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1、XX市非公有制经济发展情况汇报 第一篇：xx市非公有制经济发展情况汇报xx市非公有制经济发展情况汇报 xx市非公有制经济发展情况汇报2012年8月16日 根据会议安排，我就全市非公有制经济发展情况向各位领导和同志们作一汇报，不妥之处，请批评指正。 一、基本情况 近年来，全市非公有制经济发展工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实国家和省上关于支持非公有制经济发展的政策精神，主动顺应宏观调控，积极应对市场变化，大力推进项目建设，不断优化产品结构，取得了明显成效。截止2012年6月底，全市注册登记的各 类市场主体总数6.7万户，累计注册资本148.25亿，其中内资企业1749户，占市场主体总量
2、的3%；私营企业3536户，占市场主体总量总量的5%；个体工商户6.08万户，占市场主体总量的90%；农民合作社1231户，占市场主体总量的2%。 总量增长迅猛，规模不断壮大。2011年全市非公有制经济实现增加值69.7亿元、实现税收7.28亿元，分别比2006年增加了44.15亿元和4.1亿元，全市非公有制经济增加值和税收分别占全市生产总值和全市税收总额的37.27%和41%。49户规模以上工业企业中，非公有制企业占到46户。非公有制经济由小到大，由弱变强，已成为县域经济的主体和全市最具活力的经济成份。实践证明，非公有制经济已成为全市经济发展的重要支撑，安排社会就业的主要载体，实现自主创新的
3、关键力量。 新上项目多，发展潜力大。近年来，市委、市政府强力实施项目、引资双带动 战略，不断加大招商引资力度，新上了一大批民营项目。特别是2008年到2011年，全市开工建设项目562个、建成投产471个，完成投资218亿元，其中：开工建设投资千万元以上291项，建成投产98项，完成投资138.2亿元。xx药业、xx铝业等一批非公有制企业，抓住金融危机期间生产资料价格下降、投资成本较低的机遇，新上了一批结构调整和产业升级重大项目，对拉动和保持全市固定资产投资规模做出了重要贡献。 集聚度不断提高，产业结构进一步优化。近年来，市委、围绕打造“中国x都”、“中国x都”，坚持“工业强市、园区引领、项目
4、带动”的基本思路，强力推进产业集聚区建设。按照“一区多园”的思路，将全市开发区进行整合，建设完成4个省级经济开发区，3个工业集中区，总面积在115.2平方公里以上。通过招商引资，吸引了一大批承接产业转移项目入驻集聚发展。同时，各级党委和政府通过政 策引导，支持鼓励一批民营企业技改项目进区入园，使非公有制企业的产业集中度不断得到提高，有效地带动了产业升级，推动了产业结构调整。 发展方式逐步转变，创新能力不断提升。近年来，我市民营企业开始将增长方式转变到依靠科技进步和品牌效应上来，通过加大科技投入，提高装备和研发水平，加强人才队伍建设，树立创新意识，涌现了一批科技型企业，2007年以来，我市xx药
5、业、xx制药、xx花卉等三家企业被认定为国家级高新技术企业，xx公司被认定为省级工程技术研究开发中心，xx制药、xx药业、xx公司等5家企业的技术中心被认定为省级企业技术中心，xx药业等10户企业的11种产品获得“xx名牌”称号，有40多个商标被评为xx省著名商标，xx药业公司的“xx”牌荣获“中国驰名商标”称号。非公有制企业已成为我市工业领域获得科技进步奖的生力军。 吸纳就业突出，社会贡献显著。近 年来，面对国际金融危机的严重影响，我市非公有制企业积极调整产业结构，千方百计开拓市场，为社会稳定做出了突出贡献。据统计，全市非公有制经济吸纳就业22万人，占全市从业人员的65%以上。非公有制经济为
6、全市“保就业、保民生、保稳定”做出了重要贡献。 二、主要工作加强组织领导，完善工作制度。近年来，我市普遍实行了领导联系重点民营企业和分包重点项目制度。地级领导和相关部门副县级以上领导联系重点民营企业和项目113个，联系领导定期深入企业，听取情况汇报，协调解决有关问题。2011年，帮助解决了包括项目审批、土地使用、融资担保、周边环境等方面的问题243个，有力地推动了民营企业重大项目建设和重点企业的经济运行。采取有力措施，扶持促进发展。一是营造宽松的政策环境。近年来，市委、市政府先后出台了关于进一步加快非公有制经济发展的意见、关于鼓励和引 导民间投资健康发展的实施细则、关于加快推进工业跨越发展的意
