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1、乡村振兴调研报告13篇乡村振兴调研报告篇1 党的十九大和中央农村工作会议提出全面 实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村 工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。农村的“面 子”就是中国的“里子”，只有让农业成为有奔头的产业，让农民成 为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，才能走出一条 中国特色的乡村振兴道路。一、乡村基础现状1、农业产业竞争弱。县内蔬菜及其他农产品拥有一些品牌，但 由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐射效应的品牌产品不多， 知名品牌更少，产品宣传力度小，申报注册步伐慢。在产品质量上重 视程度不够，有的有名无牌，有的有牌无名，缺乏市
2、场竞争力。2、主体作用发挥差。由于多数行政村集体经济实力有限、农民 素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡 村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不 高，出现了 “上头热、下头冷”的现象。3、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪 便等成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化, 大部分行政村未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水 体生态，危害人居生存环境。4、三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产 业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融 合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。5、
3、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、 活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，打架斗殴、聚 众赌博、封建迷信、大操大办等在一定范围内存在，乡村文化项目单 一，群众文明素养、文明习惯有待提高。6、基础设施欠账多。由于历史欠帐，以及发展不平衡不充分， 乡村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与 发达地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比更有很大差距。被评为全国民政工作全优乡镇、省卫生镇、省文明镇、省教育强镇、 省体育强镇、省爱心城镇和省文化强镇，是省百强镇、省区域中心镇、 省级抗台先进单位等。二、剖析调研问题为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好
4、，XX 镇党委、政府高度重视，积极组织人员深入基层、进村入户调查研究， 采取召开座谈会、听取汇报、查看资料、驻村蹲点、与农户面对面沟 通等方式开展了广泛深入的调研活动，调研结果显著，我们取得了很 多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶 颈因素。（一）农村人才资源要素较少。XX镇以皮件、宠物用品为代表的 的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力，剩余劳动力一部分在村务农, 另一部分在外务工或经商。有许多在外务工的人从此留在了城市，基 本不回村里，更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外，近年来， 随着全国城镇化建设的推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、 教育资源、公共服务等
5、要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源 要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源要素向本地回输较 少，输血功能较弱。（二）农村生态环境建设有待进一步加强。目前，全镇上下正在大 力开展“五水共治”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等活动，人 居环境也得到了极大的改善。但普还存在重建设、轻管理等现象，环 境还有待进一步改善和优化。（三）各村发展不平衡，社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间 的发展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，发展接近小康水平； 有的村地处偏远，交通不便，集体经济不强。另一方面是不同领域的 人群收入差距悬殊，伴随有一定的社会矛盾隐患。同时，干群关系有 待进一步加强，只有
