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1、县非公有制经济开展情况汇报20_3 年全市非公经济开展现场会以后，我县坚持把开展 非公有制经济作为落实科学开展观、促进县域经济开展的一项重点工作来抓，按照“扩张总量、进步质量、加快开展” 的思路，依托资优势，取消限制门槛，放宽准入领域，重点解决影响非公经济开展的资金、技术、人才、环境等问题，全县非公有制经济保持了良好的开展势头。 一、开展情况 一是经济总量不断扩张。20_4 年，全县新增非公经济组织314 户私企27 户，累计到达7196 户私企156 户，注册资本金3.11 亿元，资产总额4.85 亿元；非公经济实现增加值3.22 亿元，占全县GDP 的31.8%，实现工业总产值 3.59
2、亿元，占全县工业总产值的56%；上交税金1462 万元，占地方财政收入的32.7%。今年16 月份，全县非公经济完成增加值1.78 亿元，占年方案的50%，同比增长23%，完成工业增加值9612 万元，占年方案的60.7%，同比增长43%；实际入库税金850 万元，占年方案的51%，同比增长12.7%。 二是开展速度不断加快。20_4 年，全县非公经济实现营业收入7.12 亿元，完成总产值7.63 亿元，分别较20_3 年增长15.1%和15.3%。今年上半年，全县非公经济实现营业收入4.6 亿元，完成总产值4.75 亿元，完成工业总产值2.6 亿元，分别占年方案的57.1%、55.2%和60
3、.7%，较上年同期分别增长27.1%、24.7%和43.6%，其中个体私营企业完成营业收入2.4 亿元，实现总产值2.45 亿元，分别较上年同期增长18.5%和19%，占全县同类指标比重的58.9%和68.6%，比上年同期进步3.8 和3.9 个百分点。通达果汁厂、火石咀煤矿、陈家坪煤矿、水帘洞煤矿等4 户规模以上企业增速分别到达119%、294.1%、171%和152%。 三是经营领域不断拓宽。目前，我县非公经济已逐步由传统的农业、手工业、效劳业、采掘业向能工业、医药、新型建材、房地产开发、农业科技开发等领域延伸拓宽，煤炭采选、交通运输、建筑建材、农副产品加工、沙石采掘、流通效劳等行业已成为
4、全县经济开展的重要支柱，不仅促进了煤、粮、果、畜、草等资的开发利用，而且带动了一、三产业的快速开展。20_4 年，全县第三产业数量、从业人员、实现收入分别占非公经济的94%、59.1%和46.2%，仅从事煤炭运输的大型车辆近1000 辆，年营业收入超过2 亿元。 四是奉献份额不断增大。非公经济的开展，特别是煤炭、建筑、建材等劳动密集型产业和第三产业的开展，有力地促进了县境内资的开发利用，进一步扩张了县域经济总量，较好地实现了劳动力转移和农民增收目的。20_4 年，非公经济对县域经济的奉献份额为31.8%，对地方财政收入的奉献份额到达32.7%，对全县工业经济的奉献份额到达56%;非公经济提供就
5、业岗位2.36 万个，支付的工资性收入总额1.75 亿元，为全县农民人均提供纯收入614 元，占当年人均收入的37.4%。今年上半年，全县非公经济对县域经济、地方财政收入、工业经济的奉献份额分别到达33.8%、33.4%和 55.3%。 二、主要工作一转变思想观念，创新开展思路。按照党的十六大精神和省市要求，我们始终把非公经济作为开展县域经济的重头戏来抓，在所有制构造调整上做文章。全县各级各部门自觉破除旧的传统观念的束缚，坚持把开展非公经济放到增加经济总量、优化经济构造、进步财政收入、扩大社会就业的高度来认识，对非公经济在资金倾斜与扶持、技术改造与创新、人才培养与交流、强化管理与改革等方面，都
6、与公有制企业一视同仁，有力地促进了非公经济的快速开展。为了进一步开展壮大非公经济，实现县域经济跨越式开展，在经济开展战略上，我们确定了工业立县、非公富县的开展方略，提出了“煤炭强基、化工做大、三产配套、环境优化”的总体开展思路，制定了20_52022 年工业开展规划，方案到2022 年，全县工业总产值到达50 亿元，其中非公经济工业产值打破40 亿元，占到80%以上，使非公经济在全县国民经济中的份额到达60%以上，真正成为县域经济开展的增长极。 二调整优化构造，做强优势产业。按照“立足农产品资开发，加快开展第一产业；立足矿产资开发，强力打破第二产业；立足施行城镇化战略，配套开展第三产业” 的开
