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1、浅谈新体制下消防救援队伍管理教育工作5篇习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致，用铁的纪律打造铁的队伍。这句话饱含了习总书记对消防救援队伍的深情厚爱和期望重托，凝聚了总书记对消防救援队伍的高度重视和高度信赖，这标志着一支全新的人民队伍将举旗定向、踏上征程。根据总书记训词要求，消防救援队伍改革转隶后将实行准现役、准军事化的“两严两准”管理模式。就如何适应新体制加强队伍管理教育，提升战斗力，确保安全稳定，是消防救援队伍当前面临的一项重大课题。结合前期实地调
2、研，着重从以下三个方面进行探讨。一、新体制下消防救援队伍管理教育存在的问题（一）面临着基层消防救援队站主官年龄偏大的问题。就当前中卫支队基层队站干部情况来讲，基层队站主官任职时间较长，年龄普遍偏大，且身体伤病现象较多，在九项应用体能科目要求较高的情况下，达标存在一定的困难。俗话说“打铁还需自身硬”，由于自身技能素质弱不能达标，造成部分人员管理中思想上存在为难情绪，无法放开手脚大胆管理，被管理者也存在面服心不服的情况，导致在管理工作中存在不顺畅不和谐的现象。（二）面临着基层消防救援队站新编制下人数较少问题。目前，新编制已经落实，按照“全灾种、大应急”任务需求，消防救援队伍承担的应急救援任务更加繁
3、重，但是新编制人数相对较少，工作任务量较大，人员存在超负荷工作现象。当前基层队站中政府专职队员占有一定数量比例，体制内消防员和体制外消防员混编管理，由于工作任务、训练量、薪资待遇等多方面原因，造成政府专职队员变动频繁，也给基层管理工作造成一定压力。转制后紧张的生活节奏、高强度的训练量、繁重的灭火救援任务以及各种节假日的前置备勤对他们的心理和身体造成了很大的压力，这种环境下部分人员选择退出队伍步入社会，消防救援队伍的战斗力也因人才流失严重而降低。（三）面临着骨干人才短缺人员思想活跃的问题。目前，消防救援队伍由“单灾种”转变为“全灾种、大应急”承担的任务更广，对消防救援人员的能力素质要求更高、专业
4、更强，但是现状总是不尽人意，当前基层队站无论干部还是消防员，普遍存在心浮气躁现象，不能真正静下来认真学习理论知识，刻苦训练业务技能，导致专业人才紧缺，骨干力量短缺，严重制约着桥梁纽带作用的发挥。现如今消防员的招录都为本地人员，入队前接触面广，社会经历复杂，文化程度较高，年龄普遍较大，思维超前，思想活跃，入队后有身在曹营心在汉的思想。且工作地点离家较近，容易出现人员思想摸不透、平时掌握不及时、跟踪问效不到位现象，也给日常管理工作带来极大的困扰。（四）面临着基层队站内部人员混编管理方法创新的问题。作为整体平移、集体划转的单位，消防救援队伍具有人员结构多样、思想多变、性质特殊、要求严格的鲜明特点，队
5、伍时刻处于24小时全天候、全时段战备执勤，闻令而动的高度紧张状态，加之体制内消防员与政府专职队员混编现象，在日常的管理中，体制内人员与专职队员在日常休息上不统一，专职队员与体制内人员在工资及福利待遇上差别大，导致管理不一致，这将对管理者方法创新提出了更高、更严的要求。二、新体制下消防救援队伍管理呈现的特点及原因（一）工作缺乏热情，积极性不高。转制后消防救援队伍作为应急救援“主力军”和“国家队”，应时刻处于应急作战状态，随时面临血与火、生与死的严峻考验，将肩负的任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。但是在当前队伍中，部分指战员工作缺乏激情，积极性不高，责任性不强，存在得过且过的思想。例如入队时间较
