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1、新晃侗族自治县特种设备安全事故应急预案总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围41.4 工作原则42组织指挥体系及职责52. 1应急组织机构与职责52. 2专家组92.3现场应急指挥部103预防预警113. 1预警支持系统113.2 信息监测与报告113.3 预警预防行动124应急响应134. 1响应分级134.2 响应行动144.3 信息报告与处理164.4 应急处置164.5 安全防护204.6 信息发布20应急管理局、县委网信办等部门（单位）参加，负责应急救援工 作中的宣传报道、新闻发布、网络舆情监测、控制和处置等工作。善后工作组：事发地乡镇人民政府牵头，县民政、人力资源 和
2、社会保障及有关保险机构、事故发生单位参加，负责伤亡人员 及其家属的安抚、抚恤、理赔、遇难人员遗体处置等工作。3预防预警1预警支持系统指挥部办公室建立全县统一的特种设备应急救援信息网络体 系，实现特种设备企业重大危险源数据库、应急预案、应急救援 队伍、应急救援装备信息共享。指挥部各成员单位确保24小时通 信联络畅通，各成员单位联络员名单见附件。3.2 信息监测与报告3.2.1 特种设备事故信息监测：县市场监督管理局负责全县 特种设备事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析、制定相 关工作制度。3.2.2 综合信息监控：乡镇及有关部门收到事故或重大隐患 信息后应当进行核实并立即向县人民政府或县指挥
3、部报告。3.2.3 信息监测与分析：县市场监督管理局、县应急管理局 负责建立全县特种设备基本情况、重大危险源、重大事故隐患、 重大灾害事故数据库，并及时更新，定期完成特种设备领域风险 分析及评估报告，提交指挥部审定，定期公布。3.3 预警预防行动3. 3. 1接警县市场监督管理局设立事故报警电话，报警电话为：、12315, 负责接收特种设备事故和重大事故隐患的报警，并将报警信息立 即报告县人民政府办公室和县安全生产委员会办公室。报告或报警的内容包括：特种设备事故发生时间、单位、事 故类别、伤亡人数、被困人数及危险程序、抢救情况。任何公民和组织都可以向当地政府及其部门或直接向特种设 备安全事故应
4、急救援机构报告特种设备安全事故隐患和事故信 息。3. 3. 2处警指挥部办公室接到特种设备事故隐患和事故信息后，应及时 进行分析评估，研究确定应对方案。同时，根据研判情况，指挥 部办公室及时向事发地乡镇人民政府、各有关部门（单位）以及社 会公众等发布预警信息。各乡镇人民政府和各有关部门（单位）立 即采取有效措施，积极预防，切实做好应对防范工作。4 应急响应4. 1响应分级根据特种设备安全事故造成的危害性、紧急程度和发展态势, 分为一般（W级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四 级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。4. 1. 1 一般特种设备安全事故（IV级）特种设备安全事
5、故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤, 或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的;压力容器、压 力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的;电梯 轿厢滞留人员2小时以上的;起重机械主要受力结构件折断或者 起升机构坠落的;客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时 以下的;大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。4.1.2较大特种设备安全事故（in级）特种设备安全事故造成3人以上10人以下死亡，或者10 人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经 济损失的;锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;压力容器、压 力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转
