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1、会昌县南街片区（老旧小区）综合改造实施方案为贯彻落实会昌县中心城区老旧小区改造三年攻坚行 动方案（会府办字2020） 106 ）文件精神，加快老旧小 区改造和城区环境整治改造，改善居民居住条件、增强群众 获得感、幸福感和安全感，结合我县工作实际，特制定本实 施方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以 人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照建设革命老 区高质量发展示范区要求，2021年完成南街片区的老旧小区 改造和城区环境整治改造工作，对改造范围内的房屋、土地 及构筑物进行征收、拆除和修缮。重点围绕“小区面貌改观、 房屋功能改善、基础设施改造、居住环境改优”等四个方
2、面 提升改造，重点以“改水、改线、改路、改污、改环境”， 完善水、电、气、路、外墙、小区绿化亮化、停车位、充电 桩等基础配套设施；以“有党支部、有业委会、有物业、有 制度、有保障”建设可持续发展小区，让老旧小区提品质、 更宜居。二、工作原则坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心最直接 最现实的利益问题出发，重点改造完善小区配套和市政基础设 施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安民业主共有的，供电线路、设备改造费用，政府和供电企业 各承担50%；非供电企业产权的供电线路及设备改造完成后, 由供电企业负责日常维护和管理，其中供电企业投资部分纳 入供电企业有效资产。四是吸引社会
3、力量参与。充分调动和 发掘关联单位和社会力量参与改造，原产权单位对已移交的 原职工住宅小区改造给予资金支持，鼓励片区内的单位和企 业积极出资建设，实现共建共享。（三）强化监督考核。建立南街片区老旧小区建设考核 评价制度，各成员单位要密切配合，保质保量抓好项目建设, 共同促进项目快开工、快推进、快见效。建立常态化督查、 考核、通报机制，对改造工作的建设进度、施工质量、群众 意愿等列入考核内容，坚持一周一调度，一月一考核，全年 一排名，对于工作进展较慢、考核评价靠后的单位予以通报。（四）强化宣传引导。充分利用各种媒体，全方位、多 角度宣传老旧小区改造工作，提高社会各界对老旧小区改造 的认识，着力引
4、导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”, 形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。加强老旧小 区改造政策规范的宣贯，依法依规公开、解读老旧小区改造 有关政策措施和工作动态等信息，及时回应社会关切。（五）强化长效管理。要落实老旧小区改造“共谋、共 建、共管、共评、共享”的原则，共同缔造幸福生活。县城 市社区管委会要积极推动成立业主大会，探索成立物业管理 委员会，巩固老旧小区改造成果。改造完成后，由社区及小 区业主委员会制定长效管理方案，落实“管理和服务“，做到改造一个、管好一个、示范一个，鼓励引入专业的物业管 理。1 .会昌县南街片区（老旧小区）综合改造建设资金安 排表；2 .会昌县南街片区
5、（老旧小区）综合改造工作时间安排 表。2021年3月 日会昌县南街片区（老旧小区）综合改造建设资金安排表序号资金来源估算（万元）资金责任单位备注1上级补助资金676县财政局县财政自筹资金1860县财政局2居民自筹资金128县社区管委会、城投公司4污水管网专项资金340县城管局5停车场专项发债资金2000县城投公司6社会投资资金106县城投公司7润泉供水公司自筹资金60润泉供水公司8供电公司自筹资金30供电公司9四线单位自筹资金100县工信局、电信公司、移动公司、联 通公司、广电网络公司10会源燃气公司自筹资金60会源燃气公司11总计5360会昌县南街片区（老旧小区）综合改造工作时间节点安排表序