6、长、资历较老的中队干部和在中队岗位时间较长的干部，虽工作经验丰富，但缺乏工作热情；而在中队副职岗位上的年轻干部，则认为自己目前没有较大责任，只负责完成个人手头工作，存在问题由主官负责，成绩由主官包揽的消极思想，在工作上普遍缺乏积极性和进取心。（二）心里压力过大，得不到有效缓解。消防作为一个高压力、高风险的职业，不可避免的给基层指战员带来了巨大的心理负担。一是随着现代化发展水平的不断加快，各类建筑结构越来越复杂，尤其是化学危化品事故危险性高，处置难度大，稍有不慎就会造成人员伤亡，给救援人员带来了巨大的心理压力。二是转制后的消防救援队伍将实行“两严两准”的准现役、准军事化的管理模式，上级机关通过各
7、种方式暗访督导检查多，通报批评多，给基层管理者带来一定的心理压力。三是安全工作压力大，日常管理中，在“人、车、酒、网、电、密”等方面，一旦发生安全事故，就会出现一票否决制，全年工作等于“零”，给管理者思想和心理造成相当大的压力。（三）能力素质欠缺，本领恐慌意识不强。长期以来，消防救援队伍基本实行“单灾种”型应急管理模式。改革转隶后，消防救援队伍作为应急救援的“国家队、主力军”，不仅要参与火灾、水灾、风灾、地震、山体滑坡等各种应急灾害救援处置任务，更要参与各行业安全生产事故、危化品事故、公共卫生等事件的处置，这就要求我们必须加快适应由单一灾种处置向全灾种处置的转变速度。目前，从基层消防救援队伍现
8、状来看，要想真正做到专业化还存在知识欠缺，能力素质较低的问题。同时仍有不少同志将打造“主力军、国家队”停留在“口号表态”上，短时间内还难以适应新形势、新任务所带来的新挑战、新要求。三、新体制下消防救援队伍管理教育几点建议（一）加强干部人才培养力度建立选拔任用机制。从总队到支队应建立基层专业技能干部人才库，建立健全专业技能培训制度，本着立足岗位和“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，通过开展专业知识集中培训，采取走出去、请进来的培训方法，聘请专家授课，推荐到先进总队开展交流学习，全面提升基层干部专业素质、业务技能、管理能力。应建立完善干部选拔任用机制，在干部的提升晋职晋衔上按照基层干部优先于
9、机关干部选拔，人才库干部重点考虑的原则，激发基层干部干事创业的积极性和工作热情。（二）加强政府专职队员招收补充执勤力量。消防救援队伍受新体制限制，人员编制较少，执勤力量严重不足。通过提请政府大量招收政府专职队员，补充执勤实力，应当扩建政府专职消防救援站，将体制内人员与专职队员分开管理化解矛盾，同时加强专业人才体系培养，组织开展专业技能培训，全面提升队伍综合能力素质。更要不断提高政府专职队员福利待遇，享有与体制内消防救援人员同等优抚优待政策，共享疗养、休假等暖心福利，让他们感受到这个队伍的温暖，全面提升政府专职队员干事创业精神。（三）加强指战员心理干预增强心理承受能力。因当前社会经济的快速发展，
10、诱惑冲击着指战员的人生价值观，造成消防救援队伍指战员在面对责任使命、竭诚奉献、生死考验时徘徊不定。造成个别些指战员看轻奉献精神，甚至注重自我私欲。由于消防救援队伍指战员生活长时间处在高压状态，因此加强指战员的心理训练，不断提升全体队员的抗压能力，对于提升队伍战斗力有着积极的促进作用。（四）加强指战员专业培训提升综合救援能力素质。由于消防救援工作所需要的人才是掌握各类知识和技能的复合型的人才，所以消防救援队伍内部人才培训工作就变得尤为重要。消防救援队伍应该建立合理的培训制度，每年都应有完善的人才培训计划，达到人人有专业，人人有特长，提升专业认同感。在注重管理工作人才队伍合理的基础上，从年龄、技能
11、等各个方面来考虑消防救援人才队伍的建设工作。但当前的培训内容转化为实践的转化率较低，因此应开展全员培训，提高整体素质。充分利用视频远程培训、优秀指战员轮训等方式，开展全员培训，使消防救援人员系统的掌握消防救援知识，提高全员业务知识和实践操作水平，全面提升指战员能力素质。（五）加强基层指战员帮扶力度解决实际困难。基层指战员24小时全天在岗在位，相比较而言，机关执行单位则一天8小时工作制，在两种工作人员待遇相同的情况下，甚至基层待遇低于大队、机关干部时，他们在心理上产生不公平情绪也在所难免。只有提高基层指战员的福利待遇，给予适当的补贴，使他们劳动付出与所得回报成正比，加强基层指战员的帮扶力度，真正