6、移的;起重 机械整体倾覆的;客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小 时以上的。4. 1.3重大特种设备安全事故（II级）特种设备安全事故造成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济 损失的;600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的; 压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以 下转移的;客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时 间在24小时以上48小时以下的。特别重大特种设备安全事故（I级）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包 括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的;
7、600 兆瓦以上锅炉爆炸的;压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成 15万人以上转移的;客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以 上并且时间在48小时以上的。本预案有关数量表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。4. 2响应行动4. 2. 1 IV级响应发生一般特种设备安全事故（W级）时，特种设备的使用单位 及事发地乡镇人民政府全力做好先期处置工作，尽可能控制事态 发展。指挥部及时报告县人民政府，并立即启动IV级响应。同时, 指挥部立即组织、协调成员单位赴现场开展事故的应急处置工作, 并会同新闻部门做好信息发布工作。并及时报告市市场监督管理 局。4. 2. 2 III级响应发生较大特种设备安全事
8、故（III级）时，特种设备的使用单位 及事发地乡镇人民政府全力做好先期处置工作，尽可能控制事态 发展。指挥部及时报告县人民政府，并立即启动ni级响应。同时, 迅速组织指挥部成员单位立即采取处置措施，组织开展事故的应 急处置工作。并立即将详情上报市人民政府和市市场监督管理局、 市应急管理局。根据应急处置工作需要，成立现场应急救援指挥 部，全面负责事故现场救援工作。指挥部办公室会同县委宣传部 及时做好有关信息发布工作。4. 2. 3 II级、I级响应按照中华人民共和国特种设备安全法规定，发生特种设 备重（II级）、特大（I级）事故时，在省、国家特种设备安全事故 应急指挥部的统一组织指挥下，我县按国
9、家、省特种设备重特大 事故预案进行响应。特种设备重大（II级）、特大（I级）事故发生后，特种设备使 用单位及事发地乡镇人民政府立即先期处置，控制事态发展。指 挥部及时组织应急救援，开展前期处置，并报告市、省人民政府。 市、省人民政府按有关规定向国务院报告，并在国家特种设备安 全事故应急指挥部的统一组织指挥下，做好各项应急处置工作。4.3信息报告与处理特种设备安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告 单位负责人，单位负责人接到报告核实情况后，应立即向县市场 监督管理局及当地人民政府报告。县市场监督管理局迅速核实有 关情况后，立即向县人民政府报告。4.4应急处置特种设备安全事故发生单位是第一时
10、间处置事故的主体，事 发后迅速组织开展自救互救，并充分利用社会救援力量开展抢险 救援工作，立即将事故情况报告给县市场监督管理局，县市场监 督管理局立即将事故情况上报给指挥部，指挥部立即启动预案， 成立应急处置现场指挥部。指挥部相关领导、事发地乡镇人民政 府应急指挥机构负责人及相关人员、专家，迅速赶往事发现场， 负责或参与指挥决策、参与作业和信息保障等工作。1.1.1 4. 1对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故 现场后，对事故发生的基本情况做出尽可能准确的初始评估，包 括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产损 失情况。1.1.2 封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和
11、物品进入 事故危险区域。开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道, 维持事故现场的社会治安和交通秩序。1.1.3 危险物质探测及控制危险源。根据发生事故特种设备 的技术、结构和工艺特点以及所发生事故的类别，迅速展开必要 的技术勘察、检测工作，确认危险物质的类型和特性，制定抢险 救援的技术方案；采取特定的安全技术措施，及时有效控制事故 的扩大，消除危害和影响，防止次生灾害的发生。1.1.4 建立现场工作区域。根据事故的危害、天气条件（特 别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。对特种设备事故引发的危险介质泄漏应设立三类工作区域， 即危险区域、缓冲区域和安全区域。1.1.5 4.5抢救
