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1、民政局目录一月1. 湖北省民政厅党组书记、厅长柳望春：全面推动新时代湖北民政事业高质量发展 关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见解读12. 安徽省合肥市民政局党组书记、局长盛开：以时不我待精神推动民政事业高质量发展53. 河北省民政厅党组书记、厅长赵文海：深入学习贯彻全会精神 高质量谋划“十四五”民政工作84. 湖北省荆门市民政局党组书记、局长喻恩宏：聚焦聚力 展现民政新作为125. 湖北省民政厅党组书记、厅长柳望春：全面推动新时代民政事业高质量发展136. 湖北省武汉市民政局党组书记、局长李国汉：以精心精准精细助推民政事业高质量发展167. 湖北省咸宁市民政局党组书记、局长陈红卫：勇担
2、职责使命 不负时代所托178. 湖北省襄阳市民政局党组书记、局长曹黎：用“三心”兜牢民生保障网189. 湖北省宜昌市民政局党组书记、局长文媛：打造有温度、力度和速度的民政1910. 甘肃省民政厅、甘肃省财政厅、甘肃省卫生健康委员会、甘肃省退役军人事务厅甘肃省红十字会：甘肃省惠民殡葬实施办法2011. 武汉市民政局党组成员、副局长彭莉莉：让城市生命体焕发蓬勃生机与活力2412. 上海市长宁区民政局党组书记、局长沈昕：政策主动找人 服务精准到人 党建引领助人2713. 乌兰察布市民政局党组书记、局长程天福：健全分层分类社会救助体系 兜住兜牢民生保障底线3014. 安徽省安庆市民政局党组书记、局长叶
3、林霞：“三个坚持”强化兜底保障巩固脱贫攻坚成果3315. 潍坊市民政局党组书记、局长鞠立强：立足供给侧结构性改革 加快推进居家和社区养老服务体系建设3616. 湖南省民政厅党组书记、厅长曹忠平：大力实施“三高四新”战略 开创现代化新湖南民政事业“五化”建设新局面3917. 河北省民政厅党组书记、厅长赵文海：关于推行物业管理与社区治理融合发展的探索4318. 安徽省民政厅党组成员、副厅长、机关党委书记高光权：突出政治统领 坚持全面从严 以高质量机关党建引领民政事业高质量发展4719. 湖南省民政厅副厅长蒋建华：全力推进“三高四新”战略在民政领域落地见效49二月20. 滨湖区民政局薛东冬：就地过年
4、考验政策温度 也需要民众理解支持5221. 山西省吕梁市民政局党组书记、局长郭清智：着力加强养老服务体系建设5322. 江西省卫生健康委肖守渊：切实帮助老年人跨越数字鸿沟5523. 湖南省民政厅廖剑波、祝林书：“五治”融合 “五社”联动 “五共”彰显 推进湖南城乡社区治理和服务现代化5624. 江苏省徐州市民政局张爽：创新“四位一体”的基层社会善治“马庄经验”5925. 滨湖区民政局薛东冬：就地过年考验政策温度 也需要民众理解支持6226. 和田地区民政局：坚守初心接续奋斗 勇担使命砥砺前行6327. 江西省民政厅养老服务处处长任新华：推进江西养老服务高质量发展6528. 晋中市民政局党组书记
5、、局长赵成武：科学谋划“十四五”时期民政事业发展规划6929. 无锡市民政局杨伟松：既留之则安之，深度品味无锡的美7130. 安徽省亳州市民政局党组书记、局长孙文亭：以新担当推动民政事业取得新发展7231. 呼和浩特市民政局局长范挨计：呼和浩特市民政局关于市十五届人大三次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的报告7432. 江苏省常州市民政局局长王莉：为民爱民创佳绩 凝心聚力启新程7833. 青海省民政厅副厅长韩永东：推进青海养老事业高质量发展81三月34. 湖北省民政厅副厅长赵显富：适应社会治理新形势 彰显行政区划新作为8335. 烟台市民政局党组书记田长青：以党建引领社工人才队伍高素质专
6、业化发展8636. 山东省威海市委组织部副部长、民政局党组书记、局长孙玉建：全力打造社会工作创新发展高地8837. 上海市徐汇区民政局党组书记、局长万小岚：下好先手棋，谱写新时代徐汇民政事业新篇章9138. 市民政局党组书记、局长杨刚：敞开大门迎接评议监督 推动民政事业创新发展9439. 滨湖区民政局薛东冬：培养更多接地气的乡土人才9540. 北京社会管理职业学院（民政部培训中心）韩振秋：养老服务体系建设创新实践与思考 以湖南省株洲市为例9741. 北京市大兴区委社会工委书记、区民政局局长张辉：突出“片区统筹、街区更新” 提升社区治理水平10042. 定西市民政局党组成员、副局长杨盛峰：做好社