12、做到关心基层指战员，了解他们生活、家庭中存在的困难，尽力帮助他们解决实际困难，适当延长基层干部休假时间，并合理运用疗养、旅游等方式降低心理压力，才能使情绪得以释放和缓解，让他们没有后顾之忧，大胆细心投入到日常管理训练工作当中。当前，我们消防救援队伍正处于改革转隶过渡的关键阶段，队伍管理是一项根本性、基础性、经常性的工作，不是中心但影响中心，不是全局但影响全局。如何贯彻落实好“两严两准”的建队要求，如何适应新体制，加强队伍管理教育，提升队伍战斗力，确保队伍安全稳定，是当前必须认真思考和深入研究的重大课题。一、当前队伍管理教育存在的突出问题(一)指战员思想仍有波动。消防救援队伍改革转制以来，广大指
13、战员的思想几经波折，随着中央框架方案消防救援衔条例消防员管理规定以及最后“三定方案”的出台，指战员思想日趋稳定。但是关于指战员切身利益的问题还未真正落地，有的担心改革后晋升通道变窄、速度变慢，个人成长进步受限;有的对“团圆计划”愿望迫切，其他存在困难的是否也能予以解决;有的关心今后怎么休息休假，工资待遇能否保障，配偶工作能否安置，退伍费和转业费会不会少、何时发放，公积金何时才能使用等等，指战员思想比较活跃。(二)队伍成分多元复杂。待第一批新招录的消防员下队后，基层单位就存在4种不同身份的人员，分别是指挥员、转改的消防员、新招录的消防员、政府专职消防队员，每个群体的人生经历、文化程度、思想状况各
14、不相同，也有着不同的入队动机、成长路径和现实诉求，有的为了考消防救援学院、有的为了转消防士、有的为了学技术、有的为了谋生计、也有当初对部队的向往以及对消防救援事业的热爱而来，但各个群体之间不同工资待遇，不同的休假管理，都给队伍稳定带来了隐患、增加了难度。(三)承载压力日益增大。改革转制后，消防救援队伍职能任务大幅拓展，在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，承担起包括水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的应对处置任务，尤其是今年“新型冠状病毒”疫情，我们还承担起了病毒洗消的任务。百姓消防意识越来越强，出现解决不了或者不想解决的问题都会拨打“119”报警电
15、话，导致灭火应急救援任务越来越繁重。加之近年来重大安保任务密集连续，几乎是一“仗”接着一“仗”打，指战员时常处于连续运转状态，大多疲于应付事务工作，队伍管理往往顾此失彼。此外，受房价、物价上涨等影响，指战员在婚姻恋爱、父母赡养、子女入学、住房就医等现实问题上困扰较多、压力较大。二、存在问题的原因分析(一)思想认识有偏差。由于对消防改革认识不到位，一些指战员把改革简单地看成“换身衣服、变套称谓、改个隶属”，对自身职责定位不明，不清楚“我是谁”、不知道“干什么”、不明白“怎么干”，存在“迷茫症”;一些指战员心情急躁、患得患失，各项配套制度尽快出台，过多考虑自身利益，要求工资待遇与部队一致、探亲休假
16、跟地方接轨、优先政策保持不变、管理标准适当调整等等，人员认识上的偏差、思想上的滑坡导致队伍管理出现问题。(二)层级管理不到位。个别干部将大量精力用在推进重点工作和完成目标任务上，对改革敏感时期带好队伍的重要性认识不足，对队伍管理工作不闻不问、不管不顾;有的指挥员人在心却不在，对消防员在想什么、干什么知之甚少，即使发现了问题也不能及时处理和解决，致使矛盾激化、问题扩大;有的指挥员自身就对上级的政策不满，觉得自身长期期盼解决的问题迟迟得不到解决，没有心思管理队伍;有的指挥员带头表率作用不强，在工作和执勤中不能身先士卒、以身作则，从而难以服人，队伍管理效果大打折扣。(三)制度机制待健全。改革转制后，