12、受害人员。及时、科学、有序地展开受害人员的 抢救或安全转移，尽最大可能降低人员的伤亡，减少事故所造成 的财产损失。1.1.6 设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程度, 迅速划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危 险区域。4. 4.7在抢险救援的同时，开展事故调查与取证，初步分析事故原因，防止事故进一步扩大。4. 4.8清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、水 源、空气造成现实的和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、 化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续和环境的 污染。4. 4.9在应急抢险救援过程中，根据需要由当地政府负责依 法动员、调动、征用有关人员
13、、物资、设备、器材，以及占用场 地。有关单位和个人应当给予支持、配合并提供便利条件，任何 单位和个人不得拖延、阻挠和拒绝。4. 4. 10当发生事故时，县公安局应依法对事故重大责任人员 实行人身控制，县监察局按规定参与事故的调查，并根据责任追 究的有关规定，对有重大责任的有关人员进行责任追究。4. 4. 11特殊现场处置。带电场所：电气场所应切断总电源后进场，应急救 援用电采取独立系统供电；4. 4. 11.2承压设备：承压设备爆炸事故，应停止向爆炸区域 输送传压介质；易燃易爆场所：易燃易爆场所应先转移危险品，降 低危险品存量或浓度，应急救援的机具设备应满足防爆要求；4. 4. 11. 4有毒
14、有害场所：有毒有害场所的现场勘察人员须采 取防堵措施后，方可进入现场，其余人员待危化品专业人员消除 危险后，方可进场作业。4. 4. 12县市场监督管理等部门事故处理人员到达现场后，应 在事故现场应急救援指挥部的统一指挥下，在不影响应急救援的 前提下，积极介入对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态 的保护，严禁一切对事故现场的变动。及时搜集和整理涉及事故 企业的特种设备有关资料：4. 4. 12. 1事故发生企业的特种设备使用登记证或检验合格 证；4. 4. 12. 2事故发生企业的所有特种设备作业人员证（包括管 理人员）；4. 4. 12. 3涉及事故特种设备的所有监督检验报告和定期检 验
15、报告；4. 4. 12. 4涉及事故特种设备的所有维修保养记录；4. 4. 12. 5有关安全附件的定期检验和校验记录、报告；4. 4. 12. 6事故发生企业的特种设备相关管理制度和操作规 程；4. 4. 12. 7设备3个月内的操作记录和巡查记录，特别是事故 发生一周内的操作和巡查记录；4. 4. 12. 8与事故发生企业特种设备有关的所有安全监察指 令书；4. 4. 12. 9涉及事故的特种设备所在工程的所有竣工验收资料。4. 4. 13当特种设备事故严重危及企业安全或当地社会稳定 时，指挥部应协调请求驻晃部队、民兵预备役部队、武警参加抢 险救灾或治安保卫工作。4. 4. 14特种设备企
16、业和当地医疗机构的救护能力不足时，指 挥部应向上一级指挥部请求调动外地医学专家、医疗设备增援， 或将伤者迅速转移到外地救治。4. 5安全防护4. 5. 1应急处置人员的安全防护参加应急处置的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备 各种安全防护用品和必要的安全设施、设备，事故现场应当在专 业部门和专业人员的指导下进行必要的技术处理。事故现场应当 开辟应急处置人员和车辆出入的专用通道和安全通道，以保证应 急处置工作在尽可能安全的环境、条件下顺利实施。4. 5. 2群众的安全防护根据事故发生的特性和应急处置的需要，指挥部确定事故周 围居民和群众的疏散范围，下达人员疏散的指令；公安、武警部 队具体负责
17、人员清场和人员疏散工作，卫生健康部门负责人员疏 散过程中的医疗、卫生保障。4.6信息发布指挥部办公室会同县委宣传部，按照新晃侗族自治县突发 事件新闻发布应急预案和有关规定做好信息发布工作。4. 7响应终止当特种设备安全事故死亡和失踪人员已经查清，事故危害得 以控制，次生事故因素已经消除，受伤人员得到妥善救治，紧急 疏散人员恢复正常生活，指挥部及时终止响应。5善后工作善后处置事发地乡镇人民政府负责特种设备安全事故的善后处置工 作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与 处理等事项。妥善安置受害人员，消除事故影响，尽快恢复正常 秩序，确保社会稳定。特种设备安全事故中涉及到毒性介质泄漏
