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1、2022-2023年限额以下建设工程施工设计单位采购公开招标采购文件（线上电子招投标）目录第一部分招标公告1第二部分投标人须知6第三部分项目技术及服务要求23第四部分合同文本24第五部分投标文件部分格式文件27第六部分评分办法41一、总则（-）实施依据本次招标工作按照中华人民共和国政府采购法等政府采购有关法律、法规、规章、文件的 规定组织和实施。（-）采购方式公开招标。（三）定义招标（采购）人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见本项目“招标 公告”；招标（采购）代理机构：受招标人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜并组织招标活动的 机构，见本项目“招标公告”；投标人：是指参
2、加本政府采购项目投标的投标人；中标人：是指经评审获得本项目最终合同签订资格的投标人。甲方：是指合同签订的一方，一般与招标人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，一般与中标人相同；本招标文件中小企业的投标人：是指监狱企业或符合中小企业划分标准（详见关于印发中小 企业划型标准规定的通知工信部联企业（2011） 300号）的小、微企业，同时该企业提供的货物、 承担的工程或者服务是由本企业制造或者由其他小、微企业（监狱企业）制造（提供），本项所称 货物不包括使用大型企业注册商标的货物；监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于 司法 部监狱管理局、戒毒管理局、
3、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管 理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理 局、戒毒管理局的 企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒 管理局（含新疆生产建设 兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位：符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策 的通知（财库2017） 141号）的规定单位；政府采购监管部门：衢州市政府采购管理办公室；产品（货物）：系指按招标文件规定，须向招标人提供的一切设备及配套备品备件、工具、手 册及其他有关技术资料和材料；投标人应保证提供的产品为合
4、法企业生产的合法产品，符合中华人民共和国有关法律、法规、 规章、文件、标准、规范的规定。按国家规定应通过有关部门鉴定（批准）的产品，应保证已按国 家规定通过了鉴定（批准）；实行产品许可证制度的产品须获得国家许可；实行强制性认证的产品 须通过国家认可认证；产品应符合国家节能环保要求；投标人在投标文件中提供相关证明材料。服务：系指按招标文件规定，须向招标人提供的与供货有关的辅助服务，如运输、保险、培训 安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务；培训：系指按招标文件规定，向招标人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。书面形式：包括纸质文件、电子邮件、传真、信函、
5、电报等。实质性响应:系指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定。重大偏离或保留：系指将会影响到招标文件规定的服务范围、质量标准，或会给合同中规定的 招标人的权利和投标人的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对其他提交了实质性响应 的投标文件的投标人产生不公平影响的。细微偏离：系指投标文件对招标文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。（四）投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全部费用。（五）语言文字1、招标投标有关的语言使用中文。2、外文专用术语应附有中文注释。招投标文件及相关往来文件中有外文资料的（如质疑函、 进口产品厂商授权书等），资
6、料提供方应当将其翻译为中文，注明翻译人员姓名、工作单位、联系 方式等信息，并对译文的完整性、客观性、真实性负责。（六）计量单位招标文件有明确规定的，适用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人 民共和国法定计量单位，否则视同未响应。（七）转包与分包本项目不允许转包。本须知“前附表”规定允许分包的，投标人应当在投标文件载明分包的具 体情况，应符合招标人在本须知“前附表”规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要 求等限制条件。（八）踏勘现场1、若本须知“前附表”规定统一组织的，投标人应按规定的时间、地点准时出席，否则将不 予单独安排；2、投标人踏勘现场发生的费用自理。3、除
7、招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中可能发生的人员伤亡和财产损失。4、招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，投标人在编制投标文件时参考， 招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。（九）投标预备会（答疑会）不组织，投标人如有需要可自行前往踏勘，联系方式见招标公告。（十）对投标人的限制1、单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为 同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得分别参加同一合同项下的采购活动。违反本 条规定的，相关投标均无效；2、为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再 参加该采购项目的
8、其他采购活动（不包括为该项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、 检测等服务）；3、为证明投标人拥有的业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供的证明材料 必须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。4、投标人之间的利害关系：（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；（
9、7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收 入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；如投标人之间存在以上利 害关系并且存在影响政府采购公平竞争的行为的相关投标人的投标均无效。6、招标公告中明确专门面向中小微企业采购的项目，只能由中小企业或微型企业参加。7、投标截止前被“信用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）列入失信被执行人、重大 税收违法案件当事人名单或被“中国政府采购网”（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入政府采购严重违法失 信行为记录名单等存在不良信用记录的投标人将被拒绝参加本项