7、见、关于促进小型微型企业发展的实施意见等一系列政策措施，为非公经济发展营造了良好的政策环境。二是加大财政扶持力度。从2011年起，市县区财政每年预算递增安排5500万元，其中30%用于对企业的水价补贴、融资担保公司奖补、鼓励企业技术进步等；从2012年起，设立xx市中小企业发展专项资金，采用贴息的方式对科技型、劳动密集型企业进行补助。鼓励企业进行技术改造、市场开拓和提升管理水平。三是加大宣传力度。近年来，有关部门和新闻单位以多种形式广泛、深入宣传国家、省、市应对金融危机、保持经济平稳较快发展的政策措施，宣传我市优秀中小企业、民营企业战危机、度难关的典型经验，大大增强了全市中小企业战胜金融危机、
8、实现平稳发展的信心。坚持招商引资，积极承接转移产业。几年来，各级党委、政府把招商引资作为 非公有制经济发展的主要手段，通过领导招商、专业小分队驻地招商、网上招商、以商招商、项目招商等形式，卓有成效地开展工。特别是去年以来，紧抓住国家实施促进中部崛起的机遇和沿海发达地区产业和资金向内地转移的机遇。紧紧围绕马铃薯产业、中医药、铝产业、矿产建材、新能源、装备制造、盐化工等七大支柱产业招商，积极打造特色优势产业加工基地。引进了xx集团、xx药业、xx藏药、xx药业、xx水泥、xx塑胶等非公有制企业，新建和竣工了一批重大民营项目，成为我市非公有制经济发展的一大亮点。扶持融资担保行业，破解中小企业融资“瓶
9、颈”。近年来，xx市加大对全市融资性担保机构的扶持引导，全市融资性担保行业得到较快发展，担保机构数量和担保规模实现快速增长。去年以来全市共新增担保机构7家，新增注册资本2.7亿元。截止目前，全市共有融资性担保机构17家，融资性担保机构注册资金 总额达5.4亿元，从业人员160多人。截止2011年底，全市各类融资性担保金额达9.9亿元，其中： 为中小企业贷款担保1.2亿元，为下岗失业人员及妇女创业贷款担保5.2亿元，为养牛农户贷款担保501万元，各类在保责任余额合计17.8亿元。全市各类融资性担保机构的杠杆效应非常明显，在缓解中小微型企业融资困难、扶持下岗失业人员创业等方面发挥了积极作用。推动服
10、务体系建设，积极提供服务。近年来，各级各部门以服务企业为主线，深入开展调查研究，千方百计为企业搞好服务，帮助企业协调解决困难和问题。一是加快中小企业公共服务平台建设。引导和扶持一些有条件的单位和企业面向中小企业开展产品监测、技术培训、信息咨询、电子商务等服务，解决中小微型企业在技术、人员和管理等方面的不足。截止目前，申报认定省级中小企业公共服务示范平台3家，市级示范平台15家，其中xx有限公司被推荐为国 家级中小企业公共服务平台。二是加快中小企业创业孵化基地建设。引导市县区经济开发区、工业园区改造提升现有创业载体资源，鼓励支持利用闲置的厂房、场地以及在现有各类工业园区、商务楼宇、商品交易市场等
11、，建立小微企业创业基地，为创业者提供生产经营场所、信息咨询、创业辅导、审批代理、开业指导等综合服务，提高小微企业创业成功率。目前已建成中小企业创业孵化基地8家。三是建立健全银企对接机制。通过联合市内商业银行、担保公司，通过举办政府、银行、企业共同参与的供需对接会、项目洽谈会、产品推介会和政策培训会等，增强小微企业和银行业金融机构的联系、沟通和认知，提高银企对接成功率。2012年上半年协调20户企业与市内商业银行成功签订了21项贷款协议，为企业融资2.5亿元。 三、存在的问题近年来，我市非公有制经济取得了长足发展，但仍存在着一些不容忽视的问题： 总体实力不强。目前全市非公有制经济中，个体工商户占
12、到90%，私营企业仅占不到10%，存在“小、散、低、弱”问题。而且个体私营企业大多分布于传统产业，经营领域不宽、层次不高，结构单一。从目前xx市的发展情况来看，除中医药、淀粉加工和铝产业优势正在形成以外，大部分非公有制企业没有形成独具特色的产业体系，技术含量较低，市场竞争力不强。创新意识不高。仍有一些个体户、私营企业主创新观念滞后，小富即安，“自给自足”的小农经济意识浓厚，经商办厂子的市场经济意识淡薄，缺乏开拓进取的胆量和勇气，抓不住市场机遇，即使办起厂子，也往往做得不大、不强。部分企业对发展缺乏长远规划，经营理念和管理方式落后，不少企业是传统的家族式企业，没有建立现代企业制度，缺乏懂经营、会
