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1、招标文件（线上电子招投标）项目名称:2022年度基础测绘项目目录关于2022年度基础测绘项目的公开招标公告错误!未定义书签。第一部分投标人须知5投标人须知前附表5、 说明9二、采购文件10三、投标文件的编制11四、投标文件的递交14五、开标15六、评标16七、授予合同20第二部分政府采购政策功能相关说明23第1页共63页第三部分合同条款及格式27第四部分投标文件格式28第五部分采购内容及要求54第六部分评标原则及方法49关于2022年度基础测绘项目的公开招标公告项目概况2022年度基础测绘项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（sdf. Ikjzcygov. cn） 获取招标文件,并于20
2、22至05月06日09点30分（北京时间）前递交投标文件。、项目基本情况项目编号:DTCG20220325000项目名称:2022年度基础测绘项目预算金额（元）：1319100最髙限价（元）：1319100采购需求:标项:标项名称:2022年度基础测绘项目数量：1预算金额（元）：1319100简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体见招标文件采购内容及要求合同履约期限:具体见招标文件采购内容及要求本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求:1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定;未被“信用中国”（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn） 中国政府采购网（sd
3、f. Ikjccgp. gov. cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求:无3 .本项目的特定资格要求:具备地理信息系统工程、工程测量、摄影测量与遥感乙级及以上测绘资质;三、获取招标文件时间:公告发布之日起至提交投标文件截止时间（提供期限自本公告发布之日起不得少于5 个工作日）,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59 （北京时间,法定节假日除外）地点：政府采购云平台（sdf. Ikjzcygov. cn）方式：网上获取售价:免费四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：
4、2022年05月06日09点30分（北京时间）投标地点（网址）:政府采购云平台（） 开标时间：2022年05月06日09点30分（北京时间）开标地点：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的,可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的,以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式或在项目系统中向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范
5、本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”,并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求,通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网一下载专区电子交易客户端”进行下载;电子投标具体操作流程详见本公告附件供应商项目采购电子招投标操作指南:通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。3 .为确保网上操作合法、有效和安全,投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身
6、份认证,确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书,申领流程请自行前往“浙江政府采购网一下载专区电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅;4 .投标供应商应当在投标截止时间前,将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉请按以下方式联系。第一部分投标人须知投标人须知前附表序号条款名称编列内容1采购人2采购代理机构3项目名称2022年度基础测绘项目项目编号:DTCG202203250004采购内容具体采购内容及
7、需求见项目招标文件相关部分。5项目履约期限具体采购内容及需求见项目招标文件相关部分。6供应商资格要求详见公告要求7是否接受联合体投标団不接受口接受,应满足下列要求:8踏勘现场口组织日不组织,供应商自行前往项目现场进行踏勘。9投标预备会口召开団不召开10投标截止时间见公告时间11分包允许0不允许12偏离偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差,不允许重大偏差。由评标委员会判断，细微偏差要求供应商在评审结束前予以澄清、说明或补正，不接受要求进行的,评标委员会有权做无效标处理,详见评标办法。13投标文件有效期投标文件自投标截止时间起生效,有效期也天。14投标保证金无须提交。15投标文件的组成完整的投标
8、文件由资格审查资料、商务技术文件、报价文件三个部分组成。16投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”,并按照本采购文件和“政采云平台”的要求,通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。17签字或盖章要求投标文件公章采用电子签章,法定代表人或委托人可以采用签字或盖章后扫描也可以电子签章。18投标文件的形式、 制作及组成本项目实行在线投标响应（电子投标）。投标人须准备电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件” 两类,在投标文件编制完成后同时生成）。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）
9、 “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书）,其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。以上两类投标文件均由资格审查资料、商务技术文件、报价文件三部分组成。19投标文件份数（1） “电子加密投标文件”:在线上传递交、份。（2） “备份投标文件”:以U盘存储、份。（若有则提供）20投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标人应在投标文件递交截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政采云平台”，否则投标无效。b. “电子加密投标文件”成功上传递交后,供应商可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包
10、装、递交:a.投标人在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（建议快递形式）在提交投标文件截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（份）;快递形式快递至采购代理机构地址（地址详见招标文件,防疫期间不建议供应商本代表抵达开评标地点）:解密CA必须是上传并制作电子投标文件CA锁。b. “备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收。C,通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的， “备份投标文件”自动失效。投标文件递交截止时间前，投标人仅递交了“