6、这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进 全镇社会的和谐发展。（四）部分党员党性意识不强。部分村党员党性觉悟不高，党性意 识不强，参与村级发展事务工作积极性不高，党的宗旨观念不强，在 生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用发挥不够。三、针对性“做手术”（一）针对农村人才资源要素较少。要大力继承和弘扬有益于当代 的乡贤文化，充分发挥“乡贤”的示范引领作用，涵育文明乡风，让 社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一，退居乡里的贤能之士， 或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士，只要个人在人文、 社会、科技等领域取得非凡业绩，且有一定影响，愿意为农村、社区 建设尽力的精英名流，都将成为招募
7、对象，成为培育的“乡贤”；第 二，努力改善农村基础设施建设，培育良好风尚。要想增强全镇声望， 个人的学识修养、社会文化影响力虽然重要，但有与之配套的基础设 施、人文氛围等才是吸引“乡贤”的硬条件；第三，不问身份、官职、 教育背景、年资阅历。只要能服务群众，自觉践行社会主义核心价值 观、能在正能量方面引导示范一方，就能成为“乡贤第四，在吸 引人才方面，无论时代如何变化，都要遵守一个“贤”字，有以德为 先，以德为上，敢于担当，勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能 地吸引到镇里来，为他们营造良好的环境，让他们引领更好的时代风 尚。（二）针对农村生态环境建设有待进一步加强。要进一步按照“两 个提高，两
8、个延伸”（提高文明素质，提高镇村环境管理水平；环境 建设向美丽乡村延伸，向庭院农户延伸）的要求，开展了大清理、大 整治活动，城乡卫生环境明显改观。（三）针对各村发展不平衡。第一，全镇上下一定要营造一种先富 带后富，实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖，发展空间较 小的村落，村两委班子要结合本村实际，因地制宜发展一些能促进本 村经济集体发展的项目，变“输血”功能为“造血”功能，努力提升 本村的经济发展水平，提高村民人均收入水平。第二，对于有企业的 村落，要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上，有条件、有计划 地吸收其他村的劳动力。第三，要让企业提高自身的社会责任感，多 开展一些技能培训活动，
9、让更多的人能够日有所依，掌握就业发展的 技术。（四）针对部分党员党性意识不强现象。要继续强化“两学一做” 学习教育。进一步坚定全镇党员理想信念，提高党性觉悟；进一步增 强全镇党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政 治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩；进一步强 化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先 锋模范作用。同时，要不断加强和提高两委班子成员的战斗力、凝聚 力。总之，乡村振兴战略不仅仅局限于就三农问题去解决三农问题， 而是将三农问题上升为乡村振兴的战略高度，是在以往政策措施和实 践成果基础上的凝结与升华，使以往的政策措施相互协同。全镇实施
10、 乡村振兴战略任重而道远，我们在今后的发展过程中必将认真遵照上 级的指示和安排，大范围改革，大踏步迈进，朝着新型特色小镇的目 标发展，全面实施好、贯彻好、领会好这个战略目标！ 乡村振兴调研报告篇4根据市人大常委会关于开展“乡村振兴战略规划”专题调研的 工作方案，4月15 0-19日，辕门口街道组成视察调研组，由街道 党工委委员、人大联工委主任卢孝忠带领街道人大代表调研街道乡村 振兴工作，调研组一行实地察看了古山村、落子铺村、城南村、革新 村、资南村，云山4A级景区项目和云山路、历史文化中心等项目， 并召开了座谈会，广泛听取村支两委干部、人大代表、云山露营地等 经营业主的意见建议。现将调研情况报
11、告如下：一、乡村振兴战略实施情况（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。一是强化组织保 障。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕” 的总要求，健全街道乡村振兴领导体制，按照乡村振兴战略乡村组织 实施的工作机制，全面落实街道与村级书记抓乡村振兴的工作要求， 每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。 紧扣中共武冈市委、武冈市人民政府乡村振兴战略（2018-2020） 实施意见，结合街道实际，出台了街道乡村振兴实施方案，明确了 现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面量 化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了乡村振兴战略实施的 任务书、
