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1、县重点工作现场观摩督查总结会议领导讲话稿 同志们： 10月22-25日，刘县长带领我县党政考察团赴市内六县区进行了考察学习;之后，县上又组织“两代表一委员”对今年重点工作完成情况进行了视察评议；从11月11日开始，利用三天半时间，组织四大家在家县级领导和各乡镇党委书记、县直有关部门负责人，对今年以来乡镇、部门重点工作进行了观摩督查。今天，召开督查总结会议，主要任务是对今年全县重点工作进行梳理盘点，总结成绩，寻找差距，安排部署当前工作，科学谋划明年工作。 刚才，杨书记、于县长分别通报了“两代表一委员”视察评议乡镇部门承诺重点工作和全县重点工作现场观摩督查情况，这两个通报集中反映了大多数同志的意见
2、和看法，是对今年各乡镇、各部门工作客观公正的评价。刘县长作了非常重要的讲话，对今年前10个月的工作进行了客观的总结和分析，并对今年后两个月工作和明年工作的谋划提出了具体的要求，讲得很到位，我完全同意。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题： 一、对今年全县整体工作的一些看法 今年以来，全县各级各部门按照谋高求远、抓大求新、抓深求好、抓实求快的总体要求，聚焦重点，合力攻坚，经济社会发展取得了明显成效，一些方面工作取得了突破性进展。从全市重点工作督查总结会的情况和其他各县（区）重点工作情况来分析，我觉得今年的工作有以下几个方面值得充分肯定： 一是农业产业化在龙头企业引进上
3、取得了新突破。在坚持不断夯实基础、扩大规模、强化管理的同时，创新思维，以工业化理念办农业，千方百计抓衔接，不遗余力抓招商，先后引进了秦宝牧业、海升集团、陕西东都、兰州科泰、中行世融等5户实力雄厚、且在国内享有盛名的农业产业化龙头企业，持续加强了牛、果两大主导产业和蔬菜生产专业户、大户的培育，支撑和带动产业扩量提质、增强关联、优化升级，初步形成了“公司专业合作组织农户”的发展模式，探索了集约化、规模化、专业化经营的新路子，为提升产业化经营水平、促进农民收入持续增长奠定了非常重要的基础，得到了市委、市政府的充分肯定。这些企业的引进，不仅引进了资本，而且引进了优秀的管理团队、先进的经营理念、科学的运
4、营模式，必将对全县农村主导产业扩量提质增效产生积极而长远的影响，发挥非常重要的带动作用。 二是重大项目建设在投资拉动中的效应有了新显现。坚持把项目建设、资金争取和招商引资摆在更加突出的位置，在项目的论证谋划、引进争取、服务管理、跟进落实上持续用力，实施了一大批大项目、好项目，重大项目建设的投资拉动效应不断放大，今年争取到位各类项目资金同比增长81.98%，投资规模、完成投资均创近年来最好水平。特别是邵寨煤矿续建等5个投资过十亿元、xx区开发等14个投资过亿元、达溪河河堤治理等10个投资过千万元项目成效显著；新集水库建设前期工作有序推进，项目建议书通过国家黄委复审；灵台330kv输变电站带电运行
5、。这些项目的实施，不仅破解了一些瓶颈制约，改善了发展环境，而且为今后灵台的长远发展夯实了基础、增强了后劲。 三是基础设施建设在一体化推进上取得了新成效。坚持从薄弱环节入手，加大基础条件改善力度，城乡面貌发生了显著变化，城乡一体化发展的质量和水平明显提升。我认为值得一提的有两件事：一个是道路建设由点向面纵深拓展，县乡村公路全面推进，泾渗二级公路、高邵公路、中邵公路和西朱路、新集到龙门枣子川道路全面建成，实施通畅工程11条，新建、维修加固桥梁7座，全县新增公路63.5公里，群众的出行条件大为改善。另一个是县城、重点小城镇和新农村建设“三位一体”推进，整体联动发展，得到了市委、市政府的充分肯定。县城
