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1、创建平安畅通县实施方案为创造安全畅通的道路交通环境，根据要求，结合XX实 际，决定在全县范围内开展为期三年的创建“平安畅通县” 活动。特制定实施方案如下：一、指导思想牢固树立安全发展的理念，认真贯彻落实工作措施，全面推 进道路交通安全工作，创造更加安全畅通的道路交通环境。 二、工作目标围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体要求，不断创新道 路交通安全社会化管理五大体系，通过三年的时间，使全县 道路交通安全工作达到工作机制健全，安全设施完善，交通 有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少的 总目标。具体目标是：建立系统的、科学的、有效的道路交通安全管 理工作机制，真正实现部门齐抓共管，责
2、任倒查追究制度得 到落实；道路交通标志、标线、安全防护设施、交通信号灯、 交通监控设备等硬件建设得到进一步完善，公路事故危险点 段和事故多发路段得到有效治理；交通管理执法严格、公正、 公开，道路交通违法行为发生率明显减少，城区道路交通秩 序逐年改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源 头管理进一步加强；县乡道路安全通行条件得到改善；交通 安全宣传“五进”活动进一步深入，交通参与者的交通安全 法规意识进一步增强，交通守法率明显提高，道路交通事故 实现由高发到基本遏制并逐年下降。三、工作任务和措施按照保定市创建平安畅通县区活动1154工程的要求，在 全县范围内开展创建平安畅通县活动。主要任务
3、和措施：（一）健全完善道路交通安全组织领导机构。按照“政府领导，部门协作，夯实基础，综合治理”的原则， 在全县成立县、乡、村三级交通安全组织领导机构，实行交 通安全“三级网络化”管理模式。县政府在原有交通安全委 员会的基础上，完善组织领导机构，成立由政府主管领导任 主任，公安局局长任副主任，宣传部、应急管理局、发改局、 财政局、教育局、交通局、建设局、卫健局、市场监管、农 业局、人保财险xx分公司、交警大队负责人任成员的新一届 交通安全委员会（简称交安委，下同）。交安委下设办公室， 办公室设在公安局，由公安局主管交通安全的副职兼任办公 室主任。县交安委负责对全县交通安全工作进行指导、组织、 协
4、调、考核等工作。县交安委主要职责：（1）负责制定全县道路交通安全规划，制定应对重特大交 通事故以及自然灾害、恶劣气象条件等可能影响道路交通安 全的突发事件的应急预案，部署道路交通安全管理工作；（2）建立并落实道路交通安全管理责任制，督促政府各职 能部门和各镇落实道路交通安全管理责任制，及时消除安全 隐患；（3）主持召开每季度的全县交通安全工作联席会议，及时 研究、分析当前交通安全形势，组织评价交通安全状况；（4）加强交通安全管理工作考评、督查。完善重大交通事 故责任倒查制度，并将交通安全工作的有关指标进行量化, 组织考核。各乡镇、村也要参照县政府的安排，结合各自实际，成立相 应的交通安全组织，
5、各乡镇（城区）要成立由乡镇长（城区 办事处主任）任站长的交通安全工作站，负责本镇交通安全 管理工作的业务指导和具体落实。行政村（社区）成立交通 安全小组，由村支部书记或村委会主任（街道办主任）任组 长，社区民警、治保委员和热爱交通管理事业的村民代表为 成员，支部书记、村主任或村民（居民）代表担任本地交通 安全协管员，负责组织实施本辖区各项交通安全基础工作。 乡镇、村（社区）交通安全工作站主要职责：1、积极开展道路交通安全宣传教育工作，不断提高本辖区 内人员交通安全意识。2、负责本镇街道交通秩序的维护，本镇县乡道路隐患排查、 整改以及路障清除工作，劝止县乡道路上的交通违法行为。3、扎实开展好车辆
6、、驾驶人员户籍化管理的登记、上报工作。4、积极、主动协助交警处理重大疑难交通事故。（二）加强道路交通安全管理的各项基础工作1、实施公路安全保障工程。交通部门要按照实施公路安全 保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的排查和整治的 力度，完善县乡道路交通安全防护设施。逐步改善道路安全 通行条件。公安部门要加强事故原因的调查和分析，通过发 放交通管理整改通知书等形式，及时将事故多发路段的 相关情况通报交通、安监部门。2、完善公路的安全设施。交通部门要进一步加强公路交通 标志、标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志、标线 等安全设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家 标准，使交通管理设施与
7、道路工程同步设计、同步施工、同 步交付使用。3、改善城区交通设施。公安、建设部门要对城区交通标志、 标线、信号灯等设施设置情况进行全面排查，制定并实施调 整、设置方案。城区交通标志、标线、信号灯设置等要做到 科学整合、设置合理，突出个性化和人性化，力争达到畅通 工程一等管理标准。4、解决重点路段路口的安全隐患。重点在省道、旅游公路 上设置限速、让行、指路标志。对交通事故多发的路口，特 别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全 防护设施。5、加强交通安全宣传工作。以“五进”活动（交通安全宣 传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）为载体，扎 实开展交通安全宣传工作。充分利用县电视台