7、会工作须用“心”10143. 甘肃省天水市麦积区民政局党组书记、局长邵海云：在巩固拓展脱贫攻坚成果上狠下功夫10244. 河南省信阳市民政局党组书记、局长周强：衔接乡村振兴 用“戴畈模式”关爱“三留守”人员10345. 湖南省株洲市民政局党组书记、局长易湘东：深化“三社联动” 推进社会治理创新10446. 辽宁省营口市民政局党组书记、局长杜邦安：倡导志愿服务 人人奉献10647. 四川省泸州市民政局党组书记、局长王一米：打造服务品牌 建设幸福养老之城10748. 安徽省民政厅副厅长耿学梅：攻难点 通堵点 推动基本养老服务体系建设10849. 吉林省民政厅党组书记、厅长肖模文：全面开启新时代民政
8、事业高质量发展新征程11050. 贵州省黔南布依族苗族自治州民政局党组书记、局长王大庆：为乡村振兴兜牢底防返贫11451. 河北省石家庄市民政局党组书记、局长左力鸥：打造物业管理与社区治理融合发展新模式11552. 湖南省怀化市民政局党组书记、局长张勇：立足“三基”职责助力国家战略11653. 吉林省通化市民政局党组书记、局长唐晓秋：推进智慧养老与医养康养深度融合11854. 吉林省长春市民政局党组书记刘际阳：创新“三长”联动机制 助力市域社会治理现代化11955. 无锡市民政局杨伟松：领悟的深度决定落实的质量12156. 上海市浦东新区民政局党组书记、局长周小平：为社区治理现代化注入协同活力
9、12357. 山东省东营市民政局党组书记局长赵永刚：厚植为民情怀 兜牢民生底线 建设“贴心民政”12658. 定西市民政局党组成员、副局长杨盛峰：培育发展行业协会商会要把握好“三个关系”12959. 河南省许昌市民政局党组书记、局长陈志远：用心用情写好民生答卷13060. 重庆市大足区民政局党组书记、局长石朝勇：用互助养老模式解决居家养老难题13361. 赣州市民政局党组书记、局长赖木生：乘势而上 接续奋斗 全面推进社会救助与乡村振兴有效衔接13562. 山东省潍坊市民政局党组书记、局长鞠立强：发扬“三牛”精神 推动民政事业高质量发展13963. 武汉市青山区民政局党组书记、局长张建勇：规范老
10、年人保险服务14264. 福建省福州市民政局局长王振松：四方面发力 福州民政办实事开新局14465. 新乡市民政局党组书记、局长胡建森：落实中央一号文件精神 推进农村殡葬移风易俗 为乡村振兴凝心聚力147四月66. 湖南省郴州市民政局党组书记、局长周明强：在新起点更好担负起保障基本民生的使命15067. 江苏省徐州市民政局党委书记、局长吴彬：在新起点上推动民政事业高质量发展15268. 重庆市九龙坡区民政局局长周辉胜：多方面发力夯实社区养老服务根基15569. 南昌市民政局党组书记、局长邹晓东：坚持民生至上 打造温暖民政15870. 福建省厦门市民政局局长洪全艺：服务大局 为城市高质量发展作出
11、新贡献16071. 新疆生产建设兵团民政局党组书记、局长刘振国：坚持政治统领 强化作风建设 提升能力素质16272. 浙江省舟山市民政局局长徐爱华：以民政数字化改革为统领 补齐海岛民生服务短板16573. 湖北省民政厅党组书记、厅长柳望春：擘画民政新蓝图 开启发展新征程16774. 山东省济宁市民政局党组书记、局长岳根才：聚焦重点工作 推进民政事业高质量发展17075. 安徽省安庆市民政局党组书记、局长叶林霞：以新作为推动民政事业高质量有特色发展17376. 上海市静安区民政局党组书记、局长焦志勇：创新服务模式 推动社会救助高质量发展17677. 浙江省民政厅社会工作和慈善事业促进处处长陈小德
12、：浙江慈善：发挥第三次分配作用推进共同富裕17978. 湖南省常德市民政局侯琳：争做“三讲三型四化”社会组织18279. 烟台市民政局党组书记田长青：弘扬“孺子牛”精神 以过硬执行力提升为民服务力18580. 江西省卫生健康委肖守渊：切实帮助老年人跨越数字鸿沟18681. 江苏省镇江市民政局党委书记、局长吕朝霞：在新起点推动民政事业高质量发展18782. 江西省宜春市民政局党组书记、局长张勇建：认真履行职责 推动民政事业持续健康发展18983. 锦州市民政局党组书记、局长常凯：在优化营商环境中体现民政担当19284. 河南省新蔡县民政局党组书记、局长代晓：从实际出发做好调查研究194五月85.