12、路线图、时间表和责任人。（二）集中力量抓好试点示范建设，以点带面推进乡村振兴。辕 门口街道先行先试，集中力量抓好古山村试点示范建设，全面推动乡 村振兴试点工作。古山村幅员面积6. 86平方公里，有18个村民小组， 人口 560户2380人。古山村地域位置优越，位于武冈古城南面3公 里，地处云山国家森林公园脚下。资源丰富多彩，拥有耕地面积1350 亩，林地面积1700亩，库容50万方水库1个，林场1个，茶场1个。 古山村试点示范建设以生态、宜居、旅游、文明为基础，以云山4A 景区建设和古山运动休闲小镇等重点项目建设为契机，积极引入社会 资本助力乡村振兴，走出了一条发展之美、生活之美、生态之美、人
13、 文之美的康庄大道。1 .发挥特色优势，推进产业振兴。一是发展特色农业，构建产业 支撑。近年来，古山村充分利用近郊地域优势，结合传统优势产业, 加大产业结构调整力度，调优调精特色产业发展格局，大力发展特色 种植、特色养殖，发展瓜菜、养殖产业。目前，古山村的西瓜产业已 打响品牌，“古山西瓜”闻名全市城乡。环保绿色有机蔬菜产业也初 成规模，产品供不应求。结合旅游打造了大型花卉观赏基地80亩， 供游客长年观赏。建有300头以上养猪场4家，20头以上养牛场2 家，规模牛蛙养殖场2家。初步形成了特色比较鲜明，市场优势比较 科学合理的种植、养殖业发展格局。2 .引入社会资本，助推产业振兴。街道引进湖南自驾
14、友云山露营 旅游有限公司、碧桂园专业合作社、伴山湾生态农庄等全域旅游专业 团队，引导和鼓励当地群众将残次林、低产田进行流转，大力发展生 态农业和林业。目前，古山村已成功流转农田300亩，林地1200亩， 总投资1.8亿元建成自驾友云山露营公园，致力打造成五星级标杆营 地，打造了森林康氧基地、标准游客服务系统、房车木屋、地方特色 美食、特产集市、生态观光、丛林探险、峡谷溯溪、青少年课外教育 等项目，让云山景区跃位于“湖南房车露营第一环线”，成为湘西南 品牌性突出的综合型旅游区。投资500万元成立伴山湾生态农庄，建 有大片果木林、大型餐厅、会议室。建成碧占地80亩桂生态园碧， 绿色的桂花一年四季飘
15、香。以此为基础，古山村着力推进农家生态旅 游项目，鼓励村民开办家庭旅馆、家庭民宿。3 .夯实绿色理念，推进生态振兴。古山村以“一源”（污染源） 追溯、“三生”（生活、生产、生态）治理为切入点，以“一造五治” （植树造林、治河治水、治脏、治污、治乱、治超）为抓手，加快美 丽乡村建设与人居环境整治。确定了 “村庄环境卫生清洁、公共场所 专人保洁、农村长效保洁机制”的工作目标，先后制定了环境整治 与建设方案、村规民约、责任区负责人职责、农户卫生评比细 则等一系列规章制度，有效将垃圾污染、餐饮油烟污染截断在源头， 做到卫生不留死角，无有色垃圾，家禽圈养，房屋无乱贴乱挂，家具 摆放整齐。突出“宅旁、村旁
16、、路旁、水旁、山头”的造林绿化。同 时实施“六化工程”，着力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化 村级道路4000米，乡村道路畅道无阻。建设了云山进山公路路面加 宽工程，路基宽度7.5m,路面宽度6.5m,建设了排水沟。修建了云 山进山公路至武冈市第三自来水厂2公里砂石路。二是围栏艺术化。 统一规划围墙、围栏，拆除云山进山公路沿线违章建筑，修建竹篱笆 艺术围栏3000多米。三是院落亮化。共安装太阳能路灯160基，每 晚5&mdash；12点使古山村成为“不夜村”。四是房屋美化。云山进山 公路沿线房屋按照生态宜居的要求，根据湖南城市学院规划设计，进 行了立面改造。五是街路绿化。各户、各院落都绿树
17、成荫，鲜花怒放。 六是庭院美化，因户施策进行了庭院美化。4 .培育文明新风，推进文化振兴。古山村在村民中大力倡导文明 新风尚。一是抓制度，强化外在约束。修订了符合村情、民情的村 规民约，要求各家各户认真学习，遵照执行，以此来不断规范村民 们的言行举止。二是抓载体，提高活动质量。召开党员、组长、群众 代表会议，评选道德模范，并对见义勇为，助人为乐，孝老爱亲，诚 实守信，敬业奉献等模范予以评定，并加以表扬。在全村开展了 “五 好家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，使村民在自我教育、自 我评价中享受到精神文明建设的成果，从而大大调动了广大村民参与 文明村建设的积极性。三是抓风气，推进移风易俗。
18、村支两委先后出 台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动等一 系列规定，并纳入村规民约。利用好红白理事会，由村里的老干部和 有威望的族长担任红白理事会会长和会员，全村统一标准，不准大操 大办，白事不成席，一个白事的花销不能超过15000元。党员、组长、 村干部以签名的方式向全村人民承诺，带头遵守有关规定，争做移风 易俗的带头人。5 .健全治理体系，推进组织振兴。街道把古山村班子建设、队伍 建设、阵地建设、民主政治建设作为加强村级组织建设的突破口，整 体提升了村级组织建设水平。建立健全了村级管理制度，实行党务、 村务全面公开制度，公开内容包括村级财务、五保、低保、贫困户对 象名单
19、，村里重大事项、国家强农惠农政策等。让群众了解政策和村 级情况，充分享受应有的权利，村民对村干部的满意度和信任度得到 明显提升，村民广泛参与村级事务管理的积极性提高，社会稳定和谐 的局面得到巩固。完善以各类理事会等村民自治组织为主体的村务监 督组织，加强“党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民 组织监督”的自治模式。推行“四议两公开”的民主议事理财制度, 充分发挥党员、村组干部和村民代表的作用。6 .培育吸纳并举，推进人才振兴。推进强农富民工程，围绕农民 群众最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板，千方百计 增加农民收入，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障 更可持
