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1、形式主义官僚主义问题原因剖析和整改措施一、什么是形式主义？形式主义，指的是一种只看事物的表象而不加分析其本质的思想方法 和工作作风。它违背了内容决定形式、形式为内容服务，内容与形式 相统一的科学原理。形式主义的实质是主观主义、功利主义；其根源 是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实, 用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题；具体表现是欺上瞒下，做表面文 章，虚多实少，阳奉阴违喊口号多，不折不扣抓落实少。形式主义(formalism)典型特征是脱离现实生活，强调审美活动的独 立性和艺术形式的绝对化，认为是形式决定内容，而不是内容决定形 式。形式主义、官僚主义4个方面12项具体表现形
2、式：(一)在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点 整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式 主义、官僚主义的突出问题。特别是贯彻落实党的十九大精神，落实 新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚 战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的 形式主义、官僚主义问题。包括：和个体特征，深入分析问题发生的规律及背后深层次原因，针对体制 机制方面的漏洞和薄弱环节，科学研判、精准施策。完善干部考核评 价机制，树立实干有前途、失责必问责的鲜明用人导向，根据不同地 区、不同岗位、不同时期干部的实际情况，建立鼓励激励、容错纠错、 能上能
3、下的工作机制，细化量化政绩考核标准，对党员干部履职行为 客观分析、综合研判、人性化对待，解开干部思想扣子，让干部轻装 上阵。止匕外，还要建立群众有序参与机制，加大宣传力度，把话语权、 监督权交给人民群众，拉起全党全社会反对形式主义的“天罗地网”。党风正则人心齐，人心齐则事业兴。近年来，形式主义问题有所好转， 有人产生“可以歇一歇了”的自满厌战情绪。殊不知，党中央驰而不 息纠“四风”，形式主义、官僚主义仍顽固不化，如果稍有松懈定会 一发而不可收。为此，必须让作风建设的警钟长鸣，使党员干部手握 戒尺、心存敬畏，养成自觉接受监督的习惯，实现从“不敢”“不能” 到“不想”的深层次转变，积极主动投入到反
4、对形式主义的斗争中。 破除形式主义顽症，我们仍在路上。五、学习借鉴文章坚定不移破除形式主义、官僚主义总书记指出，形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格 格不入，是我们党的大敌、人民的大敌,要求全党充分认识形式主义、 官僚主义的长期性、复杂性、多样性、变异性，坚决与之作斗争。党 的十九届四中全会强调，大力纠治形式主义、官僚主义。安徽省深入 结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，针对形式主义、官僚主义等 突出问题，在全省开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育， 向形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾开刀，努力构建敢管敢治、严管严 治、长管长治的党建新生态。形式主义、官僚主义的表现在我们党的历
5、史上，同形式主义、官僚主义的斗争从来就没有停止过。 什么是形式主义、官僚主义？总书记直指其实质：形式主义实质是主 观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的 形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题; 官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观 扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。形式主义、官僚主义害死人，首先是政治上的危害大，它就像一堵无 形的墙把我们党和人民群众隔开，从而严重侵蚀党的根基。充分认识 形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在 不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，才能与其作坚决斗争。 一段