13、管理的人才。资金投入不足。一方面，金融行业贷款门槛高，审批环节多，加之近年来商业 银行“抓大放小”、“扶优扶强”的信贷政策，使得贷款审批权向上高度集中，信贷资金更多地流向了效益好的大型企业；另一方面，部分企业信誉度不高，在一定程度上造成了银企信贷矛盾。企业融资困难，资金投入不足，已成为制约全市非公有制经济快速发展的突出问题。 人才支撑欠缺。非公有制企业经营者文化程度普遍偏低，经营决策主要凭经验，管理靠家族成员或亲情关系，管理制度不健全，不注重管理人才的引进和培养，轻视企业文化建设，企业难以向高层次、高水平、高规模方向发展。服务效率不高。虽然国家和省市出台了不少促进非公经济发展的政策措施，但在实
14、际操作中“弹簧门”、“玻璃门”的现象普遍存在，在很大程度上制约着非公有制经济的发展。 四、今后的工作重点 今后五年是我市经济社会发展的转型时期，非公有制经济发展也处于关键阶 段。加快推进非公有制经济发展，就要以科学发展观为统领，以优化经济结构、转变发展方式为主线，以项目建设、招商引资为抓手，以完善园区功能、培育产业集群、加大科技创新、推动产品升级为重点，认真贯彻落实XX省十二次党代会精神，通过开展富民兴陇、全民创业等行动计划，进一步发展壮大全市非公经济。力争通过今后五年的努力，全市非公经济发展方式明显转变，产业结构明显优化，规模、速度、质量、效益明显提升，实现突破性增长。到2016年，全市非公
15、有制经济占全市国民经济的比重达到50%以上。为完成以上目标任务，结合非公有制经济发展中存在的困难和问题，要重点抓好以下几方面的工作： 全力抓好各级扶持政策的落实工作。一是认真贯彻落实国家、省、市关于“保稳定、促增长”的经济政策以及鼓励、扶持和引导非公有制经济发展的政策措施，在政策和资金上对前景好、潜 力大的非公有制企业给予大力支持。二是围绕xx市人民政府关于促进小型微型企业发展的实施意见精神，制定实施细则，确保各项优惠政策和措施能够落实到位，鼓励、引导和支持我市中小企业、非公有制经济持续健康发展。加快结构调整步伐。一是引导骨干非公有制企业加大产品结构调整力度，加快新产品研发步伐，利用先进适用技
16、术，新上一批技术含量高、市场竞争力强、经济效益好的项目，不断增强企业的抗风险能力、核心竞争力和持续发展能力。二是鼓励引导企业与省内外大专院校、科研院所开展全方位技术合作，鼓励企业通过技术难题招标、技术支撑、人才培育、信息提供、新技术、新成果推介等方式实现产学研联合，加快科研成果向现实生产力转化。三是按照优势互补、资源共享的原则，有针对性地对优势企业的资源进行整合，实现强强联合，做大做强一批非公有制企业。四是用好国家、省市各类项目资金，对符合国家产 业政策、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的项目和产品给予重点支持。 进一步拓宽中小企业融资渠道。一是逐步对现有担保机构进行增资和整合，引导整合成立
17、一批资金规模大、合作银行多、管理制度完善的担保机构。二是成立行业协会，定期召开会议，及时了解担保机构在业务开展方面存在的问题和困难，确保担保行业健康持续发展。三是积极引导小额贷款公司全面开展业务，协调各银行业金融机构给小额贷款公司融资支持，进一步缓解中小企业融资“瓶颈”。四是进一步加大对担保公司的监管力度，确保信用担保体系规范良性发展。 全力做好骨干企业的培育工作。一是通过多种方式，引导企业增强政策观念、法制观念，树立遵纪守法、诚信经营意识，帮助企业家更新观念，提高素质，克服小富即安的思想，增强社会责任感，把企业做强做大。二是在全市范围内，从“示范效应好、带动能力强、发展潜力 大、吸纳用工多、
18、社会贡献大”的非公有制企业中选定100家营业收入有望超亿元的骨干企业，作为市重点非公有制企业，列入市委、市政府重点扶持对象，实行政府目标管理，在政策、环境、专项资金、上市、融资、人才及研发中心建设等方面予以倾斜，促其尽快做大做强。三是综合运用重大项目例会、专题协调会等形式，及时协调企业运行中的煤、电、油、运、气及资金等方面的问题，为企业运行提供优质、高效的服务。进一步优化发展环境。一是继续清理限制非公有制经济发展的有关规定，精减行政审批项目，创新行政审批方式，优化行政审批程序。二是进一步完善服务承诺制、首问责任制、检查审批制、收费项目及标准申报公示制，限制部门收费和处罚的自由裁量权，实行企业评
