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1、2022年12月-2025年11月建德市农房建设放样、验样测绘服务采购项目招标文件（电子招投标）第1页共67页1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、定标、 合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2. 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单 位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指
2、数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名 人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称 的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2. 6 “电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7系指实质性要求条款，”系产品采购项目中单一产品或核心产品，“回”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购 人采购进口产品，已经在采购活动开
3、始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且 在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国 内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则 实施采购）。3.2支持绿色发展3. 2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依 据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获 得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证 书c 采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标 文件要求提供国家确定的认证
4、机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无 效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3. 2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项 目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商 品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划 分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企 业存
5、在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中 小企业扶持政策：3.3.2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中 小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照 中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物 的，不享受中小企
6、业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。 其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政 府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除, 用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一 家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定 小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的 扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合
7、体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、 分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）规定的 条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企 业；符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规 定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属 于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明 函，投标人提供的中小企业声明函与实际情
8、况不符的，不享受中小企业扶持政策。声 明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型 企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展1 .4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3 . 4.2首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产品核 心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2 年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。4 .5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，
9、进一步发挥政府采购政策，建德市 财政局、浙江银监局建德监管办事处、建德市人民政府金融工作办公室、市经济和信息化局 共同出台了建德市政府采购支持中小企业信用融资实施细则，供应商若有融资意向，详 见政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知。具体可咨询建德市财政局采购办，联 系电话：；供应商中标后也可在“政采云”平台(登陆 https：/jinrong. zcygov. cn/?utm=a0017. bl540. ctOOl. 11. 3a0260f064fdlleba8fladac56aa f47c办理业务)申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】， 可在热门申请中选择产品
10、直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请 项目中根据该项目进行申请。5 .询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3 个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提 出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购 人提出。4. 2供应商质疑4 . 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法 获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。5 .2.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害
11、的，可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质 疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公 告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一 采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：4. 2.3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系
12、人及联系电话；质疑项目的名称、编号；5. 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；2. 3. 4事实依据；6. 2. 3. 5必要的法律依据；2, 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人 或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖 公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以 书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内 容不得涉及商业秘密。根据建德市财政局关于转发“杭州市财政局
13、关于进一步加强政府采 购信息公开优化营商环境的通知（杭财采监（2021） 17号）”的通知（建财采监（2021） 68号），采购人或者采购机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告” 栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同 的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时 间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事
14、项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3. 5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提 出。投诉书范本及制作说明详见附件3o二、招标文件的构成、二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告；1. 2投标人须知；6. 1. 3米购需求;1. 4评标办法；7. 1.5拟签订的合同文本；1. 6应提交的有关格式范例。5.2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6 . 1已获取招标文件的潜在投标人
15、，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面 形式向采购机构提出。7 .2采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标 文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标 时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标 人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及
16、投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11.1 资格文件：1. .1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；1.2联合协议（如果有）；11. 1. 3分包意向协议（如果有）;1. 4测绘丙级及以上资质证书（复印件加盖公章）；12. 1.5落实政府采购政策需满足的资格要求：提供中小企业声明函或残疾人福 利性单位声明函或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于 监狱企业证明文件。11.2 商务技术文件：11. 2. 1投标函；2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；12. 2. 3符合性审查资料；2.