6、时间以来，我们对阜阳市搞形式主义、官僚主义典型案例进行深 入剖析，并在全省范围内暗访调研，既解剖标本、深度警示，又举一 反三、全面排查。经过深入学习调研，大家普遍认为，形式主义、官 僚主义主要有以下特征：重“说功”，轻“做功”。一些同志在理论学习上态度不端正，认为理 论学习是做给上级看、讲给下级听，给自己“装点门面”的，而不是 为了武装头脑、学以致用、改进工作，因此没有领会思想精髓、触及 灵魂深处，导致学用脱节、知行不一，使理论武装和决策部署悬在半 空、落不到实处。有的上级有文就照着发、上级有会就照着开，看起 来站位很高，讲起来头头是道，干起来却是另外一套。有的口号喊得 “震天响”，行动起来“
7、轻飘飘”，把说了当做了，把做了当做成了， 甚至工作刚启动就开始作总结、写“捷报”。重“留痕”，轻“留心”。把心思用在迎来送往、检查考核、填表报数、 糊弄工作上，对群众所急所需所盼漠然处之、推诿扯皮。这种“不怕 群众不满意、就怕领导不注意”的行径，为人民群众所深恶痛绝。由 此导致的会议多、文件多、检查多、考核多，基层干部忙得上不着天、 下不着地，有苦说不出。我在基层走访调研时，有同志告诉我，过去一段时间，党建就是“屋子里的党建”，桌子上摆上一大摞方案、文 件，形成了 “下级给上级报材料，上级给下级发奖状”的怪重“面子”，轻“里子”。“秀、大、急”的现象比较突出：“秀”，就 是热衷于“造亮点”、“
8、建门面”，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、 政绩工程；“大”，就是喜欢搞大呼隆、大场面，甚至搞运动式的大拆 建、大突击；“急”，就是习惯搞“一阵风”、“一个样”，遇事“三板 斧”，热度“三分钟”，缺乏久久为功、钉钉子的精神。阜阳市在脱贫 攻坚中“刷白墙”、“堆盆景”，就是活生生的案例。重“出彩”，轻“出力”。“只想当官不想干事，只想揽权不想担责， 只想出彩不想出力。”担当精神缺位，职责范围内的事也层层请示汇 报、签字背书，对复杂矛盾避之不及、不推不动，以“扎扎实实走程 序、认认真真走过场”来掩饰懒政、怠政、庸政。好人主义上位，信 奉“看破不说破”，生怕伤了大家的和气、影响了自己的人气，只唯 上
9、不唯实，不从实际出发，只按上级指令办事。阜南县纪委一名同志 说，“刷白墙”问题不是没有发现，而是不愿、不想、不敢斗争，也 存在不能斗争、能力不够的问题。重“套路”，轻“新路”。嘴上说“坚持新发展理念，推动高质量发展”， 可思维方式还停留在过去的老套路上，习惯从主观出发想问题、干事情，习惯用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题，过去怎么干,现在还怎么干，穿着新鞋走老路。比如，近年来医疗保险方面的上访 事件居高不下，省医保局在主题教育中逐人逐项“照镜子”，查摆出 机关作风存在“这是上级的规定，我们也没办法”向上推、“根据分 级诊疗制度，这个你要去找县市解决”向下推、“以前都是这么干的” 向前推、“
10、现在没办法解决，看以后有没有新的政策规定能解决”向 后推、“这个不属于我们管，你再去别的厅（局）看看”向外推的“五 推”问题。重“加码”，轻“减压”。对政策要求“半生不熟”，对基层情况缺乏 了解，搞不切实际的层层加码，工作目标层层拔高，任务要求层层抬 升，完成时限层层压缩，逐级“传压”变成了逐级“增压”。有时一 项工作设定了 50%的指标，到了市里、县里就变成60%、70%,到乡 镇和村居就变成80% 100%o基层完不成任务被迫弄虚作假，上级 检查起来也只能心照不宣地走走过场。重“问责”，轻“激励”。有的地方问责尺度把握不精准，板子层层往 下打，一有错就问责，一问责就动纪，对基层干部关心爱护
11、、指导帮 助不够。这种问责泛化挫伤了基层干部干事创业的积极性，也极易导 致形式主义、官僚主义。我们在调研中发现，有个别村的扶贫手册填 写不规范、帮扶措施和成效填写不详细，这些本来是经过指导就可以 纠正的事情，但相关村干部却因此受到党内警告处分。有一个村干部 说，“我们不怕苦不怕累，就怕被问责。工作没做好，问责没话说，但工作做好了，只不过排名靠后就要问责，实在想不明白”。重“发展”，轻“党建”。重“发展”是对的，但调研中发现，少数地 方仍把发展当硬任务、把党建当软指标，不同程度存在管党治党宽松 软问题。更重要的发现是，大多数深度贫困村都是基层组织建设软弱 涣散村。比如，我曾经暗访过的一个深度贫困
12、村，老的村班子存在很 多问题，老的村支书却干了 13年，当时群众意见很大。我们之所以用“重”和“轻”的对比来突出概括形式主义、官僚主义 的特征，确实是深感一些干部在面临利益取舍时，做出了畸轻畸重的 选择，也使得形式主义、官僚主义“铠甲重重”，具有一定的迷惑性。 为此，省委把形式主义、官僚主义的这些症状梳理出来，形成关于 形式主义、官僚主义突出问题的检视报告，印发典型案例选编，结 合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展集中研讨、专题剖析，在全 省引起强烈反响。大家深刻认识到，形式主义、官僚主义是阻碍党中 央决策部署的“拦路虎”，消解党中央权威和党的集中统一领导，影 响我国制度优势的发挥和治理效能的
