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1、北京市北京市 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（水年一级造价师之工程造价案例分析（水利）高分题库附精品答案利）高分题库附精品答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程 420464 万元，河道整治工程 105589 万元，导流工程 150 万元，施工交通工程 132 万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元，交通工程中对
2、外公路工程 86 万元、运行管理维护道路工程 120 万元，供电设施工程 89 万元，施工供电工程 54 万元，施工房屋建筑工程 92 万元，其他施工临时工程 3038 万元，机电设备及安装工程 1185 万元，金属结构设备及安装工程 5831 万元，独立费用 76473 万元，基本预备费为工程一至五部分投资合计的 5，价差预备费不计。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1)枢纽工程：投资50000 万元时，取 1015；50000 万元投资100000 万元时，取0508。2)引水工程：取 0406。3)河道工程：取 04。(3)室外工程按房屋建筑工程投资(不含
3、室外工程本身)的 1520计算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投资按照主体建筑工程的 3计算。【答案】分析要点：本案例重点考核项目类型的划分、各项工程的造价构成，本工程属于河道工程中的堤防工程，根据题干信息情况，各项工程费用构成如下。房屋建筑工程包括：辅助生产建筑、仓库、办公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主体建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(对外公路和运行管理维护道路)、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。施工临时工程包括：导流工程、施工交通工程、施工供电工程、施工房屋建筑工程和其他临时工程。工程部分静态投资包括：建筑工程投资、机电设备及安装工
4、程投资、金属结构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独立费用和预备费(基本预备费和价差预备费)。工程静态总投资包括：工程部分静态投资、建设征地移民补偿投资、环境保护工程投资、水土保持工程投资。答案：问题 1：主体建筑工程投资=堤防工程投资+河道整治工程投资=420464+105589=526053(万元)辅助生产厂房、仓库和办公用房：100 万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资=04526053=2104(万元)室外工程投资=(100+2104)15=1816(万元)房屋建筑工程投资=辅助生产建筑、仓库和办工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑投资+室外工程投资=100+2104+1816=139
5、20(万元)二、某省某大型水闸工程，招标文件按水利水电工程标准施工招标文件编制，“投标人须知”部分内容摘录如下：（1）投标人中标后，为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给基础工程公司。（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。（3）距投标截止时间不足 15 日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。（4）投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。（5）投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。在招标过程中发生如下事件：事件一：共有 A、B、C、D、E 五家投标人
6、参加开标会议。投标人 A 的委托代理人在递交投标文件后离开开标会场。在评标过程中，评标委员会将其投标文件按废标处理。事件二：招标文件中规定评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在实际评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，为提高国家投资的经济效益，招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。事件三：投标人 B 投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通知，该投标人按时提交了答复，认为系笔误并修改了工期满足了要求，评标委员会认可了工期的修改。事件四：评标委员会在评标过程中发现投标人 C 的投标文件报价清单中，某一项关键项目的单价与工程量的乘积较其相应总
7、价少 10 万元。评标委员会讨论后决定，为保护招标人的利益，提高投资效益，向投标人 C 发出澄清通知，要求其确认投标总报价不变，修改其关键项目的单价。事件五：根据综合得分高低，评标委员会推荐投标人 E 为第一中标候选人。招标人确定投标人 E 为中标人，并发出中标通知书。招标人在与投标人E 签署施工承包合同之前，要求投标人 E 按最低投标价签订合同。事件六：因招标人自身原因，未能与投标人 E 签订合同，招标人将投标保证金退还给投标人 E。【问题】【答案】1投标人对招标文件内容提出的异议及理由和招标人答复异议的要求如下：（1）可对“将混凝土钻孔灌注桩工程分包给基础工程公司”提出异议。理由：招标人不