13、 山东省威海市民政局党组书记、局长孙玉建：用心用情用力办好民生实事19786. 陕西省咸阳市民政局党组书记、局长赵斌正：信息化助推养老服务事业高质量发展20087. 河南省新乡市民政局党组书记、局长胡建森：“四个强化”兜牢防贫底线20288. 阳泉市民政局党组成员、副局长张云：解放思想促转型 勇于担当20489. 辽宁省营口市民政局党组书记、局长杜邦安：把党史学习教育成果体现在为民服务实践中20690. 郴州市民政局党组书记、局长周明强：践行“三牛”精神建设“五个民政”20891. 苏州市民政局党组书记、局长蒋亚亭：筑牢思想根基 增进民生福祉21092. 北京社会管理职业学院副教授韩振秋：落实
14、“四化”举措 提升特困人员照护水平21293. 北京市门头沟区委社会工委区民政局陈永：在党史学习教育中传递民政温暖21594. 河北省石家庄市民政局党组书记、局长左力鸥：提升“五大能力” 推进民政事业高质量发展21695. 甘肃省敦煌市民政局党组书记、局长马敏：破解救助难题 助力乡村振兴218六月96. 绥宁县民政局周芳：强化党建引领，建设“五化”民政22097. 江西省民政厅党组书记、厅长刘金接：为统一战线大团结大联合贡献民政力量22298. 黑龙江省民政厅党组书记、厅长郭冀平：抓好六项重点工作 确保“十四五”开好局起好步22399. 湖北省民政厅党组书记、厅长柳望春：充分发挥第三次分配作用
15、 推动湖北慈善事业高质量发展226100. 湖南省永州市民政局党组书记、局长顾晓姣：抓好“一老一小” 确保老有所养幼有所育230101. 石家庄市民政局党组：兜牢保障底线 提升五大能力 全力推动省会民政事业实现高质量发展全方位提升233102. 太仓市民政局党委书记、局长黄海：持续深化“政社互动” 夯实社会治理共同体235103. 北京市委社会工委市民政局：把助学工程办成长久实事237104. 福建省民政厅：坚持高点站位 强化工作措施 谋求“我为企业减负担”实效239105. 广东省民政厅：舒心服务 暖心关怀 安心守护 让为老服务插上科技翅膀241106. 湖北省民政厅：开展“五社联动”行动
16、用心用情为群众服务243107. 江苏省民政厅：加强乡村地名公共服务 弘扬红色地名文化245108. 江西省民政厅：建强小社区服务大民生 推动党史学习教育走深走实247109. 辽宁省民政厅：走进困难家庭 倾情解忧暖心249110. 山东省民政厅：聚焦目标群体 建设监测平台 扎实推进低收入人口动态监测工作251 111无锡市民政局杨伟松：在学党史中提升办实事质量253112. 重庆市民政局：精心组织 规范实施 全面做好残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”255113. 山东省宁津县民政局党组书记、局长付德林：“党建+”推动民政事业高质量发展257114. 内蒙古自治区呼和浩特市民政局党组书记
17、、局长范挨计：聚焦群众烦愁事 纾难解困暖民心260115. 市民政局党组书记、局长汪国玲：学习百年党史 擦亮政治本色 认真履行新时代民政职责使命263116. 江西省吉安市民政局党组书记、局长李金花：传递民政温度 书写民生答卷265117. 青海省民政厅慈善事业促进和社会工作处杨青林、白杨：以社会工作助力青海乡村振兴268118. 和平区民政局党委书记、局长王颖：把党史学习教育成果体现在为民服务实践中271119. 西青区民政局党组书记、局长郭金花：学史践初心 实事惠民生273120. 河北省民政厅党组书记、厅长赵文海：三突出三强化 推动党史学习教育走深走实275121. 河南省开封市民政局党
18、组书记、局长李红权：用焦裕禄精神做好新发展阶段民政工作278122. 禄丰市民政局刘玉德：对不文明者说“不”280123. 山东省济宁市民政局岳根才：牢记一失万无 杜绝侥幸松懈281124. 灌云县民政局党委书记、局长卓长勇：聚力健全“三项机制” 提升老年群体幸福指数283125. 通辽市民政局党组书记、局长冯宏庆：牢记为民初心使命 努力推进民政事业高质量发展285126. 日照市民政局原调研员辛崇法：中共日照县委的建立与日照暴动 写在中国共产党建立一百周年之际287127. 四川省民政厅：积蓄奋进力量 奏响为民乐章299128. 聚焦“十四五” 确立“583”发展架构301129. 浙江省舟
