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1、工程建设工程建设标准化管理标准化管理住房和城乡建设部标准定额司住房和城乡建设部标准定额司梁梁 锋锋 2011.03.04 一、概述一、概述二、工程建设标准化管理体制机制二、工程建设标准化管理体制机制三、工程建设标准制定三、工程建设标准制定和日常管理和日常管理四、工程建设标准信息化管理四、工程建设标准信息化管理一、概述一、概述l标准定义标准定义l标准化定义标准化定义l标准分类标准分类l标准化管理分工标准化管理分工l标准化管理的任务标准化管理的任务l工程建设标准的表现形式工程建设标准的表现形式标准的定义标准的定义由有关各方根据科学技术成就与先进经验，共同合作起由有关各方根据科学技术成就与先进经验，
2、共同合作起由有关各方根据科学技术成就与先进经验，共同合作起由有关各方根据科学技术成就与先进经验，共同合作起草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。(ISO)(ISO)(ISO)(ISO)为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定为在一定的范围内获得最
3、佳秩序，对活动或其结果规定为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效技术和实践经验
4、的综合成果为基础，以促进最佳社会效技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。益为目的。益为目的。益为目的。(标准化和有关领域的通用术语标准化和有关领域的通用术语标准化和有关领域的通用术语标准化和有关领域的通用术语GB3935.1)GB3935.1)GB3935.1)GB3935.1)工程建设标准工程建设标准工程建设标准工程建设标准在在在在工程建设范围工程建设范围工程建设范围工程建设范围内，对建设活动或其结内，对建设活动或其结内，对建设活动或其结内，对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。果规定共同的和重复使
5、用的规则、导则或特性的文件。果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。前瞻性、科学性、民主性、权威性前瞻性、科学性、民主性、权威性前瞻性、科学性、民主性、权威性前瞻性、科学性、民主性、权威性l工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对各类建设工程的勘察、规划、设计、秩序，对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、验收、运行、管理、维护、加固、拆除施工、验收、运行、管理、维护、加固、拆除等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则，它经协商同的、重复使用的技术依据和准则，它经协商一
6、致并由公认机构审查批准，以科学技术和实一致并由公认机构审查批准，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以保证工程建设的践经验的综合成果为基础，以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心，以促进安全、质量、环境和公众利益为核心，以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。率为目的。标准化的定义标准化的定义 为在一定的范围内获得最佳秩序，为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。重复使用的规则的活动。注：注：1.1.上述活动主要是包括制定、上述活动主要是包括制定、发布
7、及实施标准的过程；发布及实施标准的过程；2.2.标准化的重要意义是改进标准化的重要意义是改进产品、过程和服务适用性，防止贸易产品、过程和服务适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。壁垒，并促进技术合作。工程建设标准化定义工程建设标准化定义l为在工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的为在工程建设领域内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。活动。l同样同样,该活动包括标准的制定、实施和对标准该活动包括标准的制定、实施和对标准实施的监督。在标准的制定方面，包括制定标实施的监督。在标准的制定方面，包括制定标准编制计划下达、编制、审批发布