6、号改造步骤工作内容时间节点责任单位备注1宣传发动组建业主委员会、上户征求居民意 见3月10日前社区管委会2规划设计1.完成设计方案审定及施工图的设 计4月10日前城投公司、规划设计院、润泉供水 公司、县供电公司、会源燃气公司、 县工信局、电信公司、移动公司、联 通公司、广电网络公司2.水、电、气、网和智慧安防系统 施工图设计3月20日前3改造整治1 .水、电、气、网和智慧安防系统 地下埋设工作4月30日前城投公司、润泉供水公司、县供电 公司、会源燃气公司、县工信局、 电信公司、移动公司、联通公司、广电 网络公司、规划设计院2.污水管网敷设4月30日前城管局3.老旧小区改造涉及的路面、停车、 绿
7、化、亮化、安防、休闲设施等主 体施工任务9月30日前城投公司4停车场幼儿园停车场建设9月30日前城投公司5道路西街-翠竹祠道路建设9月30日前城投公司全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。坚持因地制宜，稳步统筹推进。结合小区及周边区域特征, 因地制宜确定改造类别，制定改造方案和改造标准。兼顾完善 功能和传承历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化 街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，体现小区特点、 展现城市特色、延续历史文脉。坚持居民自愿，调动各方参与。广泛开展“美好环境与幸 福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造的主动性、积极性, 充分调动关联单位和社会力量参与改造，实现决策共
8、谋、发展 共建、建设共管、效果共评、成果共享。坚持建管并重，加强长效管理。坚持党建引领，发挥街道、 社区党组织作用和党员干部先锋模范作用，将老旧小区改造与 提升社区治理能力相融合。探索创新小区治理模式，推动社会 治理和服务重心向基层下移，构建“纵向到底、横向到边、共 建共治共享”的社区治理体系，完善小区长效管理机制。三、改造任务（一）改造范围。对南街片区进行整体提升改造，范围为：北侧紧邻戏剧小镇，西侧紧邻县幼儿园及文家塘A1地 块，南侧以惠诚路为界。（二）改造措施1 .规划先行。充分结合片区现状及发展规划，整合利 用片区周边的存量土地，因地制宜合理规划公共停车场及休 闲健身区，提升片区公共配套
9、设施承载能力。2 .对标对表。对片区内的水、电、气、路以及消防、安 防、停车、绿化亮化、休闲健身、无障碍设施等环境配套设 施进行改造；对建筑物本体的屋面防水、立面整治、楼道修 缮、单元门禁进行改造。3 .以拆促改。把拆除片区内违章建筑、危险房屋作为小 区改造的前提条件，消除违章建筑、危险房屋对公共空间和 公共安全的影响，对片区内的违章建筑、危险房屋进行摸排、 核实，并依法予以拆除，对改变房屋使用功能、危及房屋安 全的必须恢复原状。4 .长效管理。成立业主委员会，聘请片区物业管理公司 进行规范管理，建立长效管理机制，保持改造成果共建共享。（三）改造内容1 .改水。一是对小区内原破损、锈蚀严重的自
10、来水管网 进行改造，全部更换安全可靠的供水管，并进行归整加固， 二是根据小区消防布局，设置室外消火栓。2 .改线。一是对联通、电信、移动、广电等各类弱电管 线进行清理、归整，进行下地或架设桥架改造；二是更换老 化线路，对建筑物内管线统一穿管或槽板敷设，建筑物外统 一沿地下管沟敷设；三是进行电力线路改造，综合考虑小区 居民日常生活、电动车充电桩及加装电梯等用电需求，对于 项目设计供电容量不足的，进行增容改造；四是小区内清理 室外私拉乱接线路消除安全隐患，消除蜘蛛网。五是铺设管 道天然气管网，实现天然气管道到户。3 .改路。一是对进出小区的市政道路、市政雨污管网进 行铺设、修缮，设立标识标牌以及道