8、开展交通安全 宣传工作，开辟专题节目，播送、刊载交通安全宣传文章。 公安部门要根据不同时期的交通管理工作，有计划、有针对 性地印制交通安全宣传品、宣传材料，交由各镇、村、单位 组织发放。各镇、村要充分利用公路沿线墙体开展交通安全 宣传。交警部门负责提供宣传标语，统一格式、字体，各行 政村（社区）要在辖区公路沿线墙体上刷写宣传标语不少于 10条。6、全面开展车辆、驾驶人户籍化管理工作机动车辆和驾驶人是交通安全管理工作中的重要内容，在很 大程度上影响交通安全形势。为解决我县车辆、驾驶人底数 不清、办牌办证率不高、管理不到位的问题，各乡镇要于7 月底前完成机动车辆、驾驶人户籍化管理工作。（三）严格秩
9、序管理。1、集中整治重点违法行为。公安部门要按照中央、省、市 的统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌（证） 车辆治理、货车超载（限）集中治理、道路运输危险化学品 安全专项整治等行动。结合当地实际，加大对低速汽车、三 轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶， 骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。 2、加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的 交通疏导管理，维护正常的交通秩序。公安部门要充分利用 超速自拍系统、酒精检测仪、电子监控设备、数码相机和“道 路交通违法行为处理计算机管理系统”，及时查纠交通违法 行为。通过媒体，将一批严重违法驾驶人处理结果，
10、进行曝 光。定期将违法记满12分驾驶证，向社会公告停止使用。 对非现场执法处罚告知，实行邮政快递等方式送达。做好对 持非本市驾驶证驾驶人违法行为处罚管理。3、规范城区交通秩序。公安、建设、行政执法等部门加强 静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批, 会同有关部门清理非交通占道。加强行人和非机动车通行管 理。4、完善快速抢救机制。依据道路交通安全法，卫生、 公安等部门要联合制定危重伤员应急救援预案，形成道路交 通事故急救网络。（四）加强对道路交通运输企业的监管，强化车辆和驾驶人 管理1、加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。农机、公安 部门要做好配合，严格驾驶人的考试和发证工作。按照
11、事故 责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的 单位和个人严肃追究并处理。2、加强对机动车安全技术检测工作的管理和监督。公安、 质检部门对检测站实行定期抽查，对不具备机动车安全技术 检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、 只收费不检车等问题，坚决依法查处。3、落实“三关一监督”。交通部门严把运输经营者市场准 入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强 对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日 志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强 制保险。引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS等 装备。4、加强低速货车和拖拉机安全管理。公安部
12、门要将三轮汽 车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期 检验、审验。农机部门切实把好上道路行驶拖拉机登记、检 验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。5、规范校车管理。教育、公安部门要加强对中小学幼儿园 校车和承租车辆的监管，要建立实施校车和中小学幼儿园承 租车辆及驾驶人管理制度。6、实行管理信息共享。2019年年底前，公安部门要建立完 善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期 向有关部门通报有关情况。要将路面执法过程中发现的客运 车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次 超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企 业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。农 机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部 门通报有关情况。四、考核评价每年10月下旬，县政府组织有关单位按照评价标准及有关 办法对各乡（镇）一年来创建活动组织考核评价。12月底前公 布初评、复评结果，在全县范围内进行总结表彰。