11、备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”的， 投标无效。21电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标后,采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知,各投标人代表应当在接到解密通知后60分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密,投标人如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政采云平台”,上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标文件递交截止时间前，投标人仅递
12、交了 “备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政采云平台”的,投标无效。22递交投标文件地点(网址)政府采购云平台(sdf. Ikjzcygov. cn)23开标时间和地点开标时间:2022年05月06日9时30分开标地点:24评标委员会的组建采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会,评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人(含)以上单数,除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。25履约担保不需要0需要签订合同前中标供应商应向采购人提交合同总价2. 5%的履约保证金,履约保证金可以采用银行或者保险公司出具的保函。2
13、6政府采购扶持政策(1)本次采购为非专门面向中小企业预留采购份额的采购项目。(2)本采购文件所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业， 但与大企业的负责人为同一人,或者与大企业存在直接控股、管理关系的除 (3)本次采购标的为服务,对应的中小企业划分标准所属行业是：其他未列明行业。(4)符合小微企业划分标准的个体工商户,视同小微企业。(5)参加本次采购活动的供应商提供的服务全部由小微企业承接的,其报价给予10%的扣除,用扣除后的价格参加评审。小微企业将合同分包给大中型企业的,其报价不予扣除。(6)提供的服务全部由小微企业承
14、接的，供应商应当出具中小企业声明函。(7)残疾人福利性单位视同小微企业,享受小微企业同等的价格扣除。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函.(8)监狱企业视同小微企业,享受小微企业同等的价格扣除。监狱企业参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)提供的属于监狱企业的证明文件。27投标人信用查询(1)投标供应商信用信息查询的查询渠道：信用中国(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)；“中国政府采购网”(sdf. lkj/sdf. Ikjccgp. gov. cn/)；(2)投标供应商信用信息查询截止时点：本项目
15、投标截止时间。(3)投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印;(4)信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。(5)具体结果以开标当日采购人或采购代理机构对投标人信用查询网页的查询结果为准。28合同备案(1)中标投标人须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。(2)中标投标人与采购人签订合同后，3日历天内将合同扫描件电子版发给招标代理机构邮箱:(3)本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公示。29合同履约管理合同签
16、订后,采购人依法加强对合同履约进行管理,并在中标单位服务、项目验收等重要关节，如实填写合同验收报告（或考核资料）,并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。30解释权构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明;如有不明确或不 致,构成合同文件组成内容的,以合同文件约定内容为准,且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释;仅适用于招标投标阶段的约定,按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释;同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准;同一文件不同版本之间有不一致的,以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的， 由采购人负责解释。31免责声明1
17、、投标人自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与代理机构均不承担供应商投标费用。2、投标人在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作,不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故,由中标供应商自行承担一切责任并赔偿损失。3、如因疫情影响,执行疫情防控措施,项目终止,属不可抗力，不追究双方责任。一、 说明1 .本次招标是根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理办法和关于进步规范政府采购活动的若干意见等法律及有关法规组织和实施的。2 .合格投标
18、人要求以招标公告对投标人资格条件要求的表述为准。3 .投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人, 须持有法定代表人授权书。4 .投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用,不论投标的结果如何,采购人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。5 .优化政府采购金融服务5. 1各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、履约保函等政府采购金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与, 做到线上与线下并举，实现全省全覆盖;各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台进行整合，做到金融机构统
19、接入，供应商统一入口,数据统标准, 构建政府采购金融服务全省互联互通共享机制,实现全省一盘棋,切实缓解供应商资金难题。5.2鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务,赋能金融机构推进线上普惠金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优惠举措，满足供应商个性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放和采购单位在进行公款竞争性存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。 供应商申请政采贷,需要将采购合同收款变更开户行的,财政部门和采购单位应予以支持。 供应