8、和出版印刷准编制计划下达、编制、审批发布和出版印刷四个环节。在组织实施方面，包括标准的执行、四个环节。在组织实施方面，包括标准的执行、宣传、培训、管理、解释、调研、意见反馈等宣传、培训、管理、解释、调研、意见反馈等工作。在标准实施的监督方面，主要依据有关工作。在标准实施的监督方面，主要依据有关法律法规，对参与工程建设活动的各方主体实法律法规，对参与工程建设活动的各方主体实施标准的情况进行指导和监督。施标准的情况进行指导和监督。标准的分类标准的分类国际标准国际标准(ISO/IEC/ITU)区域标准区域标准(欧欧CEN/太太PASC)国外标准（国外标准（ASTM/NFPA/BS）国家标准国家标准
9、行业标准行业标准地方标准地方标准企业标准企业标准强制性标准强制性标准 推荐性标准推荐性标准标准强制性条文标准强制性条文全文强制标准全文强制标准标准化管理的分工标准化管理的分工 国国国国务务务务院院院院标标标标准准准准化化化化行行行行政政政政主主主主管管管管部部部部门门门门负负负负责责责责全全全全国国国国标标标标准准准准化化化化的的的的综综综综合管理，五个大的领域分工管理：合管理，五个大的领域分工管理：合管理，五个大的领域分工管理：合管理，五个大的领域分工管理：1 1、工工工工、农农农农业业业业产产产产品品品品标标标标准准准准化化化化，由由由由国国国国务务务务院院院院标标标标准准准准化化化化行行
10、行行政主管部门直接负责；政主管部门直接负责；政主管部门直接负责；政主管部门直接负责；2 2、工工工工程程程程建建建建设设设设标标标标准准准准化化化化，由由由由国国国国务务务务院院院院建建建建设设设设行行行行政政政政主主主主管管管管部门分工负责；部门分工负责；部门分工负责；部门分工负责；3 3、环环环环境境境境保保保保护护护护标标标标准准准准化化化化，由由由由国国国国务务务务院院院院环环环环境境境境保保保保护护护护行行行行政政政政主管部门分工负责；主管部门分工负责；主管部门分工负责；主管部门分工负责；4 4、医医医医药药药药、食食食食品品品品卫卫卫卫生生生生标标标标准准准准化化化化，由由由由国国
11、国国务务务务院院院院卫卫卫卫生生生生行行行行政主管部门分工负责；政主管部门分工负责；政主管部门分工负责；政主管部门分工负责；5 5、军工标准化，由中央军委的标准化主管部、军工标准化，由中央军委的标准化主管部、军工标准化，由中央军委的标准化主管部、军工标准化，由中央军委的标准化主管部门统一负责。门统一负责。门统一负责。门统一负责。标准化管理的任务标准化管理的任务 标准化法规定：标准化法规定：标准化法规定：标准化法规定：“标准化工作的任务是标准化工作的任务是标准化工作的任务是标准化工作的任务是制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督制定标准、实施标准和对标准
12、的实施进行监督制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督”l l标准制定是标准化工作的重要前提，目标是解标准制定是标准化工作的重要前提，目标是解标准制定是标准化工作的重要前提，目标是解标准制定是标准化工作的重要前提，目标是解决标准的有无问题、标准的科学合理性问题以决标准的有无问题、标准的科学合理性问题以决标准的有无问题、标准的科学合理性问题以决标准的有无问题、标准的科学合理性问题以及标准水平的高低问题；及标准水平的高低问题；及标准水平的高低问题；及标准水平的高低问题；l l实施标准是标准化工作的重要环节，目标是学实施标准是标准化工作的重要环节，目标是学实施标准是标准化工作的重要环节，目标是学实施
13、标准是标准化工作的重要环节，目标是学习、掌握并落实标准的各项规定；习、掌握并落实标准的各项规定；习、掌握并落实标准的各项规定；习、掌握并落实标准的各项规定；l l对标准的实施进行监督是标准化工作的重要保对标准的实施进行监督是标准化工作的重要保对标准的实施进行监督是标准化工作的重要保对标准的实施进行监督是标准化工作的重要保证，目标是确保标准的贯彻和准确贯彻执行，证，目标是确保标准的贯彻和准确贯彻执行，证，目标是确保标准的贯彻和准确贯彻执行，证，目标是确保标准的贯彻和准确贯彻执行，其最终目的是为了取得最佳的社会效益经济效其最终目的是为了取得最佳的社会效益经济效其最终目的是为了取得最佳的社会效益经济
