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1、2021消防安全大检查实施方案与创建平安畅通县区活动实施方案文稿2021消防安全大检查实施方案文稿一、指导思想各级、各部门要从讲政治和贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识消防安全工作的重要性，依照中华人民共和国消防法、xx省消防条例、治安管理处罚条例等法律法规，在市政府的统一领导下，公安、工商、文化、消防、卫生、教体、商务、经委等部门齐抓共管，于x月xx日x月xx日用两个月的时间在全市集中开展一次消防安全大检查。二、组织领导为加强对此次消防安全大检查工作的领导，市政府成立消防安全大检查工作领导小组。组长：成员：领导小组下设办公室，具体负责此次消防安全大检查的安排部署、督促落实、情况收集
2、反馈，办公地点设在市公安消防大队（地址：xxx，电话：xxxxxxxx、xxxxxxxx，传真：xxxxxxxx），由_兼任办公室主任。三、检查范围及措施这次消防安全大检查的对象是：中小学、幼儿园、托儿所、养老院的集体宿舍；商住楼；商场、市场、宾馆、饭店、医院的病房楼等人员密集场所；歌舞厅、影剧院、录像厅等公共娱乐场所；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所；城乡结合部、都市村庄内设置的加工厂、仓库以及“三合一”、“二合一”及无证人员密集场所。各镇、街道特别是消防部门和领导小组成员单位，要对上述各类场所的消防安全情况进行全面检查，逐项登记，澄清底数，并区分不同情况，依法采取下列处理措施：（一）
3、凡无证（指消防安全检查意见书、公共娱乐场所治安许可证、工商营业执照等许可证件）经营或证照不全的公共娱乐场所一律依法取缔。（二）对已经审核取得相关证照，但经消防安全检查发现存在火灾隐患的娱乐场所，要责令立即排除隐患；重大火灾隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要责令立即暂时停业；重大火灾隐患排除后，经审查同意，方可恢复经营。（三）消防安全大检查中，对应当改正的违法行为，要责令当场改正；对不能当场改正的，应责令限期改正；对拒不改正或逾期不改的，依法从重从严处罚。（四）对在xxxx年火灾隐患排查整治工作中遗留的火灾隐患，要抓紧时间督促整改，凡存在堵塞疏散通道和安全出口、建筑耐火等级不符合现行规范
4、要求，确因客观原因不能整改存在有重大火灾隐患的，要采取坚决措施，痛下决心，该停的停，该改变使用性质的改变使用性质。（五）对未经消防设计审核、消防验收、开业前消防安全检查或经审核、验收、检查不合格，违法施工、使用、开业的，要责令其依法补办有关消防审核、验收手续，凡在规定期限内不申报补办相应消防审批手续或经申报审批不合格的，坚决依法责令其停产停业。（六）对需要改动建筑结构或增加用地，必须结合改建、扩建才整改的，要责令单位制定具体的整改计划并按期完成，并确保整改期间的消防安全。（七）实施责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防部门应及时报请市_依法决定。以上x条措施，必须不折不扣地执行。对
5、决定取缔的场所，有关部门必须及时吊销各种证照；对无证非法经营的，工商行政管理部门必须采取措施予以取缔，公安机关依法予以协助，并依据治安管理处罚条例对责任人和单位进行处理；对拒不整改重大火灾隐患或拒不履行停业裁决的单位或个人，公安消防大队要依法报请法院强制执行。四、方法步骤这次消防安全大检查按照属地管理的原则，以镇、街道自查为主，由市政府组织有关部门成立联合执法检查组进行执法检查。对不符合规定的由各有关部门。依照有关法律、法规和上述x条措施实施执法，该停的坚决停业，该取缔的坚决取缔。具体安排如下：（一）制定方案，动员部署（x月xx日x月xx日）。各镇、街道要充分认识开展这次消防检查的重要意义，要
6、按照市政府的统一部署，制定具体的消防安全大检查方案，并逐级进行动员、部署，确保统一思想，统一行动。（二）澄清底数，严格执法（x月xx日x月xx日）。各镇、街道要按照本方案规定的范围，全面摸清本辖区内各类单位的数量、规模、性质、经营方式、经营者和从业人员构成等情况，逐家进行消防检查。（三）区分情况，分类整改（x月xx日x月xx日）。在前阶段全面执法检查的基础上，对存在安全隐患的各类单位进行分类排队，按照本方案的检查措施，区分情况，依照有关法律程序进行处理。（四）建章立制，规范管理（x月xx日x月x日）。针对各类单位存在的问题，领导小组成员单位要严格履行各自职责，制定和完善安全管理制度，做到依法监
7、督、依法管理。同时要督促指导单位落实消防安全责任制，建立健全用火用电、日常巡查、安全教育培训、消防设施管理等消防安全制度，制定灭火预案，采取安全疏散、逃生自救等措施，确保依法经营、规范管理。（五）检查验收，巩固成果（x月x日x月xx日）。在各镇、街道集中进行检查的基础上，市政府成立x个联合督查组对消防安全检查情况进行督查、验收，及时发现和解决存在的问题，确保这次消防安全大检查工作达到预期目的。五、工作要求（一）部门联动，形成合力。这次消防安全大检查工作，市政府成立领导组，各镇、街道也要切实加强组织领导，各有关部门要积极配合，联合行动，形成执法合力。针对检查中发现的问题，要按照各自职责和权限，及