6、xx区开发力度不断加大，XX县区面积有了新的拓展；基础配套设施、绿化亮化工程同步推进，市政管理、物业管理更加规范，城镇集聚功能明显提升。新农村建设不断深化拓展“三为六化”思路，坚持新村建设和旧村改造相结合，探索了新路子，创造了新经验，中心村带动、联片共建的效应不断扩大，呈现出产业支撑、基础配套、整体提升的良好发展势头。 四是社会事业在协调发展中有了新提升。教育事业实现了向内涵式发展的新转变，学前教育、义务教育、高中教育和职业教育同步推进，统筹发展，城关中学整体搬迁工程即将建成，灵台一中成功创建省级示范性普通高中，高考二本以上上线率位居全市第一，取得了历史性突破，在打造教育强县目标上迈出了坚实步
7、伐。文化旅游产业实现了由单一发展向多点支撑、融合发展转变，组团赴山东、安徽等省专题考察学习了中医药、文化和旅游产业发展经验，争取成立了皇甫谧中医针灸养生产业园管委会机构，在央视百家讲坛栏目播出了大国医系列中医针灸鼻祖皇甫谧专题片，举办了首届全民篮球运动会，文化灵台建设取得了新进展。 五是民计民生工作在共建共享中有了新改善。倾力措办省、市、县列实事，着力解决了一批群众反映强烈的行路、就医、吃水等问题。“双联”行动突出扶贫攻坚和为民富民两个重点，多方争取资金，集中实施了一大批帮扶项目，有效实现了贫困村富民产业、基础设施和公共服务的统筹推进。全县保障性住房和农村危旧房改造取得新的进展，全省农村危房改
8、造暨村庄建设现场会在我县召开。县城荆山周边地质灾害危险区搬迁补偿安置和农村居民住房灾后恢复重建工作启动实施，人民群众生命财产安全得到有效保护。“平安灵台”建设纵深推进，农村社会管理创新经验入围“全国优秀案例”，省上在我县召开了全省农村精神文明建设现场会，总结推广了“和谐五星”创评活动经验。 回顾今年前10个月的工作，总体感觉有以下几个特点，这也是今年工作取得显著成效的成功经验，值得我们今后继续坚持和发扬。一是思路优。我们始终坚持用好的思路指导发展，把“三二一六”发展战略和“五化”建设的总体要求贯穿始终，并结合工作实践和形势任务要求，不断优化、完善、细化推进落实的具体路径，进一步提高了工作的前瞻
9、性和实效性，发展的全面性、协调性和可持续性明显增强，有效调动了全县上下干事创业、加快发展的积极性，凝聚了转型跨越、科学发展的正能量。二是机制活。我们始终坚持用好的机制推动发展，健全完善了工作机制和运行机制，特别是建立健全了重点工作及重大项目目标管理、跟踪督查、监督评议、考核奖惩等工作落实机制，保证了各项重大决策、重要工作和重点任务的高效落实。积极探索群众作用发挥、双联行动、统筹融资等方面的制度机制，制定并落实了一系列行之有效的措施和办法，尤其是今年交通道路建设在缺乏项目支撑的情况下，相关部门齐心协力、不等不靠、边干边争，这种项目建设机制值得在今后工作中发扬光大。三是队伍好。我们始终坚持用好的队
10、伍引领发展，注重加强各级干部的教育管理，坚持“六重”用人导向，凭工作实绩选人，旗帜鲜明地用人品好、有本事、会干事、干成事的干部，领导干部的整体素质和工作能力进一步提高，四大班子团结和谐、共谋发展，乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间互相配合、竞相发展。四是作风实。我们始终坚持用好的作风促进发展，把功夫下在抓落实上，从研究思路、制定措施到推动工作等各个环节，都坚持从实际出发，脚踏实地，真抓实干，从而取得了一个又一个的工作突破。各级干部都能够严格落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，坚持工作重心下移，克服困难，聚焦重点，尽力而为，抓发展促跨越，体现了求真务实、苦干实干的良好作