19、山市民政局党组书记、局长徐爱华：学党史 聚力量 走好民政事业高质量发展之路303130. 福州市民政局党组书记、局长王振松：全力推动民政事业高质量发展 打造民生幸福新高地306131. 江西省民政厅：在赣鄱大地书写新时代大爱民政华章308132. 宁波市民政局：高站位统筹 全方位发力 推动民政事业高质量发展314133. 西藏自治区民政厅：兜底线织密网建机制 托起困难群众幸福生活317134. 曲靖市民政局党组书记、局长陈祖平：聚精会神学党史悟思想 真抓实干办实事开新局321135. 厦门市民政局：为厦门建设国际化城市贡献民政力量326136. 陕西省民政厅：肩负时代新使命 陕西民政勇担当33
20、0全面推动新时代湖北民政事业高质量发展 关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见解读湖北省民政厅党组书记、厅长柳望春（XX年1月4日）民政工作是重要的民生工作，在社会建设中发挥着重要的兜底性、基础性作用。近日，省委、省政府印发中共湖北省委、湖北省人民政府关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见（简称意见），对推动新时代全省民政事业高质量发展作出了全面系统部署。一、意见出台的重要意义这是贯彻落实XXX关于民政工作重要指示精神的重要成果。2019 年3月，XXX对民政工作作出重要指示，对新时代民政工作的政治属性、地位作用、职责使命、根本保证、动力源泉等作出了全面深刻的阐述，为推动新时代民政事业
21、改革发展提供了有力指引和根本遵循。意见以XXX对民政工作的重要指示和考察湖北时重要讲话精神为指导，对标新时代赋予民政工作的新使命，以及机构改革后民政工作的职能定位，擘画了新时代民政事业改革发展的湖北方略，为推动湖北民政事业高质量发展指明了方向。这是全面落实党中央、国务院有关民政工作决策部署的重要举措。近年来， 党中央、国务院高度重视民政民生工作，先后就社会救助、社会福利、养老服务、城乡社区治理、社会组织健康发展等出台了系列重要文件，作出了系列安排部署。党的十九届四中、五中全会提出了完善民政领域各项制度、推进民政治理体系和治理能力现代化的新部署新要求。意见全面对标党中央、国务院近年来有关民政工作
22、决策部署和重要任务，结合我省实际，提出了切实可行的贯彻落实措施，为党中央、国务院重大决策部署在湖北落地见效提供了重要保证。这是推动形成全省民政事业高质量发展新格局的重要标志。近年来，全省民政工作创新务实发展，取得了明显成效。但是，基层民政工作基础薄弱、民政服务设施欠账较多等问题客观存在，制约了我省民政事业改革发展进程。在全省深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会和省委十一届七次、八次全会精神，全面总结“十三五”发展成就、谋划“十四五”发展方略及2035年远景目标之际，省委、省政府出台意见，对推动新时代全省民政事业高质量发展进行全面系统部署，标志着全省民政事业进入了高质量发展的新阶段。二、意见的主
23、要内容意见以XXX对民政工作重要指示批示和考察湖北时的重要讲话精神为指导，深入贯彻党中央决策部署，落实省委工作要求，在深入总结分析我省民政工作发展实际的基础上，学习借鉴其他省市先进经验，明确了推动新时代全省民政事业高质量发展的总体要求、主要任务和保障措施。意见分为三个部分：第一部分是推动新时代湖北民政事业高质量发展的总体要求。意见根 据XXX对民政工作的重要指示精神、全国全省民政会议安排部署，结合我省经济社会发展和民政工作实际，提出了推动新时代湖北民政事业高质量发展指导思想、近期目标和远期目标。意见指出，推动民政事业高质量发展，要以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署
24、，坚持以人民为中心，深化改革创新，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，充分发挥民政工作在全省社会建设中的兜底性、基础性作用。到2025年，全省基本民生保障水平明显提高、基层社会治理能力明显增强、基本社会服务质量明显提升，初步形成与全省经济社会发展水平相适应的民政事业高质量发展格局。到2035年，全省基本民生保障制度更加完善、基层社会治理基础更加坚实、基本社会服务更加精准便捷，全省民政事业基本实现现代化。第二部分是推动新时代湖北民政事业高质量发展的主要任务。意见根据XXX关于民政工作职责定位的重要论述，按照基本民生保障、基层社会治理、基