10、目采购活动。具体以投标截止当日 招标代理机构在上述两个网站上查询到的信息为准。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采 购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体 存在不良信用记录。（十一）质疑与投诉1、投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或 者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑，逾期 提出的，招标人与招标代理机构可以不予受理、答复。“知道或者应知其权益受到损害之日”是指:（1）对招标文件提出质疑的，为招标公告期限届满之日（公
11、告期限为公告发布后5个工作日， 不含发布当日）；（2）对采购过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；（3）对评标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日（公告期限为公告发布后1个工 作日，不含发布当日）。2、质疑、投诉应当采用书面形式，其中质疑书、投诉书均应当明确阐述招标文件、招标过程 或者中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，并提供相关事实、依据和证据及其来源或 线索，便于有关单位调查、答复和处理。3、质疑（投诉）函应载明质疑（投诉）人全称、地址、邮编、传真、联系人、联系电话，电 子邮箱；联系人须提供法定代表人授权文件、法定代表人及联系人的身份证复印件。联系人为法定 代表人的须提
12、供法定代表人资格证明及身份证复印件；质疑（投诉）函必须有联系人署名且加盖公 章，否则不予受理（一式三份）。4、质疑、投诉函以电子邮件或传真形式提交的，还须在提交后以邮寄的方式提交质疑书纸质 原件，以实际收到原件之日作为收到质疑之日。5、未按上述要求提供的质疑（投诉）函，采购组织机构有权不予受理。6、质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定时 间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。（十二）其他注意事项10见本须知“前附表”，同时还需注意以下事项：1、根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足招标文件规定资格条件的个体工商
13、户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签字或盖章的相关投标资料与本招标 文件规定由法定代表人签字或盖章的的文件材料具有同等效力。2、投标人对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。3、不论招标人、招标代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书 面形式，任何口头提问及答复一律无效。（十三）保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造 成的后果承担法律责任。二、招标文件（-）招标文件的组成1、招标文件包括下列文件及附件第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分项目技术及服务要求第四部分合同文本第五部分投标文件部分格式文件第
14、六部分 评分办法补充文件（如果有，包括相关的补充、更正、澄清公告和文件）其他附件（如果有，如图纸等）2、投标人应认真审阅上述招标文件组成中所有的内容。如果投标人编制的投标文件没有从实 质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。（二）招标文件的解释1、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议， 均应在答疑截止时间前提出。2、招标文件澄清、答复、修改、补充等书面内容均作为招标文件的补充文件，是招标文件的 组成部分，将以传真、网上公告、电子邮件等形式书面告知所有购买招标文件的投标人，并对所有 投标人均有约束力。当招标文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后
15、发出的书面文件为 准。3、招标文件的解释权归招标人、招标代理机构所有。（三）招标文件的澄清1、投标人对招标文件如有疑问要求澄清，或认为有必要与招标人、招标代理机构进行技术交 流的，投标人需将书面资料（项目名称）询问函）在招标公告规定的询问截止时间前（对补 充文件如有疑问要求澄清的，应在24小时内）以书面形式送达至招标代理机构，并与招标代理机 构进行确认。招标代理机构有权对逾期收到疑问将不予受理、答复。2、投标人要求澄清的资料应写明投标人全称、地址、邮编、传真、联系人、联系电话、电子 邮箱、询疑日期并加盖投标人公章。113、如有必要，招标人和招标代理机构对投标人所有要求澄清的问题都予以书面解答，
16、澄清答 复的文件为招标补充文件，作为招标文件的组成部分。4、投标人在招标文件规定的询疑截止时间前内未对招标文件提出疑问的，招标代理机构将视 其对招标文件无异议。（四）招标文件的修改1、由于各种原因招标人可能在投标截止时间前以澄清、答复、修改、补充文件的形式修改完 善招标文件。2、澄清、答复、修改、补充文件发出后，原则上不改变招标文件规定的投标截止时间及开标 时间。投标人如认为澄清、答复、修改、补充文件内容影响投标文件编制，须延长投标截止时间的, 必须在收到澄清、答复、修改、补充文件后24小时内将意见和理由以书面形式向招标代理机构提 出，否则，招标代理机构视投标人完全接受并有足够的时间编制投标文
17、件且按规定时间进行投标。3、投标人在收到澄清、答复、修改、补充文件后，应在24小时内以书面形式向招标代理机 构确认已收到该澄清、答复、修改、补充文件，逾期未确认的招标代理机构有权视其已收到。对澄 清、答复、修改、补充文件如有疑问要求澄清，应在24小时内将书面送达招标代理机构，并与招 标代理机构进行确认，逾期提出的，招标代理机构可不予受理。如有必要，招标代理机构将以书面 形式回复询疑人。三、投标文件（一）投标文件的编制1、本项目通过“政府采购云平台（sdf. Ikjzcygov. cn） ”实行在线投标响应（电子投标）。 投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”
18、的要求编制并 加密投标文件并进行关联定位。2、投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端” 编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原 因提前泄露投标报价，是投标人的责任。3、本文件第五部分 投标文件部分格式文件中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制 （格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进 行签章，否则视为未提供；本文件第五部分投标文件部分格式文件未提供格式的，请各投标 单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为 未提供。4、投标文
19、件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容 的，是投标人的责任。5、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。6、投标人没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件, 或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标 人自行承担。7、投标文件必须按招标文件提供的格式签字或盖章。授权代表签字的，投标文件应附法定代 表人签字或盖章的授权委托书。12（二）投标文件的签章1、投标文件的签章：见前附表；2、投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖投标人公章。3、电子签章操作指南详