7、展方针，充分发挥市场调节和经济杠杆作用，有力推动了产业构造的不断优化。一是依托资优势，开展龙头企业。投资9800 万元，建成了通达果汁厂、农鑫饲草公司、永乐平乐面粉厂、中兴果袋等农业产业化龙头企业，从而使全县农业产业龙头企业到达20 户。20_4 年，通达果汁厂消化原料果8 万吨，支付果农果品收入2700 万元，吸纳20_多名农村劳动力从事果品装卸、分级工作，全年实现产值4955 万元，上缴税金322 万元，起到了“兴办一个龙头，带动一片产业，振兴一方经济，富裕八方百姓”的作用。二是依靠科技创新，提升传统产业。突出抓好“2022”工程，即在全县采掘、建材、加工、批发零售、餐饮效劳等五大行业挑选
8、 20 户企业，培育成非公经济骨干企业；全方位做大做强10 户龙头企业，带动辐射其它行业开展。近年来，全县投资7.02 亿元，对现有企业进展技术改造，促进了产业晋级。火石咀煤矿投资2.35 亿元施行了三期技改工程，目前正在开发官牌煤田，下一步原煤消费才能将到达300 万吨。通达果汁厂投入1.2 亿元，施行了二期技改工程，扩建果汁消费线一条，使果汁年产量到达2.5 万吨，产值到达1 亿元。目前，以火石咀煤矿、水帘洞煤矿、陈家坪煤矿主的煤炭开采业，以_县缸瓦厂、城西缸瓦厂、义门空心砖厂为主的新型建材业，以农鑫饲草公司为主的饲草加工业，以绿丰兔业、新星奶牛场为主的养殖业，以通达果汁厂、林花发泡网厂、
9、东鑫果库为主的果品加工、包装、储运业，以永乐面粉厂、龙凤酒厂、秦郎酒厂为主的农副产品加工业，以陶土、油母页岩、砂石采掘为主的采选业等主导行业已初具规模。三是坚持科学规划，优化企业布局。重点围绕新民、北极、龙高等“七镇两乡”，把创立专业市场和非公经济园区纳入小城镇开展规划，完善配套设施，简化办事程序，采取租赁、出让或一次性买断土地使用权等方法，鼓励农民、客商投资办企业。先后设立了以小城镇建立为重点的新民企业示范小区，以培育骨干企业开展为主的永乐企业示范小区，以龙头企业带动规模开展的城关刘家湾企业示范小区等3 个示范小区。目前，全县已形成经济园区雏形的乡镇到达5 个，各类专业市场到达20 个，入园
10、企业2975 户。 三抢抓开展机遇，多方招商引资。按照“搜集、整理、论证、立项、包装、宣传、推介”等程序，将资优势工程通过整合包装，用资开发吸引工程，用特色招商引资，陆续挑选出一批特色鲜明、资消耗低、环境污染小、经济效益高、带动作用大的优势工程，积极参加西洽会、农高会、全国乡企经贸洽谈会以及银企推介会，进一步加大了招商引资力度。近年来，全县非公经济组织共签订招商引资工程45 个，签约工程资金8.76 亿元。河北中达集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团等知名企业及海星、家福乐超市等大型购物集团先后落户我县投资兴业，陆续建成了通达果汁、永乐平乐面粉厂、秦郎酒厂等27 户企业，盘活存量资产3400 多万
11、元，实现多元化增量投资1.2 亿元。今年以来，全县已签订城东综合市场、官牌煤矿工业广场、百子沟6 号井、东风汽车3S 形象店、虎家湾缸瓦厂等10 个非公经济招商引资工程，引进资金2.8 亿元。在抓好已签约工程建立的同时，我们积极借鉴兄弟县区大上工程、上大工程的经历做法，依托矿产资开发、根底设施建立、国有集体企业改制和农副产品精深加工，挑选出9 大类32 个符合产业政策、富有开展潜力、具有地方特色的储藏工程，目前正在大力向外推介，积极招商引资。 四优化开展环境，进步效劳程度。围绕“创新一个好体制，建立一个好机制，优化一个好环境”的工作思路，突出抓好工程论证、招商引资、提供信息、技术指导、市场分析
12、p 、协调效劳等工作，当好企业参谋。一是放宽开展政策。先后制定了关于加快开展非公经济的决定、_县招商引资优惠政策、关于进一步改善开展环境的意见等政策性文件，进一步激发了社会各界开展非公经济的积极性，促进了非公经济的快速开展。二是维护企业权益。坚持从治理乱收费、乱摊派、乱罚款入手，在非公有制企业中推行收费明白卡制度，严格收费工程和收费标准，定期组织公安、工商、质量监视等部门开展专项治理，严厉打击各种干扰、破坏企业开展的违法违纪行为。去年以来，全县查处干扰非公经济的事件5 起，处分各级干部8 人，召开公开处理大会 4 次，处理违法违纪人员58 人，有力地维护了企业的合法权益。三是搞好协调效劳。坚持