25、本社会服务三个大类，对现有民政职能职责进行了梳理，按照“高质量发展”的要求，提出了稳步提高基本民生保障水平、着力夯实基层社会治理基础、全面提升基本社会服务质量三大任务。稳步提高基本民生保障水平， 重点是精准落实兜底保障政策、健全社会救助体系、完善社会福利制度；着力夯实基层社会治理基础，重点是加强基层政权建设，健全基层群众自治制度， 创新和完善城乡社区治理，改革和完善社会组织登记管理制度，推进慈善事业、社会工作和志愿服务规范发展，加强行政区划与地名管理；全面提升基本社会服务质量，重点是加快发展养老服务，健全儿童、残疾人等救助帮扶服务，规范婚姻登记和殡葬服务，完善农村留守人员关爱服务体系。第三部分
26、是推动新时代湖北民政事业高质量发展的保障措施。意见结合推动新时代湖北民政事业高质量发展的现实需要，提出要切实加强基层民政服务能力建设，针对当前基层民政服务能力不足、严重制约我省民政事业高质量发展的现实，聚焦重点解决的问题，主要是夯实基层民政工作基础、补齐民政服务设施短板、转变基层民政服务方式三个方面。同时，意见强调，各级党委和政府要加强对民政工作的领导，推进民政领域法治建设，加强民政工作资金保障，深化民政事业改革创新，加强民政人才队伍建设。三、意见的创新之处意见是省委、省政府继2010年出台关于进一步加强新时期民政工作的意见后，再次出台的对全省民政事业作出全面系统性部署的重要文件，充分体现了省
27、委、省政府对民政民生工作的高度重视。其创新之处主要是：厘清了新时代民政工作的职责任务。意见遵循XXX关于新时代民政工作“三个聚焦”和“三基”职责重要论述，从基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务三个方面对民政工作进行了系统梳理、精确归类，使全省民政工作定位更准确、职能更清晰、任务更具体、体系更完善。明确了民政事业高质量发展的目标。意见既提出了全省民政事业发展的近期、远期宏观引领性目标，也对社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬管理、婚姻登记等提出了量化约束性发展指标，使我省新时代民政事业高质量发展的蓝图清晰、方向明确、目标可及。拓展了民政事业高质量发展的路径。意见坚持深化改革创新，提出了开发设置
28、社会工作岗位、引导市场主体和社会资本参与民政事业、推动民政工作融合发展、加大政府购买社会服务力度、发动居民群众参与城乡社区治理、推进“智慧民政”建设等措施，有利于促进民政事业专业化、社会化、智能化发展，提升民政治理能力和现代化水平。延续发展了省委、省政府已有的相关政策。意见延续了省委、省政府2010年提出的关于加强基层民政机构和工作队伍建设的相关政策，要求全面贯彻落实；同时，对落实好党中央、国务院和省委、省政府关于社会救助、社会福利、城乡社区治理、养老服务等既有政策提出了新的要求；对基层民政服务体系建设、民政公共服务设施建设、社会组织登记管理能力建设、慈善事业发展、社会工作和志愿服务、农村留守
29、人员关爱服务等提出了新的指导性政策。强化了民政事业高质量发展的保障措施。意见在加强对民政工作的领导、夯实基层民政工作基础、补齐民政服务设施短板、增强民政事业资金保障等方面提出了具体措施，要求将有关民政工作纳入党委和政府年度绩效考核内容和平安建设（综治工作）考核内容，充实基层民政经办服务力量，将市县民政部门纳入同级国土空间规划委员会，将政府购买社会救助服务所需经费纳入同级财政预算等。以时不我待精神推动民政事业高质量发展安徽省合肥市民政局党组书记、局长盛开（XX年1月6日）XXX考察安徽重要讲话和党的十九届五中全会，对于谋划“十四五”民政事业具有重大政治意义、理论意义和实践意义。安徽省合肥市民政局