8、时果断地予以处置。公安、消防部门要加强治安、消防监督检查，对发现的火灾隐患要依法责令限期整改、停产停业或没收违法所得和非法财物；文化、卫生等部门要认真履行各自职责，做好相关工作，确保检查措施落到实处。（二）严格依法办事，认真执行政策。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，排除一切干扰，落实检查措施。对于干扰这次消防安全检查的单位或个人，监察部门要按照有关规定，及时调查，严肃处理。（三）搞好宣传发动，把握舆论导向。要利用召开会议、印发宣传材料等形式，充分发挥新闻媒体作用，大力宣传这次消防安全大检查的必要性、重要性。检查中，要处理好严格执法和繁荣经济的关系、安全管理和合法经营的关系、保护广大人民
9、群众根本利益和打击取缔少数人违法经营活动的关系，正确把握舆论导向，确保社会大局稳定。（四）严格消防安全责任制和管理责任制。各镇、街道和各单位的法人是本单位消防安全的第一责任人，必须对本辖区、本单位的消防安全负总责，要认真履行消防法律法规规定的消防安全责任，自觉接受消防监督，积极消除火灾隐患，确保本单位的消防安全。各行业主管部门要认真履行各自职责，严格管理。各级、各部门要切实加强对消防工作的领导，加强督促检查和组织协调，指导有关部门共同做好这次消防安全大检查工作。凡因领导不力、责任不落实而导致本辖区内发生群生群伤火灾事故的，要严肃追究有关领导的责任。2021年创建平安畅通县区活动实施方案文稿为进
10、一步推动我市道路交通管理城乡一体化建设进程，加强对我市道路交通安全管理工作的领导，实现道路交通管理“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，根据国家公安部、国家发展和改革委员会、建设部、交通部、农业部、国家安全生产监督管理总局创建平安畅通县区总体方案的通知、xx省创建平安畅通县区活动实施方案和xx市创建平安畅通县区活动实施方案的要求，经市政府研究，决定在全市开展创建“平安畅通县区”活动。特制定实施方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工
11、作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、严格执法、落实责任，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为构建“平安_、和谐_”创造安全畅通的道路交通环境。二、组织领导为加强我市“创建平安畅通县区”活动的组织领导，市政府成立_市创建“平安畅通县区”活动领导小组（以下简称活动领导小组），领导小组下设办公室，具体负责组织实施创建“平安畅通县区”活动。三、工作目标通过积极的努力，使全市道路交通安全工作达到工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强、交通事故减少的目标。即市、镇（街道）建立一套系统的、科学的、有效的道路交通安全管理工作机制，真正实现部门齐抓共管；道
12、路交通标志、标线、安全防护设施、信号灯、监控设备等硬件建设得到进一步完善，公路事故危险和事故多发路段得到有效治理；交通管理执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显减少，城区道路交通秩序逐年改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；交通安全宣传“五进”活动进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识进一步增强，交通守法率明显提高。道路交通事故率逐年下降，力争不发生一次死亡x人以上的道路交通事故。四、实施范围和方法、步骤市区继续深化实施畅通工程，各项工作力争达到一等管理水平要求，全市农村以继续开展“创建xxx百里文明长廊”和继续深化xxxx年开展的农村道路交通管理网络化建
13、设（以下简称农网建设）为重点，大力开展创建“平安畅通县区”活动。xxxx年x月底前，全市推出小关镇、芝田镇、孝义街道三个试点镇（街道），并召开现场会进行推广。从x月份开始，通过典型示范，以点带面，在全市全面推开，力争年底建成“平安畅通县区”。五、工作任务、措施和责任分工（一）市、镇（街道）履行交通安全责任1. 加强对道路交通安全工作的领导。市政府已成立由主管副市长为主任的道路交通安全委员会，下设办公室，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。同时，各镇（街道）也要成立交通安全委员会，并配备专人负责道路交通安全工作。全市各行政村、居委会都要配齐交通安全信息员。责任单位：市、镇（街道）2. 将道路交
14、通安全工作纳入市、镇（街道）政府重要议事日程。市、镇（街道）交通安全委员会要定期分析当地道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策，每季度向市政府报告本辖区道路交通安全工作情况。市、镇（街道）道路交通安全管理经费列入市、镇（街道）财政预算，建立专项基金，做到专款专用。责任单位：市、各镇（街道）3. 制定并实施道路交通管理规划和交通安全规划。根据xx市要求，结合_实际，制定出操作性较强的交通管理规划、交通安全规划等，xxxx年xx月底前完成。责任单位：公安局、建管局4. 建立健全交通安全工作责任制。市、镇（街道）要建立
