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1、第三章第三章 劳动法的产生与发展劳动法的产生与发展l内容提要内容提要 l本章内容主要是劳动法的简史，共分为四节，本章内容主要是劳动法的简史，共分为四节，主要围绕劳动法的起源、外国劳动立法概况、主要围绕劳动法的起源、外国劳动立法概况、中国劳动立法概况、国际劳动立法概况展开。中国劳动立法概况、国际劳动立法概况展开。l本章的本章的重点重点是是工厂立法工厂立法”、外国、外国20世纪后劳世纪后劳动立法、新中国改革开放以来的劳动立法、国动立法、新中国改革开放以来的劳动立法、国际劳二莲织及国际劳工公约。际劳二莲织及国际劳工公约。l难点是现代意义上的劳动法的起源、难点是现代意义上的劳动法的起源、20世纪末世纪
2、末以来当代资工主义国家劳动法特点。以来当代资工主义国家劳动法特点。第一节第一节 劳动法的起源劳动法的起源l一、劳动法产生的前提一、劳动法产生的前提l劳动关系的存在，劳动力和生产资料分别属于不同主体，是劳动劳动关系的存在，劳动力和生产资料分别属于不同主体，是劳动法赖以存在的前提法赖以存在的前提l在前资本主义社会，并不具备劳动法产生的前提。到了资本主义在前资本主义社会，并不具备劳动法产生的前提。到了资本主义原始积累阶段，农民被驱出土地而成为除了载于自己人身的劳动原始积累阶段，农民被驱出土地而成为除了载于自己人身的劳动力以外一无所有的自由人，生产资料被集中于少数人也即资本家力以外一无所有的自由人，生
3、产资料被集中于少数人也即资本家手中。这样，无产者为谋生存，只得把自己的劳动力出卖给资本手中。这样，无产者为谋生存，只得把自己的劳动力出卖给资本家使用，以取得用于购买生活资料的工资；资本家为使资本增值，家使用，以取得用于购买生活资料的工资；资本家为使资本增值，就必须以支付工资的方式购买无产者的劳动力，使之与其生产资就必须以支付工资的方式购买无产者的劳动力，使之与其生产资料结合，以实现劳动过程。至此，才大量出现了劳动关系，从而料结合，以实现劳动过程。至此，才大量出现了劳动关系，从而具备了劳动法产生的前提。具备了劳动法产生的前提。二、劳动法产生的过程二、劳动法产生的过程l国家对劳动关系的调整经历了劳
4、工法规、工厂国家对劳动关系的调整经历了劳工法规、工厂法、民法的调整阶段法、民法的调整阶段l一、为了加快资本积累和资本主义生产关系发一、为了加快资本积累和资本主义生产关系发展，国家颁布了展，国家颁布了“劳工法规劳工法规”l马克思：劳工法规自始是为了剥削工人，并且马克思：劳工法规自始是为了剥削工人，并且在进行中总是直接和工人居于敌对地位的关于在进行中总是直接和工人居于敌对地位的关于工资雇佣劳动的立法。（工资雇佣劳动的立法。（资本论资本论第第1 1卷，卷，第第814814页。）页。）l在资本主义原始积累阶段，为了加速资本主义在资本主义原始积累阶段，为了加速资本主义生产关系的形成和发展，国家颁布了一系
5、列血生产关系的形成和发展，国家颁布了一系列血腥恐怖的腥恐怖的“劳工法规劳工法规”。19世纪初，资本主义世纪初，资本主义进人自由竞争阶段。进人自由竞争阶段。1804年，第一部资产阶年，第一部资产阶级民法典级民法典法国民法典法国民法典诞生，它将雇佣关系诞生，它将雇佣关系视为视为“劳动力租赁劳动力租赁”。此后，资产阶级各国家。此后，资产阶级各国家民法典都把雇佣关系作为一种民法典都把雇佣关系作为一种“自由自由”的契约的契约关系来加以规定。与此同时，关系来加以规定。与此同时，“劳工法规劳工法规”被被逐步废止，并随之出现一种新的立法逐步废止，并随之出现一种新的立法“工工厂立法厂立法”。l二、工厂立法二、工