19、部门、群众评干部的考评制度，推行领导与企业家定期座谈、部门与企业定期联席等制度，抓好对部门落实政策规定和公开承诺的专项检查，进一步提高政府 部门执行力。三是大力宣传全民创业、发展中小微型企业及非公有制经济的法律法规及相关政策，使广大干部群众及企业能够深入了解和掌握好政策，用足用好有关政策，在全市形成政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围。四是尽快召开全市非有制经济工作会议，隆重表彰一批优秀民营企业和高成长性民营企业，进一步营造大力发展非公有制经济的浓厚氛围。 五、几点建议 一是建议省上加大对非公有制经济特别是小型微型企业的扶持力度，增加省级中小企业发展专项资金规模，进一步支持小微企
20、业发展。二是组建并完善省、市、县三级中小企业综合服务中心，建立健全全省中小企业公共服务体系。三是明确工作职责，进一步理顺和改进非公有制经济的统计方法和制度。 第二篇：非公有制经济发展情况汇报*县非公有制经济发展情况汇报 *县人民政府 （2005年7月14日） 2003年全市非公经济发展现场会以后，我县坚持把发展非公有制经济作为落实科学发展观、促进县域经济发展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、提高质量、加快发展”的思路，依托资源优势，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响非公经济发展的资金、技术、人才、环境等问题，全县非公有制经济保持了良好的发展势头。 一、发展情况 一是经济总量不断扩张。2
21、004年，全县新增非公经济组织314户（私企27户），累计达到7196户（私企156户），注册资本金3.11亿元，资产总额4.85亿元；非公经济实现增加值3.22亿元，占全县gdp的31.8%，实现工业总产值3.59亿元，占全县工业总产值的56%；上交税金1462万元，占地方财政收入的32.7%。今年16月份，全县非公经济完成增加值1.78亿元，占年计划的50%，同比增长23%，完成工业增加值9612万元，占年计划的60.7%，同比增长43%；实际入库税金850万元，占年计划的51%，同比增长12.7%。 二是发展速度不断加快。2004年，全县非公经济实现营业收入7.12亿元，完成总产值7.6
22、3亿元，分别较2003年增长15.1%和15.3%。今年上半年，全县非公经济实现营业收入4.6亿元，完成总产值4.75亿元，完成工业总产值2.6亿元，分别占年计划的57.1%、55.2%和60.7%，较上年同期分别增长27.1%、24.7%和43.6%，其中个体私营企业完成营业收入2.4亿元，实现总产值2.45亿元，分别较上年同期增长18.5%和19%，占全县同类指标比重的58.9%和68.6%，比上年同期提高3.8和3.9个百分点。通达果汁厂、火石咀煤矿、陈家坪煤矿、水帘洞煤矿等4户规模以上企业增速分别达到119%、294.1%、171%和152%。 三是经营领域不断拓宽。目前，我县非公经济
23、已逐步由传统的农业、手工业、服务业、采掘业向能源工业、医药、新型建材、房地产开发、农业科技开发等领域延伸拓宽，煤炭采选、交通运输、建筑建材、农副产品加工、沙石采掘、流通服务等行业已成为全县经济发展的重要支柱，不仅促进了煤、粮、果、畜、草等资源的开发利用，而且带动了 一、三产业的快速发展。2004年，全县第三产业数量、从业人员、实现收入分别占非公经济的94%、59.1%和46.2%，仅从事煤炭运输的大型车辆近1000辆，年营业收入超过2亿元。 四是贡献份额不断增大。非公经济的发展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的发展，有力地促进了县境内资源的开发利用，进一步扩张了县域经济总量，
24、较好地实现了劳动力转移和农民增收目标。2004年，非公经济对县域经济的贡献份额为31.8%，对地方财政收入的贡献份额达到32.7%，对全县工业经济的贡献份额达到56%;非公经济提供就业岗位2.36万个，支付的工资性收入总额1.75亿元，为全县农民人均提供纯收入614元，占当年人均收入的37.4%。今年上半年，全县非公经济对县域经济、地方财政收入、工业经济的贡献份额分别达到33.8%、33.4%和55.3%。 二、主要工作 （一）转变思想观念，创新发展思路。按照党的十六大精神和省市要求，我们始终把非公经济作为发展县域经济的重头戏来抓，在所有制结构调整上做文章。全县各级各部门自觉破除旧的传统观念的