15、两级政府道路交通安全管理责任制，明确政府各部门及相关单位在开展行政审批、行业管理、安全监督、安全教育和交通事故救援等项工作时，相应的道路交通安全管理责任，并做到责任落实，奖惩兑现。同时，对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，依照有关规定给予党纪政纪处分。责任单位：市、镇（街道）5. 扶持农村客运发展。加强扶持农村客运发展战略研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实施的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。责任单位：交通局、各镇（街道），公安局配合（二）加强交通安全宣传1. 组织开展交通安全“五进”宣传。市、镇（街道）要制定交通安全宣传教育计
16、划，明确各有关部门宣传教育职责，组织有关部门及新闻媒体深入开展交通安全进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作，明确不同阶段的宣传内容和宣传方式，将任务落实到人。责任单位：市、镇（街道）2. 建立宣传教育长效机制。司法局要将道路交通安全法纳入全民普法教育的重要内容。教体部门在中、小学校的法制教育中进一步增设道路交通安全内容。交通部门严格客运驾驶人学习教育和考核制度。公安部门要定期开展交通安全管理主题宣传教育活动，定期组织交通志愿者开展维护交通秩序活动。责任单位：司法局、教体局、交通局、公安局3. 建立基层宣传网络。各镇（街道）在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣
17、传橱窗或板报；在xx人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。公路沿线道路交通安全宣传覆盖率要达到xx%以上，专业运输企业、中小学校交通安全宣传覆盖率达到xxx%，机动车驾驶人、广大农民及中小学生的交通安全意识和交通法制观念明显增强。责任单位：各镇（街道）4. 执法与宣传相结合。公安交通管理部门要在车管所、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，在有条件的固定执勤岗（点）展出宣传挂图。农机部门要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强对农用车辆驾驶人的安全宣传教育。对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要及时在新闻媒体上
18、公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。责任单位：公安局、农机局、安监局（三）严格秩序管理1. 集中整治重点违法行为。将创建“平安畅通县区”活动与大力开展交通秩序整治活动结合起来，广泛运用电子警察、酒精测试仪、雷达测速仪等技术手段，适时开展超速和客车超员违法行为整治、无牌（证）车辆治理、货车超载（限）集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动，重点查处低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通疏导管理，维护正常的交通秩序。责任单位：公安局2. 规范城区交通秩序。要按照畅通工程评价标准要求，开展城区道
19、路交通管理工作。公安、建管、行政执法等部门要加强静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批，清理非交通占道。责任单位：公安局、建管局、行政执法局3. 加强全市农村道路交通管控。各镇（街道）要切实履行交通安全管理职责，继续深化农村道路交通管理网络建设工作，充分发挥交管站协管员和行政村安全员的作用，延伸交通管理覆盖面，积极协助维护镇（街道）、村道路交通秩序。交通、公安、安全监管等部门要严格查禁客运班车通行达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路。要充分发挥农机监理人员的作用，协助维护农村道路交通秩序。责任单位：各镇（街道）、公安局、交通局、农机局、安监局4. 完善快速抢救机制。卫
20、生、公安等部门要依据道路交通安全法联合制定危重伤员应急救援预案，形成道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联动机制。责任单位：卫生局、公安局（四）强化车辆和驾驶人管理1. 加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、公安部门要督促驾校严格按照国家驾驶人培训的有关规定，增设驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。农机、公安部门要严格摩托车、低速载货汽车、拖拉机驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究并处理。责任单位：交通局、公安局、农机局2. 抓好源头，推进“五整顿、三加强”各项工作落实。