18、或邻近建筑物倒塌 损坏的，经生态环境、住房和城乡建设部门检查并提出意见后进 行处置。1.1 社会救助特种设备安全事故发生后，民政部门和相关慈善组织负责管 理社会各界捐赠活动。保险机构依法做好有关定损、理赔工作。1.2 调查评估特种设备安全事故发生后，事故调查工作组应当按照国家有 关规定，组织事故调查，并提出调查报告。县人民政府收到调查报告后，在规定时限内，对有关责任人 员做出处理决定。必要时，国务院或省政府、市政府可以对特种 设备重大事故的有关人员做出处理决定。6应急保障4. 7响应终止205善后工作205. 1善后处置215.2社会救助215. 3调查评估216应急保障216. 1队伍保障2
19、16. 2资金保障226.3 装备与物资保障226.4 医疗保障226.5 交通运输保障236.6 治安保障236. 7通信保障236.8技术保障247监督管理247. 1宣传、培训和演习247. 2监督检查247.3责任追究248附则248. 1名词术语与说明248.2 预案管理与更新258.3 预案制定与实施256. 1队伍保障事故单位和公安、消防、市场监管部门是特种设备事故灾难应急处置工作的主要力量和先期处置队伍。指挥部应加强对各联 动单位应急处置力量的组织协调和指导，保障应急工作的有效进 行。必要时，按规定程序请求驻晃部队参与和支持抢险工作。6.2 资金保障财政部门负责安排本级特种设备
20、事故处置工作所需的经费， 保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。特种设备使用单位应当保障事故应急处置的必要资金。事故 发生单位或者责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。特种设备使用单位应当做好事故应急演练和处置的必要资金 准备。6.3 装备与物资保障指挥部应针对可能发生的特种设备事故类型，为参与事故处 置的公安、消防、市场监管部门等应急处置力量配备相适应的处 置工具、检测仪器、车辆和救援物资等，同时与当地有抢险能力 的单位达成协议，建立比较完备的处置装备与物资信息库，在遇 到紧急情况时调动相应力量进行处置。6.4 医疗保障发生特种设备安全事故后，医疗救护队伍要迅速进入事故现 场，对
21、伤员实施初步急救措施，稳定伤情，运出危险区后，转入 各医院抢救和治疗。红十字会等群众性救援组织应积极配合专业 医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。建立医疗卫生信息数据库, 数据库信息包括医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生疾控 机构能力与分布等。6.5 交通运输保障加强交通运输保障工作，为特种设备安全事故应急处置工作 提供良好的交通设施、设备工具和运行秩序。及时对事故现场实 行道路交通管制，根据需要组织开设应急处置“绿色通道”。道 路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢 复良好状态。根据处置需要及时开通水上和空中紧急运输。必要 时可紧急动员和征用其他部门及社会交通设备装备。县
22、交通和住建部门负责应急处置交通保障的组织与实施。县 公安部门根据需要实施道路交通管制。相关乡镇人民政府协助做 好应急交通保障工作。6.6 治安保障公安部门负责应急处置工作中的治安维护，接到事故报警后, 要迅速派出警力赶赴现场，设立警戒区，维护治安和交通秩序， 加强对重点部位、重点目标和救灾物资的守护，及时发现和严惩 趁火打劫、制造事端等违法犯罪活动。事故发生地人民政府要积极组织群众，协助公安部门维护治安秩 序。6. 7通信保障负责特种设备安全事故应急处置的职能部门、值班电话、网 址等应予以公布，值班电话和网络系统保持24小时畅通。6.8技术保障指挥部根据辖区内特种设备的分布特点，建立相应的专业
23、技 术队伍。人员主要由当地的检验检测机构、特种设备生产和使用 单位、科研单位、行业协会等组成，为事故发生应急处置提供技 术支持。必要时，请求省、市技术专家给予支持。7监督管理1宣传、培训和演习各乡镇人民政府及市场监管部门加强对特种设备安全事故预 防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，组织开展相关 培训，定期进行演练，提高应对处置能力。7. 2 监督检查县减灾委员会办公室、县市场监督管理局会同县有关部门（单 位）对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。7.3责任追究对在特种设备安全事故应急处置工作中，有玩忽职守、失职 渎职等行为的，有关部门（单位）要依法给予相关责任人行政处分,