17、消防救援队伍是一支现役制与职业制相结合的全新队伍，原有的日常管理和纪律维护制度不能精准适用，而新的制度体系需要一段时间来建立完善，在过渡期间出现制度衔接滞后的现象，给队伍管理带来较大挑战;尤其是在贯彻落实“两严两准”上，虽然各单位态度坚决，但由于“两严两准”具体制度规定以及消防救援队伍基层建设纲要等尚未出台，基层对如何执行把握不准，队伍建设管理束手束脚，缺乏科学有效的方法、手段和措施。三、加强队伍管理教育的几点建议(一)强化党委引领，坚持执行落实增效。要充分发挥党委带头作用，突出重点少数，严格履行职责、严格遵守纪律、严格落实制度和日常养成、严格改进工作作风，明确工作分工，责任到人，为广大指战员
18、做表率、树样板。通过召开周行政例会，适时掌握全盘工作动态，科学统筹工作任务，有效减少多头指挥和一事多报现象，提升工作效率。(二)提升思想认识，坚持教育引领提升。只有认识到位，行动才会自觉。抓好队伍管理必须从解决思想认识问题入手，增强全体指战员服从命令、听从指挥的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深入学习贯彻落实习近平总书记训词重要精神，教育引导全体指战员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠实践行“保民平安、为民造福，救民于水火、助民于危难”的入队誓言，永远做党和人民忠诚卫士。(三)加强理论学习，提升理论素养。制定学习配
19、档计划表，开展针对性学习教育，组织指战员认真学习贯彻基层建设纲要、内务条令、队列条令等相关规章制度，规范一日生活秩序。要求全体指战员结合自身实际从思想、工作、纪律、生活四个方面进行深刻查摆剖析和整改。比照正规化建设标准，统一规范战斗班内务设置、办公区物品摆放，对营区、办公区卫生要求提级升档。(四)紧贴准军事化，提升精细管控水平。严格指战员管控工作，加强八小时以外的管理，严格请销假制度，控制人员外出。强化手机管理，控制指战员对外不正常交往及落实各项规章制度的执行。严格岗哨制度，严格交接班制度，加大查铺查哨力度，防止消防员脱岗、漏岗和不假外出的现象发生，不给消防员留有违纪的时间。关注指战员经常性的
20、心理工作，逐级开展谈心活动，对有心理波动的重点人员要做到及时谈、反复谈，加深相互间的理解支持，通过谈心帮助指战员建立正确的人生观和价值观，确保队伍安全稳定。建设学习型队伍，营造浓厚文化氛围，用文化凝聚人，用文化熏陶人，在循序渐进中激励指战员画好“标准像”，找到人生方向，定下奋斗目标。综上所述，抓好队伍管理教育工作，是加强队伍建设的必经之路，是全面推进正规化建设的重中之重。在新时期、新形势下，我们必须按照“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的建队方针，遵循“两严两准”的建队标准，结合实际、加强教育、提高认识、从严管理，才能向正规化、专业化、职业化的方向发展。摘要：我国现行体制存在不利于各级
21、政府作用发挥、救援力量不足、专业院校数量少、照搬军队兵役制度和难以保留人才四个弊端。文章针对这几方面的问题就消防及应急救援体制改革方向进行阐述。关键词：消防；应急救援；体制改革。中图分类号：TU998.1文献标识码：A文章编号：引言：随着我国经济和社会快速发展，城镇建设和新农村建设日新月异，经济社会的快速发展以及生态环境的恶化，使得致灾因素增多，各类事故灾害多发，社会矛盾集中，灾害的群发性和链状特征越来越突出，传统的“分地区、分部门、分灾种”的防灾减灾体系已经不适应可持续发展的要求，公共安全的问题日益成为人们关注的重要课题。1现行消防及应急救援体制的弊端1.1不利于各级政府防灾减灾作用的发挥。
