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1、国际货运代理及报关代理第一章国际货运代理与报关概述l知识目标知识目标了解国际货物运输的特点；了解国际货物运输的特点；掌握国际货运代理的概念及业务范围；掌握国际货运代理的概念及业务范围；了解国际货运代理人与无船承运人的区别；了解国际货运代理人与无船承运人的区别；掌握海关的性质、任务及权力特点；掌握海关的性质、任务及权力特点；了解海关的主要业务制度；了解海关的主要业务制度；掌握报关的定义、范围与分类；掌握报关的定义、范围与分类；了解报关管理制度；了解报关管理制度；了解我国对外贸易管制的主要措施。了解我国对外贸易管制的主要措施。l技能目标技能目标理解所学理论知识；理解所学理论知识；能够运用所学的理论
2、知识，结合实际情况选择合理的国际货运代理能够运用所学的理论知识，结合实际情况选择合理的国际货运代理企业。企业。第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理一、国际货物运输一、国际货物运输l运输通过使产品的位置发生移动，从而实现了商品的使用价值l运输就其运送对象来说，可以分为货物运输和旅客运输。l货物运输，又可按地域划分为国际货物运输和国内货物运输两大类。l国际货物运输国际货物运输，是指货物在国家与国家之间、国家与地区之间的运输，包括国际贸易物资运输和国际非贸易物资（如展览品、援外物资、个人行李、办公用品等）运输。l国际货物运输通常又被称为国际贸易运输，对国家来说就是对外贸
3、易运输，简称外贸运输。第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理l国际货物运输的特点国际货物运输的特点国际货物运输是一项政策性强的涉外工作国际货物运输路线长、环节多国际货物运输涉及面广，情况复杂多变国际货物运输时间性强国际货物运输风险较大。第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理二、国际货运代理二、国际货运代理l国际货运代理的定义国际货运代理的定义l国际货运代理协会联合会（FIATA）对货运代理的定义是：“货运代理是根据客户的指示，并为客户的利益而揽取货物运输的人，其本人并不是承运人。”我国将国际货物运输代理定义为：“接受货主或承运人的委托，在
4、授权范围内办理国际货物运输业务的企业。”中华人民共和国国际货运代理业管理规定（以下简称管理规定），将国际货运代理业定义为：“接受进出口业务货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。”目前我国普遍采用的是管理规定所做的定义。根据这个定义，国际货物运输代理企业可以作为进出口货物收货人、发货人的代理人，也可以作为独立经营人，从事国际货物运输代理业务。第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理l国际货运代理的特点国际货运代理的特点专业性和服务性代行性和独立性市场性和风险性l国际货运代理的作用国际货运代理的作
5、用组织协调作用开拓控制作用中间人作用顾问作用提供专业服务提供特殊服务费用及服务具有竞争力第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理l国际货运代理的业务范围国际货运代理的业务范围为货主服务的货运代理为承运人服务的货运代理l国际货运代理的行业组织国际货运代理的行业组织国际货运代理协会联合会（FIATA）中国国际货运代理协会（CIFA）第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理l国际货运代理行业的现状及发展趋势国际货运代理行业的现状及发展趋势国际货运代理业的现状我国国际货运代理业的现状国际货运代理业的发展趋势第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际
6、货物运输与国际货运代理三、国际货运代理人三、国际货运代理人l国际货运代理人的定义国际货运代理人的定义联合国亚洲太平洋经济社会委员会（UnitedNationalEconomicandSocialCommissionforAsiaandthePacific-ESCAP）将其定义为：货运代理人代表其客户取得运输，而本人并不起承运人的作用。国际货运代理协会联合会（FIATA），将其定义为：货运代理人是根据客户的指示，并为客户的利益而揽取货物运输的人，其本人并不是承运人，货运代理人也可以依据这些条件，从事与运输合同有关的活动，如储货（也含寄存）、报关、验收、收款等。荷兰运输法将货运代理人定义为：为了本
7、人的利益而作为托运人与承运人订立运输合同的人。第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理l我国关于国际货物运输代理业管理的若干规定（下称1990年管理规定）中将其定义为：“国际货物运输代理是介于货主与承运人之间的中介人，是接受货主或承运人委托，在授权范围内办理国际货物运输业务的中介”。同时规定：“国际货物运输代理企业除了拥有为代理业务所必须的仓库及小型车队外，一般不经营运输工具，也不经营进出口商品”。l我国国际货物运输代理业管理规定还将其定义为：接受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。l