20、续。近年来，利用项目实施契机及产业发展机会，培育“土专 家，“田秀才，“农创客”等实用人才及致富带头人20余人，同时通 过建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、高校毕业 生、退役士兵等各类人才回乡下乡创新创业12人，为古山村的可持 续发展提供了强有力的人才支撑。现今的古山村，整洁的村道、洁净 的院落，清澈的溪河，恬然的风光，如织的游人，绘就了一幅乡村振 兴的新画卷。（三）加大推进实施力度，各项工作有序开展。找准实施乡村振 兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进 步、农民全面发展。1 .坚定不移抓产业发展。乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。 坚持优势互补与产
21、业共建原则，借力云山门户、千年王城区位优势和 乡村振兴战略政策优势，培植新的产业支柱，突出抓好三产联动发展, 一产以抓特色农业为主，二产以抓农产品加工为主，三产以抓乡村旅 游业为主，加强跟踪服务。形成以古山、落子铺为核心的特色种植业， 以珍桂园为代表的苗木产业带，以古山、落子铺、资南、城南为主线 的牛蛙养殖、生态养鱼等水产养殖业，以落子铺、古山、革新、资南 为基础的蔬菜种植产业，进一步优化产业结构，打造现代农业产业集 群，将产业集群发展成为拉动辕门口经济的有力支柱。积极培育经济 发展龙头。瞄准能够落地生根的企业，用好用活“一乡一商会”“一 村一产业扶持基金一致富奔小康产业政策，全面培育产业发展
22、龙头。 各村（居、社区）充分发挥能人带动作用，以引进能人的力度和帮扶 能人的深度，争取更多能人回故乡、建家乡、富老乡。重点把规模大、 效益好、技术含量高的农业龙头企业引进辕门口街道。2 .做强乡村旅游，注入经济发展新活力。把乡村生态旅游作为实 施乡村振兴战略的有力抓手，依托辕门口云山门户、千年王城的悠久 文化底蕴，全力打造辕门口街道乡村旅游文化品牌。规划云山自驾友 露营基地、云山欢乐海岸文化旅游度假区、伴山泄洪渠徒步观景线和 伴山花海欣赏特色观景线，逐步实现休闲运动、自驾宿营、农家住宿、 民俗体验、观光农业为一体的城郊乡村旅游模式，为街道经济社会发 展注入新活力。结合三堂院水果采摘、落子铺草莓
23、采摘、南门口油犯 耙、发糕、米粉及凉伴粉等特色小吃，做强“辕门口慢生活”系列活 动，做到“以名气聚人气，以人气引商家”，助推辕门口餐饮业、住 宿业、特色农业的快速发展，着力打造文化旅游精品景区，把历史博 物馆、古城新区、古城重点街区等文化旅游资源优势转化为文化旅游 产业优势，促进街道产业优化升级。3 .全面改善农村人居环境。改善农村人居环境，是实施乡村振兴 战略的重点任务，是打好乡村振兴的首要关键战役。事关全面建成小 康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。街道牢固 树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把绿色发展贯穿到乡 村建设发展的各方面。广泛动员各方力量，优化整合各种资源
24、，加快 提升村容村貌，持续改善农村人居环境，建设生活环境整洁优美、生 态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，切实解决 人民群众最关心、最直接、最现实的人居环境问题，不断增强农民群 众的获得感、幸福感。把治垃圾、治农业生产废弃物、治“空心房”、 治污水、治厕所、提升村容村貌的“五治一提”工作作为乡村振兴中 的重要任务。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和 村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项 措施，加快补齐农村人居环境短板。第一，垃圾治理&mdash； 三清 一改实行“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村生活垃圾 收运和处理方式。全面清理农村生
25、活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污 等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，使乡风文明、 村规民约落到实处，提升村容村貌。第二，生活污水处理&mdash；水 更清，村更美。坚持高位推动和整体联动相结合，强化街道主导地位， 尊重村民主体地位，尊重群众意愿，激发广大农民积极性、主动性、 创造性。遵循乡村发展规律，充分考虑当地资源禀赋、发展程度差异， 做到治污用地和环境优美和谐统一。第三，“厕所革命” &mdash；小厕 所，大民生。科学制定改厕计划，合理选择改厕模式，严格执行改厕 流程，确保“厕所革命”能够顺利实施。建立完善政府引导、村级组 织和农民参与、市场运作相结合的工作机制。第四，“空
26、心房”整治 &mdash；合理利用每一寸土地。以国土空间规划为统领，加快推进村 土地利用规划和村庄建设规划“两规合一”，实现村级规划全覆盖。 遵循国土资源管理法律法规，严格执行“一户一宅，建新必须拆旧” 政策，依法依规对拆除“空心房”、退出宅基地复垦适当给予补偿， 对拆除后的宅基地依照村级规划和“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建” 原则进行开发利用。第五,畜禽养殖废弃物处理&mdash；畜牧与环境 协调发展。狠抓“禁养区”的退养和监管，抓好养殖废弃物资源化利 用，抓实养殖废弃物处理技术推广。大力推广种养结合模式，因地制 宜，多种方式并举，促进畜牧业生产与环境保护协调发展。第六，提 升村容村貌&md
