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1、XX镇集镇建设管理实施方案为提高集镇基础设施、环境整治和文明创建水平，根据2022 年xx市集镇建设管理实施方案总体要求，坚持问题导向，突出重 点难点，进一步健全工作机制、整治突出问题、改善基础环境，打 造和谐美丽、惠民宜居的集镇样板，现结合我镇实际，制定本实施 方案。一、指导思想认真贯彻落实全国文明城市创建测评体系工作要求，坚持 “政府组织、专人负责、部门联动、群众参与”的原则，开展以完 善集镇基础设施、加强集镇环境整治、提高集镇管理水平为主要内 容的集镇建设管理专项行动，以完善基础设施为支撑，以集中整治 为突破，以常态化管理为抓手，建立长效管理机制，全力打造“宜 居、宜业、宜游”美丽集镇。
2、二、工作任务（-）改善基础环境1 .无障碍设施改造。按照集镇文明创建的要求，对室外公共卫 生间、便民服务中心、窗口单位、医院、宾馆饭店等公共建筑，规 范改建无障碍设施，让残疾人、老年人等特殊群体自主、安全、便 利通行。（责任单位：党建办（宣传）、建设和生态环境局、综 合行政执法局、政法和社会管理局、市场监督管理局XX分局）2 .配套完善公厕设施。对照创建要求，配套完善公厕设施，设 置无障碍卫生间或无障碍公厕（斜坡，男女厕所均至少有一处蹲位 有双侧扶手）。落实公共卫生间定期保洁要求，确保无明显异味、 设施管理使用情况良好。在镇区显著位置每隔500米设置公共卫生 指示牌。（责任单位：建设和生态环境
3、局、综合行政执法局、党 建办（宣传）集镇生活垃圾整治管理标准项目管理标准（一）基础设施1垃圾收集容器配置规范、布点合理。2垃圾收集容器无破损或标识错误现象。3垃圾收运车辆达配备要求。4垃圾收运车辆无破旧或未按规定喷涂标识现象。5垃圾分类亭布点合理。6垃圾分类亭配备充足且要素齐全。7规范设置有害垃圾临时归集点。8有垃圾箱喷涂“建筑垃圾临时堆放点二（二）分类收运9无垃圾收集容器翻盖、歪倒现象。10垃圾收集容器及周边地面整洁、干净。11厨余垃圾收集桶内放置塑料收纳袋。12垃圾收运车辆无抛洒滴漏现象。13垃圾箱内无积存生活垃圾。14垃圾转运站内外环境整洁、干净。15垃圾转运站渗滤液处置规范，无直排现象
4、。16无暴露垃圾，无垃圾混投、错投现象，无积存垃圾或垃圾外溢现象。17无垃圾填填埋现象。（三） 其他18按规定储备、发放劳保、防疫物资。19环卫从业人员严格执行防疫规定。20垃圾转运站严格执行消杀规定集镇背后街巷整治管理标准项目管理标准（-） 基础 设施1无路面明显破损、坑洼的现象。2背后街巷两侧无绿化缺株断档、泥土裸露、修剪不及时的现象。（二） 镇容 镇貌3机动车、非机动车按标线停放，无影响道路正常通行的现象。4无店外经营、出摊经营的现象。5辖区内无乱设、乱贴、乱涂广告的现象。6无利用树木及其他公共设施晾晒、吊挂衣物的现象。7无违规占用道路堆放物料影响通行的现象。8无工业污水、生活污水直接排
5、入水体的现象。9无违章搭建的现象。（三） 环境 卫生10垃圾收集点设置规范、收集容器进行分类。11无乱倾倒垃圾未及时清理的现象。12道路保洁到位。集镇河道水塘整治管理标准项目管理标准整 治 河 道 水 塘河面清洁无水生植物泛滥、明显阻水现象；无水葫芦、浮萍、白色垃圾等漂浮物。河坡整洁无占用河道岸线拔坡种植，无垃圾杂物，河坡顺直无严重水淋沟以及河 坡坍塌现象。河道畅通干河、中沟无私设乱设渔网渔筋，河道内无沉船、无阻水坝埋，无新增 违章建筑和非法取土现象。河坡绿化河坡绿化无断档，绿化无人为破坏，倾倒枯死及时清理更换，及时清理 缠绕在绿化上藤蔓。注：集镇河道水塘指集镇范围内的所涉干河、中沟、庄河、沟