24、触犯法律的，依法追究法律责任。8附则1名词术语与说明特种设备：指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力 容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用 本预案的其他特种设备。事故：指生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总 称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。事故隐患：可导致事故发生的设备缺陷、人员的不安全行为 及管理上的缺陷。7.2 预案管理与更新县市场监督管理局根据情况变化，及时提请县人民政府修订 完善本预案。7.3 预案制定与实施本预案自公布之日起施行。原新晃侗族自治县特种设备安 全事故应急预案（
25、晃政办函2016） 58号）同时失效。附件：1.新晃侗族自治县特种设备事故应急协调小组成员单位信息 表.新晃侗族自治县特种设备事故应急处置技术专家组名单2 .特种设备安全事故应急处置指挥部组织体系框架图.特种设备安全事故应急处置流程图3 .易燃易爆有毒介质泄漏现场抢险救援工作区域建议位置图.特种设备定义及事故分类4 .常见特种设备事故应急处置基本技术措施新晃侗族自治县特种设备事故应急协调小组成员单位信息表序号单位名称联系人联系电话分管领导及安 全部门负责人姓名固定电话手机1县市场监督 管理局副局长黄勇军特设股股长余国平2县应急管理 局副局长黄耿执法大队长杨顺国3县监察委副书记吴泽洪专干杨绪通4
26、县委宣传部副部长彭宏高专干蒲佚明5县委网信办副主任张家权专干吴配宏6县公安局副局长任渔滨-6215指挥中心主任彭平-62157县消防救援 大队参谋谢永康参谋朱云8县商务科技 和工业信息 化局局长姚继安全专干伊理9县卫生健康 局局长吴海明副局长张超10县住房和城 乡建设局总工程师吴吉先股长姚维礼11县财政局副局长舒清航股长万兆楠序号单位名称联系人联系电话分管领导及安 全部门负责人姓名固定电话手机12县民政局副局长杨胜贵股长吴祖沛13县人力资源 和社会保障 局副局长杨志安全专干龙澎14县教育局副局长舒阳秀安全专干吴配奎15县农业农村 局副局长陈通钮安全专干吴宁钻16县水利局副局长黄剑平站长姚亮17
27、县林业局副局长杨晓群专干吴言军18县文化旅游 广电体育局副局长周志红专干姚沅强19市生态环境 局新晃分局党组成员舒孝逢事故应急联系人姚志铭20县气象局局长吴建东副局长矍霞21县总工会副主席杨子连安全部门负责人白文利22国网新晃供 电公司副经理方向安监部部长罗燮23工业集中区副主任潘启臣安环部部长蔡永进24县交通运输副局长李英桃局安全专干杨顺标新晃县特种设备事故应急处置技术专家组名单序号姓名工作单位职务联系电话专长1曹学诗省特检院怀化分院副院长（高工）承压2孙强省特检院怀化分院总工程师机电3韩俊省特检院怀化分院机电一室主任（高 工）承压4张忠省特检院怀化分院质量技术室主任承压5杨程省特检院怀化分
28、院机电三室主任机电6陈涵省特检院怀化分院承压室主任机电7谢章奎省特检院怀化分院机电二室主任机电附件3特种设备安全事故应急处置组织指挥部体系结构图特种设备事故应急处置流程图易燃易爆有毒介质泄漏现场抢险救援工作区域建议位置图风向随时注意变化危险区管制线危险区管制线缓冲区管制线疏散区管制线医疗救护人员1总则1编制目的指导、规范特种设备安全事故的应急处置工作，有效预防特 种设备安全事故的发生，及时控制和消除危害，最大限度地减少 人员伤亡和经济损失，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国特种设 备安全法、特种设备安全监察条例、生产安全事故报告 和调查处理条例、国务院关于特
29、大安全事故行政责任追究的 规定、特种设备事故报告和调查处理规定、湖南省安全 生产条例、湖南省突发事件应急预案管理办法、湖南省 特种设备安全事故应急预案（湘政办发2018） 1号）等法律法规 和有关规定。1.3 适用范围本预案适用本县行政区域内一般（IV级）特种设备安全事故 应急救援工作，响应特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III 级）特种设备安全事故应急救援工作。特种设备企事业单位应根据生产条件、事故灾害的种类和危 害程度，制定本单位安全事故应急救援预案。1.4 工作原则特种设备安全事故的应急处置工作遵循统一领导、分级管理,条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原贝限特种设备定