17、 4评标标准相应的商务技术资料；13. 2.5商务技术偏离表；2. 6政府采购供应商廉洁自律承诺书。11. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12.投标文件的编制12. 1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文 件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员 会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”，并按照招标 文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按
18、规定加密的投标文件，电子交 易平台将拒收并提示。12. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13.投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未 按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采 购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签 名。13. 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件
19、的提交、补充、修改、撤回14.1 供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤 回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。 投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，电子 交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投 标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取 投标文件。14.3 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购 机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任
20、和义务，将适用于延长至新的投标截 止期。15 .备份投标文件15.1 投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或 者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提 交备份投标文件。15.2 备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备份投 标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投标的， 包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合协议中约定的牵头人的 名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。15.3 3直接提交备份投
21、标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开标地 点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。15.4 以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封和标 记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时间为准。采购 机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文件发生泄露、遗失、 损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。 15. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无 效。16
22、.投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期1 7.1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承诺的 投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标 人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延 长的，其投标无效。、开标、资格审查与信用信息查询18.开标18.1 采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均
23、应当 准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18.2 开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子交易 平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。18.3 投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据, 否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19. 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特 定资格条件进行审查。20. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特
24、定资格条件相应的有效资格证 明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。21. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。19. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询20. 1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标人投标 截止时间当天的信用记录。20. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、查询结 果经确认后将与采购文件一起存档。20. 3信用信息的使用
25、规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政 府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。22. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以 一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联 合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标23. 评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标 准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审 因素的量化指标排出得分高低推荐中标单位。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标