6、塘等河道（段）。3 .建设停车泊位。在不影响正常通行秩序和消防通道安全畅通 的前提下，新增停车泊位，划设机动车停车线，设置停车指示、指 令、警告标志，确保停车规范、秩序井然。协同交警部门，设置抓 拍设施。同时划设非机动车停车线，规范停车秩序。（责任单位： 建设和生态环境局、根思中队）4 .提升农贸市场。推动农贸市场布局合理、设施完善、分区明 确、管理规范，杜绝出摊经营、占道经营等问题，规范设置活禽宰 杀区，做到基础设施配套完善，加强市场车辆停放、卫生保洁、经 营秩序、公益宣传等日常管理。实现经营有序、食品安全、环境整 洁。（责任单位：综合行政执法局支、建设和生态环境局、市场监 督管理局xx分局
7、、党建办（宣传）5 .实施污水治理。按照“333”提质增效的要求，完成“十个必 接”单位雨污分流改造和接管工作，全面消除集镇区污水直排问题。 提高污水收集率和进水浓度，污水处理厂达到全运行标准。（责任 单位：建设和生态环境局）（二）强化集镇管理1 .整治生活垃圾。有序设置垃圾箱，垃圾收集做到日产二清。 垃圾桶密闭性好，实行分类标注。全面清理桥头、路边、河道等镇 域范围内的积存垃圾，确保垃圾及时清运、分类收集、无堆积垃圾。 （责任单位：综合行政执法局支、农业农村局）2 .整治河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态的要求， 清理河道沟塘有害水生物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘， 疏通水系
8、，努力打造“水清、河畅、岸绿、景美”的水环境，做到 河道无有害水生植物、无漂浮物，无私设乱设渔网渔箭、无沉船、 无阻水坝埋。河坡平整无垃圾、无扒坡种植、绿化无死株缺株。河 长制公示牌清晰，无污损。（责任单位：水利站、集镇所在村社 区）.整治乱搭乱建。拆除影响镇容镇貌的违章建筑物、构筑物及 其他设施，全面清理建成区内乱堆乱放杂物，清理残垣断壁。建成 区范围内不得有露天粪坑、草堆等。（责任单位：综合行政执法局 、建设和生态环境局、农业农村局、集镇所在村社区）3 .整治户外广告。清除屋顶、墙体、灯杆、树木等部位的非法 广告，整修各类陈旧破损广告设施、规范沿街防盗窗、遮阳檐蓬、 空调室外机、卷闸门等建
9、（构）筑物设置和门（楼）牌、广告牌匾、 各种灯饰，建筑外立面整体干净、无大面积破损污招牌，公益广告 有统一设计，内容、色调与集镇面貌相融合，与镇区文化相承接， 店面招牌应位置固定、尺寸适中，大小符合标准，设施标牌设置牢 固可靠，无乱贴乱涂乱刻现象。（责任单位：综合行政执法局支、 党建办（宣传）、集镇所在村社区）4 .整治建设工地。所有工地、自建房实行封闭围挡施工，落实 施工防尘降尘措施，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露土方，减 少施工扬尘污染。工地出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、 沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网，保证场内整洁有序。（责 任单位：建设和生态环境局）5 .整治各类杆线。