13、经常深化企业，帮助企业编写企业标准、企业章程、可行性分析p 论证报告，主动为企业效劳。县上先后3 次组织科技工程下乡村、下企业活动，同陕西科技大学就果品、干杂果、建材、煤炭等4 个行业的5 个工程进展科技对接，同咸阳陶瓷研究院、墙体改革办等科研单位建立了长期技术合作关系，先后邀请4 名专家深化企业现场解决问题。城建、土地、工商、财政、税务、环保、质监等部门实行政务公开，推行效劳承诺制度，明确了办事内容、程序、标准和时限，为非公有制经济开展提供了优质便捷的效劳。四是加大言论宣传。县委、县政府坚持每年召开一次非公有制经济工作会议，每半年召开一次非公经济开展汇报会，部署研究非公经济开展工作。同时，我
14、们还创立了 “_县非公有制经济信息网站”，创办了“非公有制经济开展巡礼报道”专题栏目，为非公有制经济开展营造了良好的言论气氛。今年3 月下旬，相继召开了“全县非公经济工作会议”及“工业立县”发动暨千人誓师大会，对开展非公经济成绩突出的26 个单位、22 户企业、14 名先进个人进展了表彰奖励，县电视台分别对两会情况进展了专题报道，对火石咀煤矿、通达果汁厂、_县缸瓦厂等8 户重点企业进展了专题采访，营造了良好的社会环境，促进了非公有制经济安康开展。 五落实领导责任，增强开展动力。一是在领导措施上，县委、县政府成立了非公经济开展领导小组，由县政府主要领导任组长，工商、税务、财政、城建、国土、非公等
15、部门的主要负责同志为成员，加强了对非公经济开展的领导。二是在领导力量上，先后建立了县级领导联络非公企业制度及乡镇领导包抓示范企业制度，由31 名县级领导每人联络1 户企业，16 个乡镇党政主要领导、主管领导负责包抓 48 个示范企业工程。三是在责任落实上，把非公经济开展纳入全县目的管理责任制考核之中，每年初县上与各乡镇和相关部门签订目的责任书，做到了奋斗有目的，考核有指标。四是在协调效劳上，县政府为理解决非公经济多头管理、体制不顺的问题，设立了“非公有制经济开展局”，成立了 16 个乡镇企业管理效劳办公室，装备工作人员65 名，为非公经济开展提供了组织保障。五是在工作措施上，严格实行 “三个一
16、”工作机制，即对全县非公经济重点建立工程，在确定一名包抓县级领导的根底上，再落实一个牵头部门，组建一个工作机构，20_5 年，全县有10 个非公经济工程被列入重点建立工程，分别由9 个部门牵头，10 名县级领导、21 名科级干部负责包抓落实，为非公经济开展提供了强有力的组织保障。 三、存在问题 一是经济总量少，企业规模小。20_4 年，全县非公经济对县域经济奉献份额为31.8%，低于全市47%的平均程度9.2 个百分点。非公经济对地方财政收入奉献份额为32.7%，低于全市36%的平均程度3.3 个百分点。非公经济对农民人均纯收入奉献份额为614 元，与全市880 元的平均程度相差266 元。全
17、县非公经济组织户均固定资产原值3.2 万元，户均从业人员3.1 人，远远低于全市的平均程度。现有企业中，规模以上企业仅有4 户，个体私营企业占到总量的97.5%。个体私营企业中，95%以饮食、服装、运输、零售为主，小打小闹多，没有规模优势。 二是构造不合理，开展不平衡。主导产业和特色产业不大不强，名牌产品少，产品竞争力弱，市场占有率低。农业产业化龙头企业少而小，市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户，种养加、产供销、农科教相结合的新体制尚未形成。据20_4 年底统计数据反映，城关、炭店、永乐、新堡子、新民5 个乡镇非公经济增加值、资产总额、营业收入、上缴税金分别占全县非公经济总量的83.4%、81
18、.1%、70.1%和 82.6%.三是开展环境不优，资金严重短缺。宣传、鼓励、引导和开展非公经济的社会气氛还不够浓重，开展环境对外地客商吸引力还不够。多头管理、多头检查、多头收费、效劳不力现象仍时有发生。面向非公有制经济的培训、信息、咨询、技术效劳、税务代理、记账代理等社会效劳体系尚未形成，非公企业获取技术支持困难，政策信息渠道不畅。非公经济信誉担保和再担保机构没有建立，企业很难获得贷款，严重影响了企业开展。 四是自身素质较差，开展后劲缺乏。非公经济特别是个体私营经济整体素质不高，技术装备差，在资本构造上呈现 “家庭化”，在经营管理上呈现“家长化”，用人制度上呈现“家族化”。个体私营经济从业人