20、见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。（三）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。其中投标文件中所须加盖公章部分 均采用CA签章。1、投标人的资格文件至少应包括以下内容：1. A【资格证明文件】（1）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（2）有效期内的营业执照扫描件；（3）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书法定代表人授权委托书（如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证扫描件正反面）；（4）法定代表人或法人授权代理人身份证复印件；（5）投标声明书（格式见附件）；（6）投标人须是具备独立法人资格，具备建设
21、主管部门颁发的水利行业工程设计丙级或土地 规划机构等级证书准乙级及以上资质；（7）非联合体的声明函。2、投标人的商务技术文件至少应包括以下内容：（1）供应商自评表；（2）企业资质；（3）企业业绩；（4）项目负责人资格；（5）项目组人员（不含项目负责人）；（6）设计质量控制措施和设计进度控制措施；（7）组织、配合及协调措施；（8）服务承诺保证措施；（9）设计合理化建议、优化设计措施、限额设计控制措施；（10）合理化建议；（11）根据评分细则供应商认为需要提供的其他相关资料（如有）。3、投标人的报价文件至少应包括以下内容：（1）开标一览表；（2）中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关
22、的充分的证明材料。注：1.上述内容所涉及到的证书及相关证明材料，要求供应商提供的材料必须真实可信，13 所有证书及证明材料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章，如造成的废标、不得分等后果自 负。2.请各供应商严格按照文件内容顺序编写投标文件（并根据评分标准进行编写），因内 容不齐混乱造成的废标、不得分等后果自负。以上内容未提供格式的，请各供应商格式自拟。（三）投标报价1、报价组成2、本项目投标报价是履行合同的最终价格，应包括但不仅限于人员费用（工资、福利、培 训等）、材料消耗费用、管理费用、调研费、考察费、打印费、车船费、就餐住宿费、专家评审费 （含会务费、专家劳务费等）、综合验收、利润、税金
23、、政策性文件规定及合同包含的所有风险、 责任等各项应有费用。采购人不再为本项目支付其它任何费用。无论投标人对报价是否有特别说明, 均视为所报价格包含了招标文件规定的全部项目价格。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用 也需列入报价。中标后，不得以任何原因及理由作任何调整。3、报价表中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。4、本项目按单价报价，垦造耕地、建设用地复垦：最高限价600元每亩（含预算编制）； 标田、旱改水、质量提升等各类土地整治项目：最高限价550元每亩（含预算编制）。5、报价是中标的一个重要因素，但最低报价不是中标的唯一依据。（四）投标有效期1、投标
24、文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表规定的日期内有效。合同签订后，投 标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。2、招标人如因故推迟投标截止时间，将以书面形式通知所有投标人。在这种情况下，招标人 与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。四、投标（一）投标文件的上传和递交1、“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”， 否则投标无效。b. “电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接
25、收回执。2、“备份投标文件”的密封包装、递交：a.供应商在投标截止时间前将“备份投标文件”（允许加密）以“XX单位备份投标文件”的邮 件主题发送至指定接收邮箱，送达时间以采购代理机构实际接收邮件时间为准。”备份投标文件” 逾期或未按要求提供的视为未提供。b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，”备份投标 文件”自动失效。投标响应截止时间前，供应商仅递交了 “备份投标文件”而未将“电子加密投标 文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标响应无效。C.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应 文件”自动失效。磋商响应截止时间
26、前，供应商仅递交了 “备份响应文件”而未将“电子加密响应 文件”成功上传至“政府采购云平台”的，磋商响应无效。14d.电子备份响应文件，由供应商决定是否递交，并自行承担不递交电子备份响应文件的风险。3、招标人如因故推迟投标截止时间，将以书面形式通知所有投标人。在这种情况下，招标人 与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。（二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标人 代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上
27、传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标人 如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购 云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标 文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标人仅递交了 “备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政 府采购云平台”的，投标无效。（三）投标文件的修改与撤回1、投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标 文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止 时间前未完成上传
28、、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云 平台”将予以拒收。2、投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。五、开标（-）开标形式1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文 件，所有投标人均应当准时在线参加。（二）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件, 所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采 购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按