30、义及事故分类锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液 体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容 积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于 0. IMPa （表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅 炉；有机热载体锅炉。压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设 备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于O.IMPa （表压）， 且压力与容积的乘积大于或者等于2. 5MPa - L的气体、液化气体 和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移 动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa （表压），且 压力与容积的
31、乘积大于或者等于1.0MPa-L的气体、液化气体和 标准沸点等于或者低于6CTC液体的气瓶；氧舱等。压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的 管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0. IMPa （表 压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐 蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称 直径大于25mm的管道。电梯：是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固 定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的 机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。起重机械：指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的 机电设备，其范围规
32、定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降 机；额定起重量大于或者等于3t （或额定起重力矩大于或者等于40t -m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥）， 且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的 机械式停车设备。客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工 具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖 牵索道等。大型游乐设施：是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施， 其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行 高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。场（厂）内专用机动车辆：是指除道路交通、农用车辆以外 仅在工厂厂区
33、、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动 车辆。特种设备包括其所用的安全附件、安全保护装置和与安全保 护装置相关的设施。事故特征：一般指导致事故最严重后果所对应的设备失效形 式和损坏程度。通常表现为事故特种设备的爆炸、爆燃、泄漏、 倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控或者 故障等特征。爆炸：承压类特种设备部件因物理或者化学变化而发生破裂, 设备中的介质蓄积的能量迅速释放，内压瞬间降至外界大气压力 的现象。锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道主要承压部件及 安全附件（安全保护装置）、元器件损坏造成易燃易爆介质外泄 发生爆燃的现象。爆燃（闪爆、闪燃）：锅炉炉膛、压力容器、压力管道
34、、可 燃介质泄漏与空气（氧）混合达到一定浓度，遇火（或者能量） 在空间迅速燃烧的现象。用煤粉、油、可燃气体等燃烧介质的锅 炉，在点火或者燃烧不正常时，炉内积存的燃烧介质与空气形成 混合物达到一定极限，遇明火快速燃烧的现象。泄漏：承压类特种设备主体或者部件因变形、损伤、断裂失 效或者附件（安全保护装置）损坏等因素造成内部介质非正常外 泄的现象。倾覆：特种设备在安装、改造、维修、使用和试验中，因特 种设备主体或者构件的强度、刚度难以承受实际的载荷，发生局 部、整体或者基础的失稳、坍塌及倾覆事故。特种设备主体或者 构件因载荷等外力影响，倾覆力矩大于稳定力矩而发生设备整体 或者基础的失稳、坍塌的现象。