27、ash；建设好美丽宜居乡村。推进村庄绿化、美化、亮 化、硬化工程，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，激发广大农 民积极性、主动性，激活乡村振兴的内生动力。4 .锲而不舍抓脱贫攻坚。摆脱不了贫困，乡村振兴就无从谈起。 目前，街道已有397户1206人稳定脱贫，还有76户152人没有脱贫。 街道上下坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照“一体”即以脱贫攻坚领导 小组为主体、“两翼”即干部扶贫和行业扶贫为两翼的战略支撑体系， 全面落实“两级责任制”即街道和村两级党组织书记负责的精准扶贫 责任落实机制，推进解决“四个问题”即扶持谁、谁来扶、怎么扶、 如何退，分类实施“五个一批”即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫
28、 一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批, 实现“六个精准”即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、 资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，如期高质量通过脱贫 摘帽国家抽查，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。5 .抓住农业生产这个支撑点，提高经济发展能力。坚持农业基础 地位不动摇，以促进农民增收为核心，增强农业农村发展新动能为抓 手，确保街道农村经济平稳较快发展。坚持走现代农业、规模农业、 品牌农业之路，通过招引业主，培育大户，提升效益。加强粮食生产， 确保粮食安全，开发了优质稻面积11000亩，其中订单农业1500亩， 超级稻3000余亩，“单改双”示范片300
29、亩。完成粮食播种面积17200 亩，实现总产0.9万吨。在多种经营方面，种植杂交玉米1800亩， 大豆300亩，特色红薯800亩，油菜1500亩，新扩蔬菜基地200亩。 积极调整产业结构，加强农业新技术推广工作，完成药材开发300亩。 药材种苗基地一个。推进“一村一品”建设，落子铺、古山村葡萄、 西瓜基地；资南、城南村养鱼、养猪基地；古山、城南、革新村蔬菜 基地；城南、落子铺村药材种植基地等初具规模。畜牧业生产稳步健 康发展。新增生猪规模养殖场2家，生态土鸡养殖场1家，肉牛养殖 场1家，养羊场1家。全年累计出栏生猪2万头、仔猪出栏0.2万头、 肉牛出栏100头、肉羊出栏1520头、家禽出笼8万
30、羽，水产养殖118 公顷，产量500吨。6 .持之以恒抓文明创建。传承街道传统文化。辕门口钟灵毓秀、 人杰地灵，文脉厚重，乡村振兴，要传承这些优秀的传统文化。要培 育社会文明新风。坚持以文明城市创建和宣传践行社会主义核心价值 观为抓手，提升文明程度。集中开展交通秩序、环境卫生、城市管理 整治，深化“五好家庭”“最美家庭”创建，开展家风评议、家风交 流等活动，按“一村一部、评选到户”要求，创建新时代文明实践中 心，按月开展主题活动，严格实行量化管理，强化乡风文明和移风易 俗，为乡村振兴战略提供强大精神力量。大力宣传践行社会主义核心 价值观，贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要，评选一批社会 主义核
31、心价值观示范点。精心组织传统节日文化活动，打造先进典型 宣传阵地，倡导文明新风尚。二、存在的主要问题（一）规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。现有村庄规划 编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、 建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等 发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不 够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的 作用发挥不够。革新、城南是重点项目建设村，村民建房一直冻结, 村民住房屋多是砖木、土砖结构，构架相对简单、功能单一，安全舒 适性差，改建住房势在必行，但现有政策对村民自建改建住房的占地 面
32、积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村 面貌提升。（二）本乡本土人才不足。缺人才是制约乡村振兴战略实施的重 要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农 民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产 业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、 从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。农村教育、卫生等 人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村 有效管理看，村支两委干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。从乡 村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。（三）建设用地政策落实还不到位，土地产权制度
