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1、三亚市农村土地经营权流转登记及流转合同备案工作实施方案为认真贯彻落实3月12日全省农业恢复生产视频会议精神 和中共海南省委农村工作领导小组办公室关于做好农村土地经 营权登记及流转合同备案工作的通知（琼委农办20205号） 文件要求，就做好我市农村土地经营权流转登记及流转合同备案 工作，结合我市实际，制定我市农村土地经营权流转登记及流转 合同备案工作实施方案，具体要求如下：一、指导思想按照省恢复生产视频会议精神，为落实和完善农村土地“三 权分置”实施意见，推进农村土地经营权权能落实，以稳定农村 土地承包关系为基础，增加农民收入为目标，积极探索农村土地 承包经营权流转形式，建立流转机制，强化规范管
2、理，不断完善 农村土地流转登记备案，为农村承包土地经营权抵押贷款提供有 利保障，消除农村产业发展“资产变资金”的制约瓶颈，进一步 加快促进农村经济发展。二、主要任务登记（备案）人签名（盖章）：年 月曰区政府（管委会）审核 意见（盖章）附件：其他登记（备案）材料三亚市农村土地经营权流转登记证（区）农村土地经营权流转登记第（）号根据中华人民共和国农村土地承包法和农 村土地承包经营权流转管理办法规定，经区人民政 府（管理委员会）审查，农村土地经营权登记材料齐 全，同意登记，特发此证。区人民政府（管理委员会）（公章）受让方 基本情况全称代表/法人代表姓名身份证号码地址邮政编码联系电话流转方式流转面 积
3、（亩）流转期 限（年）流转用途（存档联）备案编号:备案人流转合同编号流转类型家庭承包方式取得的土地经营权其他承包方式取得的土地经营权 集体经济组织未发包的土地经营权其他流转面积（亩）土地座落流转方式转包出租入股其他流转期限自 年 月 日至 年 月 日备注1.本备案证明仅作为对备案情况的确认。2.本备案证明壹式贰联,备案单位执存档联归档 使用，备案人执回执联自行留存。备案单位（盖章）：备案时间：年 月 日三亚市农村土地经营权流转合同备案证明（回执联）备案编号:备案人流转合同编号流转类型家庭承包方式取得的土地经营权 其他承包方式取得的土地经营权 集体经济组织未发包的土地经营权其他流转面积（亩）土地
4、座落流转方式转包出租入股其他流转期限自 年 月 日至 年 月 日备注1 .本备案证明仅作为对备案情况的确认。2 .本备案证明壹式贰联，备案单位执存档联归档 使用，备案人执回执联自行留存。备案单位（盖章）： 备案时间：年 月 日三亚市农村土地经营权流转登记（备案）台账（模板）填报单位（盖章）：填报时间:单位：亩、年、元填表人及联系电话:审核人:区分管负责受让方全称流转土地地址联系电话流转类型流转 面积流转 期限流转 方式流转 价格土地用途登记（备案）编*7备 注家庭 承包 方式其他 承包 方式未发 包集 体地其他为尽快摸清我市农村土地承包经营权流转底数，规范农村土 地承包经营权流转管理，各区（育
5、才生态区）对并已完成签订的 农村土地承包经营权流转合同进行全面登记及备案。三、登记、备案范围及条件（一）登记、备案范围1 .家庭承包方式取得的农村土地经营权；.其他承包方式取得的农村土地经营权；2 .集体经济组织未发包的农村土地经营权；.其他依法可流转交易的农村土地经营权。（二）登记、备案条件.农村土地权属清晰无争议；1 .已经与承包方或经承包方书面委托的组织或个人签订了 合法有效的经营权流转合同，流转期限在1年以上的且不超过土 地承包期的剩余期限的。2 .流转双方必须是具有完全民事权利能力和民事行为能力 的自然人、法人或其他组织，且有流转交易的真实意愿；.未改变承包土地的农业用途。四、登记程
6、序（一）提交材料农村土地经营权流转登记、农村土地经营权流转合同备案由 受让方向区政府提出申请（受让方因客观原因无法自行办理的可 委托他人提出），并提交以下材料：1 .三亚市农村土地经营权流转登记（备案）表；2 .受让方的身份证明等主体资格证明材料（由委托代理人办 理的，应当提交双方的身份证明、授权委托书）；3 .家庭承包方式承包土地经营权流转的，提供土地承包经营 权证或土地承包合同复印件；其他承包方式承包土地经营权流转 的，提供土地承包经营权证复印件；集体经济组织未发包的土地 经营权流转的，提供集体经济组织成员的村民会议三分之二以上 成员或三分之二以上村民代表同意的书面材料；.合法有效的农村土
7、地经营权流转合同。符合上述1至4项条件的，可办理土地经营权登记；符合上 述1、2、4项条件的，可办理土地流转合同备案。受让方对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负 责。（二）登记、备案1 .农村土地经营权流转登记。各区（育才生态区）对提交的 农村土地经营权流转登记材料进行审核，审核通过的出具加盖区 人民政府（管委会）公章的三亚市农村土地经营权流转登记证, 并填写登记台账。同一块地多次流转的应以最后一次流转为准进 行登记，并提供原承包方同意流转的书面材料，在办理登记时应 收回原登记证。2 .流转合同备案。各区（育才生态区）对提交的流转合同备 案材料进行形式审查，资料齐全、填写规范的，出具