6、厂立法l1802年英国议会通过的年英国议会通过的学徒健康与道德法学徒健康与道德法，规定，规定纺织童工的最低年龄为纺织童工的最低年龄为9岁，纺织厂不得雇用岁，纺织厂不得雇用9岁以下岁以下的学徒；童工每天工作不得超过的学徒；童工每天工作不得超过12小时，而且限于清小时，而且限于清晨晨 6时至晚间时至晚间9时之间，禁止童工做夜工。时之间，禁止童工做夜工。l学徒健康与道德法学徒健康与道德法是资产阶级是资产阶级“工厂法工厂法”的开端，的开端，而而“工厂立法工厂立法”与以前的劳工立法有了质的变化，它与以前的劳工立法有了质的变化，它是为了保护工人权益益，因此是现代意义的劳动法产是为了保护工人权益益，因此是现
7、代意义的劳动法产生的标志。生的标志。第二节第二节 劳动法产生的原因劳动法产生的原因l一、劳动法的产生是工人阶级长期斗争的结果。无产一、劳动法的产生是工人阶级长期斗争的结果。无产阶级为了追求自身生存权利，在阶级为了追求自身生存权利，在18世纪中叶以后，就世纪中叶以后，就对资本家阶级的残酷剥削进行着强烈的反抗和斗争。对资本家阶级的残酷剥削进行着强烈的反抗和斗争。随着劳资矛盾的日益尖锐，工人运动不断高涨，冲击随着劳资矛盾的日益尖锐，工人运动不断高涨，冲击着资产阶级国家的统治和安全。这种斗争的结果为资着资产阶级国家的统治和安全。这种斗争的结果为资产阶级政府采取法律手段干预劳资关系，以缓和当时产阶级政府
8、采取法律手段干预劳资关系，以缓和当时日趋严重的阶级斗争，提供了社会政治前提。日趋严重的阶级斗争，提供了社会政治前提。许多工许多工厂法正是工人阶级斗争的强大压力下制定的厂法正是工人阶级斗争的强大压力下制定的。l二、劳动法的产生是发展生产力的要求。劳动者是生产力系统中二、劳动法的产生是发展生产力的要求。劳动者是生产力系统中的决定性因素。劳动力再生产是生产力赖以发展的必要条件，在的决定性因素。劳动力再生产是生产力赖以发展的必要条件，在资本主义原始积累阶段和自由竞争阶段初期，资本家对工人的无资本主义原始积累阶段和自由竞争阶段初期，资本家对工人的无休止的剥削，危及了劳动力再生产的正常进行，劳动力资源面临
9、休止的剥削，危及了劳动力再生产的正常进行，劳动力资源面临枯竭的威胁，仅用以枯竭的威胁，仅用以“契约自由契约自由”为原则的民法来调整劳动关系，为原则的民法来调整劳动关系，已不足以阻止、更无法扭转这一危险趋势。于是，亟需从立法上已不足以阻止、更无法扭转这一危险趋势。于是，亟需从立法上来限制资本家对工人的剥削，并对劳动者给予足以维持劳动力再来限制资本家对工人的剥削，并对劳动者给予足以维持劳动力再生产的保护。当时的工厂法就是在这种形势下产生和发展。生产的保护。当时的工厂法就是在这种形势下产生和发展。l三、劳动法的产生是维持自由竞争条件的需要：自由竞争必然要三、劳动法的产生是维持自由竞争条件的需要：自由
10、竞争必然要求平等的竞争条件，要求对资本家的剥削实行平等的限制。当资求平等的竞争条件，要求对资本家的剥削实行平等的限制。当资本主义进人自由竞争阶段时，这种要求显得特别突出。但是，这本主义进人自由竞争阶段时，这种要求显得特别突出。但是，这种限制不可能由资本家自我实现。所以，只有在资产阶级国家迫种限制不可能由资本家自我实现。所以，只有在资产阶级国家迫于工人阶级斗争的压力而对劳资关系进行干预，才有可能使资本于工人阶级斗争的压力而对劳资关系进行干预，才有可能使资本家的剥削有所限制。当时产生的工厂法，正是起着平等地限制资家的剥削有所限制。当时产生的工厂法，正是起着平等地限制资本家剥削或者说保障资本家平等地
11、剥削的作用。本家剥削或者说保障资本家平等地剥削的作用。第三节第三节 外国劳动力立法概况外国劳动力立法概况l一、资本主义国家的立法一、资本主义国家的立法l（一）自由资本主义时期的立法（一）自由资本主义时期的立法l19世纪中叶以后，资本主义社会的自由竞争已占据统治地位，各世纪中叶以后，资本主义社会的自由竞争已占据统治地位，各国相继进入了自由竞争的资本主义阶段。随着资本主义经济的发国相继进入了自由竞争的资本主义阶段。随着资本主义经济的发展和各国工人运动的普遍高涨，再加上展和各国工人运动的普遍高涨，再加上“工厂法工厂法”的产生，各国的产生，各国对劳动法的作用更加重视，进而颁布了许多工厂法，如德国于对劳