19、员中，绝大多数文化程度不高，市场经济知识淡薄，管理程度跟不上，可持续开展存在不少困难。 四、开展方向 当前和今后一个时期，全县非公经济开展总体思路是：以党的十六大和“中央一号”文件精神为指导，以市场为导向，以效益为中心，坚持总量扩张和质量进步并重的方针，依托资优势进一步拓宽开展空间，实现产品上档次，经营上规模，管理上程度，走速度快、效益好、规模大、实力强的开展路子。到2022 年，全县非公经济年增速力争到达15% 以上，在全县经济总量中的比重进步到70%以上。实现这一目的，当前将着力抓好七项工作，努力实现七个方面的新打破。一全面开展，在扩大总量上获得新打破。把工程建立作为加快开展的打破口，按照
20、产业政策和市场需求趋势，谋划一批有前景、有特色、有效益、带动力大的工程，把开展的增长点落到实处。对重点建立工程，逐级建立工程建立目的责任制及法人负责制，实行领导包抓，定期检查进度，施行责任制考评，加快建立进度，使非公经济在数量、规模、从业人员和经营收入上都能有一个较快的开展。 二加快构造调整，在优化构造上获得新打破。在产业构造上，重点开展农副产品加工、储藏、保鲜、运销业，改造进步传统产业，培育新兴产业和高新技术产业，大力开展第三产业。在产品构造上，施行名牌战略，加快产品更新换代，进步市场占有率竞争才能。在企业构造上，认真落实 国家产业政策，对主导产业实行抓大治散，施行规模经营。在布局构造上，认
21、真落实小区建立的有关规定，坚持与小城镇建立相结合，与区位优势相结合，加快企业园区建立，积极引导企业集中连片开发，向小城镇和园区聚集。 三深化企业改革，在体制创新上获得新打破。一是指导已改制企业标准运行。按照建立现代企业制度的要求，不断完善法人治理构造，建立健全先进科学的经营管理机制。二是正确处理开展个体私营经济与大集体经济的关系，把开展混合型经济和个体私营经济作为非公经济的主攻方向，实现投资主题多元化，明晰产权，实在解决产权不到位的问题。三是围绕主导产品和龙头企业，实行资产重组，着手组建企业集团，实在解决全县非公经济“多而不强”的问题。 四推进科技进步，在科技和管理创新上获得新打破。一是鼓励引
22、导企业跟踪行业技术前沿，引进、吸收和消化先进技术，进展自主开发和技术创新。二是鼓励企业广泛与科研单位、高等院校和有技术实力的企业结合，坚持高起点、高程度对传统产业进展技术改造，进步企业消费技术程度。三是加快人才开发。积极抓好企业职工、管理人员、技术人员培训工作，不断进步从业技术素质。四是加快信息化建立。加速信息技术在企业消费、设计、营销、核算等全过程的应用，不断进步企业信息化程度，尽快完成规模以上企业及_县缸瓦厂、永乐多元素复混肥厂、秦郎酒厂等骨干企业的联网工作。五是以进步质量、降低消耗、进步效益、增强竞争力为目的，实在抓好企业的质量、本钱、平安等专项管理，向管理要市场、要品牌、要效益。六是积
23、极推动信誉建立。定期开展老实信誉教育活动，树立讲信誉、讲秩序的良好风气，逐步建立非公经济信誉中介机构和信誉风险担保机构。 五抓好招商引资，在拓宽融资渠道上获得新打破。采取“引进来”和“送出去”的方法，坚持内资外资一起引，大商小商一起招，全方位开展招商引资，进步引资总量。围绕全县的主导产业，积极宣传企业，宣传工程，以优良工程、优势资、优惠政策吸引外资和民间资本投入，通过吸收利用外资、技术、设备、管理经历，嫁接改造现有企业，实现招商引资渠道多样化和投资主体多元化。 六施行品牌战略，在进步市场竞争力上获得新打破。积极引导非公企业树立品牌意识，将创品牌纳入开展与管理工作的全过程，以品牌带动骨干企业，以
24、骨干企业带动优势产业，培育造就一批产品档次高，市场占有率高、产品知名度高的品牌产品。引导企业以管理为核心，建立健全技术标准体系，完善监视体系，着力创立品牌产品和品牌企业。 七改良工作作风，在进步效劳程度上获得新打破。不断适应新形势的要求，从非公经济自身开展特点出发，与时俱进，开拓创新，把对企业的效劳工作进步到一个新程度。一是加强调查研究。围绕非公经济开展的热点难点问题，认真开展调查研究，及时总结经历，获得指导与推开工作的主动权。二是改良工作方法，实在抓好对企业的各项效劳工作，对上争取支持，增强影响力，对下搞好效劳，增强凝聚力。三是加强宣传力度，营造良好气氛。特别注重宣传党和国家的方针政策，宣传非公经济的地位和作用，宣传开展的好经历、好典型，争取社会各界的重视与支持。 第 15 页 共 15 页