11、风。 在充分肯定成绩的同时，应当冷静分析、清醒认识我们工作中仍然存在的一些差距和不足。一是产业优势还不够鲜明。从农业来看，我们有独特的光照、温度、水分等气候条件和广阔的土地资源，但农村主导产业发展仍处于成长阶段，牛、果、菜产业之间的关联度还不够强；从工业来看，我们有着丰富的煤炭资源，但工业经济基础薄弱、总量小，对县域经济的支撑作用尚未形成；从第三产业来看，皇甫谧文化和古商周历史文化独具魅力，但挖掘、开发、转化的效果还不明显。二是工作谋划还不够深入。一些乡镇、部门对县委、县政府提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设目标要求依然理解得不深不透，工作谋划和推进跟不上；个别领导干部缺乏科学的理念和创
12、新的思维，对本乡镇、本部门的工作缺乏统筹谋划工作、一体推进落实的能力和魄力；个别乡镇、部门抓建的先进典型档次低，缺乏亮点，更谈不上示范效应。特别需要指出的是，一些部门和乡镇对本行业、本乡镇的发展心中无数，想不透彻，说不清楚，抓不上手，干不到位。这也反映了我们体制机制里面一些深层次的问题，比如说我们乡镇领导干部的政绩观还不够科学的问题，与我们的考核导向有关，这就需要我们县上的考核机制进行一些科学的调整。三是推动落实的效果还不够理想。乡镇之间、部门之间工作进展不平衡，点和面结合不够紧密；部分乡镇、部门领导在工作推行过程中不善于深入研究和解决问题，面对困难和问题等待观望，导致一些重点工作和重大项目没
13、有完成年度任务；个别干部心浮气燥，沉不下去，抓不具体，打不开局面，等等。这些问题，一定要引起大家的高度重视，在今后工作中切实加以解决。 二、关于明年工作的初步考虑 党的十八届三中全会已经胜利闭幕。全县各级各部门都要按照党的十八届三中全会的新部署、新要求，深入研究中央和省市的政策走向和着力重点，认真分析当前经济运行态势和发展走势，结合各自实际，及早研究谋划，为实现明年全县经济社会发展良好开局赢得主动。关于明年全县整体工作，县委、县政府还要召开专题会议进行深入研究和全面部署。初步想法是继续采取近几年我们谋划工作的措施办法，适时召开有关会议，按口分别听取汇报，并对一些重大项目、重大典型现场逐一进行敲
14、定，请分管领导、各部门抓紧做好准备。我们大致到12月中旬就要做这方面的工作。 在整体工作谋划上，根据对今年发展情况、灵台发展趋势和前景的判断，我觉得要注重研究和把握好以下八个问题： （一）关于发展思路的问题。县委、县政府提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设的目标要求，经过近几年来的实践证明，符合中央和省市要求，符合县情实际，符合发展趋势，顺应了群众期待，工作谋划是到位的，发展路径是正确的，也取得了较好的成效。当前，要紧盯全面建成小康社会这一目标，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，针对我们的发展实际，与时俱进，不断深化和发展这一思路目标，特别是要牢牢把握转型跨越、科学发展的要求，准确研判灵
15、台的发展趋势和前景，对实现的重点、路径、机制和举措进行深入研究和积极探索，把谋划发展的过程变成发现问题、研究工作、创新方法、科学推进的过程。要深入总结今年工作中的成效、做法和不足，将本乡镇、本部门的工作与其他乡镇和部门的工作进行认真对比分析，虚心学习别人长处，寻找问题差距，深刻剖析根源，完善改进措施，找准发展定位，主攻薄弱环节，走出各具特色、符合各自实际的发展路子。要大胆创新实践，善于用科学化的理念、系统化的思维、一体化的方法去研究、去分析、去谋划，抓住核心问题，研究工作细节，在推进工作中总结提高，在总结提高中拓宽路子，在拓宽路子中推进发展。 （二）关于提升农业产业化的问题。经过近年来的实践，