13、提升；是党群干群关系的“隔离 墙”，严重侵害人民群众的根本利益，侵蚀党的群众基础。说到底， 形式主义、官僚主义背离党的宗旨，是典型的作风顽疾、严重的政治 腐败，任其发展下去，将会使我们党失去根基、失去血脉、失去力量。 因此,必须站在加强政治建设的高度,对形式主义、官僚主义出重拳、 下重手，以深挖细究的态度“找病源”，以坚定坚决的勇气“挖病灶”，以坚忍不拔的韧劲“除病根”。形式主义、官僚主义的根源形式主义、官僚主义是一种长期存在的复杂历史现象，人人痛恨、个 个喊打，却屡禁不绝、花样翻新，表明形式主义、官僚主义具有顽固 性、反复性、变异性，在高压态势下，容易躲进“青纱帐”，穿上“隐 形衣”，稍不留
14、神就会反弹回潮。因此，破除形式主义、官僚主义， 既要准确“画像”，把握其基本特征，又要研机析理，透过现象看本 质，找准其形成的原因。理想信念不够坚定。有的党员干部认为理想信念是虚无缥缈的、理论 武装是可有可无的，在用党的创新理论武装头脑上做假、搞形式、走 过场，没有做到真学真懂真信真用，遇到复杂矛盾和问题就只有干瞪 眼、束手无策，也给了形式主义、官僚主义乘虚而入的空间。搞形式 主义、官僚主义省心省力、简单易行，“阵势”大、“效果”好，能炮 制出好看的“政绩”，给上级留下深刻的印象，并且一些搞形式主义、 官僚主义的干部不仅没有受到惩处、得到纠正，反而尝到了 “甜头”、 得到了 “实惠”，久而久之
15、，有的干部便将其作为是一条轻松愉快、 皆大欢喜的捷径。有人说，形式主义、官僚主义就像闻起来臭、吃起 来香的“臭豆腐”，一些干部明知形式主义累死人、官僚主义害死人， 却又自觉不自觉地沉沦其中而不能自拔。人民立场出现偏差。一些党员干部搞形式主义、官僚主义，说到底是 没有把人民放在心中最高的位置，没有认真落实“以人民为中心”的 发展思想，反而是把自己置于人民之上、组织之上，个人主义和特权 思想严重。想问题、做决策、办事情不是顺应人民“期待”，而是为 了自己的“顶戴”，不是为群众“省心”，而是为自己工作“省事”， 不是拎着“乌纱帽”为民干事，而是捂着“乌纱帽”为己做官，久而 久之，与共产党人的初心使命
16、渐行渐远。阜阳市“刷白墙”，就是重 视“屋外的墙”，忽视“屋里的人”。权力观发生扭曲。权力观一旦扭曲，就会导致官本位思想、特权思想 和等级观念，产生庸俗的上下级关系，成为形式主义、官僚主义的“俘 虏”。一方面，惟上是从、唯唯诺诺，总是想方设法揣摩上级的意图、 挖空心思迎合上级的喜好，搞无原则、无纪律甚至无底线的服从。另 一方面，高高在上、颐指气使，坐而论道、纸上谈兵，习惯于发号施 令，指导工作主要靠开会发文，推动工作主要靠督查考核，到基层调 研走的是“精品路线”而不是“群众路线”。官僚主义与形式主义相 伴而生，“刷白墙”是搞形式主义，产生的根源就是官僚主义。政绩观出现错位。如果追求政绩不是为了
17、 “给人民造福”、而是为了“给自己造势”，势必南辕北辙：要么投机取巧、弄虚作假，好事注水、坏事缩水，搞“短平快”政绩；要么“堆盆景”、“造风景”，做 表面文章，使花拳绣腿，搞令人瞠目结舌的形象工程；更有甚者，不 按客观规律办事，搞违背科学的瞎指挥，寅吃卯粮、负债累累，导致 “一任政绩、多任包袱”。这些讲起来冠冕堂皇，干起来轰轰烈烈，具有一定的迷惑性和隐蔽性。制度机制尚不完善。导致形式主义、官僚主义的原因很多，有的是因 为本领不高、能力不足造成的，有的是“新官不理旧事”、历史遗留 问题得不到解决造成的，有的是怕担责任、上推下卸、不作为造成的， 有的是压力传导不到位、日常监督“灯下黑”造成的。这就
18、需要在推 动人岗相宜、激励担当作为、加强同级监督、促进机制联动、强化制 度执行等方面建立相应的制度体系。形式主义、官僚主义相互交织，在不同时期、不同地区、不同部门有 着不同表现，这就给识别和问责带来了难度。比如，“形式”和“形 式主义”虽然只有两字之差，但要精准识别，则需反复考量、谨慎把 握。内容不能脱离形式而存在，“形式”是工作的载体和手段，抓工 作不能没有形式，有些工作也要讲究形式、营造氛围和仪式感。关键 看用什么形式、干到什么程度，是为己还是为民、为小局还是为大局、 为当前还是为长远。形式主义、官僚主义的实质是“假”，用假面具 树立假形象,用假形象包装假政绩,用假政绩换取名和利。辨明真假
19、， 便抓住了要害和关键。与形式主义、官僚主义作坚决斗争形式主义、官僚主义从未远去，就在身边。破除形式主义、官僚主义， 我们都不是局外人，都不能当旁观者。必须把破除形式主义、官僚主 义作为加强政治建设的重要措施、坚守初心使命的重要内容、巩固发 展反腐败斗争压倒性新胜利的重要工作、提升制度执行力的重要检验, 把新病症和老问题结合起来谋划、把攻坚战和持久战组合起来整治、 把当下改和长久立统筹起来推动，以刀刃向内的自我革命精神，与形 式主义、官僚主义作坚决、彻底的斗争。切实强化理论武装。理论武装决不是抽象概念、空中楼阁，而是生动 具体地体现在党员领导干部的实际行动中。阜阳市纪委的一名负责同 志说，“总