14、效其最终目的是为了取得最佳的社会效益经济效益和环境效益。益和环境效益。益和环境效益。益和环境效益。使用标准的使用标准的使用标准的使用标准的有效性有效性、实施标准、实施标准、实施标准、实施标准的的的的全面性全面性全面性全面性、执行标准的、执行标准的、执行标准的、执行标准的准确性准确性准确性准确性工程建设标准的表现形式工程建设标准的表现形式 标准、规范、规程是工程建设标准的三种标准、规范、规程是工程建设标准的三种标准、规范、规程是工程建设标准的三种标准、规范、规程是工程建设标准的三种表现形式，习惯上统称为标准。只有针对具体表现形式，习惯上统称为标准。只有针对具体表现形式，习惯上统称为标准。只有针对
15、具体表现形式，习惯上统称为标准。只有针对具体对象才加以区别。对象才加以区别。对象才加以区别。对象才加以区别。针对术语、符号、计量单位、制图等基础针对术语、符号、计量单位、制图等基础针对术语、符号、计量单位、制图等基础针对术语、符号、计量单位、制图等基础性要求时，一般采用性要求时，一般采用性要求时，一般采用性要求时，一般采用“标准标准标准标准”；针对工程勘察、规划、设计、施工、验收针对工程勘察、规划、设计、施工、验收针对工程勘察、规划、设计、施工、验收针对工程勘察、规划、设计、施工、验收等通用性要求时，通常采用等通用性要求时，通常采用等通用性要求时，通常采用等通用性要求时，通常采用“规范规范规范
16、规范”；针对具体操作、工艺、施工流程等专用性针对具体操作、工艺、施工流程等专用性针对具体操作、工艺、施工流程等专用性针对具体操作、工艺、施工流程等专用性要求时，一般采用要求时，一般采用要求时，一般采用要求时，一般采用“规程规程规程规程”。国家标准只采用标准、规范两种表现形式国家标准只采用标准、规范两种表现形式国家标准只采用标准、规范两种表现形式国家标准只采用标准、规范两种表现形式二、工程建设标准化管理体制机制二、工程建设标准化管理体制机制 管理体制管理体制管理机构管理机构法规制度法规制度管理体制管理体制 综合管理、分工负责综合管理、分工负责综合管理、分工负责综合管理、分工负责 住房和城乡建设部
17、履行全国工程建设标准住房和城乡建设部履行全国工程建设标准住房和城乡建设部履行全国工程建设标准住房和城乡建设部履行全国工程建设标准化工作的综合管理职能。化工作的综合管理职能。化工作的综合管理职能。化工作的综合管理职能。国务院各有关部门履行本行业工程建设标国务院各有关部门履行本行业工程建设标国务院各有关部门履行本行业工程建设标国务院各有关部门履行本行业工程建设标准化工作的管理职能。准化工作的管理职能。准化工作的管理职能。准化工作的管理职能。各地建设行政主管部门履行本行政区域工各地建设行政主管部门履行本行政区域工各地建设行政主管部门履行本行政区域工各地建设行政主管部门履行本行政区域工程建设标准化工作
18、的管理职能。程建设标准化工作的管理职能。程建设标准化工作的管理职能。程建设标准化工作的管理职能。本行业和本行政区域内也实行统分结合的本行业和本行政区域内也实行统分结合的本行业和本行政区域内也实行统分结合的本行业和本行政区域内也实行统分结合的管理体制。管理体制。管理体制。管理体制。工程建设标准化管理机构工程建设标准化管理机构建设部工建设部工业建设领业建设领域标准规域标准规范协调委范协调委员会员会国家建设行政主管部门的职责国家建设行政主管部门的职责 1.1.1.1.组组组组织织织织贯贯贯贯彻彻彻彻国国国国家家家家有有有有关关关关标标标标准准准准化化化化和和和和工工工工程程程程建建建建设设设设法法法
19、法律律律律、法法法法规规规规和和和和方方方方针针针针、政政政政策策策策，并并并并制制制制定定定定工工工工程程程程建建建建设设设设标标标标准准准准化化化化的的的的规规规规章制度；章制度；章制度；章制度；2.2.2.2.制定工程建设标准化工作规划和计划；制定工程建设标准化工作规划和计划；制定工程建设标准化工作规划和计划；制定工程建设标准化工作规划和计划；3.3.3.3.组织制定工程建设国家标准；组织制定工程建设国家标准；组织制定工程建设国家标准；组织制定工程建设国家标准；4.4.4.4.指指指指导导导导全全全全国国国国工工工工程程程程建建建建设设设设标标标标准准准准化化化化工工工工作作作作，协协协