21、公安、交通农机等部门清理整顿车辆非法改装企业和报废车辆回收拆解企业，建立违规生产、改装车辆和违规检验机构通报制度，逐步实现与回收企业的联网，加强对报废车的管理；严把机动车检测关。农机部门要推广应用检测设备，不断提高对拖拉机安全技术检验的水平。责任单位：公安局、交通局、农机局3. 加强客车源头化管理，落实“三关一监督”。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度，监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险，引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS等装备。责任单位：交通局、公安局4. 加强低
22、速货车和拖拉机安全管理。三轮汽车、低速载货汽车车辆档案及驾驶证档案交接后，公安部门要将三轮汽车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验，xxxx年x月底前，登记率必须达到xx%以上。农机部门切实把好拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管，同时还要加强农时季节拖拉机的安全管理。责任单位：公安局、农机局5. 规范校车管理。教体、公安部门要加强对中小学及幼儿园校车和承租车辆的监管。除统一车辆外观样式外，建立实施校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。责任单位：公安局、教体局6. 实行管理信息共享。公安部门要在xxxx年底前，建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事
23、故信息系统，定期向有关部门通报有关情况。要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况及时通报交通部门。对一年内累计x次超员或x次超员xx%以上的，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。责任单位：公安局、农机局（五）完善道路安全设施1. 实施公路安全保障工程。健全完善预防道路交通事故工作机制，交通部门要按照实施公路安全保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件，实现交通安全群防群治。公安部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况
24、通报交通、安全监管部门。逐步完善县乡道路交通安全防护实施，xxxx年底前，达到平安畅通县区的评价标准。责任单位：交通局、公安局、各镇（街道）2. 完善公路的安全设施。交通部门要进一步加强公路交通标志、标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志、标线等安全设施。新建、改建道路时，交通管理设施与道路工程同步设计、同步施工、同步交付使用。市、镇（街道）要建立道路交通安全设施维护资金保障制度。进一步明确镇（街道）村道路及设施的养护责任。责任单位：财政局、各镇（街道）3. 改善城区交通设施。公安、建管、交通部门要对城区交通标志、标线、信号灯公交站点等设施设置情况进行全面普查，制定并实施调整、设置方案。xx
25、xx年底前，城区交通标志、标线、信号灯、路口渠划、公交站点停车场设置等要力争达到畅通工程一等管理标准。责任单位：公安局、建管局、交通局4. 解决重点路段路口的安全隐患。全面排查辖区危险路段，制定整治计划和整治时间表。重点在xxx国道和省道及主要县乡公路、旅游公路上设置限速、让行、指路标志。对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护设施。责任单位：交通局、公安局六、工作要求1. 强化领导。各镇（街道）及相关部门，都要按照此方案的要求，制定本辖区，本部门、本系统创建“平安畅通县区”具体实施方案，全力以赴抓好落实。xxxx年x月底前报活动领导小组办公室。2. 强化协调。创建平安畅通县区工作时间紧、任务重、涉及面广，各镇（街道）相关部门要将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进。活动领导小组办公室要加强分类指导，及时研究解决创建活动中遇到的实际困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。3. 强化监督指导。市交通安全委员会将按照全国、全省创建平安畅通县区的评价标准，适时组织对全市开展创建“平安畅通县区”活动的检查，督促有关部门完成主要工作任务。并邀请市人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作，提高全市道路交通秩序和安全畅通水平。