35、变形：特种设备承载主体或者构件因受外力影响，工作应力 超过屈服极限等发生过量变形失效的现象。变形一般分为弹性过 量变形、塑性过量变形和过量蠕变等类别。断裂：特种设备承载主体及部件因材质劣化或者受力超过强 度极限而发生的失效现象。断裂一般分为塑性断裂、脆性断裂、 疲劳断裂和蠕变断裂等类别。损伤：因特种设备承载主体或者构件受机械力、周围介质化 学或者电化学的作用、接触或者相互运动表面产生接触疲劳或者 腐蚀疲劳，从而导致材料失效的现象。一般有磨蚀疲劳、接触疲 劳或者腐蚀疲劳等三种失效形式。坠落：因特种设备材料、结构、设施失效或者失控以及违章 操作、操作失误、使用不当等造成物体或者人员由高势能位置落
36、下的现象。如人在起重机上、塔器顶部、球罐内壁作业时坠落， 从地面失足坠入洞、坑等现象。碰撞：因特种设备惯性失控造成的人、运动物体或者固定物 体相互之间短暂作用的过程。如落物、锤击、飞来物、碎裂崩块, 设备物体之间，人撞固定物体、运动物体撞人、人与人互撞等现 象剪切：因特种设备失控或者故障以及违章操作、操作失误、 使用不当时，人、物体因承受一对相距很近、方向相反的外力作 用，发生局部承压、横截面沿外力方向发生错动变形的现象。挤压：因特种设备故障或者失控以及违章操作、操作失误、 使用不当时，人、物体因承受外来压力被推挤压迫在运动物体或 者固定物体之间的现象。失控：因特种设备控制系统失灵、安全保护系
37、统功能缺失或 者失效，导致设备不能被正常操作的现象。故障：因特种设备本体、部件或者安全装置发生意外，导致 设备不能顺利运转，无法实现正常功能的现象。常见特种设备事故应急处置基本技术措施设备类别 或场所介质特性事故可能形式现场紧急处置主要措施所需主要装备锅炉蒸汽锅炉1 .爆炸；2 .次生、衍生和耦 合事故；3 .倒塌；4 .炉膛爆炸。1 .事故现场群众疏散等；2 .控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦 合事故发生；3 .调用锅炉类专家、相应专业抢险队和抢险所需 设备和器具；4 .协调企业抢险队现场抢险。1 .抢险专用设备和器具；2 .抢险专用防护用品。导热油锅炉1 .爆炸；2 .失火；3 .
38、次生、衍生和耦 合事故；4 .倒塌；5 .炉膛爆炸。1 .事故现场群众疏散；2 .控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦 合事故发生；3 .调用锅炉类专家、相应专业抢险队和抢险所需 设备和器具；4 .协调企业抢险队现场抢险；5 .切断导热油路。1 .堵漏专用设备和器具；2 .抢险专用防护用品。压力容器 （固定式）易燃易爆1 .爆炸；2 .泄漏；3 .失火；4 .受压部件或附件 损坏。1 .事故现场群众疏散；2 .调用压力容器类专家、相应专业抢险队和抢险 所需设备和器具；3 .罐体降温；4 .倒罐或堵漏。1 .堵漏专用设备和器具；2 .抢险专用防护用品。有毒危险化 学品1 .爆炸；2 .泄漏、
39、扩散；3 .受压部件或附件 损坏。1 .事故现场群众疏散；2 .调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险 队和抢险所需设备和器具；3 .罐体降温；4 .对有毒介质进行中和、稀释或隔离；5 .倒罐或堵漏。1 .堵漏专用设备和器具；2 .抢险专用防护用品；3 .对有毒介质进行中和、稀释的 设备和物品；4 .特殊降温物品。设备类别 或场所介质特性事故可能形式现场紧急处置主要措施所需主要装备气瓶易燃易爆1.爆炸；2.泄漏、失火。1 .事故现场群众疏散；2 .调用气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需 设备和器具；3 .协调指导企业抢险队力量现场抢险；4 .事故气瓶隔离。1 .专用抢险车辆及工器具；2 .
40、隔离专用设备和器具；3 .抢险专用防护用品；有毒危害介 质 9 9 O 炸漏散 爆泄扩 12 3I.事故现场群众疏散；2 .调用气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需 设备和器具；3 .协调指导企业抢险队力量现场抢险；4 .对有毒介质进行中和、稀释或隔离。1 .专用抢险车辆及工器具；2 .隔离专用设备和器具；3 .抢险专用防护用品；4 .对有毒介质进行中和、稀释的 设备和物品。压力管道燃气1.爆炸；2.泄漏、失火；3.外力破坏。1 .事故现场群众疏散；2 .调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险 队和抢险所需设备和器具；3 .切断介质来源、堵漏、降温；4 .防止次生、衍生和耦合事故发生。1 .