20、协调调调调和和和和处处处处理理理理工工工工程建设标准化工作中的有关问题；程建设标准化工作中的有关问题；程建设标准化工作中的有关问题；程建设标准化工作中的有关问题；5.5.5.5.组织实施标准；组织实施标准；组织实施标准；组织实施标准；6.6.6.6.对标准的实施进行监督检查；对标准的实施进行监督检查；对标准的实施进行监督检查；对标准的实施进行监督检查；7.7.7.7.负责工程建设行业标准和地方标准的备案；负责工程建设行业标准和地方标准的备案；负责工程建设行业标准和地方标准的备案；负责工程建设行业标准和地方标准的备案；8.8.8.8.参与或组织有关的国际间标准化活动。参与或组织有关的国际间标准化
21、活动。参与或组织有关的国际间标准化活动。参与或组织有关的国际间标准化活动。国家有关行政主管部门的职责国家有关行政主管部门的职责1.1.1.1.组组组组织织织织贯贯贯贯彻彻彻彻国国国国家家家家有有有有关关关关标标标标准准准准化化化化工工工工作作作作和和和和工工工工程程程程建建建建设设设设的的的的法法法法律律律律、法法法法规规规规和和和和方方方方针针针针、政政政政策策策策，并并并并制制制制定定定定本本本本部部部部门门门门、本本本本行行行行业工程建设标准化工作的管理办法；业工程建设标准化工作的管理办法；业工程建设标准化工作的管理办法；业工程建设标准化工作的管理办法；2.2.2.2.制制制制定定定定本
22、本本本部部部部门门门门、本本本本行行行行业业业业工工工工程程程程建建建建设设设设标标标标准准准准化化化化工工工工作作作作规规规规划划划划和计划；和计划；和计划；和计划；3.3.3.3.承承承承担担担担制制制制订订订订、修修修修订订订订工工工工程程程程建建建建设设设设国国国国家家家家标标标标准准准准的的的的任任任任务务务务，组组组组织制定本部门本行业的工程建设行业标准；织制定本部门本行业的工程建设行业标准；织制定本部门本行业的工程建设行业标准；织制定本部门本行业的工程建设行业标准；4.4.4.4.组织本部门、本行业实施标准；组织本部门、本行业实施标准；组织本部门、本行业实施标准；组织本部门、本行
23、业实施标准；5.5.5.5.对标准的实施进行监督检查；对标准的实施进行监督检查；对标准的实施进行监督检查；对标准的实施进行监督检查；6.6.6.6.参与或组织有关的国际间标准化活动。参与或组织有关的国际间标准化活动。参与或组织有关的国际间标准化活动。参与或组织有关的国际间标准化活动。省级建设行政主管部门的职责省级建设行政主管部门的职责1.1.1.1.组组组组织织织织贯贯贯贯彻彻彻彻国国国国家家家家有有有有关关关关标标标标准准准准化化化化工工工工作作作作和和和和工工工工程程程程建建建建设设设设的的的的法法法法律律律律、法法法法规规规规和和和和方方方方针针针针、政政政政策策策策，并并并并制制制制定
24、定定定本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域的的的的具体实施办法；具体实施办法；具体实施办法；具体实施办法；2.2.2.2.制制制制本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域工工工工程程程程建建建建设设设设地地地地方方方方标标标标准准准准化化化化工工工工作作作作规规规规划划划划和和和和计划；计划；计划；计划；3.3.3.3.承承承承担担担担工工工工程程程程建建建建设设设设国国国国家家家家标标标标准准准准、行行行行业业业业标标标标准准准准的的的的制制制制定定定定、修修修修订等任务订等任务订等任务订等任务4.4.4.4.组织制定本行政区域的工程建设地方标准；组织制定本行政区域的工程建设地方标准；组
25、织制定本行政区域的工程建设地方标准；组织制定本行政区域的工程建设地方标准；5.5.5.5.在在在在本本本本行行行行政政政政区区区区域域域域内内内内组组组组织织织织实实实实施施施施工工工工程程程程建建建建设设设设标标标标准准准准和和和和对对对对标标标标准的实施进行监督；准的实施进行监督；准的实施进行监督；准的实施进行监督；6.6.6.6.负责本行政区域工程建设企业标准的备案。负责本行政区域工程建设企业标准的备案。负责本行政区域工程建设企业标准的备案。负责本行政区域工程建设企业标准的备案。住房和城乡建设部工业建设领域住房和城乡建设部工业建设领域标准规范协调委员会标准规范协调委员会l l协调委员会是