8、我国国际货物运输代理业管理规定实施细则将货运代理人的定义扩展为：国际货物运输代理企业可以作为进出口货物收货人、发货人的代理人，也可以作为独立经营人，从事国际货运代理业务。第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理l国际货运代理人的分类租船订舱代理货物报关代理转运及理货代理储存代理集装箱代理多式联运代理l国际货运代理人与服务对象间的关系国际货运代理人与服务对象间的关系国际货代的权利国际货代的义务委托人的权利委托人的义务第一节第一节 国际货物运输与国际货运代理国际货物运输与国际货运代理l无船承运人无船承运人无船承运人的定义：中华人民共和国国际海运条例中规定，无船承运人是指无
9、船承运业务经营者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单或者其他运输单证，向托运人收取运费，通过国际船舶运输经营者完成国际货物运输，承担承运人责任的国际海上运输经营活动。无船承运人的特征：在法律地位上为承运人；在海上运输中，作为海运区段的契约承运人；无船承运人具有中间承运商身份第二节第二节 海关及海关业务制度海关及海关业务制度一、海关的性质及任务一、海关的性质及任务l海关的性质海关的性质中华人民共和国海关法（以下简称海关法）规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境的监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他
10、税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”l海关的任务海关的任务海关监管海关征税查缉走私编制海关统计第二节第二节 海关及海关业务制度海关及海关业务制度二、海关的权力二、海关的权力l海关权力的特点海关权力的特点特定性独立性优益性效力先定性l海关权力的具体内容海关权力的具体内容行政许可权税费征收权行政监督检查权行政强制权佩带和使用武器权其他行政处理权第二节第二节 海关及海关业务制度海关及海关业务制度三、海关的主要业务制度三、海关的主要业务制度l监管制度监管制度l关税制度关税制度l保税制度保税制度l稽查制度稽查制度l统计制度统计制度第二节第二节 海关及海关业务制度海关及海关业务制度l监管
11、制度监管制度监管制度是海关对进出境货物、物品、运输工具进行实际监督管理的法律规范的总称。根据监管对象的不同，海关监管制度可分为货运监管制度、非贸易性物品监管制度、运输工具监管制度等。l关税制度关税制度关税制度是关税政策的具体化、制度化、法律化，由关税征收制度、减免制度、保税制度、退补制度、缴纳制度、纳税争议制度等构成。关税制度是海关管理制度的核心制度，是海关代表国家向进出口纳税义务人征收海关税费的法律依据，也是规范海关稽征行为的基本法律制度。关税制度的内容：纳税义务人；征税对象；税则号列；税率；纳税环节；纳税期限；关税减免；违章处罚。第二节第二节 海关及海关业务制度海关及海关业务制度l保税制度
12、保税制度保税制度的含义：保税制度是国家为鼓励发展加工生产产品出口或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的海关业务制度，即对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物，在其尚未确定最终流向的前提下，给予其在海关监管之下暂免纳税的待遇。保税制度的基本特征：进口货物为了特定目的而进境。进口货物在进境时不能确定其最终的流向。在满足特定条件下，保税货物可以暂免缴纳进口环节各项税款。保税制度的内容：保税加工；保税储存。第二节第二节 海关及海关业务制度海关及海关业务制度l稽查制度稽查制度稽查制度是指海关自进出口货物放行之日起3年内，或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后3年内，对与进出口货物直接
13、有关的企业或单位的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性的海关业务制度。稽查的对象：稽查对象是指海关稽查监督的客体，是对稽查监督的内容和范围的概括。稽查的目的：海关稽查的目的是监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性，可分为直接目的和根本目的两种。稽查的时限第二节第二节 海关及海关业务制度海关及海关业务制度l统计制度统计制度海关统计：海关统计是海关依法对进出口货物贸易进行的统计，是国民经济统计的组成部分。海关统计的任务是对进出口货物贸易进行统计调查、统计分析和统计监督，进行出口监测预警，编制、管理和公布海关统计资料，提供统计服
14、务。不列入海关统计的进出口货物类别海关统计的项目内容第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理一、报关概述一、报关概述l报关的定义报关的定义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人、或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续级相关海关事务的过程。l报关的范围报关的范围所有进出关境的运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。主要包括：进出境运输工具进出境货物进出境物品第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l报关的分类报关的分类按照报关的对象分类，报关可分为运输工具的报关、货物的报关和物品的报关三类。按照报关目的不同，可以分为进境报关和出境报关。按照报关
