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1、智慧工地监管平台项目招标文件（电子招投标）第1页共87页13采购代理服务费采购代理服务费金额：以中标金额为计算基数，招标代理费按计价格 （2002） 1980号文件收费标准计取，按以下标准费率计算值收取（少于8000元，按8000元收取）。费率标准如下：金额（万元）服务类费率100以下部分1.5%100500之间部分0. 8%采购代理服务费缴纳形式：网银/电汇/转账采购代理服务费由空标A在领取中标通知书时向采购代理机构一次性支付。 采购代理费收费按照差额定率累进法计取。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向采购代理机构付 清。账户：收款单位（户名）：14特别说明1 .如遇”政府采
2、购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整 后程序执行。2 .通过“政府采购云平台”公布开标一览表有关内容后，供应商应 通过“政府采购云平台”进行确认，在收到采购人或采购代理机构 的电子邮件或语音电话或短信后仍不予确认的应说明理由，否则视 为无异议。15备注中标人应在中标公告发出后领取中标通知书前提供与电子投标文件 内容一致的纸质投标文件一正二副，装订成册，采用胶订或线订， 不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。（胶订或线订以外装订 形式视为活页装订），邮寄至招标代理机构。邮寄地址：前附表 一、总则 1.适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、
3、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表 单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明 签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以 法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6
4、6”电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7 7“”系指实质性要求条款，”系产品采购项目中单一产品或核心产品，“叵I” 系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍
5、将按 照公平竞争原则实施采购）。3. 2支持绿色发展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将 依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书， 对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产 品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投 标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认 证证书的，投标无效。3. 2. 2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等 作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2. 3为助力打好污染
6、防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务 项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要 参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业 划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者 与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受 中小企业扶持政策：3.
7、3. 2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该 中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依 照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货
8、物或服务项目，以及预留份额 政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大 中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者 分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型 企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微 企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除 优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017） 141号）规
9、定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、 微型企业。3. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。4. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声 明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政 策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。5. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给
10、大中 型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展4. 4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。5. 4. 2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产品 核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之 日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。6. 5为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省 银保监局、市地方金融监督管理局、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企 业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资 相