20、商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间, 鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服务条件,有效满足企业流动性需求。6 .特别说明:6.1 1投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人,不得再参加该采购项目的其他采购活动。6.3 投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效,并报监管部门查处;中标后发现的，中标人须依照中华人
21、民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人, 且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。6.4 4非浙江政府采购网注册的供应商或发生变更且未及时更新的供应商,应当在规定时间内按照浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字2009 28号）的相关规定及时办理更新或供应商注册事项。一旦被确定为中标人的，在合同签订前按本办法的规定完成注册并成为正式注册供应商。6.5 投标人提供得货物中如使用其他公司的相关专利,应在标书中出示相关授权,如未出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由投标人承担。二、采购文件7 .采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。8
22、 .质疑1.1 1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。1.2 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载,质疑函内容及签署等相关要求请参看政府采购质疑和投诉办法相关规定。1.3 提出质疑的投标人应当是参与本项目招标活动的投标人。投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1.4 根据政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定,投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实
23、据的,由财政部门列入不良行为记录名单。9.投诉9 . 1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督部门投诉。 投诉书范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载。10 .采购文件的澄清或修改10. !采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改在浙江政府采购网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按采购文件规定方式获取采购文件的潜在投标人发送更正提醒信息，潜在投标人请自行到浙江省政府采购网上下载公告附件,潜在投标人在收到该公告附件后应于1日内,以书面或传真形式（签署
24、意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的,视为默认接受。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。10.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式（在浙江政府采购网上发布公告）通知所有获取采购文件的潜在投标人;不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。10. 3采购文件如有补充更正均见“政采云（sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn） 投标人须在开标前一日自行査看是否有补充更正文件,并按补充更正文件要求投标,否则责任自负。三、投标文件的编制11.投标文件的形式和效
25、1.1 1投标文件分为“电子加密投标文件”和“备份投标文件”两类,在投标文件编制完成后同时生成。1.2 “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。1.3 备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。1.4 投标文件的启用,按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下 顺位的投标文件启用时，前顺位的投标文件自动失效。12,投标文件的构成12.1投标文件包括资格审査资料、商务技术文件、报价文件三部分。12.2投标文件资格审査资料须
26、包括下列部分:序号内容1法定代表人声明书或法定代表人授权书2营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料）。3供应商参与政府采购活动投标资格声明函（见附件）4参加政府采购活动前3年内（新成立不满三年的组织机构自成立之日起算）在经营活动中没有重大违法记录的声明函（见附件）5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（见附件）6特定资格条件：具备地理信息系统工程、工程测量、摄影测量与遥感乙级及以上测绘资质;备注:(1)本表所列内容,供应商均须提供,欠缺任意项内容,资格审查不予通过,不再进入技术资信标评审。(投标供应商法定代表人参加投标的,不需要提供第1项法定代表人(单位负责人)授权书;
27、第9项内容如供应商资格条件未要求特定资格条件的，则不需要提供。)(2) 以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件、扫描件,须加盖投标人有效的公章 (电子签章)(3)相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12. 3投标文件商务技术文件应包括下列部分:序号内容1针对评分细则，编制目录索引,注明评标细则项目所在投标文件页码,格式自拟2投标函3商务偏离表、技术偏离表4投标技术方案(以下内容格式自拟,各供应商参照评分标准根据自身情况提供)5资信证明文件(本部分为商务技术文件评分内容，各供应商参照评分标准根据自身情况提供)备注:(1)投标人可根据采购文件中的采购内容及需求和
28、商务技术文件评分细则，提供投标人认为需要提供的文件和资料。(2)在投标文件中投标人所提供的技术资料如若发生第三方侵权事件,其侵权责任与采购人及采购代理机构无关，由投标人承担全部责任。(3)以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件、扫描件,须加盖投标人有效的公章。(4)相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12. 4投标文件商务报价标应包括下列部分:序号内容1开标览表2投标分项报价表3中小企业声明函或监狱企业或残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料13.投标文件编制13. 1本项目通过“政采云平台(sdf. Ikjzcygov. cn)”实行在线投标响应(电子