22、（1）消防监督机构作为政府的第二层职能机构，缺乏权威性，无法有效监督制约消防违法违规行为。一是消防专业规划的制订和落实不力。建设规划和土地部门在城市规划中往往忽视消防及应急基础设施规划，即使政府出台了消防专业规划，由于不能有效监督，最终难以较好落实。有关部门在城市规划和建设中视消防规划而不见，随意更改规划，占用规划的消防站用地、消防车道、消防给水设施，或变更安全布局和防火间距。这种情况正是由现行体制造成的。政府各部门和分管领导没有好的协调制约机制，各自为政、政出多门。二是消防监督检查和灭火救援是属地管理，但对辖区内有些级别高于消防监督管理机构的单位或特殊企事业单位，难以实施有效的消防监督检查和
23、灭火预案制定，对一些涉及到群众生活切身利益，但又存在重大火灾隐患的单位和建筑物难以实施消防行政处罚，导致对这些单位情况不明，一旦发生火灾，往往贻误灭火战机。（2）应急救援队伍重复建设、资源浪费。政府应急办形同虚设，不能实施统一协调指挥，缺乏预防和预警机制。日本沙林毒气事件后，我国各地消防部队相继建立了消防特勤队。随着近年来汶川大地震、玉树地震、洪涝、冰雪、疫情、矿难、山体滑坡和泥石流及重特大火灾等的不断发生，国家要求各地依托公安消防部队组建重大灾害应急救援队伍，各部门、各行业的各类应急救援队伍也应运而生。国家有国际救援队、地震救援队，还有各部门、各行业的专业救援队。据统计，我国现有各类应急救援
24、人员50余万，分散于多个部门和行业，网络化程度很低。这种分地区、分部门、分行业、分灾种、分兵种建立的应急救援体系，存在功能单一重复、各自为政、资源浪费，尤其是各类未经专业训练的民办救援队，存在装备简陋、缺乏专业知识和技术、救援效率低等弊端。如“414”玉树地震和“88”舟曲泥石流灾害，有国家国际救援队、国家地震救援队、公安消防救援队、政府部门、地方各单位临时组建的各类救援队，还有解放军、武警等等，致使在狭小的地域内人满车满为患。这些救援队各自为政，相互之间没有沟通协作。加之没有片区的协作划分，地域和气候的差异，有些低海拔省份来的救援人员由于气候不适应，根本没有战斗力。由于没有“职责明确、结构完
25、整、功能全面、反应灵敏、协调高效”的应急救援体系，造成人力、物力、财力上的很多浪费。政府应急办不具有常态预测、预警和部署预防的功能，也不具备权威性，不能协调各方、不能紧急调配抢险救援过程中所需要的各种资源，所以形同虚设。而以消防部队为主干的重大灾害应急救援队伍，虽然是常备部队，但难以有效地协调配置分散在其他部门的救灾资源，发挥其他部门的作用，形成协同作战，发挥整体应急救援能力。1.2消防应急救援力量严重不足。大规模发展多种形式消防应急救援队伍在当前我国时机还不成熟。主要是公民素质和保障机制跟不上，因而这些民办消防应急救援队伍不仅不稳定，战斗力也不强，各地的合同制等消防队伍已日益暴露出不少问题。
26、其今后的发展应随着社会发展进步逐步推进。1.3消防应急救援院校数量极少。目前全国只有一所高等消防专业学院，还是边防、消防、警卫三支现役部队合一的，一所消防初级指挥学校，一所消防士官学校，还有一个消防警官训练基地。由于投入不足，教育训练内容落后于部队建设和社会发展，一些引领时代的新技术、新装备、新器材不能先于部队和社会单位走进院校。消防院校数量匮乏，不仅消防部队指挥员、消防监督员和战斗员缺乏良好的培训，更无法开展对社会单位消防管理人员、特殊岗位人员消防安全资格的培训。2我国消防及应急救援体制改革的方向。2.1整合资源。可在国务院设直属机构（社会抢险救援部、公共安全部或民事安全部），把全国森林、矿
27、山救护、地震、建筑物垮塌、水上救援、化学危险品、放射性物品泄漏的处置等属于公共安全方面的应急救援资源进行优化组合，建立包括行动指挥、日常监督管理、专业救援、战勤保障等统一的、严密的管理和指挥体系，在国务院领导下，负责全国消防救援工作的立法、规划、协调、指导和组织指挥全国性的消防及应急救援工作和国际救援。建立以消防现役部队为主的专业化社会应急救援队伍。省（直辖市）仍设总队，市（地）设支队（下设大、中队）。并在全国分区域建立消防应急救援中心和应急救援机动支队，直属中央公共安全部门领导。2.2实行双重领导体制。全国从上到下的公共安全机构，既接受上一级业务部门指导，又在当地政府的领导和指挥下开展工作。