11、关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资 政策文件及各相关银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人、采购代理机构应当 在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供 应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供 应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4.2. 1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依 法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己
12、的权益受到损害的，可以在 知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购机构提 出质疑，否则，采购人、采购机构不予受理。4. 2, 2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。7. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4.2.3 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4.2.4 . 1供应商的姓名或者名称、地址、邮
13、编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法 人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O采购人、采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并 以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答 复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购
14、信息公开优 化营商环境的通知(杭财采监(2021) 17号)，采购人、采购机构在质疑回复后5个工 作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质 疑答复公告时，如对采购文件质疑的，不公布质疑单位名称。涉及国家秘密、个人隐私、 商业秘密以及法律法规规定应予保密的信息不公开。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订 合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉1. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定 的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监
15、督管理部门 提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉 事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共 同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3O二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；6. 1.3采购需求；1. 4评标办法；7. 1.5拟签订的合同文本；1. 6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6
16、 . 1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书 面形式向采购机构提出。7 .2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招 标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间 和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金
17、。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11.1 .1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；本项目的特定资格要求。n. 2商务技术文件:11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3联合协议；分包意向协议；11.2. 5符合性审查资料；11. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；11.2. 7商务技术偏离表；11. 2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书。11. 3报价文件：1. .3. 1开
18、标一览表（报价表）；3. 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件, 电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，
19、申领流程请自行前 往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章1. .1投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13. 2为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。14. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者撤
20、回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新 传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的 投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或提取投标文件。16. 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件1. .1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，
21、还可以在投标截止时间前直接提交 或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投 标人提交备份投标文件。快递到付或包裹破损拒绝接收。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在U盘等存储载体 中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协 议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为 无效或者被拒绝接收。16. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交
22、给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。17. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。18. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标 无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第4.2项规定的情形之一的，投标无效。17