16、我觉得在提升产业化上要坚持走夯实基础、龙头带动、创新机制、提高效益的路子，在“龙头企业+专业合作组织+农户”的模式上不断完善和深化。其中，夯实基础是前提，龙头带动是关键，创新机制是保证，提高效益是目的，“龙头企业+专业合作组织+农户”是路径选择。具体工作中要处理好这几个关系：一是持续重视农户在产业化中的基础性作用。当然，具体过程中会有一些变化，但必须一以贯之地培训、扶持和引导。二是专业合作组织建设。这是当前和今后非常重要的组织形式，是产业化经营的必由之路，也是今后培育和扶持的重点。三是龙头企业的带动作用，具有前瞻性、方向性、引导性的作用。这是市场配置资源的决定性作用无法替代的表现。四是创新机制
17、。就是如何使龙头企业、合作组织和农户通过利益纽带有机地连接起来，使牛果菜三大产业之间有效地连接起来。没有这个保证，产业化水平就难以提高，发展也难以持续。当前和今后一个时期，全县上下要盯紧抓牢与已引进的秦宝、海升等龙头企业的对接，完善扶持政策，强化指导服务，积极支持企业做大做强，打造优势品牌；要深入研究、积极探索与企业互动融合发展的新模式，把企业发展与产业壮大融为一体，通过企业的示范引领，带动和促进主导产业扩量提质增效；要积极引导广大干部群众学习企业经营的先进理念、先进技术和先进模式，把广大干部和农民技术员培育成专业队伍，推动主导产业开发向更高层次迈进。近期，县委、县政府还要召开专门会议，专题研
18、究讨论以农业产业化龙头企业互动融合式发展带动促进农业产业化进程有关事宜，请各县级领导结合分管工作，各乡镇和各相关部门围绕各自职能，提早调研，深入思考，研究提出具有针对性和可操作性的措施和意见。我坚信，通过三五年不懈地努力和深入地推进，我县的农业产业化水平肯定会有质的飞跃和突破，带动农民收入有大幅的攀升。 （三）关于加快工业化的问题。工业经济是推动经济社会发展的重要引擎。要始终坚持把煤炭资源综合开发作为工业经济突破崛起的关键，集中力量，加大力度，加强与省市有关部门的汇报衔接，力争灵台XX县区总体规划早日批复，为煤炭资源开发提供保障。要强化协调服务，加大汇报衔接力度，全力抓好邵寨煤矿续建工程，扎实
19、推进安家庄煤矿建设项目，完成唐家河、南川河煤矿征地、供电及井筒检查孔等前期工程，力争具备建矿条件。这个我们压力很大，市上给我们下达的任务我们已经两年没有完成了，当然这个有客观的原因，但总是灵台的项目。要加大招商引资力度，深入研究国家政策导向和产业梯度转移的趋势，主动出击，引进非煤企业投资灵台，壮大工业经济实力，加快推进新型工业化进程。要高度重视、加强协调，通过招商或合作的方式实现皇甫谧制药公司投产见效。要全面落实优先优惠政策，大力发展非公有制经济，促进中小微企业持续健康发展。要不断完善工业集中区基础配套设施，降低准入门槛，强化优惠扶持，力争在企业入驻上实现新突破。 （四）关于加速城镇化的问题。
20、要把城镇化建设作为统筹城乡发展的重大战略举措来抓，按照“一个中心、多个极点”的布局，在县城、小城镇及中心村庄建设上持续用力，使县城、小城镇成为推进城乡一体化的重要交汇点和广阔平台。要准确把握未来发展趋势，科学定位，坚持立足实际、放眼长远、突出特色、功能配套、宜居舒适的原则，尽快开展新一轮县城和小城镇建设规划修编，实现城乡建设规划全覆盖。县城建设要在分类推进、完善功能、增强配套上下工夫，按照新城提速、老城提质的要求，全力抓好xx区、南XX县区开发等重点工程，进一步扩大城市容量，强化基础设施配套，不断增强综合承载能力，提升城市品位。特别要研究行政中心搬迁后xx区的改造提质，结合荆山周边地质灾害的治