20、书记早在2013年就批评有的地方在环境整治中涂脂抹粉、一白遮百丑，到现在还发生刷白墙这样的事情，主要是对总 书记的要求没有学深悟透，教训惨痛深刻”。破除形式主义、官僚主 义，首要任务是强化理论武装。要深入学习贯彻新时代中国特色社会 主义思想，深刻检视形式主义、官僚主义的各类问题，查摆“走深走 心走实”上的差距，教育引导广大党员干部深刻感悟总书记“我将无 我、不负人民”的伟大情怀，在对党负责和对人民负责高度统一中涵 养高尚情操，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，把反对形式主 义、官僚主义作为重要的政治纪律和规矩，真正把“两个维护”始终 铭记在头脑里、全面落实在行动上、时时处处体现在工作中。1
21、.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达， 不加消化、囱冏吞枣的传达，上下一般粗的传达;在工作中空喊口号， 表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会 议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体 措施。2 .地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、 搞变通，说一套做一套。3 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤 财的“政绩工程”“形象工程”。（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反 映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。包括：4 .漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应
22、 付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐 指气使；搞特殊、要特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。5 .便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、 政府网站、政务APP运行“僵尸化”。切实加强调查研究。总书记指出，调查研究不仅是一种工作方法，而 且是关系党和人民事业得失成败的大问题。只有深入调查研究，才能 坚持一切从实际出发，做出正确判断和决策，及时发现和解决问题, 推动各项决策部署落到实处；才能真情实感体察群众困难，真心实意 解决实际困难，保持党同人民群众的密切联系。破除形式主义、官僚 主义也是这样，只有深入调查研究，才能看到真实的场景、听到群众 的心
23、声、发现存在的问题，做出精准识别、及时纠正。今年以来，我 们采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接 待、直奔基层、直插现场）方式展开暗访式调研，力争在一线发现问 题、解决问题。有的同志说，过去感觉问题不明显，现在直插到现场， 进村入户听取群众意见，身上直冒汗。切实坚持立行立改。对形式主义、官僚主义问题，决不能放任，必须 采取“零容忍”态度，发现一起、查处一起、整改一起。为汲取阜阳 市的深刻教训，我们在警示教育中，聚焦群众最急最忧最怨的问题, 集中火力、逐个攻坚。以阜阳市为例，该市针对中央通报指出的7个 方面问题，检视查找脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题52个，逐 一狠抓整改
24、，坚决落实整改目标。在“刷白墙”发生地阜南县，深入 开展“干部下乡找问题”，县级领导干部带头到群众多、老宅子多、 信访矛盾突出的村民组现场办公、解决问题。切实抓住关键少数。破除形式主义、官僚主义，领导干部决不能置身 事外当“旁观者”，而要走在前列当“践行者”，真正身体力行、当好 示范。省委坚持从自身做起，从常委班子查起和改起，将破除形式主 义、官僚主义纳入民主生活会和对照党章党规找差距的重要内容，带 头深入查找整改政治上是否做到“两个维护”、工作上是否坚决贯彻 落实党中央重大决策部署、作风上是否严格落实中央八项规定精神。 各级领导机关对照典型案例举一反三，结合自身实际查找负面典型、 制定负面清
25、单，督促抓好整改，有力带动广大党员干部向更高标准看 齐，向实干担当发力。切实加强制度建设。深入贯彻党的十九届四中全会精神，把为人民执 政、靠人民执政落实到制度建设中，在完善机制、高效执纪、精准问 责上见真章，形成不敢、不想、不能搞形式主义、官僚主义的有效机 制。建立健全精准处置机制，把改进调查研究、一线办公、带案下访、 为基层减负等常态化制度化，努力将苗头问题解决在萌芽状态。建立 健全精准量纪处理机制，系统梳理形式主义、官僚主义处置办法，精 准把握运用监督执纪“四种形态”，强化精准高效执纪，发挥好震慑 和教育效应。建立健全监督机制，全方位构建监督网络，常态化开展 监督工作，加强对“关键少数”干