23、 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标 人拒绝延长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。19. 2开标时，电子交易平台
24、按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19.资格审查19. 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定,对投标人的基本资格条件、 特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求
25、，其投标无效。19. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20 .信用信息查询1. .1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标人 投标截止时间当天的信用记录。20. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查 询结果经确认后将与采购文件一起存档。21. 3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事 人名单、政府采购严重
26、违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。22. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分 标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按 照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。详 见招标文件第四部分评标办法。六、定标第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部
27、分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告1 3.1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。23 . 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式， 项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说
28、明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。24 .合同的签订25. 1采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按 照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订（或变更）之日起2个工作日 内依法发布合同公告。25.2中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。25. 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一
29、次，并给予通报。25.4中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。25.5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1虬 鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务项目中，采购单位
30、可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履 约保证金；评价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额0.5加评价总分 在90分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额1%O供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函形 式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查 看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函 申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保 险/保函受理一确认保单一
31、支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行， 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：25.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；25.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；25.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继 续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸
32、质形式进行；影响或可能影响采购公平、 公正性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29 . 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。30 .2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同
33、的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。采购人应在浙江政府采购网上及时进行履约验收结果公示，履约验收 的各项资料应当存档备查。29. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购
34、需求一、项目概况1、项目名称拱墅区智慧工地监管平台项目2、项目性质新建3、系统交付、质保期系统交付：合同签订后30天内完成系统开发及应用部署。质保期：1年。二、项目主要建设内容和建设目标1、项目建设内容2021年以来，杭州市区划调整成立新拱墅区，全区建设规模进一步扩大，总建筑面 积超过2100万平方米，工程建设体量在五个主城区居于首位，质量安全监管压力居I增。 为切实提升项目精细化、标准化、规范化管理水平，解决基层一线“人少活多、力不从 心”的难题，区住建局拟建设拱墅区智慧工地监管平台，聚焦当前阶段安全监管痛点， 以智慧监管需求为导向，综合运用信息化管理、移动互联、物联网、AI智能分析等先进
35、技术，打造数字化场景下“区住建局+街道+城投+企业”多端“共建共管”的智慧监管 新生态，以智慧化赋能工地监管、创新监管模式、提升管理效能，为全区建设行业高质 量发展赋能增效。2、项目建设目标重点打造“数据中心、现场管理、危大工程管理、AI智能预警、应急管理、人员管 理、驾驶舱、移动应用”等应用（根据浙里建应用建设情况适当调整，避免重复建设）， 构建工程项目全过程、全方位智慧监管体系，建立施工现场标准化管理体系，切实压实 企业主体责任，提升建设工程质量安全监管效能，主要目标如下：（-）提高监管效率效能通过实时汇集建设工程的人员、机械、现场等所有核心要素数据，并通过大数据分 析和数联系统，方便行业