33、改革力度还要 加强。现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设 按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农 建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应 预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于 房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。比如今年3月， 大棚房整治时，古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦经营的休闲采摘伴山 湾农庄，因多年申请，但一直没有办好建设用地手续，被拆除。产权 制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集 体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经7、实用人才不足。农业技术人才
34、短缺、大学生村官、村两委干 部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因 素，技术服务不到位制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量 严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮 乏问题始终未能解决。二、实施乡村振兴，完善乡村村基础设施建设。首先，坚持以工 补农，以城带乡，把公共基础设施建设的侧重点放在农村，推动农村 基础设施建设提档升级。发展乡镇企业，实现劳动力内部转移，鼓励 民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础 设施建设的重要载体，通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政 策，鼓励、引导和支持大型民企投资农村。其次，优先发展农村教育
35、 事业，优化教育资源的配置，提高农村教育质量。全县学校布局进一 步优化，各乡镇建起了乡村及城镇化寄宿制学校，义务教育标准化建 设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体 化。最后，完善农村社会医疗保障体系建设，推进健康乡村建设。国 家现在对医保这块投入越来越大，可报销比例和范围不断扩大，但是 目前还有很多人没有缴纳医保的费用，认为那是花“冤枉钱”。面对 村民的不信任，我们要贴心，细心、耐心地讲解医保的作用，让每一 位村民都可以享受到医保，不至于“救护车一响，一头猪白养”。逐 步建立健全全民覆盖，普惠共享的基本公共服务体系，让更多人放心 看病。三、实施乡村振兴，厚植乡村文化底蕴
36、。一是实施文明培育工程， 促进了乡村文明程度的提高。由县直单位、乡镇政府、各村委会组织 开展活动，以城带乡，城乡共建，将移风易俗与“我们的节日”、“三 下乡”活动有效结合起来，在全县举办“崇尚科学、破除迷信、拒绝 邪教”科普宣教活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送 春联、送吊挂，移风易俗文艺晚会展演等形式，教育引导广大群众破 除封建迷信、树立文明新风。二是将文化元素注入乡村建设。在美丽 乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌闽南戏曲、荽剧 等传统文化图文并茂地融入到镇村建设中，在基层镇村举办戏剧比赛、 象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，着力突 验的步伐慢，
37、“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。（四）农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。 辕门口街道农业生产自然条件虽然优越，但农村产业质量效益不高、 竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一。新型职业农 民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业 龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精 深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有影响力的品牌，支撑和 带动农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村 旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，与农民之间的利益 联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。（五）主体