21、理，完善功能，优化环境，提高XX县区居民的生活质量。四个重点小城镇建设要围绕各自特色完善功能，全力抓好道路、供水、排污、供暖、绿化等基础建设，增强集聚效应。要坚持建管并举，深入开展交通秩序、市场秩序等环境综合整治，下工夫整治环境脏乱差等突出问题，不断提升城镇综合管理水平。新农村建设要继续坚持“三为六化”发展思路，持续走好新村建设与旧村改造相结合、产业开发与基础建设相配套、生态建设与新风养成相适应的成功路子，尤其要把中台镇城中村改造纳入县城规划的重要内容来统筹研究、有效推进。“两办”已经调研形成一个报告，相关部门要深入研究，明年要作为一个大事来突破。要毫不动摇、持之以恒地抓好城乡绿化和美化，持续
22、推进城乡环境整治，加强重点小流域治理，加大生态修复和保护力度，精心打造天蓝、地绿、水碧、气爽、宜人的美丽新灵台。这方面，明年我们要抓两件事，一个是县城荆山河道治理，这个水务部门要抓紧实施；再一个就是泾渗公路的绿化，这个事我已经讲过几次了，请林业、交通等相关部门尽快进行规划，明春一次性把泾渗公路灵台段的绿化高水平、高质量的完成。 （五）关于“文化灵台”建设的问题。最近，县上已经研究出台了“文化灵台”建设和华夏文明传承创XX县区建设、文化产业发展规划等三个重要文件。总体而言，要紧密结合灵台实际，科学定位，高点起步，有序推进。这里，我觉得要抓好这几件事：一是皇甫谧中医针灸养生产业园建设。今年组织相关
23、人员外出进行了考察学习，借鉴了先进经验，大家感触很深、启发很大，针对产业园的规划问题提出了一些很好的意见，请相关领导和部门深入研究，再加力度，确定规划，以招商为主体推动开发建设，确保明年取得实质性进展。二是“古灵台”遗址公园建设。这是一件全县上下非常关注的大事，要把好规划建设这一关键环节，广泛征求社会各方面意见，取得共识，真正把这一标志性工程规划好、设计好、建设好。三是文化惠民工程建设。要不断完善配套县、乡、村三级公共文化设施，广泛开展丰富多彩、贴近群众、参与性强的文化活动和全民健身活动，推动文化资源向群众文化转变，尽最大努力满足群众精神文化需求。四是加强公民社会主义核心价值观建设。这是一个宏
24、大系统的工程。要持续深化“和谐五星”创评活动，同时要创建行之有效、群众喜闻乐见、参与性高的平台和系列活动，提高公民的思想道德和文化素质。 （六）关于民生改善和社会事业发展的问题。坚持把改善民计民生工作摆在更加突出的位置，以群众关心关注的就业、上学、看病、住房、吃水、行路等现实问题为切入点，公开征集并全力措办一批惠民实事。要紧紧围绕办人民满意教育这一目标，持续推进教育布局优化调整，狠抓教师队伍建设，着力提高教育教学质量，创造小县办出大教育、强教育的典型。今年取得了很好的成绩，但大家一定不要沾沾自喜，我们的差距还很大，对存在的一些问题我们应当高度重视，这才是科学的态度，所以我们一定要着眼长远，重视
25、教育基础，按照教育内部的规律性去抓。要持续深化医药卫生体制改革，严格落实药品零差率销售等政策，进一步加强县乡村三级医疗卫生基础设施建设，扩大基本医疗服务覆盖面，确保为群众提供安全、优质、便捷、价廉的基本医疗服务。卫生部门要加强对医院的监管，如果医院这个窗口办不好，直接影响党委和政府的形象。要持续深入开展“和谐五星”创评活动，开展乡（镇）、村、户联动创评，不断丰富内涵，创新机制，使之成为社会管理和精神文明建设的重大典型、重要抓手和重点措施。要结合全省“1236”扶贫攻坚行动的实施，更加深入、持久地推动“双联”行动开展，集中精力打好扶贫攻坚战，着力加快脱贫致富步伐，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