26、受住房和城乡建设部委托，协助住房和城乡建协调委员会是受住房和城乡建设部委托，协助住房和城乡建协调委员会是受住房和城乡建设部委托，协助住房和城乡建协调委员会是受住房和城乡建设部委托，协助住房和城乡建设部标准定额司推进工业建设领域工程建设标准化的非常设设部标准定额司推进工业建设领域工程建设标准化的非常设设部标准定额司推进工业建设领域工程建设标准化的非常设设部标准定额司推进工业建设领域工程建设标准化的非常设工作机构。工作机构。工作机构。工作机构。l l其工作职责是：指导工业建设领域的行业标准化工作，协调其工作职责是：指导工业建设领域的行业标准化工作，协调其工作职责是：指导工业建设领域的行业标准化工作
27、，协调其工作职责是：指导工业建设领域的行业标准化工作，协调工业建设领域标准规范制订、修订项目计划和标准规范编制工业建设领域标准规范制订、修订项目计划和标准规范编制工业建设领域标准规范制订、修订项目计划和标准规范编制工业建设领域标准规范制订、修订项目计划和标准规范编制工作的重大问题，推动工业建设领域标准规范工作实现科学工作的重大问题，推动工业建设领域标准规范工作实现科学工作的重大问题，推动工业建设领域标准规范工作实现科学工作的重大问题，推动工业建设领域标准规范工作实现科学管理，完成住房和城乡管理，完成住房和城乡管理，完成住房和城乡管理，完成住房和城乡建设部交办的其他事项建设部交办的其他事项建设部
28、交办的其他事项建设部交办的其他事项。l l组成：组成：组成：组成：协调委员会由协调委员会由协调委员会由协调委员会由煤炭、电力、冶金、机械、纺织、电子、煤炭、电力、冶金、机械、纺织、电子、煤炭、电力、冶金、机械、纺织、电子、煤炭、电力、冶金、机械、纺织、电子、石油、石化、化工、有色、建材、林业、医药、国防科工委石油、石化、化工、有色、建材、林业、医药、国防科工委石油、石化、化工、有色、建材、林业、医药、国防科工委石油、石化、化工、有色、建材、林业、医药、国防科工委等行业协会（部门）有关工程建设标准化管理机构的委员组等行业协会（部门）有关工程建设标准化管理机构的委员组等行业协会（部门）有关工程建设
29、标准化管理机构的委员组等行业协会（部门）有关工程建设标准化管理机构的委员组成。成。成。成。l l构架：构架：构架：构架：协调委员会协调委员会协调委员会协调委员会、协调委员会协调委员会协调委员会协调委员会办公室、技术管理委员会办公室、技术管理委员会办公室、技术管理委员会办公室、技术管理委员会工程建设标准化的法规体系工程建设标准化的法规体系工程建设标准制定规章制度工程建设标准制定规章制度三、工程建设标准的制定和日常管理三、工程建设标准的制定和日常管理1、管理机制管理机制2、制定程序、制定程序3、制定原则、制定原则4、日常管理、日常管理国家标准制定的管理机制国家标准制定的管理机制计划、指导、批准、发
30、布、出版计划申报、协调指导、审查报批组织实施、协调领导、对外发文调研、论证、草拟、协调、修改标准的制定程序标准的制定程序l计划立项计划立项l准备准备l征求意见征求意见l送审送审l批准发布批准发布l备案备案l出版发行出版发行l复审修订复审修订信信息息化化管管理理准备阶段的工作准备阶段的工作l l筹建编制组。筹建编制组。筹建编制组。筹建编制组。l l制制制制定定定定工工工工作作作作大大大大纲纲纲纲。内内内内容容容容包包包包括括括括：主主主主要要要要章章章章节节节节目目目目录录录录、本本本本标标标标准准准准的的的的编编编编制制制制原原原原则则则则、需需需需要要要要调调调调查查查查研研研研究究究究的的
31、的的主主主主要要要要问问问问题题题题、工作进度计划及编制组成员的分工等。工作进度计划及编制组成员的分工等。工作进度计划及编制组成员的分工等。工作进度计划及编制组成员的分工等。l l召召召召开开开开编编编编制制制制组组组组成成成成立立立立会会会会。宣宣宣宣布布布布编编编编制制制制组组组组成成成成员员员员、学学学学习习习习有有有有关关关关标标标标准准准准化化化化的的的的文文文文件件件件、讨讨讨讨论论论论工工工工作作作作大大大大纲纲纲纲、形形形形成成成成会会会会议议议议纪纪纪纪要等。要等。要等。要等。主编单位根据计划商参编单位确定编制组成员项目负责人根据计划要求草拟主编部门或主编部门委托主编单位主持