41、专用抢险车辆及工器具2 .堵漏专用设备和器具；3 .抢险专用防护用品；4 .测漏、检爆专用仪器具。大型氧舱1.爆炸；2.失火。1 .减压开舱，抢救受伤人员；2 .调用压力容器类专家、启动相应抢险技术方案。抢险技术方案相关仪器设备。电梯1 .设备故障关人；2 .人员发生剪切； 3.人员发生坠落； 4.安全装置失效。1 .通过电话、对讲装置等稳定乘客情绪，防止乘 客做出不安全的异常举动；2 .通过应急救援平台通知就近的电梯专业人员和 该电梯维保单位进行救援，并抢救伤员和通知医疗 部门；3 .保护事故现场；4 .调用机电类专家对事故进行分析。1.三角钥匙、爬梯、救护带等抢 险专用设备和器具。起重机械
42、1 .起重机械整体倾覆；2 .主要受力构件折断或起升机构 坠落.3 .人员坠落；4 .安全装置失效。1 .事故现场群众疏散；2 .抢救伤员和通知医疗部门；3 .实施现场人员秩序控制，保护事故现场；4 .调用机电类专家对事故进行分析。1.云梯等抢险专用设备和器具。新晃侗族自治县市场监督管理局办公室2020年9月21日印发（共印40份）2组织指挥体系及职责1应急组织机构与职责2 . 1. 1应急组织机构成立新晃侗族自治县特种设备安全事故应急指挥部（以下简 称指挥部）。县人民政府分管副县长任总指挥，县人民政府办公 室分管副主任、县市场监督管理局局长、县应急管理局局长任副 总指挥，县委宣传部、县监察委
43、、县委网信办、县商务科技和工 业信息化局、县公安局、县卫生健康局、县消防救援大队、县民 政局、县财政局、县住房和城乡建设局、市生态环境局新晃分局、 县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县教育局、县水利局、 县农业农村局、县林业局、县文化旅游广电体育局、县总工会、 县气象局、国网湖南省电力有限公司新晃供电分公司、县工业集 中区管委会、事故发生地乡镇人民政府负责人为成员。指挥部办公室设在县市场监督管理局，由县市场监督管理局 局长兼任办公室主任。3 .1.2指挥部及成员单位职责1.2. 1指挥部（1）贯彻落实省、市和县委、县人民政府关于特种设备安全事 故应急处置工作的重大决策和部署。（2）领导和协
44、调全县范围内特种设备安全事故应急处置工作。（3）负责全县特种设备安全事故应急信息的接受、核实、处 理、传递、通报、报告；及时了解掌握全县范围内特种设备安 全事故情况，根据情况需要，向县委、县政府、市市场监管局 报告事故情况和应急措施的建议。（4）组织有关部门对事故发生地区进行技术支持和支援。（5）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。（6）决定其他有关全县范围内特种设备安全事故应急处置的 事项。2. 指挥部办公室（1）承担指挥部的日常工作。（2）在应急响应期间负责县特种设备事故应急领导小组、 成员单位和专家工作组的联络，及时传达县特种设备事故应急 领导小组的指示。（3）应急响应时，负责
45、收集情况，提出报告和建议。（4）及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报 告执行情况。指挥部成员单位县市场监督管理局：承担指挥部的日常工作；事故发生后及 时启动应急预案，有序组织开展抢险救援行动，组织专家对事 故现场进行察看、分析，制定抢险救援方案，协调物资和设备 投入抢险救援；组织或参与事故调查，提出处理意见和改进工 作的建议；及时将事故情况上报县政府和市市场监管局；积极 开展事故应急技术研究，开展特种设备安全知识宣传教育。县应急管理局：参与特种设备安全事故应急救援。县公安局：组织公安迅速开展对事故现场的安全保卫工作， 维护社会治安。具体工作：做好事故现场的保护及交通疏导和人 员疏散工作，阻止无关人员进入事故现场；配