8、得指定分包商。（2）可对“优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案”提出异议。理由：投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。（3）招标人应当自收到异议之日起 3 日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。2对招标过程中发生的事件分析：（1）事件一妥当。（2）事件二不妥当。评标委员会应该按照招标文件第三章评标办法中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。（3）事件三不妥当。评标委员会不应向施工单位发出要求澄清的通知，也不能认可工期修改；工期超
9、期属于重大偏差，没有对招标文件做出实质性的响应，评标委员会不能通过投标文件澄清使其满足招标文件要求，该投标文件应该按废标处理。（4）事件四对投标人 C 的投标文件中算术错误的处理不妥当，单价与合价不一致时应以单价为准，应按关键项目的单价和工程量乘积修正其合计及其相应投标总报价，并向投标人 C 发出澄清通知要求其确认。（5）事件五“招标人在与投标人 E 签署施工承包合同之前，要求投标人 E 按最低投标价签订合同”不妥当。招标投标法规定招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（6）事件六“招标人将投标保证金退还给投标人 E”不妥当，由于招标人的原因不能签订合同，招标人向中标人退还投
10、标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。3该事件中招标人于投标截止时间 15 日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件是妥当的，但不能注明问题来源，因为一旦注明问题来源就意味着向他人透露了已获取招标文件的潜在投标人的名称。根据中华人民共和国招标投标法第五十二条规定，依法必须进行招标的项目，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、某堤防综合整治工程投资约 540 万元人民币（
11、中央投资占 60%，地方投资占 40%），工期 90 日历天。由于工程涉及安全度汛，该项目在设计单位完成初步设计后立即组织招标活动。为节省时间，招标人决定监理招标和施工招标同步进行。招标人根据该工程的特点，在起草招标文件时考虑到以下几个因素：工期紧且拖延工期有较大安全风险；地方需要配套 40%的投资；招标人投入该项目的人员少，合同管理难度大。为此，在招标文件中的主要合同条款描述如下：（1）关于工期延误的描述，“为了确保工程按时竣工，除发包人原因外不得延长工期；由承包人责任造成工期延误除自行承担采取赶工措施所增加费用外，还应支付逾期完工违约金，每延误工期一天，支付违约金为 50000元人民币。全
12、部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%”。（2）关于工期提前的描述，“为保证项目安全度汛，尽可能提前竣工，监理人与承包人应共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划，但发包人不支付提前完工奖金”。（3）关于工程款支付的描述，“进度款每次支付已完工程量结算价的 60%，完工验收合格后支付到 97%”。（4）关于合同价的描述，“本工程采用固定价合同，政策法规、地质条件、物价等变化的风险属于承包人的风险，由此引起的合同价变化不予调整”。【问题】1招标人在组织招标活动中存在哪些不规范的行为？2招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。【答案】1招标人在组织招标活动中存
13、在的不规范行为如下：（1）“设计单位完成初步设计后立即组织招标活动”“招标人决定监理招标和施工招标同步进行”均违反了水利部水利工程建设项目招标投标管理规定第十六条的规定，即水利工程施工招标的条件，包括初步设计已经批准、监理单位已确定等规定。（2）设计单位完成初步设计只是阶段性任务的完成，初步设计成果需要报上级主管部门审批，通常要开初步设计成果的评审会。已批准初步设计成果是进行招标活动的前提条件。不能因为节省时间将监理招标和施工招标同步进行，因为监理单位确定后，除监理单位尽快熟悉招标项目外，还需要协助招标人开展招标活动。2招标人在起草招标文件中存在的不妥之处及分析：（1）关于工期延误和工期提前的
14、描述中，有三处不妥。奖罚不对等，只有工期延误的惩罚标准，没有工期提前的奖励，有失合同的公平原则。对工期延误的确认缺乏合理性，工期延误除发包人原因外，监理、设计、特殊异常天气、自然灾害等非承包人原因都可能造成工期延误。工期延误罚款过于严厉，每延误工期一天支付违约金为 50000 元人民币占合同额比例过高，接近 1%，一般为合同额的万分之 5 左右，全部逾期完工违约金的总限额为不超过签约合同总价的 10%也过高，一般不超过 5%。（2）关于工程款支付的描述，进度款每次支付已完工程量结算价的 60%过低，不能因为地方需要配套资金就压低支付比例，进度款的支付是保证施工顺利进行的必要条件，过低的支付比例