25、束缚，坚持把发展非公经济放到增加经济总量、优化经济结构、提高财政收入、扩大社会就业的高度来认识，对非公经济在资金倾斜与扶持、技术改造与创新、人才培养与交流、强化管理与改革等方面，都与公有制企业一视同仁，有力地促进了非公经济的快速发展。为了进一步发展壮大非公经济，实现县域经济跨越式发展，在经济发展战略上，我们确定了工业立县、非公XX县区的发展方略，提出了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的总体发展思路，制定了20052010年工业发展规划，计划到2010年，全县工业总产值达到50亿元，其中非公经济工业产值突破40亿元，占到80%以上，使非公经济在全县国民经济中的份额达到60%以上，真正成
26、为县域经济发展的增长极。 （二）调整优化结构，做强优势产业。按照“立足农产品资源开发，加快发展第一产业；立足矿产资源开发，强力突破第二产业；立足实施城镇化战略，配套发展第三产业”的发展方针，充分发挥市场调节和经济杠杆作用，有力推动了产业结构的不断优化。一是依托资源优势，发展龙头企业。投资9800万元，建成了通达果汁厂、农鑫饲草公司、永乐平乐面粉厂、中兴果袋等农业产业化龙头企业，从而使全县农业产业龙头企业达到20户。2004年，通达果汁厂消化原料果8万吨，支付果农果品收入2700万元，吸纳200多名农村劳动力从事果品装卸、分级工作，全年实现产值4955万元，上缴税金322万元，起到了“兴办一个龙
27、头，带动一片产业，振兴一方经济，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技创新，提升传统产业。突出抓好“2010”工程，即在全县采掘、建材、加工、批发零售、餐饮服务等五大行业筛选20户企业，培育成非公经济骨干企业；全方位做大做强10户龙头企业，带动辐射其它行业发展。近年来，全县投资7.02亿元，对现有企业进行技术改造，促进了产业升级。火石咀煤矿投资2.35亿元实施了三期技改工程，目前正在开发官牌煤田，下一步原煤生产能力将达到300万吨。通达果汁厂投入1.2亿元，实施了二期技改工程，扩建果汁生产线一条，使果汁年产量达到2.5万吨，产值达到1亿元。目前，以火石咀煤矿、水帘洞煤矿、陈家坪煤矿主的煤炭开采业，
28、以*县缸瓦厂、城西缸瓦厂、义门空心砖厂为主的新型建材业，以农鑫饲草公司为主的饲草加工业，以绿丰兔业、新星奶牛场为主的养殖业，以通达果汁厂、林花发泡网厂、东鑫果库为主的果品加工、包装、储运业，以永乐面粉厂、龙凤酒厂、秦郎酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模。三是坚持科学规划，优化企业布局。重点围绕新民、北极、龙高等“七镇两乡”，把创建专业市场和非公经济园区纳入小城镇发展规划，完善配套设施，简化办事程序，采取租赁、出让或一次性买断土地使用权等办法，鼓励农民、客商投资办企业。先后设立了以小城镇建设为重点的新民企业示范小区，以培育骨干企业发展为主的永乐企
29、业示范小区，以龙头企业带动规模发展的城关刘家湾企业示范小区等3个示范小区。目前，全县已形成经济园区雏形的乡镇达到5个，各类专业市场达到20个，入园企业2975户。 （三）抢抓发展机遇，多方招商引资。按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”等程序，将资源优势项目通过整合包装，用资源开发吸引项目，用特色招商引资，陆续筛选出一批特色鲜明、资源消耗低、环境污染小、经济效益高、带动作用大的优势项目，积极参加西洽会、农高会、全国乡企经贸洽谈会以及银企推介会，进一步加大了招商引资力度。近年来，全县非公经济组织共签订招商引资项目45个，签约项目资金8.76亿元。河北中达集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团
30、等知名企业及海星、家福乐超市等大型购物集团先后落户我县投资兴业，陆续建成了通达果汁、永乐平乐面粉厂、秦郎酒厂等27户企业，盘活存量资产3400多万元，实现多元化增量投资1.2亿元。今年以来，全县已签订城东综合市场、官牌煤矿工业广场、百子沟6号井、东风汽车3s形象店、虎家湾缸瓦厂等10个非公经济招商引资项目，引进资金2.8亿元。在抓好已签约项目建设的同时，我们积极借鉴兄弟县区大上项目、上大项目的经验做法，依托矿产资源开发、基础设施建设、国有集体企业改制和农副产品精深加工，筛选出9大类32个符合产业政策、富有发展潜力、具有地方特色的储备项目，目前正在大力向外推介，积极招商引资。 （四）优化发展环境