36、监管部门、属地街道和指挥部实时掌控工地的真实情况，同时, 通过施工现场的一球三枪视频监控设备、AI智能分析系统、基坑监测系统等实时感知监 测施工现场人的不安全行为和物的不安全状态，实现预警处置闭环，提升监管效能。其 次，通过搭建三色治理驾驶舱，利用数据赋能，实现对拱墅区内所有建设工程的分级评 价，并用三个不同颜色区分工程的风险等级，辅助分级分层风险管控决策。针对风险性 高的工程项目，根据实际情况，下发预警通知单，加密监督检查频次，同时与第三方巡 查进行联动，对风险性低的工程项目，合理分配资源适当减少人力巡查，实现分级化精 准治理。（二）减轻一线人员负担行业管理部门、安全生产第三方服务单位以及属
37、地街道可通过手机端小程序或网页 端，实时上传工地现场问题照片，并生成整改意见，反馈给项目参建各责任主体，实现 工程质量安全监管移动办公、移动监督、实时通信、整改推送，减轻一线工作人员负担。 同时，平台同步为属地街道、指挥部、城投等单位提供综合驾驶舱，方便各相关单位管 理工作人员对现场工程建设情况、企业履职情况、关键部位、要素等进行直观查看，辅 助安全生产与文明施工管理决策。（三）规范现场安全管理搭建危险性较大的分部分项（简称：危大）工程管管理模块，以数字化模式实现危 大工程全流程监管，通过与省厅浙里建系统获取项目关联的企业库、项目库、人员库、 设备库以及实时监测数据，结合住建部37号令与省建设
38、厅施工现场常见风险分级和防 范应对措施要求，对危大工程专项方案编制审批论证程序、人员安排、技术交底、施工 监测、安全巡视、工程验收及整改等环节，根据进度实施信息化管理，实现危大工程全 生命周期管控，规范施工现场安全管理。（四）强化应急处置能力通过设立应急管理模块，实现对应急队伍、应急避难点和应急指令的数字化管理， 提升极端情况下的应急处置能力。其中应急队伍由企业申报，实时更新队伍人员、物资、 车辆等关键信息，方便行业管理部门、街道社区进行决策调用，为应急提供可靠支持。 其次，应急避难场所容纳能力、现场条件实现项目线上申报、属地街道审批，实时展示 避险场所位置与项目位置，在下发应急指令后，第一时
39、间进行处置联动，确保人员第一 时间撤离至避险场所“打卡”，实现对撤离人员数据的实时掌控。（五）提升企业办事效率平台为企业便捷办事入口，例如夜间施工申请、结构验收申请等，方便企业随时按 需发起申请，监管部门在线联合审批，实现“一次申请、联合办理、高效办结”，极大 的节省企业的交通和事件成本，有效的提高企业、群众的满意度和获得感，助推建设领 域营商环境创优。3、建设思路创新“智慧+互联+科学”的现代管理理念，营造数字化场景下“区住建局+街道+城 投+企业”多端“共建共管”的智慧监管新生态，进一步压实主体责任，全面提高施工 现场精细化管理水平，为拱墅区建设行业高质量发展赋能增效。（一）资源整合本次项
40、目建设将充分利用已有的资源，通过整合省级、市级和区内已有的资源，为 本次拱堂区智慧工地监管平台提供基础支持。1、省级资源：通过IRS获取“浙里工程建设现场管控”基础资源数据，并与该平 台深度融合，获取拱墅区工程项目、人员、企业的相关数据信息。2、市级资源：通过IRS获取杭州市智慧工地实名制管理平台基础资源数据，并与 该平台深度融合，获取拱墅区工程项目人员实名制等相关必要信息，包括人员的基本信 息、考勤数据、防欠薪数据等。3、其他需要整合的资源。（二）数据共享共享省、市以及区内现有系统数据，为拱墅区智慧工地监管提供可靠的数据支持和 应用保障，存在条件时，将本平台产生的相关数据信息实施共享至省市平
41、台。（三）业务协同针对工地夜间施工，提供夜间施工申请办理入口，支持企业在线办理发起夜间施工 申请，经由住建部门进行在线审核、审批后，生成电子许可单（附带二维码）。支持企 业查看、下载、打印后到环保部门办理夜间施工证明，实现住建与环保业务协同。4、采购清单序号模块名称子系统名称数量1数据中心协同办公1基础数据2监督管理街道检查1第三方巡查夜间施工申请危大工程管理3现场管理项目管理1应急管理视频监控4人员管理人员实名制15机械管理塔式起重机监控1施工升降机监控6系统管理17综合驾驶舱18手机移动端政府侧应用1企业侧应用15、功能要求序号模块 名称子系统 名称主菜单功能要求1数据 中心协同办 公通知
42、公 告可发布政策法规、更新日志、内外部公告等， 可标记公告待办事 项可处理分配到的待办事项基础数 据企业信 息企业数据，支持增删改查人员信 息人员数据，支持增删改查项目信 息对接杭州市智慧工地实名制系统，获取拱墅区 的数据1、支持筛选需纳入监管的项目，并可补全项 目信息；增加项目对应的城投公司、所属街道 字段2、支持对项目范围进行标记框；项目生活区 未在项目部，可标注生活区位置2监督 管理街道检 查监督 巡查街道根据住建局下发的任务，对项目进行检 查，可发放整改单，整改单汇总到整改台账中；整改台 账记录整改单闭合情况第三方 巡查监督巡 查第三方机构对项目进行检查，可发放整改单整改台 账记录整改
43、单闭合情况夜间施 工申请夜间 施工申 请申请后住建审，形成许可单（附带二维码）， 通过后再线下可去环保办夜间施工证明（后续 需进行电子签章功能赋能）危大工 程管理业务 总览统计汇总危大工程整体业务数据，监管部门可 看清单 上报项目上报危大工程清单，汇总危险源涉及项开工 备案针对上报的危险源清单，进行开工备案信息维 护，针对一般危大也要进行备案（不需要专家 论证）完工 销号已完成危大项目销号3现场 管理项目管 理工地 一码通包括三色工地评分及判断规则，工地监管码生 成功能，可直接通过监管码扫码进入查看项 目，开展相应作业企业 报告包括项目总监月度报告、施工企业月检报告、 安全生产每日报告、文明施
44、工每日报告，由企 业维护，主管部门可查看专项报 告五方主体针对项目进行专项报告带班检 查用于项目经理、项目总监对施工现场的带班检 查创优评 杯项目对标化工地、灵江杯、优质结构的申报维 护投保记项目安责险、工伤险投保内容录民工学 校上报民工学习创建情况职工培 训质量、安全、文明等相关培训开展情况记录应急管 理避难场 所登记街道可登记应急避难场所避难 场所申 报项目可申报本项目的避难场所，应急管理员进 行审批，审批通过后可将项目分配到避难场所 上应急 物资登 记政府用户对应急队伍的登记应急物 资上报项目可对应急队伍进行上报，应急管理员进行 审批，审批通过后可将项目分配到避难场所上安置 避难场 所对
45、所有在建项目安置避难场所应急指 令管理应急指令下发或者终止指令，可下发应急事项 给到项目；应急任 务上报 记录项目根据应急任务，上报信息视频监 控监控总 览视频监控项目信息汇总，监管部门可看监控接入视频登记录入，视频平台实时监 控查看实时现场视频录像回 放查看历史视频信息视频AI分析基于项目侧的AI算法，政府监管端收集、展 示、预警其人的不安全行为（如未戴安全帽、 未穿反光衣）及施工现场的不安全因素，提前 介入安全防范，减少项目安全隐患，提高行业 监管效能。4人员 管理人员实 名制业务总 览实名制数据汇总，监管部门可看（需支持按街 道、所属城投公司层级进行统计）项目考 勤汇总同步【杭州实名制平
46、台】数据，项目当日考勤 率、上周考勤率、上月考勤率查看，标注城投、 街道项目项目考 勤明细同步【杭州实名制平台】数据，项目当月考勤 明细查看，标注城投、街道项目5机械塔式起业务总塔式起重机项目信息汇总，监管部门可看管理重机监 控览监控登 记登记塔式起重机监控设备编码等实时监 测查看塔机实时运行数据预警信 息根据预警规则显示预警信息报警信 息根据报警规则显示报警信息违章信 息根据违章规则显示违章信息施工升 降机监 控业务总 览施工升降机项目信息汇总，监管部门可看监控登 记登记施工升降机监控设备编码等实时监 测查看施工升降机实时运行数据预警信 息根据预警规则显示预警信息报警信 息根据报警规则显示报警信息违章信 息根据违章规则显示违章信息6系统管理用户管 理增删改用户信息角色管理配置用户权限（支持模块化的权限分配）组织机 构配置组织机构包括监督科室等信息（包括政 府、城投、街道、企业项目等）7综合 驾驶 舱三色 治理基于人员管理指标、设备运行监测指标、主管部门监督检 查指标等建立三色分析评价模型，对区域项目实施分级管 理，实现风险隐患智能预警，提高行业监管效能。总览 大屏全区项目情况、人员情况、设备情况、夜间施工情况、视 频、