15、会导致承包人流动资金的压力而提高经营成本，对合同履行产生不利影响。（3）关于合同价的描述，有两处不妥。不宜采用固定价合同，由于初步设计阶段还不能准确计算工程量，工程量变化的风险较大，宜采用可调价合同形式，工程量按经监理确认的实际量进行结算。合同风险分配不合理，政策法规、地质条件的变化即使有经验的承包人也无法预测。如果发生了订立合同时当事人不能预见并不能克服的情况，改变了订立合同时的基础，使合同的履行失去意义或者履行合同将使当事人之间的利益发生重大失衡，应当允许受不利情况影响的当事人变更合同或者解除合同，这是合同履行的情势变更原则。四、某新建项目，该项目可行性研究报告中的相关资料和基础数据如下：
16、1.按当地现行价格计算，项目的设备购置费为 2500 万元。某已建类似项目的建筑工程费、安装工程费占设备购置费的比例分别为 45%、25%，由于时间、地点因素引起的上述两项费用变化的综合调整系数为 1.1，项目的独立费用按 600 万元估算。2.项目建设期为 1 年，运营期为 10 年。3.项目建设投资全部形成固定资产，固定资产使用年限 10 年，残值率 5%，直线法折旧。4.项目流动资金 600 万元，在运营期第 1 年内投入。5.项目运营期各年的营业收入、经营成本、增值税金附加费分别为 2400 万元（含销项税 400 万元）、1300 万元（含进项税 170 万元）、27 万元。由于第一
17、年未 100%达产，故营业收入、经营成本、增值税金附加费分别为 2000 万元（含销项税 340 万元）、1050 万元（含进项税 130 万元）、25 万元。6.项目的调整所得税税率 25%。7.项目计算时，不考虑预备费。（计算结果保留三位有效数字）、列式计算项目的建设投资。、列式计算项目年固定资产折旧额。、列式计算运营期第 1 年的总成本费用、息税前利润、调整所得税。、若该项目初步的融资方案为：建设投资来源为资本金和贷款。贷款共计 2000 万元，年初和年中各投入 1000 万元，贷款年利率为 6%（按年计息），贷款合同约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本、利息照付方式。列式计算运营期
18、前两年应偿还贷款的本息额以及折旧费。【答案】1.建筑、安装工程费=2500（45%+25%）1.1=1925（万元）项目的建设投资=2500+1925+600=5025（万元）2.固定资产投资=5025（万元）固定资产折旧额=5025（1-5%）/10=477.375（万元）3.第 1 年总成本费用=经营成本（不含进项税）+折旧+摊销+利息=（1050-130）+477.375=1397.375（万元）或 1050+477.375=1527.375（万元）（其中进项税为 130 万）第 1 年息税前利润=营业收入（不含销项税）-经营成本（不含进项税）-增值税附加-折旧=（2000-340）-（
19、1050-130）-25-477.375=237.625（万元）第 1 年调整所得税=237.62525%=59.406（万元）4.建设期利息=10006%+10001/26%=90（万元）运营期第 1 年年初借款余额=2000+90=2090（万元）等额还本=2090/5=418（万元）运营期第 1 年利息=20906%=125.400（万元）运营期第 1 年应还本付息=418+125.4=543.400（万元）运营期第 2 年利息=（2090-418）6%=100.320（万元）运营期第 2 年应还本付息=418+100.32=518.320（万元）五、某省某大型水闸工程，招标文件按水利水
20、电工程标准施工招标文件编制，“投标人须知”部分内容摘录如下：（1）投标人中标后，为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给基础工程公司。（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。（3）距投标截止时间不足 15 日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。（4）投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。（5）投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。在招标过程中发生如下事件：事件一：共有 A、B、C、D、E 五家投标人参加开标会议。投标人 A 的委托代理人在递交投标文件
21、后离开开标会场。在评标过程中，评标委员会将其投标文件按废标处理。事件二：招标文件中规定评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在实际评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，为提高国家投资的经济效益，招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。事件三：投标人 B 投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通知，该投标人按时提交了答复，认为系笔误并修改了工期满足了要求，评标委员会认可了工期的修改。事件四：评标委员会在评标过程中发现投标人 C 的投标文件报价清单中，某一项关键项目的单价与工程量的乘积较其相应总价少 10 万元。评标委员会讨论后决定，为保护招标人
22、的利益，提高投资效益，向投标人 C 发出澄清通知，要求其确认投标总报价不变，修改其关键项目的单价。事件五：根据综合得分高低，评标委员会推荐投标人 E 为第一中标候选人。招标人确定投标人 E 为中标人，并发出中标通知书。招标人在与投标人E 签署施工承包合同之前，要求投标人 E 按最低投标价签订合同。事件六：因招标人自身原因，未能与投标人 E 签订合同，招标人将投标保证金退还给投标人 E。【问题】【答案】1投标人对招标文件内容提出的异议及理由和招标人答复异议的要求如下：（1）可对“将混凝土钻孔灌注桩工程分包给基础工程公司”提出异议。理由：招标人不得指定分包商。（2）可对“优于投标方案的备选投标方案