31、，提高服务水平。围绕“创新一个好体制，建立一个好机制，优化一个好环境”的工作思路，突出抓好项目论证、招商引资、提供信息、技术指导、市场分析、协调服务等工作，当好企业参谋。一是放宽发展政策。先后制定了关于加快发展非公经济的决定、*县招商引资优惠政策、关于进一步改善发展环境的意见等政策性文件，进一步激发了社会各界发展非公经济的积极性，促进了非公经济的快速发展。二是维护企业权益。坚持从治理乱收费、乱摊派、乱罚款入手，在非公有制企业中推行收费明白卡制度，严格收费项目和收费标准，定期组织公安、工商、质量监督等部门开展专项治理，严厉打击各种干扰、破坏企业发展的违法违纪行为。去年以来，全县查处干扰非公经济的
32、事件5起，处罚各级干部8人，召开公开处理大会4次，处理违法违纪人员58人，有力地维护了企业的合法权益。三是搞好协调服务。坚持经常深入企业，帮助企业编写企业标准、企业章程、可行性分析论证报告，主动为企业服务。县上先后3次组织科技项目下乡村、下企业活动，同陕西科技大学就果品、干杂果、建材、煤炭等4个行业的5个项目进行科技对接，同咸阳陶瓷研究院、墙体改革办等科研单位建立了长期技术合作关系，先后邀请4名专家深入企业现场解决问题。城建、土地、工商、财政、税务、环保、质监等部门实行政务公开，推行服务承诺制度，明确了办事内容、程序、标准和时限，为非公有制经济发展提供了优质便捷的服务。四是加大舆论宣传。县委、
33、县政府坚持每年召开一次非公有制经济工作会议，每半年召开一次非公经济发展汇报会，部署研究非公经济发展工作。同时，我们还创建了“*县非公有制经济信息网站”，开办了“非公有制经济发展巡礼报道”专题栏目，为非公有制经济发展营造了良好的舆论氛围。今年3月下旬，相继召开了“全县非公经济工作会议”及“工业立县”动员暨千人誓师大会，对发展非公经济成绩突出的26个单位、22户企业、14名先进个人进行了表彰奖励，县电视台分别对两会情况进行了专题报道，对火石咀煤矿、通达果汁厂、*县缸瓦厂等8户重点企业进行了专题采访，营造了良好的社会环境，促进了非公有制经济健康发展。 （五）落实领导责任，增强发展动力。一是在领导措施
34、上，县委、县政府成立了非公经济发展领导小组，由县政府主要领导任组长，工商、税务、财政、城建、国土、非公等部门的主要负责同志为成员，加强了对非公经济发展的领导。二是在领导力量上，先后建立了县级领导联系非公企业制度及乡镇领导包抓示范企业制度，由31名县级领导每人联系1户企业，16个乡镇党政主要领导、主管领导负责包抓48个示范企业（项目）。三是在责任落实上，把非公经济发展纳入全县目标管理责任制考核之中，每年初县上与各乡镇和相关部门签订目标责任书，做到了奋斗有目标，考核有指标。四是在协调服务上，县政府为了解决非公经济多头管理、体制不顺的问题，设立了“非公有制经济发展局”，成立了16个乡镇企业管理服务办
35、公室，配备工作人员65名，为非公经济发展提供了组织保障。五是在工作措施上，严格实行“三个一”工作机制，即对全县非公经济重点建设项目，在确定一名包抓县级领导的基础上，再落实一个牵头部门，组建一个工作机构，2005年，全县有10个非公经济项目被列入重点建设项目，分别由9个部门牵头，10名县级领导、21名科级干部负责包抓落实，为非公经济发展提供了强有力的组织保障。 三、存在问题 一是经济总量少，企业规模小。2004年，全县非公经济对县域经济贡献份额为31.8%，低于全市47%的平均水平9.2个百分点。非公经济对地方财政收入贡献份额为32.7%，低于全市36%的平均水平3.3个百分点。非公经济对农民人
36、均纯收入贡献份额为614元，与全市880元的平均水平相差266元。全县非公经济组织户均固定资产原值3.2万元，户均从业人员3.1人，远远低于全市的平均水平。现有企业中，规模以上企业仅有4户，个体私营企业占到总量的97.5%。个体私营企业中，95%以饮食、服装、运输、零售为主，小打小闹多，没有规模优势。 二是结构不合理，发展不平衡。主导产业和特色产业不大不强，名牌产品少，产品竞争力弱，市场占有率低。农业产业化龙头企业少而小，市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户，种养加、产供销、农科教相结合的新体制尚未形成。据2004年底统计数据反映，城关、炭店、永乐、新堡子、新民5个乡镇非公经济增加值、资产总额、