32、召开，有关部门、单位领导和编制组成员参加，会议纪要印发参编部门和单位，并报国务院工程建设行政主管部门备案 征求意见阶段的工作征求意见阶段的工作l l开开展展调调研研、测测试试验验证证或或专专题题论论证证会会。编编编编制制制制组组组组根根根根据据据据工工工工作作作作大大大大纲纲纲纲安安安安排排排排开开开开展展展展。专专专专题题题题会会会会议议议议邀邀邀邀请请请请有有有有代代代代表表表表性性性性和和和和有有有有经经经经验验验验的专家参加，并形成会议纪要。的专家参加，并形成会议纪要。的专家参加，并形成会议纪要。的专家参加，并形成会议纪要。l l编编写写征征求求意意见见稿稿。编编编编制制制制组组组组内
33、内内内取取取取得得得得一一一一致致致致意意意意见见见见，一一一一般般般般情情情情况况况况下下下下，编编编编写写写写征征征征求求求求意意意意见见见见稿稿稿稿的的的的同同同同时时时时，编编编编写写写写相相相相应应应应的的的的条条条条文文文文说说说说明。明。明。明。l l征征求求意意见见。征征征征求求求求意意意意见见见见稿稿稿稿按按按按规规规规定定定定公公公公开开开开印印印印发发发发并并并并上上上上网网网网，征征征征求求求求意意意意见见见见的的的的范范范范围围围围应应应应当当当当具具具具有有有有广广广广泛泛泛泛的的的的代代代代表表表表性性性性、征征征征求求求求意意意意见见见见的的的的期期期期限限限限
34、一一一一般般般般为为为为两两两两个个个个月月月月。必必必必要要要要时时时时，对对对对其其其其中中中中的的的的重重重重要要要要问问问问题题题题，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。主编单位对内容负责，主编部门进行审核 送审阶段的工作送审阶段的工作l l意意意意见见见见处处处处理理理理。将将将将收收收收集集集集到到到到的的的的意意意意见见见见，逐逐逐逐条条条条归归归归纳纳纳纳整整整整理理理理，并并并并提出处理的意见。提出处理的意见。提出处理的意见。提出处理的意见。l
35、l完完完完成成成成送送送送审审审审文文文文件件件件。包包包包括括括括：标标标标准准准准送送送送审审审审稿稿稿稿及及及及其其其其条条条条文文文文说说说说明明明明、征征征征求求求求意意意意见见见见处处处处理理理理汇汇汇汇总总总总表表表表、送送送送审审审审报报报报告告告告、主主主主要要要要问问问问题题题题的的的的专专专专题题题题报报报报告告告告。送送送送审审审审文文文文件件件件应应应应当当当当提提提提前前前前一一一一个个个个月月月月印印印印发发发发参参参参加加加加审审审审查查查查的有关单位或个人。的有关单位或个人。的有关单位或个人。的有关单位或个人。l l组组组组织织织织审审审审查查查查。经经经经主
36、主主主编编编编或或或或主主主主管管管管部部部部门门门门同同同同意意意意后后后后，方方方方可可可可组组组组织织织织审审审审查查查查，一一一一般般般般采采采采取取取取召召召召开开开开审审审审查查查查会会会会议议议议的的的的形形形形式式式式进进进进行行行行，审审审审查查查查会会会会议议议议应应应应成成成成立立立立审审审审查查查查专专专专家家家家委委委委员员员员会会会会（不不不不少少少少于于于于9 9 9 9人人人人）。经经经经主主主主管管管管部部部部门门门门同同同同意意意意后后后后，也也也也可可可可采采采采取取取取其其其其他他他他的的的的形形形形式式式式如如如如：函函函函审审审审和和和和小小小小型型
37、型型会会会会议议议议的的的的形形形形式式式式。主主主主编编编编或或或或主主主主管管管管部部部部门门门门召召召召开开开开，形形形形成成成成会会会会议纪要议纪要议纪要议纪要。形成意见处理汇总表！对有争议的重大问题进行补充调研、测试验证或召开专题会议主要内容：任务的来源、编制过程及主要工作、强制性条文等重点内容确定依据、节能减排分析、与国外相关标准对比、标准实施效益以及对标准的评价、存在主要问题和需要进行的主要工作 会议代表应部门代表、专家、相关标准代表。会议可以成立领导小组或专家组，共同审查，对重要或有争议的问题应当进行充分讨论和协商；对有争议并不能取得一致意见的问题，应当提出倾向性意见。审查会议