26、24. 确定中标供应商本项目由采购人事先授权评标委员会确定预中标人。25. 中标通知与中标结果公告23 . 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出中标 通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。24 .2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目 名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、 单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总 及明细。23. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。
27、24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内，按照招 标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订 合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订 合同。24.3 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入不良 行为记录一次，并给予通报。24.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成 交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也
28、可以重新开展政府采购活动。24.5 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购电子 交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的，中标人应当以支票、汇票、本票或者 金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合 同金额的1.0虬鼓励和支持中标人以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购 人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务项目中，采购人可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约评价情 况减免履约保证金。中标人履约验收评价总分为100分的，采购人应当免收履约保证金；评 价总分在90分以
29、上的，收取履约保证金不得高于合同金额0.5%；评价总分在90分以下或者 暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额1.0%。第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例中标人可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函形式提 供：1、中标人在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里查看推荐的保函产品，中标人自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目 一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金
30、融专线。八、电子交易活动的中止27.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或 者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：27. 1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；27.2 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28 .出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续 组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平
31、、公正 性的，应当重新采购。九、验收29 .验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认 可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。29.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投 标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29. 3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供 应商履约情况进行验收.验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履
32、约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价, 由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履 约验收的各项资料应当存档备查。29.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还 履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解 决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规 规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、采购预算注：1、以上所有数量暂定，结算按实际数量*投标单价，合同周期内实际支付费用总额不
33、超过预算金额。 投标人报价不得超过上表单价限价，超过上表单价限价的报价按无效投标处理。序号标项名称项目技术 规范和服单位数量（暂定）预算单价（元/年）预算总价（元）.最高限价（单价:元/户）务要求标项一建德市A片区农 房建设放样、验 样测绘服务采购 项目详见“二、 采购需求”户390 （以 实际测 绘数量 为准）3412501023750875标项二建德市B片区农 房建设放样、验 样测绘服务采购 项目户255 （以 实际测 绘数量 为准）223125669375875标项三建德市C片区农 房建设放样、验 样测绘服务采购 项目户255 （以 实际测 绘数量 为准）2231256693758752
34、、以上单价包括踏勘、放样、验线、测绘、成果资料编制打印、人员工资、交通、住宿、税金、 保险、验收、测绘服务及辅助工作等完成本项目所需的全部费用。3、同一农房若只有放样或者只要验样,则只支付中标单价一半的金额。二、采购需求1 .本项目为2022年12月-2025年H月建德市农房建设放样、验样测绘服务工作。主要包括 农房在施工前的建筑放样、农房基础浇筑前的验样工作。放样：根据农房审批部门核发的规划条件和建筑控制红线、农房设计图进行放样，放样时 乡镇（街道）工作人员、农户必须到场签字确认放样成果。测绘单位须在2日内出具农房放 样报告单。（放样报告单一式四份：农户、乡镇（街道）、采购单位、测绘单位各一
35、份）。 验样：农房基础浇筑前，根据建筑控制红线、农房设计图对基础进行复核测绘，重点复核 是否移位、是否超面积、是否和设计图纸相符，并在2日内出具农房验样报告单。（验样报 告单一式四份：农户、乡镇（街道）、采购单位、测绘单位各一份）。如在验样时发现存在 问题的，协助乡镇（街道）提出整改方案。2 .采用2000国家大地坐标系，对房屋进行放样、验样服务时，其误差不得大于5cm。3 .测绘单位应对每幢房屋放、验样的准确性负责。如在工作过程中发现部分地形图缺失或测 绘基数有误的，测绘单位应及时与乡镇（街道）工作人员沟通，协助乡镇（街道）做好工作, 确保农房放、验样的准确性。4 .加强现场技术指导，对地形