28、并由公共安全（消防及应急救援）、警察、民政、环保、地震、农业、林业、机械装备、质监、安检、化工、医疗、卫生、教育、交通、铁道、电力、燃油燃气、通信等组成从中央到地方的安全委员会（安委会）亦可称专家委员会，由国务院、省、市领导负责，使公共安全工作真正摆到各级政府工作的重要位置，并制定换届和例会制度，由公共安全部门的负责人召集或主持，研究处理各地发生的公共安全和消防抢险救援重大问题，提出修改法律的意见，定期不定期检查全国或本地区的安全情况，并提出意见。省、市、区（县）安委会还应当负责城市消防安全规划和重要建构筑物的消防审核。对城市规划和重要建筑审核有裁决权和监督落实权。各级安委会由政府各有关方面的
29、代表组成，有利于充分调动各方面的力量，共同做好消防及应急救援工作，才能真正形成联动机制。2.3实行现役部队为主其他队伍为补充的体制。大力加强现役消防及应急救援队伍建设。国际上有许多发达国家和发展中国家都以现役制消防应急救援队伍为主。实践证明，现役消防应急救援部队有严格的组织纪律性，布点广泛、快速反应、训练有素、战斗力强，经过“十一五”期间国家和地方政府的大力投入，其装备和信息化建设已接近世界先进水平。可改革现役消防应急救援队伍，实行不同于军队的义务兵役制和士官及警官相结合的体制，延长服役期限以保持相对稳定。两年义务兵服役期满后，志愿留队的经考核转为士官，然后逐级考核晋级，可以一直工作到45岁。
30、警官服役年限上尉以下为45岁、少校48岁、中校52岁、上校55岁、大校58岁，少将以上为60岁以上，但都必须考核合格。参照发展中国家消防员和总人口比例，大幅提高我国现役消防应急救援部队编制员额，特别是落后贫困地区，政府无力建消防站的由国家投资建设并给予现役编制员额。参考军队有关条令条例，制定适合于消防应急救援部队的条令法规。狠抓部队军事化、正规化管理，努力实现“五统”（统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练），“四性”（从教育训练上培养部队的组织性、计划性、准确性和纪律性），以信息化推动现代化，不断提高战斗力水平，为社会各方面和人民群众提供更加优质的服务。结束语消防及应急救
31、援体制改革已势在必行，其改革方向不仅要适合中国国情，也要充分吸收借鉴国际科学合理的经验和做法。要秉持科学精神，通过“客观的证据、理性的怀疑、多元的思考、平等的争议、实践的检验”等环节，找准消防及应急救援体制改革的方向和目标，提出解决制约消防工作和应急救援体制问题的新思路、新举措，切实解决当前消防工作和应急救援工作中只顾眼前不顾长远、只讲形象不讲成本、各自为政、失衡无序、重复投入、资源浪费等违背科学发展观的问题，建设有中国特色的消防及应急救援体制和队伍。随着经济社会的快速发展，消防队伍中许多矛盾也不断凸显，不稳定因素和突发性苗头愈发增加，管理难度不断加大，消防队伍管理面临诸多考验和挑战。一、内外
32、部出现诸多因素，队伍管理面临新挑战。(1)内部因素挑战复杂。1是理想信念缺失。最近几年来，随着队伍新鲜血液的注入，90后、00后逐步成为队伍主流，这些人群大多生活条件优越。接受了一定的教育，“尚物”主义严重。缺少信仰，入党目的不纯，不崇尚荣誉，崇尚金钱，事事以自我为中心。过分计较个人得失，纪律观念差，没有正确的事业观、家庭观，挣多少花多少，不为家庭斟酌，不为父母斟酌，不为将来斟酌，缺少责任感。2是不稳定因素增多。90后是抱着电脑长大的，00后是抱着手机长大的。成长进程网络始终伴隧，网络中许多不健康的东西和自由主义思想也始终伴随着他们，同时各种聊天交友软件泛滥。除熟知的微信、qq外还有通见、陌陌