30、将认真学习领会、全面准确把握，切实增强光荣使命感和担当责任感，秉持“民政为民、民政爱民”工作理念，切实履行好使命职责，推动民政事业高质量发展。一、坚持以人民为中心坚持以人民为中心，要求我们把保障和改善民生作为根本目的，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。必须要提高政治站位，扎实做好扶弱济困工作，织密扎牢民生保障安全网，让人民群众共享经济社会发展成果。必须要着力发展养老服务、儿童福利等基本服务，全力解决特殊群体困难事，补齐民生短板。必须要推动社会组织和慈善事业发展，打造社会共同参与大舞台，凝聚磅礴社会发展力量。必须要不断加强民政队伍建设，努力争做为民服务“孺子牛”，替群众排忧解难，当好群众的贴
31、心人。二、把握机遇迎接挑战若想在长三角一体化进程中当好后来居上的“优等生”，就必须将民政事业放到新发展阶段的全过程中谋划，对各项工作进行科学布局。一要坚持高质量迎接挑战。合肥民政事业立足安徽放眼长三角、看齐“沪宁杭”，必须要以民政重点项目建设为载体，以民政标准化建设为突破，在智慧养老、智慧社区、社会救助等工作品牌化上不断创新，打造具有合肥特色的民政服务品牌。二要紧扣一体化把握机遇。将民政事业融入长三角一体化发展，聚焦社会救助、社会福利、社区治理等领域，在财政扶持、税收优惠等方面加强对接与联动；在政策准入、工作标准等方面加强协同；在监督检查、行业监管等方面加强协作。三、解放思想转变作风新阶段民政
32、工作需要以新的理念、新的思路、新的办法来统筹推进，在坚定不移贯彻新发展理念中推动民政各领域工作提质增效，更好满足人民群众需求。一要深入学习，融会贯通。积极响应党中央号召，开展干部职工大学习， 用理论知识武装自己，切实增强本领。二要解放思想，开拓创新。树立全局意识，跳出一地一市思维，立足省会城市和长三角副中心城市定位，高标准谋划民政事业发展；树立看齐意识，对标长三角先发地区，开阔眼界，拓宽思路； 树立创新意识，转变“穿新鞋，走老路”的工作理念，深挖本地特色，精准发力，充分释放民政事业发展活力。三要立足群众，转变作风。强化民政领域作 风建设，主动作为、攻坚克难，在工作开展上严要求，在任务落实上讲实
33、效， 在服务群众上有温度。四、聚焦重点强化落实展望“十四五”，合肥民政将以时不我待的精神和奋发向上的干劲推动民政事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献民政力量。为此，我们将在以下几方面持续发力。基本民生保障更加完善。努力加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。加快形成以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以特色救助为补充的科学高效的社会救助体系，不断增强托底功能，稳步提高救助保障水平，全面实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。养老服务供给更加优质。机构养老服务将更加专业，家庭照料能力将显著提升，社区嵌入式养老服务将方便可及，与经济社会发展水平相
34、适应的老年人长期照护服务体系将进一步完善。我们将加快建立独具合肥特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的现代智慧养老服务体系，力争全国居家和社区养老服务改革试点取得新突破。社会福利体系更加健全。儿童福利制度、生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度、未成年人保护和“三留守”人员关爱保护服务体系将统筹推进。残疾人福利事业和慈善事业将有序健康发展，公益慈善组织资源募集使用能力和社会公信力将显著提高。社会福利事业整体发展水平和质量将实现新跨越，形成与全面建成小康社会目标相协调的发展格局。社会治理格局更加科学。党建引领基层治理作用应充分发挥，以“智治” 驱动市域社会治理现代化，稳步推进智慧社区建设，着力打
35、造试点示范社区， 探索形成智慧社区建设新模式。加快建设智能化信息基础设施、常态化数据资源体系、协同化社区融合平台、精细化基层治理体系和精准化便民服务体系。社会公共服务更加便民。殡葬改革将进一步深化，殡葬基本公共设施不断完善，基本殡葬服务制度更加健全，实现城市公益性公墓市、县（市）全覆盖，文明祭扫、绿色殡葬蔚然成风。进一步深入推进民政工作数字化转型，婚姻和收养工作的标准化、信息化建设和服务能力进一步提升，区划地名服务日益完善，全面构建覆盖城乡、便捷高效的公共服务体系。深入学习贯彻全会精神 高质量谋划“十四五”民政工作河北省民政厅党组书记、厅长赵文海（XX年1月7日）党的十九届五中全会是在我国即将