37、营业收入、上缴税金分别占全县非公经济总量的83.4%、81.1%、70.1%和82.6%. 三是发展环境不优，资金严重短缺。宣传、鼓励、引导和发展非公经济的社会氛围还不够浓厚，发展环境对外地客商吸引力还不够。多头管理、多头检查、多头收费、服务不力现象仍时有发生。面向非公有制经济的培训、信息、咨询、技术服务、税务代理、记账代理等社会服务体系尚未形成，非公企业获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。非公经济信用担保和再担保机构没有建立，企业很难获得贷款，严重影响了企业发展。 四是自身素质较差，发展后劲不足。非公经济特别是个体私营经济整体素质不高，技术装备差，在资本结构上呈现“家庭化”，在经营管理上呈现
38、“家长化”，用人制度上呈现“家族化”。个体私营经济从业人员中，绝大多数文化水平不高，市场经济知识淡薄，管理水平跟不上，可持续发展存在不少困难。 四、发展方向 当前和今后一个时期，全县非公经济发展总体思路是。以党的十六大和“中央一号”文件精神为指导，以市场为导向，以效益为中心，坚持总量扩张和质量提高并重的方针，依托资源优势进一步拓宽发展空间，实现产品上档次，经营上规模，管理上水平，走速度快、效益好、规模大、实力强的发展路子。到2008年，全县非公经济年增速力争达到15%以上，在全县经济总量中的比重提高到70%以上。实现这一目标，当前将着力抓好七项工作，努力实现七个方面的新突破。 （一）全面发展，
39、在扩大总量上取得新突破。把项目建设作为加快发展的突破口，按照产业政策和市场需求趋势，谋划一批有前景、有特色、有效益、带动力大的项目，把发展的增长点落到实处。对重点建设项目，逐级建立项目建设目标责任制及法人负责制，实行领导包抓，定期检查进度，实施责任制考评，加快建设进度，使非公经济在数量、规模、从业人员和经营收入上都能有一个较快的发展。 （二）加快结构调整，在优化结构上取得新突破。在产业结构上，重点发展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，改造提高传统产业，培育新兴产业和高新技术产业，大力发展第三产业。在产品结构上，实施名牌战略，加快产品更新换代，提高市场占有率竞争能力。在企业结构上，认真落实国家产
40、业政策，对主导产业实行抓大治散，实施规模经营。在布局结构上，认真落实小区建设的有关规定，坚持与小城镇建设相结合，与区位优势相结合，加快企业园区建设，积极引导企业集中连片开发，向小城镇和园区聚集。 （三）深化企业改革，在体制创新上取得新突破。一是指导已改制企业规范运行。按照建立现代企业制度的要求，不断完善法人治理结构，建立健全先进科学的经营管理机制。二是正确处理发展个体私营经济与大集体经济的关系，把发展混合型经济和个体私营经济作为非公经济的主攻方向，实现投资主题多元化，明晰产权，切实解决产权不到位的问题。三是围绕主导产品和龙头企业，实行资产重组，着手组建企业集团，切实解决全县非公经济“多而不强”
41、的问题。 （四）推进科技进步，在科技和管理创新上取得新突破。一是鼓励引导企业跟踪行业技术前沿，引进、吸收和消化先进技术，进行自主开发和技术创新。二是鼓励企业广泛与科研单位、高等院校和有技术实力的企业联合，坚持高起点、高水平对传统产业进行技术改造，提高企业生产技术水平。三是加快人才开发。积极抓好企业职工、管理人员、技术人员培训工作，不断提高从业技术素质。四是加快信息化建设。加速信息技术在企业生产、设计、营销、核算等全过程的应用，不断提高企业信息化水平，尽快完成规模以上企业及*县缸瓦厂、永乐多元素复混肥厂、秦郎酒厂等骨干企业的联网工作。五是以提高质量、降低消耗、提高效益、增强竞争力为目标，切实抓好
42、企业的质量、成本、安全等专项管理，向管理要市场、要品牌、要效益。六是积极推动信用建设。定期开展诚实信用教育活动，树立讲信用、讲秩序的良好风尚，逐步建设非公经济信用中介机构和信用风险担保机构。 （五）抓好招商引资，在拓宽融资渠道上取得新突破。采取“引进来”和“送出去”的办法，坚持内资外资一起引，大商小商一起招，全方位开展招商引资，提高引资总量。围绕全县的主导产业，积极宣传企业，宣传项目，以优良项目、优势资源、优惠政策吸引外资和民间资本投入，通过吸收利用外资、技术、设备、管理经验，嫁接改造现有企业，实现招商引资渠道多样化和投资主体多元化。 （六）实施品牌战略，在提高市场竞争力上取得新突破。积极引导