38、作用发挥差，农村环境污染重。生活污水、农药化肥、 生活垃圾和人畜粪便等已成为农村环境污染的主要原因，使农村地区 环境状况日益恶化，街道各村均未建有生活污水处理设施，乱排乱倒 现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。环境整治工作中没有 充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给“六治 一提”管理带来一定困难。由于村级集体经济实力有限、村民素质不 高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴 是街道办事处的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不 高，出现了 “上头热、下头冷”的现象。三、今后的工作建议（一）切实增强推动乡村振兴的政治自觉和行动自觉。一是持之 以
39、恒推进乡村振兴。深入学习贯彻落实习近平总书记关于新时代“三 农”工作的重要论述，不断细化实化乡村产业振兴、人才振兴、文化 振兴、生态振兴、组织振兴的政策措施，研究解决实施过程中遇到的 实际问题，确保乡村振兴持续推进、逐年见效。二是分类有序推进乡 村振兴。坚持因地制宜，坚持先点后面、示范引领，从不同村的实际 出发，明确不同村庄、不同阶段乡村振兴的发展要求和具体目标，分 梯次、有重点、多样化推动乡村振兴。三是层层落实推进乡村振兴。 着力完善乡村振兴的领导责任机制，明确街道领导班子和班子成员推 进乡村振兴的责任，乡村振兴战略千斤重担众人挑，将各项工作任务 分解到各村和相关职能部门，将五年目标任务分解
40、到每个年度，通过 定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。（二）着力解决城乡区域发展不平衡的问题。一是将村民对美好 生活的向往作为乡村振兴的基本出发点。把增加资产性收益作为下一 步推动农民持续增收的重点，积极推动农村三块地”转化为农民可 经营、可收益的资本，赋予农民更多财产性权利。以提升小农户的市 场化、组织化程度为目标，明确将带动小农户发展、农民增收作为工 商企业进入乡村的条件，给予优先准入和政策支持。将建立与农民紧 密的利益联结机制，作为各类新型经营主体享受优惠扶持政策的前提, 通过保底收入、股份分红、利润返还、品牌溢价收益等方式，推动建 立农民持续增收的长效机制。二是将
41、补齐农村垃圾、污水处理短板作 为改善农村人居环境的主攻方向。加大对农村垃圾、污水处理和“厕 所革命”的财政支持，同时鼓励有条件的村集体投入，积极推行PPP 模式，吸引社会资本参与建设运行。探索农村垃圾、污水处理设施运 行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制。开展农村 垃圾分类和有机易腐垃圾处理试点，研究制定农村水污染排放、污水 处理分级分类标准，研发推广经济实用、符合农村实际的污水处理、 改厕技术。三是将提升农村教育、医疗服务水平作为改善乡村基本公 共服务的优先选项。在配备常规医疗诊断设备、提高乡村医生待遇的 基础上，将解决必要运转经费作为下一步工作重点。推动建立以病种 为基础的基
42、层首诊制度，通过对首诊病种给予医保报销倾斜，引导优 质医疗资源下沉乡村。四是坚持将脱贫攻坚作为乡村振兴的底线任务。 在确保如期完成脱贫攻坚任务的基础上，着眼于绝对贫困消灭后如何 实现乡村振兴，建议在国家层面制定出台相对贫困地区可持续发展和 农村低收入群体稳定增收的政策意见，确保扶持政策在2020年后一 定时期内稳定不变，解决非贫困村贫困人口和非贫困人口发展问题， 同时将新发生的返贫人口纳入帮扶体系，推动建立脱贫刚性保障机制, 提高普惠性社保标准，增强社会保障的财政刚性支出。（三）进一步完善城乡深度融合发展的扶持政策体系。一是健全 乡村振兴稳定投入保障机制。依法落实农业投入总量增幅高于财政经 常
43、性收入增幅的法定要求，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和 薄弱环节，撬动更多社会资本投入乡村建设的经营性、准经营性项目， 推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化 投入格局。二是提高乡村振兴用地保障。通过预留部分城乡建设用地 规模、盘活使用农村存量建设用地并给予新增建设用地奖励指标、简 化现代农业发展所需配套设施用地审批程序等方式，保障乡村产业发 展、公益性基础设施建设用地需求。将宅基地复垦、耕地占补平衡新 增建设用地指标优先满足所在村乡村建设需求，推动节约指标跨省流 转，交易资金全部用于支持乡村振兴。三是创新乡村振兴项目审批管 理方式。不断深化农业农村领域“放管服”改革
44、，研究制定适合农村 实际的项目审批和资金使用指导意见，进一步优化项目审批流程和资 金使用管理制度。统筹协调分属不同部门和领域的项目、试点和考核 要求，加大项目和资金整合力度，提高项目实施效果和资金使用效率。（四）进一步发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善 乡村基层社会治理机制。以强化乡村基层党组织和自治组织建设为重 点提升乡村社会治理水平，推动乡村基层党组织、村民自治组织将组 织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组 设立村民理事会，配合村委会开展村民自治和农村公共服务。二是充 分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民乡村振兴的建设主体、 受益主体和治理主体地位，积