36、进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会对民政工作作出了新部署，提出了新要求，为我们做好新时期民政工作指明了前进方向、提供了根本遵循。“十三五”期间，特别是党的十九大以来，河北省民政系统切实落实中央决策部署和省委工作要求，社会救助体系不断完善，有效发挥了脱贫攻坚兜底保障作用；社会福利制度建设不断加强，有力维护了社会和谐与公平正义；养老服务体系初步建立，基本满足了多样化养老需求；城乡社区治理体系基本成型，治理能力显著提升；行政区划设置不断优化，有力促进了新型城镇化建设； 社会组织、社会工作、志愿服务和慈善事业发展迅速，广泛凝聚了社会力量；
37、 深化改革成果丰硕，民政治理能力跃上新水平，进一步增强了民政服务对象的获得感、幸福感、安全感。贯彻落实党的十九届五中全会精神，最重要的就是谋划编制好“十四五” 全省民政事业发展规划。围绕构建社会救助、社会福利、养老服务、基层治理、基本社会服务、民政治理能力六大体系，引领民政事业高质量发展。健全和完善分层分类社会救助体系，兜住基本民生保障底线。目前，全省民政经常性和临时性救助的困难人员近230万人，其中，建档立卡贫困人口中民政兜底保障了36.6%。全会提出健全分层分类的社会救助体系的要求，我们要探索建立以最低生活保障为基础、专项救助为支撑、急难救助为辅助、社会力量参与为补充的分层分类梯度社会救助
38、制度体系，创新社会救助方式，稳步推进城乡统筹发展。完善基本生活救助制度，规范救助标准动态调整机制，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，强化急难救助功能，完善临时救助政策，健全专项救助制度，提高基层经办能力，加快实现社会救助服务均等化。发挥社会救助基金会作用，加强与乡村振兴战略有效衔接，健全完善解决相对贫困防止返贫长效机制。引导全国性和京津冀社会力量参与河北社会救助， 建立长效机制，在拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴等方面发挥作用。健全和完善社会福利体系，全方位关爱保护特殊群体。目前，全省民政帮扶关爱的老年人、困境儿童、残疾人等超过250万人。要增进老年人福利，完善老年人福利制度，健全老
39、年人福利体系，提升老年人福利待遇。实施儿童福利服务工程，健全孤儿和事实无人抚养儿童保障机制，持续开展孤儿“明天计划”， 优化儿童福利和救助保护平台，推动每个设区市打造1-2个儿童福利机构，每个县至少培育1家儿童类社会组织。完善残疾人基本福利制度，推动两项补贴提标扩面，加强民政精神卫生福利机构建设，大力实施“福康工程”，发展康复辅助器具产业。完善农村“三留守”人员关爱服务体系，落实家庭责任，加强精神关爱和权益维护，不断提升关爱服务能力。促进慈善事业健康发展，加大扶持培育力度，完善监督管理机制，发挥第三次分配作用。改革福利彩票发行制度，实施福彩助学、福彩暖冬工程，激发公益慈善活力。推进京津冀社会福
40、利融合发展，在孤儿救助资格认定和事实无人抚养儿童认定、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等方面，实现京津冀“跨区域”通办、全程网上办理。健全和完善养老服务体系，积极应对人口老龄化。全会把积极应对人口老龄化上升为国家战略。目前，全省老年人口占比达20%，步入中度老龄化社会。“十四五”时期，重点完善“供给、支付、制度、监管、评优”五项支撑体系， 强化“法治、医疗、人才、资金、科技”五项重要保障，实施养老服务“十项工程”，构建养老服务新格局。健全基本养老服务制度，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足多层次、多样化养老服务需求。继续实施居家社区养老工程，大力发展家庭养