38、概况、主要审查意见、强制性条文审查意见、对标准送审稿的评价、审查专家签名表批准发布阶段的工作批准发布阶段的工作l编编写写报报批批稿稿。应应当当根根据据审审查查会会议议或或函函审审和和小小型型审审查查会会议议等等的的审审查查意意见见，对对标标准准的的送送审审稿稿及及条条文文说说明明进进行行修修改。改。l完完成成报报批批文文件件。一一般般包包括括报报批批函函、报报批批报报告告、标标准准报报批批稿稿及及其其条条文文说说明明、审审查查会会议议纪纪要要、审审查查意意见见处处理理汇汇总总表表、主主要要问问题题的的专专题题报报告告（征征求求意意见见处处理理汇汇总总表表）、经经费费决决算算表表、主主编编人人联
39、联系系方方式式（手手机机、传传真真、邮邮箱箱）电子文档（光盘）以及完整的标准编制系统文档。电子文档（光盘）以及完整的标准编制系统文档。l审审核核。标标准准的的批批准准部部门门会会同同主主编编部部门门、编编制制组组报报批批稿稿的内容，进行全面审核。的内容，进行全面审核。l批准发布批准发布。住房和城乡建设部公告。住房和城乡建设部公告国家标准由住房和建设部审查批准，由住房和建设部和质检总局联合发布 任务来源、编制过程所做的主任务来源、编制过程所做的主要工作、强制性条文等重点内要工作、强制性条文等重点内容的审查意见及处理情况说明、容的审查意见及处理情况说明、贯彻节能减排分析、与国外相贯彻节能减排分析、
40、与国外相关标准水平的对比分析、标准关标准水平的对比分析、标准实施后的效益等。实施后的效益等。复审复审l依据工程建设标准复审管理办法依据工程建设标准复审管理办法l复审一般五年进行一次。复审一般五年进行一次。l复复审审的的具具体体工工作作由由标标准准管管理理单单位位负负责责。复复审审可可以采取函审或会议审查。以采取函审或会议审查。l复复审审后后应应当当提提出出其其继继续续有有效效或或者者予予以以修修订订、废废止止的的意意见见，经经该该主主管管部部门门确确认认后后报报建建设设部部批批准。准。l对确认继续有效的，再版时，应在其封面和扉对确认继续有效的，再版时，应在其封面和扉页上增加页上增加“*年年*月
41、确认继续有效月确认继续有效”。对。对确认继续有效或予以废止的国家标准，由建确认继续有效或予以废止的国家标准，由建设部在指定的报刊、网站上公布。设部在指定的报刊、网站上公布。修订修订 全面修订和全面修订和全面修订和全面修订和局部修订局部修订局部修订局部修订属于下列情况之一时，可以进行局部修订：属于下列情况之一时，可以进行局部修订：属于下列情况之一时，可以进行局部修订：属于下列情况之一时，可以进行局部修订：1 1、标标标标准准准准的的的的部部部部分分分分规规规规定定定定已已已已制制制制约约约约了了了了科科科科学学学学技技技技术术术术新新新新成成成成果果果果推推推推广应用；广应用；广应用；广应用；2
42、 2、标标标标准准准准的的的的部部部部分分分分规规规规定定定定经经经经修修修修订订订订后后后后可可可可取取取取得得得得明明明明显显显显的的的的经经经经济济济济效益、社会效益、环境效益；效益、社会效益、环境效益；效益、社会效益、环境效益；效益、社会效益、环境效益；3 3、标标标标准准准准的的的的部部部部分分分分规规规规定定定定有有有有明明明明显显显显缺缺缺缺陷陷陷陷或或或或与与与与相相相相关关关关的的的的标标标标准准准准相抵触；相抵触；相抵触；相抵触；4 4、根据工程建设的需要而又可能对现行的标、根据工程建设的需要而又可能对现行的标、根据工程建设的需要而又可能对现行的标、根据工程建设的需要而又可
43、能对现行的标准作局部补充规定。准作局部补充规定。准作局部补充规定。准作局部补充规定。计划由管理单位提出、程序上可以直接提出送审稿、修订后的内容，由批准部门批准并以公告的形式发布。标准的制定原则标准的制定原则l l符合法律和行政法规的规定。符合法律和行政法规的规定。符合法律和行政法规的规定。符合法律和行政法规的规定。l l贯彻执行国家的技术、经济政策，密切结合自贯彻执行国家的技术、经济政策，密切结合自贯彻执行国家的技术、经济政策，密切结合自贯彻执行国家的技术、经济政策，密切结合自然条件，合理利用资源，做到技术先进、经济然条件，合理利用资源，做到技术先进、经济然条件，合理利用资源，做到技术先进、经
44、济然条件，合理利用资源，做到技术先进、经济合理、安全适用。合理、安全适用。合理、安全适用。合理、安全适用。l l以行之有效的生产建设经验和科技综合成果为以行之有效的生产建设经验和科技综合成果为以行之有效的生产建设经验和科技综合成果为以行之有效的生产建设经验和科技综合成果为依据。依据。依据。依据。l l结合国情，积极采用国际标准和国外先进标准。结合国情，积极采用国际标准和国外先进标准。结合国情，积极采用国际标准和国外先进标准。结合国情，积极采用国际标准和国外先进标准。l l与有关方面协商一致，共同确认。与有关方面协商一致，共同确认。与有关方面协商一致，共同确认。与有关方面协商一致，共同确认。l