45、极推行一事一议、以奖代补、以工代赈 等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政 支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建 设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。三是倡 导改革创新的时代精神。将大力弘扬独立自主、自力更生、与时俱进 的改革创新精神，作为推动乡村文化振兴的重要内容，积极推动广大 农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激 发乡村现有人才活力。健全完善农村就业服务体系，以加强职业教育 培养实用技能人才为切入点，将与乡村产业发展相关的专项技能培训 纳入补贴范围，提升农村劳动力就业质量。五是发展壮大农村集体经 济。深
46、入推进农村集体产权制度改革，将村组两级集体资产、资金、 资源纳入统一管理，推动集体经营性资产股份合作制改造，夯实乡村 自我发展的经济基础，增强村级集体经济投入乡村公益性设施建设的 资金实力。鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股 农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。（五）进一步构建一二三产融合发展的乡村产业体系。一是以实 现农业现代化夯实产业融合发展的基础。以特色种养殖业为基础，推 动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通 过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给, 形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是通过科技 创
47、新和市场化建设为产业融合发展提供支撑。不断优化乡村投资和营 商环境，破除政策壁垒，鼓励工商资本积极参与乡村产业发展，通过 引进资金、技术、人才和先进管理经验，推进农业品牌化、市场化和 专业化建设，通过给予信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加 工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。 三是推动多规合一规范引领产业融合发展。将乡村产业发展纳入国民 经济发展规划和目标考核，推动产业发展规划与村庄建设规划、土地 利用规划、环境保护规划有机衔接。在各专业规划编制中，协调安排 农村一二三产融合发展的空间布局、用地规模、生态要求，统筹推进 乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新
48、产业新业态，促进各 地乡村旅游特色发展、集点成线，引导从业人员诚信经营、形成品牌， 培育好稳定市场。（六）进一步推动农业绿色发展和农村生态环境整治。一是强化 以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生态清洁流域治理的 财政支持，完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业 废弃物多元化利用的财政补贴制度，对在乡村投资绿色产业比照高新 技术企业给予税收优惠政策，在落实农药化肥使用量零增长的基础上, 尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，督促生产经营者落实 高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等相关规定。二是统筹乡 村生态保护修复和资源合理利用。加快划定乡村生态功能保障基线和 自然资
49、源利用上线，明确乡村建设和产业发展不得触碰的生态红线。 在确保生态环境质量安全的基础上，合理开发利用乡村生态资源，推 动将山水林田湖草、农耕文化、康养资源转化为产业优势，让良好生 态环境成为乡村产业振兴的重要支撑点。三是按照谁开发谁保护、谁 受益谁补偿的原则，健全完善生态保护补偿机制。（七）发挥各级人大代表作用。参照近几年动员各级人大代表助 力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参 与到乡村振兴战略实施中来，充分发挥人大代表依法履职的主体作用、 联系群众的纽带作用、学习工作的表率作用、社会进步的带动作用， 将人大代表锻造成乡村振兴战略的坚实力量。乡村振兴调研报告篇5XX县实施乡村振兴战略调研报告党的十九大和中央农村工作会 议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章， 把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。 就XX来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱 贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探 索，取得明显成效，但与X县、