33、、脸书、品信、来往、米聊、友加等等数不胜数，部份软件插入黄色内容及博彩软件，个别软件乃至很难看出是聊天软件。完全管控容易造成人员流失、部份管控没法起到作用。只要每次用完立即删除，几近没法发现使用痕迹和支付痕迹。3是思想波动大。许多消防员初始目的就是为了转业回家，如果不能转业回家讲面临两地分居，造成前程迷茫，心存顾虑，善遍存在等待观望乃至“混日3”的思想.政府专职队员因工作机制设法顾家，一旦结婚，稍有家庭矛盾，即产生不稳定因素，同时工资待遇不高，一旦背负房贷，家属1人顾家，难以保持生计，流失率高，特别是许多多年培养的队员，因家庭压力不能不离开队伍，造成大量人材流失。(2)外界因素挑战严峻。1是执
34、法工作亟待规范。随着改革深入，消防执法工作接受地方监督，特别是在当前从严治党的大背景下，除面临大众监督和地方监察部门监督，还将面临法制部门的监察，乃至处罚未履行都可能面临纪委的质问，使执法工作面临重大挑战。2是财务工作亟待对接。财务工作与地方对接，随着大队预算不算增加，财务工作事务不断增多，但大队财务人员缺少专业知识。与地方财务标准存在较大差距，即便中介机构帮助检查整改，但平常问题难以处理，财务工作压力不断加大。3是业务能力亟待加强。随着消防训练项目难度的加强，现阶段训练仅限于单兵和小范围战术，还需加强灭火战术及熟习演练。但中队将绝大部分精力集中在训练科目，中队主言将精力放在“精兵”，疏忽面临
35、问题的“精策”乃至面临杂草火灾不知周围危险源和面临危险源如何处置。面临诸多考验。支队党委强化党组织建设、展开作风整顿、开展全员岗位大练兵，也为新情势下基层队伍管理捉供了思路和要求。二、“传承”与“创新”结合，推动队伍管理正规化。（1）加强党建引领，建强“思想”堡垒。完善组织建设和组织程序，强化党组织统领作用，发挥党员引领作用，认真学习党组织工作方法，坚定党员信仰，引领官兵思想。帮助建立正确的人生观、价值观，带动队伍正气凝聚正气、焕发活力，建立健全荣誉机制，激起荣誉观。重塑比、学、赶、超的“铁军”正气。(2)掌控疏堵结合，建强“归属”堡垒。学习推行手机检查程序，定期检查信誉记录，严格检查队员手机
36、支付、财务信誉等刚性支付，制止官兵间相互借钱，家庭需要一律逐级反应借钱，防止不良借贷的发生。健全内部文娱设施，建好开放电教室，常态开放，将1个人的“手机游戏”变成多人的“电脑游戏”。开放个人思想“孤僻地带”，让1人玩变成大家玩，掌控思想脉搏，加上正确引导，让个人融入集体。(3)引进走出学习，建强“能力”堡垒。加强与地方交换学习，打破以往思维模式，学习先进经验，开辟创新，尽快适应当前新形势、新要求。同时，加大对专业岗位人员的培养力度，定期约请法律、财务、体能训练等专业人员授课，提高官兵专业知识。大队内部逐日展开开放式交换学习，提高各岗位人员业务能力.。(4)监督赏罚体系，建强“监督”堡垒。将日期
37、月结工作做深做实，出台量化积分考评制度，将考评工作列入个人绩效考核、评优评先量化积分班级评比。建立问题整改台账，落实问题整改时间，整改责任人及整改措施，有效发挥监督指点作用。引进第三方财务机构和法律机构，定期对财务和执法工作依照地方标准进行检查，查缺补洞弥补不足。(5)优抚优待体系，建强“关爱”堡垒。落实各项优抚优待政策，在重要节日、重大安保期间慰问困难官兵家属，定期组织家属座谈会，提高官兵家属对消防工作的支持，解决官兵后顾之忧;待条件成熟，成立工会，调和解决官兵家庭、子女入学、医保报销等问题;针对日趋沉重的执勤压力和长时间不断的安保任务，结合现有营区资源，积极展开文娱活动，积极组织开展观影、
38、班级k歌、篮球、足球对抗赛，节假日组织会餐，进一步减缓官兵压力，营建栓心留人的环境。随着消防救援队伍改革的不断深入，消防人员身份改变，消防救援职能不断拓展，消防救援队伍踏上新的征程，同时队伍中许多矛盾也将不断凸显，不稳定因素和突发性苗头愈发增加，管理难度不断加大，消防救援队伍管理面临诸多考验和挑战。内外部出现诸多因素，队伍管理面临新挑战。后是抱着电脑长大的，00后是抱着手机长大的，成长过程网络始终伴随，网络中许多不健康的东西和自由主义思想也始终伴随着他们，同时各种聊天交友软件泛滥，除了熟知的微信、qq外还有遇见、陌陌、脸脸、易信、来往、米聊、友加等等数不胜数，部分软件插入黄色内容及博彩软件，个