26、部教育管理监督，注重上级一把手 对下级一把手的监督，破解对领导干部尤其是市县党政一把手的监督 难题。建立健全担当激励机制，坚持严管厚爱结合、激励约束并重, 不断完善考核问责、容错纠错等激励约束机制，切实树正用人导向, 坚决查处政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官, 推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官，旗帜鲜明 为敢于担当的干部撑腰鼓劲、给善于作为的干部提供舞台，形成“想 干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。破除形式主义、官僚主义，不可能毕其功于一役。要从坚决做到“两 个维护”的政治高度，始终把纪律和规矩挺在前，坚持不懈抓巡视“醒 脑子”、抓苗头“扯袖子”、抓惩治“打
27、板子”，推动全面从严治党向 基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，坚持久久为功，坚定不移 将形式主义、官僚主义连根拔起，让人民群众真正感受到清正干部、 清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。6 .“新官不理旧事”，官而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商 环境。（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作 为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。 包括：7 .不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策乱拍板、乱 作为。8 .不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵 懒怠政，消极应付，失察失职。9 .弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，
28、瞒报、谎报情况，隐 藏、遮掩问题。（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮 于表面等突出问题。包括：10 .学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、 不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会; 超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。1L检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实， 频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞 走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不傲深入分析研 究，以偏概全，提出意见建议
29、好高鹫远，可操作性不强，调研成果不 管用。、形式主义的社会根源是什么？形式主义的产生，有其思想理论基础和社会历史根源，思想理论基础 是唯心主义形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化负面影响。具体到一个单位形式主义产生的根源有二。一是名利思想。功利主义的私心是滋生形式主义温床。个别领导为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“明星工程”；不考虑单位实际和能力，到处出国考察，每 天大吃大喝，浪费国家大量财力、物力；有的眼睛长到头顶上，“只 要领导满足，不怕群众骂娘”；有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以 牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。二是懒惰作风。惰性引发飘
30、浮思想，只管形式，红火，喜欢把功夫下 在形式上，只管快，不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件，以 会议贯彻会议，只满足上级指示原本传达，该抓的问题没有及时抓, 该解决的问题没有很好地解决。“形式主义害死人”，基层和群众深恶痛绝。根治形式主义顽症，一 定要在思想根源上正本固元，在重点难点上猛药除病，在责任落实上 动真碰硬，在源头治理上防患未然。三、形式主义的危害有哪些?形式主义妨碍了党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了 解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。形式主义败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真