10、规范户外缆线架设，按照强弱分设、入管入 盒、标识清晰、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、 乱拉乱挂的“空中蜘蛛网现象。保证杆线整齐有序，布置合理， 无安全隐患，无乱拉乱接、乱垂乱挂现象。（责任单位：建设和生 态环境局支,供电、电信、移动、联通、广电等管杆线单位）6 .整治道路秩序。落实“门前五包”长效管理制度，全面取缔 违规经营、乱设摊点、出摊经营、占道堆放等行为。整治游商游贩， 合理划定摊贩设置点，加强摊点保洁管理，保证摊收场清，规范有 序。整治道路设施缺失、路面坑洼破损、路牙破损、井盖缺失、绿 化缺株断档等问题。（责任单位：综合行政执法局支、建设和生态 环境局、各驻镇单位、集镇所
11、在村社区）.整治交通秩序。在人流、车辆较多的醒目位置张贴集镇道 路实施车辆禁止停放交通管理措施的通告，设立交通督导员，规 定停放位置和朝向，确保机动车、非机动车有序规范停放。发现侵 占盲道的行为及时纠正，不占用绿地，不影响行人通行，车辆无逆行、无乱停乱放现象。整治电动自行车无牌照，电动自行车驾乘人 员不佩戴头盔等交通现象。在重点路段、路口设置交通劝导员，提 高路口路段守法率。（责任单位：建设和生态环境局、综合行政 执法局、党建办（宣传）、根思中队）7 .整治背后街巷。改善背后街巷和居住小区环境，重点解决车 辆乱停乱靠、路面坑洼破损、绿化缺株断档、广告乱贴乱涂、居民 乱晾晒，出店经营、占道堆放、
12、乱排污水、违章搭建、垃圾桶设置 不规范、环境卫生不整洁等问题，营造良好生活环境。（责任单位： 综合行政执法局支、建设和生态环境局、集镇所在村社区）.整治既有房屋安全。按照国家、省、泰州市部署的“百日行动”要求，全面完成既有建筑安全隐患排查和信息录入工作，2022 年12月底前，完成有安全隐患既有建筑的鉴定工作，对鉴定为C级 和D级的房屋，按照相关要求实现消险解危。（责任单位：建设和 生态环境局）三、保障措施8 加强组织领导。成立xx集镇建设管理工作领导小组，由肖波 任组长，孙杰、刘杰、陈建国、周陈宝民、殷娜、张建、叶志 平为副组长，建设和生态环境局、综合行政执法局、农业农村局、 政法和社会管理
13、局、党建办、财政局、派出所、市场监管局xx分局、 水利站、xx社区、崇头庄村、郭寨村、梅玲村、西宣村为成员单位。 集镇建设管理工作领导小组下设办公室，张建兼任办公室主任，姚 满江、耿龙建任办公室副主任，姚满江同志牵头负责集镇环境整治、 长效管护、指导督查等工作，耿龙建同志牵头负责与住建局的工作 对接、集镇基础设施完善、材料汇总、台账资料、考核迎检等工作。9 健全工作体系。一是建立集镇管理工作领导小组工作例会制 度，原则上至少每半月召开一次，遇有临时议题及时召开，第一时 间协调工作中有关问题。二是建立成员单位派员集中办公制度，确 定每周五为集镇集中环境整治日，每个成员单位至少选派1人参加 集中环
14、境整治，全面排查整治集镇基础设施、环境整治、标牌标识 设置、文明创建和建设管理中存在的问题，整治情况（图片+文字、 视频）汇总后每周一上报市住建局。三是建立问题整改交办制度， 对于集镇建设管理过程中发现的问题，能立即整改的现场督促整改, 对一时未能整改的，要形成问题清单，由领导小组办公室向责任单 位进行交办，并跟踪督促问题整改。10 强化责任落实。各成员单位要按照各自职能，通力合作、密 切协调、共同推进集镇建设管理工作。根据上述工作任务的要求， 各责任单位要认真对照、仔细排查、严格整改，同一项任务涉及多 个单位的，由带的单位牵头，确保每一项工作任务落到实处，领 导小组办公室不定期抽查督查，对工