26、要切实加大涉农资金的监管力度，严格规范发放渠道和程序，确保各项惠农资金兑现到位。要全面加强食品药品和安全生产综合监管体系建设，严格落实社会治安综合治理各项措施，为全县经济社会发展营造稳定和谐的环境。 （七）关于项目支撑的问题。无论是农业产业化、工业化、城镇化，还是文化建设、民生改善，无一不与项目建设有非常密切的关系，我觉得必须高度重视，把项目建设作为重中之重来抓，切实抓出成效。一要抓好项目的谋划论证和储备。要舍得花钱做好项目前期工作，力争有更多的项目进入国省项目盘子。二要积极衔接汇报、协调和争取。关键在于要有强烈的事业心和责任心，把心操到，把路跑到。这方面我们有许多典型事例，比如去年以来新集水
27、库的前期工作、道路项目的争资立项、民政资金的争取等等。三要扩大招商引资。今年农业产业化龙头企业的引进上，在刘县长的带领下取得了重大突破，明年我们应当在工业和皇甫谧中医针灸方面努力实现新的突破。各乡镇、各部门应当紧密结合各自实际，全方位、纵深有效的推进招商引资。四要切实强化项目管理。从项目程序、资金使用、高质量实施项目、完善项目监管等方面，不断推进制度化、规范化建设，确保不出任何问题。 （八）关于作风建设的问题。党的十八大以来，中央高度重视作风建设，提出了一系列新举措、新要求，习近平总书记多次强调要加强作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。面对新形势、新要求，全县上下必须充分认识作风建设的极端重
28、要性，进一步增强责任感和紧迫感。要按照中央和省市县委的统一部署，把党的群众路线教育实践活动作为明年上半年的一项重大政治任务，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。各级各部门要从现在起，提前谋划，及早介入，抓好学习调研，广泛征求意见，特别要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实做到边查边改、即知即改，为教育实践活动的开展打好基础。要提高做群众工作的能力，不断改进工作方法，说群众能听懂的话，把专业技术知识用形象的、浅显易懂的方式表达出来，使群众感兴趣、能明白。特别在主导产业发展中，要善于和群众沟通协商，利用算帐对
29、比、效益分析、示范引导、典型带动等方法去做群众工作，手把手地示范，面对面地讲解，不厌其烦做给群众看、带着群众干、帮着群众办，使群众接受、信任、拥护、支持我们的工作。要大力倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，引导各级干部把心思和精力用到干事业、抓落实上，经常深入基层，深入一线，察实情、说实话、办实事、出实招、求实效，用务实的作风保障转型跨越、科学发展各项任务高效落实。要严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防体系建设，严肃财经纪律，建立和完善干部监督约束机制。各级领导干部都要严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，坚决做到有令必行、政令畅通，以实际行动影响和带动广大党员干部廉洁自律。 就讲这些，供同志们参考。讲得不正确的地方，请大家批评指正。 内容总结（1）县重点工作现场观摩督查总结会议领导讲话稿 同志们： 10月22-25日，刘县长带领我县党政考察团赴市内六县区进行了考察学习（2）这也反映了我们体制机制里面一些深层次的问题，比如说我们乡镇领导干部的政绩观还不够科学的问题，与我们的考核导向有关，这就需要我们县上的考核机制进行一些科学的调整