29、时解密等一切后果由投标人自己承担。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内 自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的， 如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标 文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签字或盖章政府采购活动现场确认 声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查;15（4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商
30、务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查, 资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标人资格审查”相关规 定。2、开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先系统上公开公布符 合性审查、商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时 公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，通过系统上公开公布开标一 览表有关内容，投标人通过系统签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标
31、结束 后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过系统公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单的时间和公告 方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标人资格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审 查各投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格证明材 料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中 标资格并追究投标人的法律责任。2、投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的
32、“投标人资格要求”的，采购人 或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行 后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采 购活动的，相关投标人均作资格无效处理。六、评标（-）评标组织本项目评标委员会由7人（含）以上单数的人员组成。负责对投标文件进行审查、质询、评审和 比较等。评标委员会由采购咨询专家和招标人代表组成，其中采购咨询专家人数不少于成员总数的 三分之二。评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。专家从政采云平台专家库中随机抽取产生。（二）评标原则1、竞争优选；2、公平、公正、科学合理
33、；3、价格合理，方案、产品先进可行；4、反对不正当竞争。（三）评标纪律评标委员会成员要严格遵守评标纪律、保密、回避等相关规定，依法独立履行评标职责，客观、16公正、审慎参与评标工作；1、严格遵守评标时间，因突发情况确实不能按时参加评标的，应事先告知招标组织机构；2、服从招标组织机构的现场管理，主动出示身份证明，进入评标区域后应主动寄存移动通讯 工具，按要求佩戴工作牌；3、与投标人或评标委员会其他成员存在利害关系的，要主动回避，自觉签订政府采购评审 人员廉洁自律承诺书；4、保持评标现场安静，不在评标现场随意走动，因发生不可预见情况确需与外界联系或暂时 离开评标现场的，应向现场监督员说明情况，征得
34、同意后在监控区域内进行相关活动，并应接受相 关工作人员的监督；5、自觉遵守职业道德，尊重招标人代表和投标人代表，配合招标组织机构回答投标人代表提 出的有关异议；6、不得将评标过程、结果和投标人的商业秘密透露给任何单位和个人。未公告评标结果前不 准泄露评标结果，不准将评标资料带出会场；7、评标过程中，涉及到相关法律法规不清楚之处的，由招标人监管部门或请示权威部门作出 法定解释，涉及到招标文件的由编制招标文件的机构和部门负责解释。（四）评标程序1、在评标专家中推选评标委员会组长，优先推选资深专家为组长；2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、项目书面说 明等材料，熟
35、悉招标项目的基本概况、质量要求、数量、主要技术标准或服务需求，合同主要条款, 投标文件无效情形，评标方法、评标依据、评标标准等；3、资格审查,经其书面授权的招标人代表或经其书面授权的招标代理机构代表采购代理机构 按照招标文件要求对投标人逐一进行资格审查；4、商务技术文件的符合性审查,评标人员对通过资格审查的各投标文件商务、技术部分的有 效性、完整性和响应程度等进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应；5、商务技术评分,评标人员按招标文件规定的评标方法和评标标准，依法独立对投标文件商 务、技术部分进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的干预；6、评标人员对各投标文件非实质性内容有
36、疑议或异议，或者审查发现明显的文字或计算错误 等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认为需要投标人作出必要澄清或说明的，应通 知该投标人代表以书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式作出澄清或说明，投标人的澄 清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。；7、评标人员对商务、技术部分评审结果进行确认，现场监督员对评审结果签字监督意见。如 发现分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低情形的，应由相关人员 当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料；8、报价文件的符合性审查,对开启的投标文件报价部分的进
37、行有效性、完整性利响应程度等 进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应；（五）投标文件的鉴定1、评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。重大偏离和保留、细 微偏离由评标委员会鉴定。如发现投标文件与招标文件要求有重大偏离和保留，其投标文件将被作17无效标处理。投标人不得通过修正或撤消不符合招标文件要求的重大偏离和保留从而使其投标文件 实质性响应招标文件要求。但允许投标文件在实质性满足招标文件要求的前提下出现的细微偏差， 在详细评审时可按评标办法对细微偏差做出不利于该投标人的评审。2、无效标情形（-）商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会按少数服从多数原
38、则认 定后作无效标处理：（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注 的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）仅提交“备份投标文件”的；（5）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（7）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（8）参加同一合同项下政府采购活动的不同投