43、非公企业树立品牌意识，将创品牌纳入发展与管理工作的全过程，以品牌带动骨干企业，以骨干企业带动优势产业，培育造就一批产品档次高，市场占有率高、产品知名度高的品牌产品。引导企业以管理为核心，建立健全技术标准体系，完善监督体系，着力创建品牌产品和品牌企业。 （七）改进工作作风，在提高服务水平上取得新突破。不断适应新形势的要求，从非公经济自身发展特点出发，与时俱进，开拓创新，把对企业的服务工作提高到一个新水平。一是加强调查研究。围绕非公经济发展的热点难点问题，认真开展调查研究，及时总结经验，取得指导与推动工作的主动权。二是改进工作方法，切实抓好对企业的各项服务工作，对上争取支持，增强影响力，对下搞好服
44、务，增强凝聚力。三是加强宣传力度，营造良好氛围。特别注重宣传党和国家的方针政策，宣传非公经济的地位和作用，宣传发展的好经验、好典型，争取社会各界的重视与支持。 第三篇：XX市非公有制经济发展情况汇报XX市非公有制经济发展情况汇报 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市非公有制经济取得了长足发展，已成为拉动我市经济增长的重要力量、保持社会稳定的重要基础、全市税收的重要来源、县域经济发展的重要动力、吸纳就业的主渠道、自主创新的活跃群体。与此同时，一些影响非公有制经济发展的深层次问题也逐步显露出来，有些甚至成为制约非公有制经济做大做强的“瓶颈”。当前和今后一个时期，破除这一难题，对实现我市非公有制
45、经济又好又快发展至关重要。现将我市非公有制经济发展的有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）概况。截止2007年底，全市非公有制经济组织达到7.6万个，其中，民营企业4398个，个体工商户71650个，从业人员29万人，占全市从业人员的22.8%。非公有制经济累计完成增加值230亿元，同比增长25%，占全市gdp的44%；规模以上非公有制企业完成增加值106.35亿元，比上年增长30.4%，比全市平均增速高出2.3个百分点，占全部规模以上工业增加值的比重由上年的36.9%上升到40.1%，对全市工业增长量的贡献率为42.1%，拉动我市工业生产增长11.8个百分点；非公有制经济完成入库税金达27
46、.19亿元，占全市税收的54.56%，同比增长55.8%；规模以上非公有制企业实现利润55亿元，同比增长96%。 （二）特点。一是非公有制经济总量强劲增长，占gdp的比重提升加快。二是非公有制经济组织进一步壮大。三是非公有制经济规模以上工业快速发展，成为总量指标的主要增长极。四是非公有制经济对我市税收、财政的贡献进一步加大。五是非公有制经济参与社会公益事业及光彩事业的积极性日益高涨。近年来，我市70%以上的民营企业参与新农村建设，投资总额达18.7亿元，安置农村劳动力15.2万人，带动30万户农民发展经济；共为卢氏、四川灾区和社会弱势群体捐款2000余万元。 （三）存在问题。主要存在着“三小、
47、三低、两多”现象。“三小”是指经济总量小，我市的非公有制经济总产值为256.78亿元，仅为荥阳的44%；企业规模小，规模以上企业338个，产值在1亿元以上的企业仅34个，仅为荥阳的57%（其中5亿元以上的1个、4亿元以上的3个、3亿元以上的8个、2亿元以上的15个）；市场容量小，获国家名牌产品的仅有“岭宝”牌苹果等4个，获省级名牌产品的仅有“方圆”牌石油支撑剂等3个；“三低”是指产品科技含量低，全市获专利的项目数虽有13个，但都没有进入市场，转化率为0；企业整体素质低，缺乏核心竞争力；经营管理水平低，1/3以上的企业为私营独资企业，具有鲜明的血缘、亲缘、地缘特点，法人治理结构单一；“两多”是指
48、企业分散经营多，目前形成的产业链主要依托着能源、铝工业、有色金属综合利用及深加工、煤化工、林果加工业等五大支柱产业，绝大多数企业未形成产业集群；传统资源加工型企业多，4398个非公有制企业中，从事采矿、制造等传统资源加工型的企业占1/3以上。 二、主要做法 近年来，在支持非公有制经济发展方面，党和政府非常重视，先后制定了相关法律、法规和政策。如国务院2005年出台了若干意见，省政府下发了实施意见，市委、市政府下发了关于进一步促进非公有制经济发展的若干意见，成立了非公有制经济领导小组，每年举办一次全市性的非公有制经济工作表彰大会，确定20家民营企业作为经济环境监测点等，为非公有制经济又好又快发展提供了有力保障。 市工商联作为政府管理非公有制经济的助手，近年来，认真贯彻落实国务院若干意 见，坚持服务为本、服务立会、服务兴会，在促进非公有制经济健康发展方面进行了有益的探索。 （一）做好融资服务。密切与金融机构的