12、动法的作用更加重视，进而颁布了许多工厂法，如德国于1891年颁布了年颁布了德意志帝国工业法德意志帝国工业法，法国于，法国于1 847年制定了年制定了劳动保护法劳动保护法，英国分别于，英国分别于1910年、年、1908年制定了年制定了工厂及工厂及作业场法作业场法和和煤矿业限制法煤矿业限制法，俄国于，俄国于1882年制定了年制定了雇佣童雇佣童工、童工劳动时间和工厂检察机构法工、童工劳动时间和工厂检察机构法等，这些都是这一时期工等，这些都是这一时期工厂立法的重要成果。这一时期从立法的国家来看，除了西欧几个厂立法的重要成果。这一时期从立法的国家来看，除了西欧几个主要的资本主义国家以外，其他一些资本主义
13、国家，如意大利、主要的资本主义国家以外，其他一些资本主义国家，如意大利、俄国、比利时、奥地利等国也先后颁布了限制工作时间和改善劳俄国、比利时、奥地利等国也先后颁布了限制工作时间和改善劳动条件的法律；有些附属国和殖民地，如澳大利亚、新西兰、加动条件的法律；有些附属国和殖民地，如澳大利亚、新西兰、加拿大和印度等，在拿大和印度等，在19世纪末也都颁布了类似的法律。世纪末也都颁布了类似的法律。l自由资本主义时期劳动立法，在内容和范围上，较之初期阶段，有了较自由资本主义时期劳动立法，在内容和范围上，较之初期阶段，有了较大的进展，具体表现在：大的进展，具体表现在：l1进一步缩短了劳动时间并扩大了适用范围。
14、如英国于进一步缩短了劳动时间并扩大了适用范围。如英国于1847年颁布了年颁布了十时间法十时间法，规定纺织工业的女工和童工实行每日，规定纺织工业的女工和童工实行每日10小时工作制；小时工作制；1867年和年和1878年的两项法律又把以前工厂法的规定推广到雇用年的两项法律又把以前工厂法的规定推广到雇用50人以人以上的所有工业企业，也就是说工厂法的适用范围逐渐扩大。同一时期，上的所有工业企业，也就是说工厂法的适用范围逐渐扩大。同一时期，法、德等国也颁布了类似的法律。法、德等国也颁布了类似的法律。l2增加了改善劳动条件的一些规定。如法国的增加了改善劳动条件的一些规定。如法国的劳动倮护法劳动倮护法，英国
15、，英国的的煤矿业限制法煤矿业限制法，俄国的，俄国的雇佣童工、童工劳动时间和工厂检察机雇佣童工、童工劳动时间和工厂检察机构法构法等，分别规定了限制童工、女工从事夜间工作。改善工厂矿山的等，分别规定了限制童工、女工从事夜间工作。改善工厂矿山的安全卫生条件，建立工厂检查制度等内容。这在一定程度上反映了工厂安全卫生条件，建立工厂检查制度等内容。这在一定程度上反映了工厂法内容的不断充实。法内容的不断充实。l3出现了工资保障法律。首先是限制资本家对工人任意罚款和扣发工出现了工资保障法律。首先是限制资本家对工人任意罚款和扣发工资，后来发展到实行最低工资法。如沙皇俄国被迫取消了罚款的法律；资，后来发展到实行最
16、低工资法。如沙皇俄国被迫取消了罚款的法律；英国在英国在世纪初设立劳资协商会来议定某些产业和地方的工人的最低工世纪初设立劳资协商会来议定某些产业和地方的工人的最低工资标准；澳大利亚和新西兰也相继采用由仲裁委员会决定最低工资的办资标准；澳大利亚和新西兰也相继采用由仲裁委员会决定最低工资的办法，而且新西兰法，而且新西兰1894年的最低工资法是世界上最低工资立法的开端。年的最低工资法是世界上最低工资立法的开端。l4有了承认工会组织合法地位的法律。英国议会早在有了承认工会组织合法地位的法律。英国议会早在1824年就年就废除了废除了1800年实行的禁止工人组织工会的法律，承认工人有组织年实行的禁止工人组织