23、可确定为中标方案”提出异议。理由：投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。（3）招标人应当自收到异议之日起 3 日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。2对招标过程中发生的事件分析：（1）事件一妥当。（2）事件二不妥当。评标委员会应该按照招标文件第三章评标办法中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。（3）事件三不妥当。评标委员会不应向施工单位发出要求澄清的通知，也不能认可工期修改；工期超期属于重大偏差，没有对招标文件做出实质性的响应，评标
24、委员会不能通过投标文件澄清使其满足招标文件要求，该投标文件应该按废标处理。（4）事件四对投标人 C 的投标文件中算术错误的处理不妥当，单价与合价不一致时应以单价为准，应按关键项目的单价和工程量乘积修正其合计及其相应投标总报价，并向投标人 C 发出澄清通知要求其确认。（5）事件五“招标人在与投标人 E 签署施工承包合同之前，要求投标人 E 按最低投标价签订合同”不妥当。招标投标法规定招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（6）事件六“招标人将投标保证金退还给投标人 E”不妥当，由于招标人的原因不能签订合同，招标人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。3
25、该事件中招标人于投标截止时间 15 日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件是妥当的，但不能注明问题来源，因为一旦注明问题来源就意味着向他人透露了已获取招标文件的潜在投标人的名称。根据中华人民共和国招标投标法第五十二条规定，依法必须进行招标的项目，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、某挡水建筑物基坑开挖工程，合同工期 180d。由于地下水较为丰富，为保证正常的施工条件，需采取基坑
26、降水措施，招标文件中规定，基坑降水措施按项计列费用。承包人在投标时，根据招标文件提供的基坑最大渗流量19200m3/d 的数据，基坑四周设四个排水井，每个排水井配置 1 台套抽水设备（技术参数：流量 800m3/h），每天按照两个单元时间安排抽水，即 12h 抽水一次。承包人报价为 787320.00 元。施工过程中发生了如下事件：事件 1：施工期间，由于连降 10d 暴雨，导致施工难度增加，施工工效降低，进度有所延迟，且基坑排水量增加。为此，承包人向监理提出工期和相关费用的索赔。事件 2：施工进行 60d 后，由于开挖高程的降低，基坑渗水量迅速增加，4 台抽水设备无法满足要求。经业主和监理及
27、承包人共同在现场测量，渗水量稳定在35000m3/d 左右。为保证顺利施工，监理指示承包人提出解决方案，承包商根据渗水流量，每个集水井增加同种型号设备 1 台，共 4 台。随后承包人向监理提出变更该项目的合同价格。【问题】1针对事件 1：作为监理单位造价工程师，对承包人提出的工期和费用的索赔要求，该如何处理？2针对事件 2：承包人提出变更合同价的要求是否合理？承包人按照总设备数量及原报价提出变更合同价为 1574640.00 元（原报价的 2倍），此报价存在什么问题？合理的报价应该为多少？【答案】1索赔事件的处理首先是索赔权的论证，即索赔的合同依据。该事件通常在专用条件中明确界定“异常恶劣的气
28、候条件”，达到标准则具有合法的合同依据，达不到标准则可以理解为“有经验的承包商能够预料到”，承包人应该知道该地区正常的气象情况。即便承包人由于该事件的发生造成了实际损失也无法获得索赔。2承包人提出变更合同价的要求合理，因为基坑渗水量迅速增加是承包人无法预见的，属于不利的自然条件发生变化。承包人变更价款计算有两个问题：一是不能按整个工期（180d）进行计算，因为事件发生在60d 后，影响时间应为 120d，应该分段计算；二是基坑渗水量增加后。没有考虑每天设备台时和总台时的变化，因为设备的台时数与基坑渗水量有密切关系。根据合同价调整应该遵循的估价原则，即已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，
29、按原价执行。合同价调整应该分段计算。（1）渗流量发生变化前（60d）根据渗流量 19200m3/d 配置的 4 台同型号抽水设备（技术参数：流量 800m3/h），工期 180d，以及承包人报价为 787320.00 元，可以分析其原报价水平，即台时单价。设备总台时数：192001808004320.00（h）。每天台时数：432018024（h），每台设备台时数则为 2446（h）。设备台时单价：787320.004320.00182.25（元）。由于前 60d 没有发生变化，因此此期间渗流量、每天台时数没有发生变化。前 60d 台时合价为：2460182.25262440.00（元）。（2
30、）渗流量发生变化后（120d）渗流量发生变化可导致每天设备的工作时间也发生了变化。变化后设备总台时数：（35000120）8005250.00（h）七、某水电开发公司投资建设一座水力发电厂工程建设项目，业主采用工程量清单招标确定某投标人为中标人，合同工期 6 个月，工期奖罚均为 1 万元/天。部分工程合同内容如下：（1）开工之日前 7 天内支付合同价 20%的材料预付款，预付款在最后 2 个月等额扣回。（2）业主按承包商每月应得的工程款 90%按月支付工程款，工程质量保证金为工程款的 5%，竣工结算时一次扣留。（3）月进度款最低签发金额为 300 万元，若不足与下月合并支付。（4）施工期间，若