39、标人之间存在利害关系并且存在影响政府采购 公平竞争行为的；（9）投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；（10）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。（二）报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：（1）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注 的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求的；（4）开标一览表内容与投标报价明细表内容不一致且拒不接受修正的；（5）投标报价
40、具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）后价格不一致的；（6）投标报价超过采购预算（或单价最高限价）的；（7）仅提交“备份投标文件”的；（8）投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的 除外）；投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；（9）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（10）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（11）评审委员会认为投标人报价明显低于其他合格投标人的报价，有可能影响产品质量或者 不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能 证明其报
41、价合理性的；（12）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。3、投标报价的错误修正评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件报价部分进行校核，看其在投标报 价方面是否有计算、累计或表达上的错误，修正错误的原则及顺序如下：18（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表 为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）如分项价格或单价有遗报，应视作已含在投标总价中；其投标总价不予调整。其分项价 或单价由评标委员会在投标总价不变的前提下根据合理的原则对其予以确定；（4）如有多报、重报，其投标总价在评标过程中不予调整。如
42、其中标，其合同价按其投标单 价予以调整；（5）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。按上述修正错误的原则，调整或修正投标文件的投标报价。经投标人确认后，调整后的投标报 价对投标人起约束作用。如果投标人不接受或者投标人在评标结束之前不能到场确认的，评标委员 会将把调整或修正后的投标报价作为该投标人的投标报价，进入商务报价评标，但不接受修正的投 标人最终将丧失其中标候选人资格。4、废标在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人
43、不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。5、可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组 织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。
44、（六）投标文件的澄清、说明或补正1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评 标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标人在规定的时间内 作出必要的澄清、说明或者补正，投标人澄清、说明或补正时间为20分钟。2、投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式 提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超 出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（七）评标办法详见“第六部分评标办法”。（八）评标内容的保密191、公开开标后，直到公告中标单位止，凡属于审查
45、、澄清、评价和比较投标的所有资料，都 不向投标人或与评标无关的其他人泄露。2、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及确定中标人过程中，投标人对招标人、招标代 理机构和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消资格。七、定标（一）定标评标委员会根据以下规定确定投标人排名并推荐中标候选人。1、评标委员会根据各投标人的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高到低依次进行排 名排序。特殊情形按以下原则处理：（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名；（2）综合得分和投标报价均相同的，按技术资信得分从高到低确定排名；（3）综合得分、投标报价和技术资信得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按少
46、数服 从多数的原则确定排名。2、评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员会成员应当 在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签 字不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。（-）招标结果公告在招标人确认招标结果后招标代理机构按相关政府采购规定将招标结果公告发布在原招标公 告发布媒体。公告有效期为1个工作日。招标人、招标代理机构及评标委员会对未中标的投标人不 作落标原因解释。（三）中标通知书在公告中标结果的同时，招标人或者招标代理机构应当向中标人发出中标通知书。八、合同签订及其他（一）合同的签订中标人接到中标通知书后按规定
47、的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与招标人代 表按照“第四部分 合同文本”内容签订采购合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。招标人不得向中标投标人提出 任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。招标文件及补充文件、中标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件和中标通 知书均作为合同附件。中标后，投标人拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排 序，确定下一候选人为中标或者成交投标人，也可以重新开展政府采购活动。投标人中标或者成交 后拒绝签订合同的,应按采购预算金额的2%对采购人进行赔偿;赔偿金额不足以弥补采购人损失的, 投标人应继续承担超过部分的损失。存在下列行为的，采购代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定 对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；20（2）投标有效期内撤销投标文件的。如签订合同并生效后，投标人无故拒绝或延期合格交货的，除按照合同条款处罚外，列入不良 行为记录一次，并给予通报。中标人因制造商原因无法供货导致无法签订合同的视为“中标后无正当理由不与招标人签订合 同”。（二）履约保证金.中标人在签订合同后7日内，须向采购人交纳履约保证金。1.1 履约