8、加盖区人民 政府（管委会）公章的三亚市农村土地经营权流转合同备案证 明，并填写备案台账。同一块地多次流转的，备案时需提供原 承包方同意流转的书面材料。3 .本方案规定的登记条件和程序，如与国家法律法规、规章 不一致的，按后者执行。（三）建立台账各区（育才生态区）建立区级登记和备案台账。对完成农村 土地经营权流转登记的建立登记台账；对完成流转合同备案的建 立备案台账，并汇总上报市农业农村部门。（四）资料归档各区（育才生态区）要及时将农村土地经营权流转登记、流 转合同备案办理过程中形成的登记（备案）表、身份证明材料（由 委托代理人办理的，应当提交授权委托书）、土地经营权流转合 同、相关权属证明等有
9、关资料整理归档。五、时间安排各区（育才生态区）在2020年6月24日前将本辖区农村土 地承包经营权流转进行全面登记、备案。（一）准备阶段（2020年4月15日前）市农业农村局制定农村土地承包经营权流转登记登记备案 工作方案，落实工作经费。各区（育才生态区）成立领导小组， 安排业务对口部门专人负责具体组织实施，积极深入各村委会开 展宣传动员。（二）实施阶段（2020年4月15至6月25日）各区（育才生态区）按照“属地核实”的原则，开展农村土 地承包经营权流转登记、流转合同备案工作。1 .收集农村土地承包经营权流转登记、流转合同备案材料； 审核农村土地经营权流转登记、流转合同备案等材料的真实性、
10、合法性、有效性。2 .对符合法律法规、材料规范完整通过审核农村土地承包经 营权流转进行登记，出具加盖区政府（管委会）公章的三亚市 农村土地经营权流转登记证，并建立台账；对符合法律法规、 资料齐全、填写规范的流转合同进行备案，出具加盖区政府（管 委会）公章的三亚市农村土地经营权流转合同备案证明，并 建立台账。3 .对于土地经营权流转期限超出土地承包期的剩余期限、改 变土地农用性质等不规范行为的和受让方所提供材料不合法、不 规范、不完整等情况的，各区（育才生态区）要对不规范的农村 土地经营权流转行为予以引导规范，待其整改规范后，再进行农 村土地经营权流转登记和流转合同备案。4 .以其他方式取得承包
11、经营权的，各区（育才生态区）应当 按照中华人民共和国农村土地承包法（2018年修正）和中 华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法规定的程序和要 求，依法向承包方颁发农村土地承包经营权证。未向承包方颁发 土地承包经营权证的，应当补发证书。5 .各区（育才生态区）要及时将农村土地经营权流转登记、 流转合同备案办理过程中形成的登记（备案）表、身份证明材料 （由委托代理人办理的，应当提交授权委托书）、土地经营权流 转合同、相关权属证明等有关资料整理归档。6 .市农业农村局将定期对各区（育才生态区）进行农村土地 经营权流转登记备案工作指导和督查。（三）报送情况（2020年5月15至6月20日）实行农村
12、土地经营权流登记和流转合同转备案信息月报制 度，各区（育才生态区）要及时汇总本辖区内农村土地经营权流 转登记备案情况，于每月15日前将登记备案台账报送市农业农 村局，并于2020年6月25日前报送最终的农村土地经营权流转 登记备案情况，7月份以后以电子版的形式按季度进行动态更新 报送。六、工作要求（一）加强领导此项工作时间紧、任务重，各区（育才生态区）要按照工作 方案要求，认真组织实施。要高度重视农村土地承包经营权流转 登记备案工作，将此项工作列入重要工作事项加快推进，切实增 强担当意识，落实工作责任，加强工作力量配备，必要时可请有 相应资质的第三方配合工作，真正把这项工作抓紧抓实抓出成 效。
13、（二）加强宣传各区（育才生态区）要采取各种宣传方式，深入各村委会， 开展多层次、多形式的农村土地承包经营权流转登记备案宣传工 作，鼓励村委会、村民小组、农民、受让方积极主动登记备案。（三）构建长效机制各区（育才生态区）要以此项工作为契机，进一步规范农村 土地经营权流转登记、流转合同备案，建立健全农村土地经营权 流转登记备案长效机制，流转一次，备案一次，确保全面登记，加快实现农村土地经营权流转的规范化管理。2020年7月1日 起流转的农村土地承包经营权，受让方统一到各区政府政务服务 中心农业农村部门专业窗口递交办理农村土地承包经营权流转 登记申请及相关材料。4.各区（育才生态区）可参照附件5三亚
14、市农村土地经营 权流转登记证（模板）制作、打印三亚市农村土地经营权流 转登记证。附件：1.三亚市农村土地经营权流转登记（备案）表.三亚市农村土地经营权流转登记证2 .三亚市三亚市农村土地经营权流转合同备案证明.三亚市农村土地经营权流转登记（备案）台账3 .三亚市农村土地经营权流转登记证（制作模板）三亚市农村土地经营权流转登记（备案）表登记（备案）人（受让方）姓名地址电话营业执照或 身份证流转类型口家庭承包方式取得的土地经营权口其他承包方式取得的土地经营权 口集体经济组织未发包的土地经营权口其他流入土地面积流转合同编号土地座落流转方式口转包口出租口入股口其他流转期限自年 月 日至年 月 日流转价格支付方式原承包地用途权利范围（生产经营 范围、可否再流转等）本人承诺提交的材料真实有效，如有虚假愿意承担一切法律责任。