31、材料价格与基期价格增减幅度在5%以内，不予调整，若变化幅度超过 5%，超过部分按实结算。（5）项目 16 月计划完成工程量依次是 4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，综合单价 1000 元/m2。措施项目费 60 万元，于开工后前两个月末分两次平均支付。（6）在 3、4、5 月甲方分别供应材料 175 万元、145 万元、180 万元。（7）管理费和利润综合取费15%，规费税金综合费率 14%。本案例中，人材机费、管理费、利润、规费均不含税。施工期间发生如下事件：（1）2 月发生临时工程，业主确认增加计日工30 工日，综合单价 150 元/工日。
32、（2）5 月时，因水泥价格上涨，实际价格为440 元/吨（原清单中该材料数量为 1000 吨，基期价格为 350 元/吨）。、该工程预计合同总价是多少？材料预付款是多少？、12 月每月业主拨付的工程进度款各为多少？【答案】1.工程合同价=（4800+6800+5600+4300+6200+5800）0.1+60（1+14%）=3887.40（万元）业主在开工前应支付的工程预付款=3887.4020%=777.48（万元）2.12 月每月应支付措施项目费=60/2=30（万元）第 1 个月承包商完成工程款=（48000.1+30）（1+14%）=581.40（万元）第 1 月业主应拨付的工程款为
33、：581.4090%=523.26（万元）第 2 个月承包商完成工程款=（68000.1+30+300.015）（1+14%）=809.91（万元）第 2 月业主应拨付的工程款为：809.9190%=728.92（万元）3.第 3 个月承包商完成工程款=56000.1（1+14%）=638.40（万元）第 3 月业主应拨付的工程款为：638.490%-175=399.56（万元）第 4 个月承包商完成工程款=43000.1（1+14%）=490.20（万元）第 4 月业主应拨付的工程款为：490.2090%-145=296.18（万元）300 万元应签发的付款金额低于合同规定的最低支付限额，故
34、 4 月不支付。4.56 月每月应扣回预付款=777.48/2=388.74（万元）水泥价格上涨幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%5%。八、某省使用国有资金投资的堤防专项整治工程，经过相关部门批准拟采用邀请招标方式进行施工招标。招标人于 2018 年 10 月 8 日向具备承担该项目能力的 A、B、C、D、E 五家投标人发出投标邀请书，其中说明，10 月 1218 日 9至 16 时在该招标人总工办领取招标文件，11 月 8 日 14 时为投标截止时间。该五家投标人均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但投标人 A 在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投
35、标截止时间前 10 分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标人A 已撤回投标文件，故招标人宣布有 B、C、D、E 四家投标人投标，并宣读该四家投标人的投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员共由 7 人组成，其中招标人代表 2 人，本系统技术专家 2 人、经济专家 1 人，外系统技术专家1 人、经济专家 1 人。在评标过程中，评标委员会要求 B、D 两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望投标人 B
36、再适当考虑一下降低报价的可能性。按照招标文件中确定的综合评标标准，4 个投标人综合得分从高到低的顺序依次为 B、D、C、E，故评标委员会确定投标人 B 为中标人。投标人 B 为外地企业，招标人于 11 月 20 日将中标通知书以挂号方式寄出，投标人 B 于 11 月 24 日收到中标通知书。由于从报价情况来看，4 个投标人的报价从低到高的顺序依次为 D、C、B、E，因此，从 11 月 26 日至 12 月 21 日招标人又与投标人 B 就合同价格进行了多次谈判，结果投标人 B 将价格降到略低于投标人 C 的报价水平，最终双方于 12 月 22 日签订了书面合同.、从招标投标的性质来看，本案例中
37、的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？、从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1.在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。2.在该项目招标投标程序中有以下不妥之处，分述如下：（1）招标人宣布 B、C、D、E 四家投标人参加投标不妥，因为投标人 A 里然已撤回投标文件，但仍应作为投标人加以宣布。（2）评标委员会要求投标人提出具体、可靠的实施措施不妥，因为按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的