11、路划线标识；二是对小 区内通道进行修缮或增建，同步进行坡道改造、盲道建设等 无障碍设施改造；三是对居民室外活动场所等进行地面硬 化，合理增设适老设施；四是结合海绵城市建设要求在人行 道、路面改造中采用透水材料进行铺装；五是结合小区实际 改造，增设和清理消防通道。4 .改污。一是疏通改造完善小区内雨污管网，对小区进 行雨污分流改造，同步考虑雨水收集利用等改造，解决小区 内涝积水问题；二是根据小区实际使用情况改建、新建或清 理化粪池，解决小区排污问题；三是结合创建卫生县城的工 作要求，对小区内原有不符合要求的垃圾收集点进行拆除重 建，更换，增设封闭式分类垃圾桶。5 .改环境：一是对小区围墙、大门进
12、行修缮、改造或增 设，结合智慧安防小区建设要求，设立门禁车禁系统和智慧安 防监控系统，实现人过留影、车过留牌；二是对道路、活动 广场等小区公共空间的照明设施进行更换、维修或增设，进 行节能改造整治恢复小区停车设施，有条件的新建停车场， 无条件的规范设置停车位，合理利用小区公共空间增设车辆 停放点、停车棚等，集中建设电动车充电设施和充电桩，设 置交通标示、标线、匝道等；四对渗漏、破损、老旧的建筑 物外立面进行修缮翻新，统一规划外立面空调机位，对破损、 外凸防盗网进行规整整治，清洗及粉刷破损脏污外墙；五是 “见缝插针”修缮提升现有小区绿地，利用小区空地进行绿 化改造，美化小区居住环境，有条件的小区
13、可新建小游园； 六是对具备条件的小区，可结合实际增设电梯。四、改造步骤（一）宣传发动（3月5日-3月31日）老旧小区改造是一项重大民生工程，县城市社区管委会 要充分利用广播、电视、网络等手段，加大舆论宣传，让广 大群众充分了解老旧小区改造的目的意义，积极配合支持工 作。县城市社区管委会要组织社区建立党支部、业主委员会 或居民改造委员会，社区居委会要联合小区内涉及的单位、 网格员、社区民警等组成摸底调查小组，对辖区范围内的老 旧小区开展上户征求意见工作，向居民介绍改造内容，了解 居民改造意愿、探讨小区改造后物业管理模式等，对居民热 切关注的急难问题充分吸收到规划设计方案中，列为改造内 容，切实做
14、到问需于民、改造为民。（二）规划设计（3月5日-3月20日）对照赣州市城镇老旧小区改造技术导则及图集和赣 州市住建局关于做好2021年城镇老旧小区改造规划设计 工作的通知要求，按照“能改尽改”的原则，由县规划设 计院科学编制小区改造规划设计方案和施工图设计。在规划 设计工作中要做好小区现状分析研究，充分考虑节能、养老 托幼、运动休闲、无障碍设施及海绵城市建设，提供改造内 容菜单入户征询居民意愿，规划设计方案必须进行公示，并 召开居民征求意见会，且获得三分之二以上小区居民认可。（三）组织实施（3月5日-9月30日）由县城投公司作为项目建设单位具体组织实施南街 片区的改造项目建设（包括立项、设计、
15、财评、招标施工、结算审计等）。在组织项目实施时，可采取灵活方式确定 设计、施工、监理单位，确保改造工作高质量完成。建设 单位要会同施工单位科学制定施工方案，水、电、气、网 络等管线单位应按照小区改造工作的统一安排，协同进行 方案设计和改造实施，科学安排相关管网下地施工环节， 共同制定下地隐蔽工程施工方案，全面清理未按期完成割 接或无主的电线、网线。供水、供电、燃气等管线由各专 营单位落实绿色社区创建要求，优先选用经济适用、绿色 环保的技术、工艺、材料、产品，强化水表、消防、安防 等智能化改造。确保施工质量和安全文明施工，减少施工 扰民，施工现场要公布投诉热线电话、明确现场联络人， 接受居民群众
16、投诉、咨询及监督。加强对项目过程的施工 质量监管，落实隐蔽工程的质量验收项目完工后，由建设 单位组织相关部门共同验收。五、工作要求（一）强化组织领导。进一步强化南街片区（老旧小区） 综合改造工作领导小组的领导作用。成立由县政府分管领导 任组长，县住建局、城投公司、城市社区管委会等单位主要负 责人任副组长，县发改委、财政局、自然资源局、城管局、生 态环境局、审计局、工信局、“两违”综合执法大队、中心城 区征地拆迁指挥部办公室、规划设计院、供电公司、润泉供水 公司、会源燃气公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电 网络公司、县幼儿园、妇保院、邮政银行等相关职能部门任成 员的南街片区（老旧小区）综合