29、投标)。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。13.2 投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在政采云电子交易客户端” 编制投标文件。其中“资格审查资料”和“商务技术文件”中不得出现本项目投标报价,如因投标人原因提前泄露投标报价,是投标人的责任。13.3 本采购文件“第四部分投标文件格式”中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料）,并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供;本文件“第四部分投标文件格式”未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由
30、法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。13.4 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。13. 5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。13.6投标人没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险,由此造成的一切后果由投标人自行承担。14,投标文件的签章14.1 投标文件的签章要求:投标人须知前附表第17款;14.2 投标文件公章采用电子签章,法定代表人或委托人可以采用签字或盖章后扫描也可以电子签章。15,投标文件的形式
31、1.1 1投标文件的形式:见投标人须知前附表第18款;1.2 2 电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。1.3 3 ”备份投标文件”：“备份投标文件”是指与电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书）,其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。 16,投标文件的份数16 . 1投标文件的份数：见投标人须知前附表第19款。17 .投标报价17.1 投标人应报出本项目咨询服务所包含的所有单价和总价,并且报出价格组成表,对于投标人价格组成表中未列出的项目或没有填写单价和总价的项目
32、,在合同执行时采购人将不予支付, 并认为这些项目费用已包括在投标报价内。17.2 本项目投标报价应是中标供应商在正确地完全履行合同义务后采购人应支付给中标供应商所有的价款,即完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的一切费用。17.3 投标人须认真阅读、充分理解采购文件,如有疑问可在询疑截止时间前送达（或传真）招标代理机构,招标代理机构将会统解答。任何因对本项目采购文件理解不清、产生歧义等由此产生的费用,视作已含在投标总价中。1.1 4投标人必须按第三部分附件的开标览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的内容填写单价、合价及其他事项,并由法定代表人或授权代表签署。17.5 所有投标报价均
33、以人民币报价。17.6 采购人不接受任何选择报价,对每项货物/服务只允许个报价。17.7 采购人要求分类报价是为了方便评标,但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。17.8 报价是成交的个重要因素，但最低报价不是成交的唯一依据。18.投标人如发生下列情况之一,将上报同级政府采购监督管理部门,追究其责任:18. 1投标人在采购文件规定的投标有效期内撤回投标:18. 2中标人未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同:18. 3投标人在采购文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。18 . 4经同级政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采
34、购法等有关法律法规的行为。19 .投标有效期19 . 1自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。20 .2特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。四、投标文件的递交20 .投标文件的递交20.1 投标文件的上传、递交:见投标人须知前附表第20款。21 . “电子加密投标文件”解密和异常情况处理。21 . 1 “电子加密投标文件”解密:见投标人须知前附表第21款。22 .投标文件的补充、修改或撤回22.1 供
35、应商应当在投标文件递交截止时间前完成投标文件的上传、递交,并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的,应当先行撤回原文件,补充、修改后重新上传、 递交。投标文件递交截止时间前未完成上传、递交的,视为撤回投标文件。投标文件递交截止时间后递交的投标文件,“政采云平台”将予以拒收。22.2 投标文件递交截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。23,投标文件的备选方案23 . 1投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标24 .开标形式24. 1采购组织机构将按照采购文件规定
36、的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件， 所有供应商均应当准时在线参加。251开标准备25. !开标的准备工作由采购组织机构负责落实。25.2采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件， 所有供应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。26. 开标流程（两阶段）26.1 开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知,由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规
37、定的时间内（开标时间起1个小时内）无法完成已递交的 “电子加密投标文件”解密的,如已按规定递交了备份投标文件的,将由采购组织机构按政采云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政采云平台”,上传成功后,“电子加密投标文件”自动失效;（2）投标文件解密结束,各投标人签署政府采购活动现场确认声明书（见附件）后将扫描件发送至采购代理机构邮箱:；（3）开启投标文件,进入资格审査;（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审査、商务技术评审;（5）第一阶段开标结束。备注:开标大会的第一阶段结束后,采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审査, 资格审査结束后进入符合性审査和商务技术文件的评
38、审工作，具体见本章节“投标人资格审査” 相关规定。26 . 2开标大会第二阶段（1）符合性审査、商务技术文件的评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先在“政采云平台”系统平台上公布符合性审査、商务技术评审无效供应商名称及理由;公布经商务技术评审后有效投标人的名单,同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启通过符合性审査、商务技术文件评审有效投标人的报价文件，在“政采云平台”系统平台上公布开标览表有关内容,同时当场制作开标记录。开标结束后,由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审査核实。（3）评审结束后，在“政采云平台”系统平台上公布中标（成交）候选供应商名单,及采购人最终确定中标或中标供应