45、l相关标准之间协调配套，避免重复或矛盾。相关标准之间协调配套，避免重复或矛盾。相关标准之间协调配套，避免重复或矛盾。相关标准之间协调配套，避免重复或矛盾。l l符合标准编写的统一规定符合标准编写的统一规定符合标准编写的统一规定符合标准编写的统一规定标准的日常管理标准的日常管理l l方式：成立标准管理组或统一归口管理。方式：成立标准管理组或统一归口管理。方式：成立标准管理组或统一归口管理。方式：成立标准管理组或统一归口管理。l l任务：任务：任务：任务：1 1 1 1）根据主管部门的授权负责标准的技术解释；）根据主管部门的授权负责标准的技术解释；）根据主管部门的授权负责标准的技术解释；）根据主管
46、部门的授权负责标准的技术解释；2 2 2 2）对对对对标标标标准准准准中中中中遗遗遗遗留留留留的的的的问问问问题题题题，负负负负责责责责组组组组织织织织调调调调查查查查研研研研究究究究、必要的测试验证和重点科研；必要的测试验证和重点科研；必要的测试验证和重点科研；必要的测试验证和重点科研；3 3 3 3）开展标准的宣传培训；）开展标准的宣传培训；）开展标准的宣传培训；）开展标准的宣传培训；4 4 4 4）调调调调查查查查了了了了解解解解标标标标准准准准的的的的实实实实施施施施情情情情况况况况，收收收收集集集集和和和和研研研研究究究究国国国国内内内内外外外外有有有有关关关关标标标标准准准准、技技
47、技技术术术术信信信信息息息息资资资资料料料料和和和和实实实实践践践践经经经经验验验验，参参参参加加加加相应的国际标准化活动；相应的国际标准化活动；相应的国际标准化活动；相应的国际标准化活动；5 5 5 5）参与有关工程质量事故、纠纷的调查和咨询；）参与有关工程质量事故、纠纷的调查和咨询；）参与有关工程质量事故、纠纷的调查和咨询；）参与有关工程质量事故、纠纷的调查和咨询；6 6 6 6）开展标准的研究和学术交流活动；）开展标准的研究和学术交流活动；）开展标准的研究和学术交流活动；）开展标准的研究和学术交流活动；7 7 7 7）标准的复审、局部修订和技术档案工作）标准的复审、局部修订和技术档案工作
48、）标准的复审、局部修订和技术档案工作）标准的复审、局部修订和技术档案工作。四、工程建设标准信息化管理四、工程建设标准信息化管理l目标目标l内容内容l管理信息系统管理信息系统目标目标l利用信息化手段，改进工程建设标准化利用信息化手段，改进工程建设标准化管理模式，实现科学立标，民主编标管理模式，实现科学立标，民主编标l 提高工程建设标准化工作的提高工程建设标准化工作的公开性、透公开性、透明性、可控性明性、可控性l建立信息交流平台建立信息交流平台l建立工作管理系统建立工作管理系统l建立标准全生命周期电子档案建立标准全生命周期电子档案国家工程建设标准化信息网国家工程建设标准化信息网l WWW.CCSN
49、.GOV.CN内容内容管理信息系统管理信息系统l标准项目申请标准项目申请l标准编制管理标准编制管理l行业标准备案行业标准备案l地方标准备案地方标准备案l标准清理管理标准清理管理l行政许可管理行政许可管理l标准复审管理标准复审管理l标准实施监督标准实施监督l标准复审管理标准复审管理标准制订信息系统贯穿编制过程始终标准制订信息系统贯穿编制过程始终点击此处进入点击此处进入主编单位提交标准编制材料主编单位提交标准编制材料 主编单位在标准立项后，首先到网站首页，填写“报送工作管理信息系统联系人”的登记表，网站技术管理在接收到主编单位填写的联系人登记表以后，会将主编单位的用户名及密码发送到你在登记表中填写
50、的邮箱中。点击这里填写点击这里填写“工作管理工作管理信息系统信息系统”联系人联系人点击本链接开始填写点击本链接开始填写联系人登记表联系人登记表填写联系人登记表填写联系人登记表点击本链接开始填点击本链接开始填写联系人登记表写联系人登记表填写联系人登记表填写联系人登记表 请认真填写表格中的各项内容，完成后点击“提交”按钮。提交成功后请等待工作人员将您的帐户名和密码发送到你填写的电子邮箱中，如有问题，请发送邮件至。主编单位登录主编单位登录 主编单位接收到标准编制的用户名和密码以后，请进入工作管理信息系统中的“标准编制管理”，然后进入主编单位的登录界面。点击点击“标准编制管理标准编制管理”主编单位登录