17、改造工作领导小组。领导小组 下设办公室在县城投公司，由县城投公司总经理任办公室主 任，县住建局、社区管委会、发改委、财政局等单位主要领导 任副主任，抽调相关单位的精干力量组成办公室人员。领导小 组要建立综合统筹、部门协同、上下联动的协调推进机制， 形成工作合力，严格按照时间节点组织实施改造工作，保障 南街片区（老旧小区）综合改造工作顺利进行。会昌县南街 片区（老旧小区）综合改造工作领导小组工作职责分工如下:1 .县住建局：负责改造工作的项目申报，提供业务技术指 导，抓好改造项目过程的质量监管和项目竣工验收。会同发改 委做好中央预算内资金争取工作。2 .县城投公司：作为老旧小区改造的项目建设单位
18、，负责 改造工作的具体实施。负责停车场专项发债资金的筹措。3 .县城市社区管委会：负责老旧小区的调查摸底，组织成 立党支部、小区业主委员会，组织居民参与讨论改造方案、对 规划设计方案进行公示、征求居民意见，协调各类矛盾纠纷， 落实老旧小区改造后的物业管理等。4 .县发改委：会同住建局共同做好中央预算内资金争取工 作，按要求做好立项审批工作。5 .县财政局：负责改造工程项目的工程预算审核和决算， 筹集县级资金，列入年度预算核拨专项补助资金等工作。6 .县自然资源局：负责做好小区改造及新增建设项目的规 划审批工作。7 .县城管局：负责巷、路、灯等建设的指导，组织好主街 道雨污分流实施，负责污水管网
19、专项资金的筹措。对餐饮、娱 乐场所等产生的环境、噪声污染及扰民现象进行整治。8 .县生态环境局：会同城管局共同对住宅区餐饮、娱乐场 所等产生的环境、噪声污染及扰民现象进行整治。9 .县审计局：负责对改造实施过程中的资金审计工作。10 .县工信局：负责协助做好老旧小区的通讯网络线路迁改 工作。负责协助通信管线改造的资金筹措。n.中心城区征地拆迁指挥部办公室：负责改造范围内的征 地拆迁工作。12 .县“两违”综合执法大队：负责拆除违章建筑工作。13 .县规划设计院：提供技术支持，负责规划设计工作。14 .供电公司：负责老旧小区改造中涉及到的供电线路及设 备改造工作。负责供电改造中应由供电公司承担的
20、资金筹措。15 .润泉供水公司：负责老旧小区的供水管网迁改工作。负 责供水改造的资金筹措。16 .会源燃气公司：负责老旧小区的管道天然气管网铺设工 作。负责燃气管网铺设的资金筹措。17 .电信公司：负责做好老旧小区的电信通信网络线路迁改 工作。负责电信通信管线改造的资金筹措。18 .移动公司：负责做好老旧小区的移动通信网络线路迁改 工作。负责移动通信管线改造的资金筹措。19 .联通公司：负责做好老旧小区的联通通信网络线路迁改 工作。负责联通通信管线改造的资金筹措。20 .广电网络公司：负责做好老旧小区的广电网络有线通 信网络线路迁改工作。负责广电网络有线通信管线改造的资金 筹措。21 .县幼儿
21、园：负责做好幼儿园运动场项目的建设工作，配 合做好运动场下地停车场建设的有关工作。22 .县妇保院：做好妇保院的整治改造工作。23 .邮政银行：做好邮政银行（南街片区）的整治改造工作。（二）强化多方筹资。一是合理落实居民出资责任。引 导居民通过捐资捐物、投工投劳、使用住宅专项维修基金、 让渡小区公共收益等方式落实出资责任。健全居民申请提取 住房公积金用于加装电梯费用的相关政策措施。业主共有物 业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能快件 箱等经营收入，可用于老旧小区改造、物业管理及安防工程 维护资金。二是积极争取上级各类奖补资金。整合涉及住宅 小区的党建、综治、民政、文化、医疗、商务、体育等各类 资金用于老旧小区改造，提高资金使用效率。三是推动专营 单位参与。老旧小区改造范围内电力、通讯、有线电视的管 沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用由财政承担；供水 改造费用由润泉供水公司承担；燃气改造费用由会源燃气公 司承担；通信、广电网络缆线的迁改、规整费用，由工信局 统筹相关企业承担65%,县级财政承担35%；供电线路及设 备改造，产权归属供电企业的由供电企业承担改造费用，产 权归属单位的，由产权单位承担改造费用；产权归属小区居