38、实质性内容，因此，不能要求投标人就实质性内容进行补充。（3）作为评标委员的招标人代表希望投标人 8 再适当考虑一下降低报价的可能性不妥，因为在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。（4）对评标委员会确定投标人 B 为中标人要进行分析。如果招标人授权评标委员会直接确定中标人，由评标委员会定标是对的，否则，就是错误的。（5）中标通知书发出后招标人与中标人就合同价格进行谈判不妥，因为招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议、（6）订立书面合同的时间不妥，因为招标人和中标人应当自中檢通知书发出之日（不是中标人收到中
39、标通知书之日）起 30 日内订立书面合同。九、2017 年，某供水公司投资一供水水源项目。为了避免售水的市场风险，供水公司在 2017 年 2 月 15 日与企业甲依照法定程序以价格 035 元m3 依法签订了供水合同。考虑到该供水工程建设难度较大，合同约定：若供水工程建成，则供水公司应按照合同约定价格给企业甲供水；若供水工程项目取消，则所签合同不发生任何效力。项目建设过程不涉及供水线路改造。2018 年 6 月 15日，供水水源项目建成并投入运行。供水公司考虑到供水市场水资源紧缺现象，以及与甲企业签订的供水单价过低，于 2018 年 5 月 31 日以 05 元m3的价格将水全部售于乙企业。
40、签订合同时，企业乙并不知道供水公司已与企业甲签订了供水合同。问题：1根据合同法的有关规定，供水公司与企业甲签订的合同属于哪种合同生效的情形 2供水公司供水工程完工后，企业甲要求供水，供水公司的解释是，在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，因此，供水公司不受此约束，将水以更高的价格售于企业乙是合情合理的，试根据合同法的有关规定，说明供水公司的说法是否正确 3若企业甲坚持要求供水的主张，可考虑哪种争议解决方式法院是否应予以支持企业甲的诉讼 4若供水公司供水给企业甲，应向企业乙承担什么责任【答案】分析要点：本案例考核合同争议的解决方式，不同解决方式的处理程序，以及合同仲裁或诉讼的时效问题。
41、(1)解决建设工程合同纠纷的方式有四种，即和解、调解、仲裁或诉讼。当合同当事人之间有争议时，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。(2)根据我国仲裁法的规定，仲裁的原则有：协议仲裁原则，或裁或审原则，协议管辖原则，独立仲裁原则，公正、及时原则，不公开原则，一裁终局原则，法院监督原则。(3)通过仲
42、裁、诉讼的方式解决建设工程合同纠纷的，应当注意和遵守有关仲裁时效与诉讼时效的法律规定。仲裁时效，是指当事人在法定申请仲裁的期限内没有将其纠纷提交仲裁机关进行仲裁的，即丧失请求仲裁机关保护其权利的权利。诉讼时效，是指权利人在法定提起诉讼的期限内如不主张其权利，即丧失请求法院依诉讼程序强制债务人履行债务的权利。答案：问题 1：该合同属于附生效条件的合同情形。问题 2：供水公司的说法不正确。尽管在供水工程完工前，与企业甲所签供水合同并未生效，但是，合同已经依法成立。合同法规定：依法成立的合同具有法律约束力，当事人不得擅自变更与解除。问题 3：企业甲可考虑采用和解、调解、仲裁或诉讼的方式解决争议。法院
43、应予以支持。合同法规定：当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行。问题 4：供水公司违背诚实信用原则与乙用户签订合同，应向乙用户承担缔约过失责任。一十、某市政府投资一水利工程建设项目，项目法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件 1.招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 3.招标代理机构设定
44、招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标提交的保证金为 120 万元。事件 4.开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5.招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。、说明工程造价咨询企业编制招标控制价的主要依据。、指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。、说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。、指出事件 3、事件 4
45、中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。、指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.（1）工程量清单计价规范。（2）技术标准、技术文件。（3）设计文件、相关资料。（4）工程量清单及招标文件的其他要求。（5）国家、行业发布的定额（6）造价管理机构发布的造价信息。2.事件 1 中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资一水利工程建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.（1）资质证书和营业执照；（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）近 3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题；（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。