36、特殊或乡镇（街道）工作人员要求重新放样或验样的，应及时 组织人员做好服务，对农房在审批、建设过程中所有涉及测绘问题提供技术咨询和指导。三 年预计需要服务的农户数约2700户。（二）人员要求1 .投标单位须提供拟派项目组成人员（含项目负责人）最少5人，拟派项目负责人须具有注 册测绘师资格或测绘高级工程师职称，其他项目组成员须具有测绘工程师及以上职称。2 .中标单位按照有关规定做好安全生产工作，人员培训工作；在本项目的测绘服务过程中， 项目组人员工作态度须文明礼貌。项目实施人员安全由中标单位自行承担，采购单位概不负 责。3.不得接受测绘农户的现金、礼物和宴请，对发现移位、超面积及设计图纸不相符等违
37、规行 为不得瞒报、缓报。（三）服务需求1、放样、验样项目服务响应时间为24小时，项目实施过程中需要的仪器设备和车辆由中标 单位自备；2、必须在采购单位规定的时间内完成，不允许出现因人员设施配备不足等造成的时间拖延。3、投标单位应按国家技术规范、标准、规程和采购单位的任务委托书及合同约定的技术要求 进行测绘，按本合同规定的时间提交质量合格的测绘结果。执行技术标准：（1）工程测量规范GB 50026-2007（2）城市测量规范CJJ T8-2011（3）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范CH/T 2009-2010（4）国家基本比例尺地形图图式第1部分：1:5001:1000 1:2000
38、地形图图式GB/T20257.1-2007（5）国家、省、市相关技术规范要求4、测绘质量责任：测绘单位负责修改或补充测绘成果出现的遗漏或错误。由于中标单位测 绘错误造成的损失，除负责采取补救措施外，并根据损失程度向采购单位支付赔偿金。5、投标人如须投标前自行踏勘现场，所有可能发生的费用均应考虑在报价内，一旦成交，中 标单价不予调整c（四）考核方法为了保证2022年12月-2025年11月建德市农房建设放样、验样测绘服务采购项目顺利实 施，提升技术服务质量，结合项目实际情况按年度进行考核。建德市村镇建设服务中心专 门制定考核细则（详见附件），根据考核内容及要求对中标单位的工作进行评定，根据考 核
39、细则逐项计分。本项目的服务期为一年，2022年12月1日-2023年11月30日。本项目 采取一次招标三年延用、实行一年一签合同的办法。采购单位每季度对中标供应商考核一 次，一年服务期满后，若年度考核平均分达到优秀（90分及以上，考核办法见附件）的， 可以按照本次中标价续签一年，续签次数W2次。除因政策性因素引起改变的，续签合同 的主要条款不予调整。2022年12月-2025年11月建德市农房建设放样、验样测绘服务采购项目考核细则25项目考核内容评分标准分值考核目标完成农房在施工前的建筑 放样、农房基础浇筑前 的验样工作。（1）放样：根据农房审批部门核发的规划条件和建筑控制红线、在2日内出具
40、农房放样报告单（2）验样：核验是否存在移位、超面积、与设计图纸不符等情况。如发现未做 到位的，每次扣5分20制度 管理制度完善建立完善管理制度（档案管理、安全管理、施工管理、服务质量、咨询服务等）， 发现未到位的，每项扣2分。10人员配备按要求建立服务小组：（1）明确的项目负责人得5分。（2）服务小组工作人 员数量充足、岗位明确的得5分。未到位的扣5分。10岗位要求（1）在服务期内，如发现存在项目负责人、工作人员未按照要求配置到位，或 存在长期不在岗情况的，每次扣5分。（2）月度例会或者其他要求项目负责人 到场而未到场的，每次扣2分。10业务台帐（1）认真做好农房测绘工作台帐，要求内容准确、字
41、迹清晰、保管妥善。（2） 按要求及时、准确、完整的上报统计表及相关资料，达不到要求的每项扣5分。10务理 服管服务时效（1）服务小组在收到通知24小时内未到达现场进行服务的，每次扣2分。（2）未按服务时间合同要求及时提供放样报告单、验样报告单的，每次扣2分。10服务质量（1）房屋放样、验样过程中发现问题而未及时上报的，每次扣5分。（2）因工作人员疏忽、过失而导致错误，给建房户造成损失的，每次扣10分。10服务投诉（1）信访投诉、接受农户现金礼物或宴请的，经核查属实，每次扣5分。（2）在结算服务费用时，存在瞒报、多报情况，发现一次扣5分。10其他 事项按要求协助做好临时 交办的各项任务。未按要求
42、协助开展工作的，每次扣2分，扣完为止。10（五）商务条款（1）总体要求必须符合招标文件（包括补充更正，如有）的技术和服务要求，符合国家相关 部门标准和招标文件规定标准。（2）付款方式按财务结算要求，通过银行划帐方式结算。（3）服务期限1、本项目的服务期为一年，2022年12月1日-2023年11月30日。本项目 采取一次招标三年延用、实行一年一签合同的办法。采购单位每季度对中标供应商 考核一次，一年服务期满后，若年度考核平均分达到优秀（90分及以上，考核办法 见附件）的，可以按照本次中标价续签一年，续签次数W2次。除因政策性因素引 起改变的，续签合同的主要条款不予调整。2、标准：符合我国国家或
43、部门有关技术规范要求和技术标准。3、投标供应商应在投标文件中应提供实施计划。（4）服务要求1、供应商在履行合同义务期间，应遵守国家有关法律、法规、维护采购人 的合法权益。2、供应商应组建能够满足所投项目服务需要的项目组，按照工作范围和内 容完成安全生产检查工作，并按约定向采购人汇报工作进展。3、供应商应自行承担项目实施过程中的安全责任，采购人在任何情况下不 承担任何责任。26第四部分 评审方法及评审标准评标办法前附表序号评分标准权重投标文件中 评标标准相 应的商务技 术资料目录*1有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满 分；按投标报价得分二（评标基准价/投标报价）*10的 计算公式
44、计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整后的价格 计算评标基准价和投标报价。10/2根据投标人对完成本项目的总体思路（3分）；项目目标的 阐述（2分）是否满足招标文件要求，最高得5分。53投标人按照采购单位的要求，提供详实的进度计划：包括前 期准备、中期放（验）样现场服务、材料归档等工作，每项2 分，最高得6分。64根据投标人针对本项目服务方案的全面性、时效性、可行性 进行打分，最高得5分。55根据投标人针对本项目应急服务方案进行打分，最高得4 分。46根据投标人提供的项目实施人员安全保障措施进行打分，最 高得4分。47投标人针对如何开
45、展测绘工作提出可行性技术实施方案，确 保测绘项目符合规范要求最高得5分。58根据投标人的服务的力量配备、售后服务承诺和技术服务情 况进行打分，最高得4分。49拟派项目负责人具备注册测绘师资格或测绘高级工程师职 称的得3分（须提供相关证书及近三个月单位社保证明材料 复印件（退休人员提供退休证明和返聘合同）加盖公章）。310拟派项目组人员（项目负责人除外）具有测绘高级工程师职 称的，每提供一位得2分，测绘中级工程师每提供一位得1 分，本项最高得4分（须提供人员的相关证书及近三个月单 位社保证明材料复印件（退休人员提供退休证明和返聘合 同）加盖公章）。411根据投标人针对本项目工作推进过程中因服务组
46、工作人员 工作态度恶劣、接受农户现金礼物或宴请等问题的信访投诉 的处理方案，最高得5分。52712根据投标人针对本项目工作推进过程中因服务组工作人员 疏忽、过失而导致错误，给建房户造成损失等情况的处理方 案，最高得5分。513根据投标人针对本项目提供的仪器及车辆情况打分，最高得 4分。414根据投标人的测绘成果保密措施进行打分，最高得4分。415根据投标人对项目组人员廉洁方面的控制及采取的措施方 面打分，最高得4分。416针对本项目制定详实的档案管理方案的，最高得4分。417根据投标人针对本项目的售后服务方案进行打分，最高得4 分。418根据投标人的培训方案、培训内容和课程安排、人员组织等 方
47、面，每项1分，最高得4分。419根据投标人针对本项目提交成果的质量保障措施内容的完 整性（2分），质量保障措施实施的可操作性（2分）进行 打分，最高得4分。420根据层级管理以及组织架构打分，是否设有管理、质量控制 等专业部门（2分），并有相应的具体的岗位描述（2分）， 最高得4分。421根据投标企业政府采购信誉度、软硬件设施等情况进行打 分，最高得4分。422投标人的服务网点设在建德市范围内得3分，杭州市范围内 （建德市除外）得1分；其他地方不得分。（注：投标人若未在以上区域设置服务网点的，可于投标文件中提供相应的 承诺函，承诺函中至少需包含在中标后30日历天内何处设 立售后服务网点，否则不予认可）（投标文件中提供有效的 承诺函或营业执照或房屋租赁合同等证明材料并加盖供应 商