39、别软件甚至很难看出是聊天软件，彻底管控容易造成人员流失、部分管控无法起到作用，只要每次用完立即删除，几乎无法发现使用痕迹和支付痕迹。三是思想波动大。许多消防员初始目的就是为了转业回家，如果不能转业回家讲面临两地分居，造成前途迷茫，心存顾虑，普遍存在等待观望甚至“混日子”的思想。政府专职队员因工作机制无法顾家，一旦结婚，稍有家庭矛盾，即产生不稳定因素，同时工资待遇不高，一旦背负房贷，家属一人顾家，难以维持生计，流失率高，特别是许多多年培养的队员，因家庭压力不得不离开队伍，造成大量人才流失。（二）外界因素挑战严峻。一是执法工作亟待规范。随着改革深入，特别是关于深化消防执法改革的意见出台以后，消防执
40、法工作将接受地方监督，特别是在当前从严治党的大背景下，除了面临群众监督和地方监察部门监督，还将面临法制部门的监察，甚至处罚未执行都可能面临纪委的质问，支队“两个规定”又要杜绝了许多问题，但消防执法人员缺乏基本法及地方法律法规知识，执法工作将面临重大挑战。二是财务工作亟待对接。财务工作即将对接地方，随着大队预算不算增加，财务工作事务不断增多，但大队财务人员缺乏专业知识，与地方财务标准存在较大差距，即使中介机构帮助检查整改，但日常问题难以处理，财务工作压力不断加大。三是业务能力亟待加强。改革以来，加强了训练项目的训练强度，但训练仅限于单兵和小范围战术，支队党委出台了“一企一档”“防消联勤”等一系列
41、措施加强灭火战术及熟悉演练，但消防站将绝大部分精力集中在训练科目，消防站主官将精力放在“精兵”，忽略面临问题的“精策”甚至面临杂草火灾不知周围危险源和面临危险源如何处置。面临迫在眉睫的“大应急”和“国家队”除了“精兵”还缺乏“精策”。面临诸多考验，支队党委强化党组织建设、开展“纪律作风强化月”、推广应用“装备管理系统”、修订“两个规定”、完善“一企一档”让基层“沉心凝神”，也为新形势下基层队伍管理提供了思路和要求。“传承”与“创新”结合，推进队伍管理正规化（一）加强党建引领，建强“思想”堡垒。完善组织建设和组织程序，强化党组织统领作用，发挥党员引领作用，认真学习党组织工作方法，坚定党员信仰，引
42、领队员思想，帮助树立正确的人生观、价值观，带动队伍凝聚正气、焕发活力，建立健全荣誉机制，激发荣誉观，重塑比、学、赶、超的“铁军”正气。（二）把握疏堵结合，建强“归属”堡垒。学习推广手机检查程序，定期检查信用记录，严格检查队员手机支付、财务信用等刚性支付，禁止队员间借钱，家庭需要一律逐级反映借钱；健全内部娱乐设施，建好开放电教室，常态开放，将一个人的“手机游戏”变为多人的“电脑游戏”，开放个人思想“孤僻地带”，让一人玩，变成大家玩，把握思想脉搏，加之正确引导，让个人融入队伍。（三）引进走出学习，建强“能力”堡垒。加强与地方交流学习，打破以往思维模式，学习先进经验，开拓创新，尽快适应当前新形势、新
43、要求。同时，加大对专业岗位人员的培养力度，定期邀请法律、财务、体能训练等专业人员授课，提高指战员专业知识。大队内部每日开展开放式交流学习，提高各岗位人员业务能力。（四）监督奖惩体系，建强“监督”堡垒。将周清查工作做深做实，出台量化积分考评制度，将周清查列入个人绩效考核、评优评先量化积分班级评比。建立问题整改台账，落实问题整改时间，整改责任人及整改措施。有效发挥周清查监督指导作用。引进第三方财务机构和法律机构，定期对财务和执法工作按照地方标准进行检查，查缺补漏弥补不足，加快对接进度。（五）优抚优待体系，建强“关爱”堡垒。落实各项优抚优待政策，在重要节日、重大安保期间慰问困难指战员家属，定期组织家属座谈会，提高指战员家属对消防工作的支持，解决指战员后顾之忧；待条件成熟，成立工会，协调解决指战员家庭、子女入学、医保报销等问题；针对日益繁重的执勤压力和长期不断的安保任务，结合现有营区资源，积极开展文娱活动，每周组织两次观影活动，每周组织一次班级k歌、篮球、足球对抗赛，节假日组织会餐，进一步缓解指战员压力，营造栓心留人的环境。