31、话，弄虚作 假之风，助长思想懒惰，巧于应付上级的不良倾向，影响干群关系, 影响部分干部健康成长。同时破坏了党的实事求是的思想路线，势必 助长了一些单位歪风邪气的蔓延。导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义一样货色。共同生长，互为 支撑。形式主义的产生根源同官僚主义产生根源是一样的。官僚主义 不深入基层，不搞调查研究。布置工作拉架子造声势；成绩和荣誉方 面争，在工作中大搞形式主义之风，远离实事求是的工作作风；一切 工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业， 对党的事业造成损害。四、如何消灭形式主义?总书记多次就破除形式主义作出重要批示，要求各级机关和领导干部 从自身做起，带头反
32、对形式主义，为基层减压减负。当前，在全面从 严治党的高压态势下，老的形式主义虽被压制，但新的形式主义又穿 上马甲，花样翻新，犹如过街老鼠，打而不绝，如不警惕根除就会像 慢性毒药损害党的先进性纯洁性。因此，我们必须切实提高政治站位 和政治觉悟，清醒认识形式主义的危害，聚焦突出问题，坚持以上率 下，创新体制机制，不遗余力抓到底，从根子上破除形式主义这一沉 病顽疾。“形式主义害死人”，基层和群众深恶痛绝。作为“四风”之首，形 式主义成因复杂，为害已久，流毒甚广，隐蔽性很强，而且容易变异 复发。但无论时代怎样发展，无论表象上怎么变化，形式主义的本质 都未曾改变。现实中，一些党员干部官僚主义思想严重，官
33、不大谱不 小，坐在办公室里像座泥神，只听对他当官有用的人调遣，对群众的 疾苦打官腔、讲“原则”；有的人政绩观扭曲，私心膨胀，肆意妄为， 刻意营造狠抓落实、一片大好的假象，盲目决策立项、强迫命令，劳 民伤财，为粉饰太平想方设法“优化”环境、隐瞒问题；部分领导干 部带头搞形式主义，“手电筒”只照别人不照自己，讲问题避重就轻， 发奖牌弄虚作假，破坏了进位争先的正常秩序；条块工作的督查各自 为阵，成果不能互为补充、关联印证，发现问题藏着掖着，生怕给自 己脸上抹黑，效率低下的督查考核机制形同虚设，给一些心存侥幸的 投机分子留下诸多“后门”；一些地方在问责人数、次数上摊派任务， 对自己放宽界限，对基层吹毛
34、求疵，让党员干部受委屈，留心结，对 问责产生“抗体”，进而催生更多的形式主义。这些问题看似“无伤 大雅”，但如果任由滋长后患无穷，必须高度重视，坚决纠正。根治形式主义顽症，一定要在思想根源上正本固元，在重点难点上猛 药除病，在责任落实上动真碰硬，在源头治理上防患未然。唯有内外 兼修、标本兼治、久久为功，才能从根子上铲除形式主义滋生的土壤。整治形式主义必须解决思想问题，提高政治站位。破除形式主义顽症, 最根本的还是要从思想上校准航标。要认真学习贯彻总书记关于坚决 整治形式主义的一系列重要讲话和批示精神，自觉从牢固树立“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识 和把握整
35、治形式主义的极端重要性。把整治形式主义作为当前和今后 一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、 长期任务，摆在更加突出位置。要坚定理想信念，牢记为民宗旨，自 觉纠正官僚主义作风，推弃特权思想，守住底线，不越雷池。坚持从 贯彻党的十九大精神、推动高质量发展大局出发，实事求是、真抓实 干、以上率下，坚决不做“老好人”“太平官” “两面人”，坚决向形 式主义开战。整治形式主义必须找准难点痛点，保证有的放矢。增强整治工作的针 对性和有效性，对哪些问题集中，哪些问题突出，做到心中有数，手 上有招。坚持问题导向，对已经发现的问题紧抓不放，对苗头性、倾 向性问题露头就打。只有奔着问题去
36、，一抓到底，见好不收，才能保 证形式主义被连根拔起、春风吹不生。认真对照中央纪委指出的4个 方面12类问题，自上而下整改，确保在大的、共性的问题上首先整 改落实到位。从基层和群众最关心、反映最强烈的问题入手，查清来 龙去脉，找准要害症结，不留情面，不打圆场，以实实在在的行动做 给基层看，带着基层改。把矛头对准自己，认真梳理从各方面收集的 突出问题，对照谋事实、创业实、做人实的标准，拿出切实有效的整 改措施，争作反对形式主义的模范表率。整治形式主义必须压紧压实责任,凝聚整治合力。形式主义成因复杂, 涉及面广，整治工作必须责任共担，各方共管，“三百六十度无死角”。 职责任务要明确，各级党组织要切实
37、履行管党治党主体责任，对整治 形式主义作出总体部署安排，扎实有序推进，领导干部要发挥好“头 雁效应”，不做“甩手掌柜”，普通党员干部要把整治本地区、本行业 的形式主义当作分内之事、应尽之责，主动发现并与身边的不正之风 作斗争。各方力量要统筹，把形式主义作为巡视巡察的重要内容，结 合正在开展的专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作、污染防治和环 保问责工作等重要专项工作，加强信息互通、工作协同，坚决防止整 治工作中的形式主义。整治形式主义必须加强长效监管，推动正本清源。整治形式主义并非 一朝一夕之功，要坚持以制度管人管事，做好打持久战的准备。建立 监督信息大数据应用机制，及时掌握形式主义的最新形态、共性特点