15、作不到位、措施不落实、问题 整改不到位的，领导小组将进行约谈提醒，确保工作责任落到实处。附件：1.集镇公厕管理标准.集镇道路秩序管理标准2 .集镇乱搭乱建整治管理标准.集镇户外广告整治管理标准3 .集镇生活垃圾整治管理标准.集镇背后街巷整治管理标准4 .集镇河道水塘整治管理标准集镇公厕管理标准项目管理标准（一）基础设施1公厕标识牌整洁、规范。2导向牌整洁、规范。3门窗、瓷砖无损坏现象。4灯具、洗手池无损坏现象。5水箱、冲水器无损坏，管道畅通。6屋顶无漏水、渗水现象。7墙面、地面无损坏现象。8无屋顶开裂、墙体倾斜等重大安全隐患未及时整改情况。（二）环境卫生9内外墙整洁，无污渍、蛛网、乱涂乱画等现
16、象。10室内地面整洁，无痰迹、烟头、污物等现象。11门窗、隔档板无积灰、蛛网、乱涂乱画等现象。12天花板无积灰、蛛网、污渍等现象。13厕所内设置纸篓，纸篓及时清理未满溢。14厕所内无蚊蝇、老鼠、臭味等现象。15大便槽（蹲位）整洁，无污物、污渍等现象。16小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾等现象。17厕所内无杂物堆放。18管理间物品摆放有序。19公厕周边5米内无垃圾、粪便、污水等杂物。（三） 其他20上下午至少各打扫一次，定时开展消杀。21未出现粪池满溢、粪污收集处置不规范现象。22未出现服务态度差有群众投诉等现象。集镇道路秩序管理标准项目管理标准（一）基础设施1道路交通标志、标线完整、醒目。2道路
17、指路牌、路名牌等标识设置规范。3镇区主干道绿化、排水、照明等设施完好。4学校周边道路交通设置提醒标志、减速带。5路面、路牙无明显破损、坑洼现象。6客井盖等公共设施无缺失、残损现象。7道路两侧绿化无缺株断档、泥土裸露现象。（二）经营管理8沿街店铺“门前五包”责任落实到位。9无车辆维修、加工制作、废品收购不具备店内经营条件违规经营的现象。10无店外经营、出摊经营的现象。11摊点疏导点设置合理、管理规范、卫生保洁到位。12镇区主干道无流动摊贩。13无占道堆放物料的现象。集镇乱搭乱建整治管理标准项目管理标准（一） 违章 建筑1沿街无新增违章建（构）筑物和临时亭棚。2未出现历史违章建（构）筑物，经投诉、
18、举报仍未拆除的现象。（二）乱堆乱放3沿街道路两侧无乱堆乱放杂物的现象。4沿街道路两则无残垣断壁。5在集镇区内无露天粪坑。6在集镇区内无露天草堆。集镇户外广告整治管理标准项目管理标准（一）户外广告1户外广告设施无陈旧破损或存在安全隐患的现象。2户外广告画面无陈旧、破损的现象。3电子滚动走字屏显示装置未出现文字不完整、画面有残缺的现象。4无屋顶、墙体、灯杆、树木等部位张贴、悬挂非法广告的现象。5户外广告无涉及养老诈骗、金融诈骗类内容。（二）店招标牌6无店招标牌设施陈旧破损、维修不及时、存在安全隐患的现象。7同一栋店招标牌设置位置、大小、外挑整体协调。8店招标牌设置无“一店多招”或“多层多招”的现象。9店招标牌设置书写规范，无残字、错别字现象。（三）公益广告10公益广告设施无陈旧破损或存在安全隐患的现象。11公益广告画面无陈旧、破损的现象。12公益广告宣传内容无错误、内容低俗或出现错字的现象。（四） 其他13空调外机悬挂无安全隐患，外机罩无残缺。14未出现沿街遮阳檐蓬设置杂乱无序的现象。15无沿街卷闸门、防盗窗陈旧破损有碍观瞻的现象。16无沿街建（构）筑物外形破损、不整洁的现象。