39、商名单的时间和公告方式等。特别说明:如遇“政釆云平台”电子化开标或评审程序调整的,按调整后程序执行。27 .投标人资格审査27.1 开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查， 审查各投标人的资格是否满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格审查材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格审查材料不合法或与事实不符,采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。27.2 投标人提交的资格审查材料无法证明其符合采购文件规定的“投标人资格要求”的,采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标）,并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审
40、。27.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理。六、评标28 .评标委员会采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人(含)以上单数,除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。29 .评标过程的保密性开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向采购人和招标代理机构施加影响,其投标将被拒绝。 30.投标文件的初审(符合性检査)。评标委员会
41、依据采购文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查,以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。30.1 投标人存在下列情况之一的,投标无效:(1)投标文件正本未按采购文件要求签署、盖章的;(2)不具备采购文件中规定的资格要求的;(3)报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的;(4)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的(包括采购文件中明确要求不得偏离的招标要求，存在负偏离的)；(5)仅提交“备份投标文件”的；(6)对关键条文的偏离、保留或反对,例如关于付款方式、完工期(服务期)、免费质保期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；(7)存在串标、抬标或弄虚作假情况
42、的；(8)法律、法规和采购文件规定的其他无效情形(或出现重大偏差)。30. 2 评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差(评标委员会按少数服从多数原则认定),按照无效投标处理:(1)未按采购文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；(2)除30. 1条款以外,出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足采购文件技术规格书中的主要参数的投标文件;(3)除30. 1条款以外,出现投标项目数量与采购文件对比出现较大偏差;商务报价明细表计算错误,出现较大差错;(4)除30. 1条款以外,出现其它不符合采购文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实质性要求由评标委员会认定。30.
43、3有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜:(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人:(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异:(5)不同投标人的投标文件相互混装;1 0.4在详细评标之前,评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。30 . 5实质上没有响应采购文件要求的投标将被否决,投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质
44、上响应的投标。31 .投标文件的澄清31.1 为有助于投标文件的审査、评价和比较,评标小组可以在“政采云平台”在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容(采购文件其它地方有规定处理方法的除外)作必要的澄清或说明,投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明(需盖电子签章或实体公章),但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。31.2 若投标文件中所提交的证书、证明等材料若出现已过有效期、时间或其他主要信息不明确,且投标人书面澄清(书面澄清仅限在投标文件递交截止时
45、间前所提交投标文件及相关材料中未被评标委员会审查出的内容)亦不明确的，评审过程中将不予认可，不再寻求外部证据(外部证据包括投标人在澄清过程中申请补交的证明材料或网络查询结果等非投标文件本身内容)。 31.3投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外,按照下列规定修正:(1)投标文件中开标览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标览表(报价表)为准。(2)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准。(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标览表的总价为准，并修改单价。(4)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。(5)同时出现两种以上不一致的,按照前
46、款规定的顺序修正。修正后的报价按照本采购文件规定经投标人确认后产生约束力,投标人不确认的,其投标无效。31.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审査投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,将要求其在合理时间内在“政采云平台”上作出在线澄清并提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。31. 5如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云平台”作出在线回复且无其他有效回复方式的,评标委员会可以对其作出否决投标处理。31.6经澄清后,若偏差仍存在,且不可接受,则投标文件将被认定为“没有实质性响应采购文件要求”,按无效投标处理,不再进入下步评审。32.评标原则和评标办法1.1 1评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的评标程序、评标方法和评标标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评标并向采购人或者采购代理机构说明情况。1.2 2评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。1.3 3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标