41、老床位，形成社区15分钟养老服务圈。积极推进农村互助养老，优化城乡养老床位结构，2025年护理型养老床位占比不低于55%。建立综合监管体系，持续推进养老服务质量建设专项行动，健全完善养老服务质量标准和评价体系，建立跨部门协同监管机制。发展壮大养老服务产业，实施“养老服务+行业”行动，做强养老产业主体，促进养老企业连锁化、集团化发展。培育老年消费市场，支持发展银发经济，推动形成养老产业集群。推进京津冀三地老年人自理能力评估和养老机构星级评定等标准互认，引导北京养老资源向廊坊北三县延伸，深入实施京津冀养老协同发展示范工程。健全和完善基层社会治理体系，推进社会治理机制创新。“十四五”时期， 深入推进
42、物业管理与社区治理融合发展，创新完善基层民主自治机制，健全完善党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体” 的城市社区组织体系和党支部、村委会、监委会、服务站、合作社“五位一体”的农村社区组织体系，到2025年社区居民委员会下设物业管理委员会实现全覆盖。完善基层民主协商制度，深入推进基层减负增效，规范社区（村）准入事项。加强易地扶贫搬迁安置区组织建设，分类设置基本管理单元，完善各类综合服务设施，优化易地扶贫搬迁安置区管理机制，确保搬迁群众稳得住、能致富。实施城乡社区综合服务设施建设工程，2025年城市社区综合服务设施功能更为完善齐全，农村社区综合服务设施覆盖率达到70%
43、以上。促进新时代社会组织、社会工作和志愿服务工作，加强党对社会组织的领导，深化行业协会、商会改革，到2025年基本建成覆盖省、市、县三级社会组织孵化培育体系；大力发展社会工作、志愿服务工作，2025年社区和乡镇社工站实现全覆盖；推动社会组织、社会工作、社区志愿服务和社区联动发展，研究建立社会组织、社会工作、志愿者和居民群众参与社区治理的有效途径，形成共建共治共享的治理格局。拓展京津冀社会组织、社会工作和志愿服务协同发展深度，为三地社会力量协同发展、资源对接搭建平台。全力支持雄安新区创建社区治理新模式， 打造有中国特色的社会治理基层样板。健全和完善基本社会服务体系，提升人民群众生活品质。“十四五
44、”时期， 坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快推进民政公共服务体系建设，推进基本公共服务均等化。提高婚姻登记服务水平，加强婚姻登记机关规范化、信息化建设，拓展优化延伸服务，积极推进婚姻登记跨区办理，免费开展婚姻家庭指导和颁证服务，2025年全省60% 的婚姻登记机构免费实施婚姻家庭指导或颁证服务。深化殡葬改革，编制殡葬设施建设规划，统筹公益性和经营性安葬设施布局，逐步扩大殡葬惠民政策普及面，加大违法违规公墓整治力度，积极推进殡葬习俗改革，2025年节地生态安葬比例达到70%以上。围绕构建京津冀世界级城市群优化行政区划设置，稳妥推进行政区划调整，做好村庄合
45、并调整相关工作，助力新型城镇化和城乡融合发展。加强地名规范管理，完善地名公共服务，保护地名文化遗产。健全和完善民政治理能力体系，提升治理能力现代化水平。加强法治建设， 贯彻XXX法治思想，全面推进依法行政，深入开展普法活动，进一步加强法治政府建设，不断巩固民政事业发展的法治基础。建立和完善民政事业标准体系，严格执行国家强制性标准，积极推行国家推荐性标准，着眼构建高质量标准体系，制定完善各业务领域地方性行业标准，打造一批民政标准化示范机构， 充分发挥标准化在民政治理体系和治理能力现代化建设中的基础性、战略性作用。加快推进信息化建设，构建上下协同、创新驱动、优质高效、规范统一的业务、技术、服务、标
46、准体系，形成云网互通、系统互联、应用融合、数据汇聚、安全可信的信息化发展新格局。聚焦聚力 展现民政新作为湖北省荆门市民政局党组书记、局长喻恩宏（XX年1月7日）“十四五”时期，湖北省荆门市民政系统将围绕中心、服务大局，聚焦聚力、务实拼搏，奋力推进新时代民政事业高质量发展，展现民政新作为。精准施策，为基本民生兜好底。推进社会救助与乡村振兴有效衔接，健全完善监测预警机制，坚持不懈巩固脱贫攻坚成果、防止返贫致贫。健全分层分类的社会救助体系，积极引导动员社会力量参与乡村振兴。固本培元，为社区治理筑好基。完善党组织领导的基层群众自治制度，着力构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与， 自治、法治、德治相结合的基