17、工会的法律，承认工人有组织工会和罢工的权利，工会和罢工的权利，1859年、年、1871年和年和1875年又三次修正和补年又三次修正和补充有关工会和罢工的法律；法国于充有关工会和罢工的法律；法国于1864年解除了罢工的禁令，年解除了罢工的禁令，1884年承认工人有组织工会的自由。其他一些国家也有了类似的年承认工人有组织工会的自由。其他一些国家也有了类似的规定。规定。l5出现了社会保险法。社会保险成为劳动法的内容是从德国率出现了社会保险法。社会保险成为劳动法的内容是从德国率先开始的。先开始的。1883年俾斯麦政府为了缓和国内阶级矛盾，分化国际年俾斯麦政府为了缓和国内阶级矛盾，分化国际工人运动，颁布
18、了工人运动，颁布了劳工疾病保险法劳工疾病保险法，次年又实行了，次年又实行了工人赔工人赔偿法偿法，其内容包括对劳动者疾病保险、残废和老年保险、雇主，其内容包括对劳动者疾病保险、残废和老年保险、雇主对工人伤亡事故承担直接责任等；英国也于对工人伤亡事故承担直接责任等；英国也于1897年颁布了年颁布了工人工人赔偿法赔偿法，以后又实行了健康和失业保险。，以后又实行了健康和失业保险。l6.出现了解决劳资纠纷的法律。新西兰出现了解决劳资纠纷的法律。新西兰1890年年立法强制对劳资纠纷实行仲裁。立法强制对劳资纠纷实行仲裁。l（二）垄断时期的立法（二）垄断时期的立法l劳动法的内容和范围得到发展。劳动法的内容和范
19、围得到发展。l劳动法不仅包括工业部门还有扩大到了其他经劳动法不仅包括工业部门还有扩大到了其他经济部门的职员。济部门的职员。l20世纪后半叶资本主义劳动立法主要集中于就世纪后半叶资本主义劳动立法主要集中于就业保障、社会保障和反对歧视。业保障、社会保障和反对歧视。思考题：思考题：l一、选择题一、选择题l1.最早的最早的“工厂立法工厂立法”开始于（开始于（）lA。1661 年年 B1702年年 lC。1802年年 D 1839年年l2.现代意义上的劳动法产生的标志是（现代意义上的劳动法产生的标志是（）lA，法国的，法国的工厂法工厂法lB。前苏联的。前苏联的苏俄劳动法典苏俄劳动法典lC，美国的，美国的
20、劳动关系法劳动关系法lD，英国的，英国的学徒健康与道德法学徒健康与道德法l3资本主义自由竞争阶段劳动立法的发展体现资本主义自由竞争阶段劳动立法的发展体现l在（在（）lA工厂立法的内容不断充实工厂立法的内容不断充实lB在宪法中规定劳动权在宪法中规定劳动权lC劳动争议处理法的出现劳动争议处理法的出现lD。社会保险法的产生。社会保险法的产生l4.20世纪后半期，资本主义劳动立法在（世纪后半期，资本主义劳动立法在（）l的发展尤为突出的发展尤为突出lA就业保障就业保障lB。社会保障。社会保障lC反对歧视反对歧视lD。劳动争议处理。劳动争议处理l5.19世纪初期，劳动法产生的原因有（世纪初期，劳动法产生的
21、原因有（）lA无产阶级的长期斗争无产阶级的长期斗争lB发展生产力的客观要求发展生产力的客观要求lC.维持资本主义自由竞争条件的需要维持资本主义自由竞争条件的需要lD.劳动关系的产生劳动关系的产生 l6下列关于下列关于“劳工法规劳工法规”与与“工厂法工厂法”的表的表述，错误的是（述，错误的是（）lA“工厂法工厂法”规定了工时的下限和工资的上规定了工时的下限和工资的上限。限。lB“劳工法规劳工法规”规定了工时的上限、工资的规定了工时的上限、工资的下限下限lC.“劳工法规劳工法规”是保护资本家的立法，是保护资本家的立法，“工工厂法厂法”则主张保护劳动者。则主张保护劳动者。lD.“工厂法工厂法”产生在产生在“劳工法规劳工法规”之后。之后。l二、简答题二、简答题l1.劳动法产生的主要原因。劳动法产生的主要原因。l2.简述自由资本主义阶段和垄断阶段劳动立法简述自由资本主义阶段和垄断阶段劳动立法的特点。的特点。