15、的实施主体不同，可以分为自理报关和代理报关。第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l报关的基本内容报关的基本内容进出境运输工具报关的基本内容进出境货物报关的基本内容进出境物品报关的基本内容第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理二、报关管理制度二、报关管理制度l报关管理制度的定义报关管理制度的定义 报关管理制度是指海关依法对报关单位和报关员的报关资格进行审定批准以及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制度l报关管理制度的作用报关管理制度的作用报关管理制度是完成海关各项工作任务的基本保证。报关管理制度是维护国家进出口经济贸易活动正常秩序的重要保障报关管理制度是报关单位及其报关员的报关行为准
16、则第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l报关单位的注册登记制度报关单位的注册登记制度报关单位注册登记制度的定义-报关单位注册登记制度又称海关注册登记制度，是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或他们的代理人向海关提供规定的法律文书，申请报关资格，经海关审查核实，准予办理报关业务的管理制度。报关单位注册登记的程序-报关单位的注册登记一般包括申请、海关审查、颁发证书三个步骤。第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l异地报关备案制度异地报关备案制度异地报关备案制度的定义-异地报关备案制度是指已经在所在地海关办理了报关注册登记的报关企业，为取得在其他所辖关区报关的资格，而在有关海关办理报关备
17、案审批手续的海关管理规定。自理报关企业异地报关备案的程序：（1）申请（2）审核（3）发证第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l海关年审制度海关年审制度海关年审制度的定义-海关年审制度是指报关单位和报关员每年在海关规定的期限内，向海关递交规定的文件资料，由海关对其报关资格进行年度审核，以确定其是否具备继续开展报关业务条件的海关管理规定。报关注册单位的年审程序（1）报关注册单位向其所在地海关申请办理年审，须提交的单证。（2）异地报关备案单位的年审程序。第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l报关员的注册登记与考核管理制度报关员的注册登记与考核管理制度报关员的定义-根据1997年4月8日海
18、关总署发布的中华人民共和国海关对报关员管理规定，报关员是指已取得报关员执业资格证书，经海关批准注册，代表所属报关企业向海关办理进出口货物报关、纳税等业务，并以此为职业的人员。报关员主要负责在进出口贸易中办理海关及其他进出口贸易手续。报关员的权利报关员的义务报关员的法律责任报关员的注册登记与考核管理制度第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理三、报关与对外贸易管制三、报关与对外贸易管制l我国贸易管制的主要管理措施我国贸易管制的主要管理措施对外贸易管制的定义-对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行国际条约的义务，确立实行的各种管制制度，设立相应的管制机构和规范对外
19、贸易的总称。国际上对对外贸易管制的形式（1）按照管理目的分为进口贸易管制和出口贸易管制；（2）按其管制手段分为关税措施和非关税措施。第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理进口许可证管理进口许可证管理进口许可证管理的定义-进口许可证是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者所经营的是列入国家进口许可证管理目录的商品，允许合法进口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。进口许可证管理范围报关规范溢短装数量管理第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理出口许可证管理出口许可证管理 出口许可证管理的定义-出口许可证管理是我国进出口许可证管理制度中具有法律效力，用来证明对外贸
20、易经营者所经营的是列入国家出口许可证管理目录，允许商品合法出口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。出口许可证管理范围报关规范溢短装数量管理第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理自动进口许可证管理自动进口许可证管理自动进口许可证管理的定义-自动进口许可证管理是我国货物自动进口许可管理制度中的主体管理部分，国家基于对该类货物的统计和监督需要而实行的一种在任何情况下对进口申请一律批准，具有自动登记性质的许可管理。适用范围贸易类别范围报关规范溢短装数量管理第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l我国货物、技术进出口许可管理制度我国货物、技术进出口许可管理制度货物和技术进出口管理的原则（1）统一管理原则（2）自由进出口原则（3）维护公平的进出口秩序的原则禁止进出口管理限制进出口管理（1）限制进口货物管理（2）限制出口货物管理（3）限制进出口技术管理自由进出口管理两用物项和技术进出口许可证管理第三节第三节 报关与报关管理报关与报关管理l特殊商品进出口货物的管制特殊商品进出口货物的管制进口废物管理金银及制品管理濒危物种进出口管理药品进出口管理进出口音像制品管理