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1、2023年高校后勤财务管理探讨 龙源期刊网 http:/.cn 高校后勤财务管理探讨 作者：路云亮 来源：财会通讯2023年第23期 高校后勤改革已经经历了十几年历程，真正实现脱离高校，完全实行企业化管理的少之又少，大部分高校后勤仍然不是独立法人，和高校的产权关系仍然没有划分清楚，不能独立承担民事责任，集团面临的风险，最终还是都要由高校来承担。高校后勤在校外的业务没有明显的行业优势，同业竞争中很多环节都处于劣势。随着高校高速发展，在校学生骤增，校内市场在不断扩大，校内商机无限，后勤集团的业务大部分仍然停留在校内市场。 根据当前高校后勤特有的外部环境及自身特点，确定行之有效的监控措施，加强对集团
2、经营活动及财务状况的监管仍然是高校的重要事情。 一、高校后勤财务管理存在的问题 （一）后勤实体组织性质特殊，后勤实体财务管理目标不明确 一方面，高校后勤具有独特的教育属性。高校教学、科研等各项工作的正常开展都需要有后勤体系提供支撑。高校后勤肩负“管理育人、服务育人、环境育人”的崇高使命，所提供的保障与服务必须符合教育规律，体现公益性，必须适应高校的发展与需要。从这个角度说，作为学校服务部门，高校后勤应该以提供最佳服务为财务管理目标。另一方面，高校后勤又具有独特的经济属性，按 关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见的要求，高校后勤作为独立的经济实体，要实现“自我经营、自负盈亏、自我约束、自我
3、完善、自我发展”的目标。这就要求高校后勤实体应实现利润最大化，因为利润代表实体新创造的财富，利润越多代表着实体创造财富越多。这使得高校后勤财务管理应该向企业财务管理模式转变，即高校后勤财务管理应该以利润最大化为目标。 由于高校后勤实体组织性质的特殊性，使得财务管理目标具有复杂性，它不能只追求经济效益，因为在现行教育体制下这将违背高校办学宗旨损害社会福利，同时它不能纯粹地追求服务最佳化，因为这将使得相对独立的高校后勤经济实体无法生存和发展。 （二）后勤考核评价机制落后 学校没有完善的后勤实体考核评价办法，一般根据实体往年的运行情况确定下一年的经济目标，对实体进行考核。考核指标不科学、不健全，对实
4、体的资产保值和增值情况，偿债能力、营运能力、盈利能力和发展能力、资产的变现能力以及管理费用节约率，学校投入递减率等缺乏完善的考核办法，考核评价机制落后，不能全面反映实体的综合经营情况。 （三）财务管理机构庞大、松散，各自为政 当前后勤的财务管理模式仍是高校财务代管账，资金由校财务统管，后勤各实体根据自己的业务量大小配备自己的会计人员，由其中一名会计核算人员（以下简称核算员）向校财务报账的管理办法。这种办法财务人员配置不很合 理，实体都从自身的经济效益出发，根据业务量大小聘用会计人员，尽量压缩用人数量，缺乏对岗位分工、内部控制的考虑，这就造成从集团角度来说会计人员不少，但从各实体角度来说，特别是
5、对经营性的实体来说会计人员又偏少，不相容职务不能相互分离，不能起到基本的相互监督作用。如实体只有一名核算员，即负责向财务报账，又管现金，还负责和校财务对账，这样实体就失去了对核算员的有效监督。如何根据各实体的情况，对核算员乃至对核算员的具体业务进行分工是一个必须解决的问题。 二、高校后勤财务管理的改进措施 （一）确定财务管理目标 高校后勤是学校的一个重要组成部分。高校作为国家培养人才的圣地，必须实现“三育人”的目的，其中“三育人”中的管理育人、服务育人很大程度上要在后勤服务中体现。要达到育人的功能，就需要后勤服务不能完全以经济利益为目的。笔者认为高校后勤的目标应是：首先要向高校提供好的服务，维
6、持学校正常运转；其次，最好地开发利用学校市场，创造最大经济效益；最后，在条件成熟的情况下，积极稳妥地开拓校外市场。 （二）严格执行高校大财务管理制度 由于高校人员编制有限，高校后勤正式职工越来越少，有许多实体都是一名正式职工领着一批临时聘用人员在做。因为高校后勤大部分实体都是微利经营，工资待遇不高，聘用人员流动性特别强，对人员缺乏规范的业务指导培训。实行大财务管理：一是统一财务核算方法，便于各实体之间的财务比较，有利于对实体的监督；二是可以实现资金集中，减少资金闲置。 （三）实行会计委派制，优化人员配置，完善监督制约机制 主要表现在：（1）集团对核算员实行统一管理，负责核算员的考核、调配工作，
7、学校财务人员负责核算员的业务指导工作。根据各实体的实际情况后勤按需分配核算员，有的实体要分配多个核算员，如往来业务多、库存量大的实体；有的实体就可以合用一名核算员，如侧重于服务学校、收入来源单 一、基本上是纯“消费”性的水电中心、校园中心等实体。（2）核算员负责监督实体的营业收入统计工作、往来款项及库存等非现金资产、负债的核实工作，负责和高校财务的对账工作。 （3）各实体根据业务需要，自行聘用报账人员一名，负责本单位的现金管理。高校财务、后勤核算员、各实体的现金会计三者互相约束、互相牵制，即实现了人员的合理分工，又能堵塞漏洞，减少错误，保证财务数据的完整性、准确性。 （四）完善后勤集团实体相关
8、制度建设 主要包括： （1）建立资产管理制度。加强现金资产的管理，定期盘库，严禁白条抵库，及时清还借款；加强存货的管理，由财务处、核算员、仓库保管员、各单位负责人组成盘点小组成员，对材料仓库要坚持不定期盘点，年终必须实地盘点的方法，及时发现盘盈盘亏情况，形成相应的处理措施；加强对应收账款的管理，在当今市场经济环境下，经营单位存在大量应收账款已经成为不可避免的现实，如何规避大量坏账的出现已经成了单位的头等大事，高校后勤各经营项目都处在高速发展的初期，更会形成大量的应收账款，制定规范的应收账款管理制度成了资产 管理必不可缺的一环。从客户的信用评级到具体的催还欠款方法的制定，从坏账的报批到处罚的落实
9、都应有切实可行的管理制度。 （2）建立成本费用控制制度。采取预算管理办法，加强成本费用控制，超预算的支出要报集团批准。采取和上年比较的办法，对增长过快的费用支出情况及时做出财务预警。各单位要对各项费用制定具体的控制措施，如电话费实行定额控制制度，业务招待费实行一事一批的办法。 （3）完善效益考核制度。实体的多样化也就决定了考核方式的多样化。对于经营性实体的考核应以利润为基础，避免效益考核的误区：以上交多少为考核标准。效益考核要建立在财务数据可靠、资产真实的基础上，只有这样反映的利润才有参考性。服务性实体有时不能完全根据财务数据来判断，还要根据服务效果、成本费用节约情况作为其业绩考核的依据。 （
10、4）制定收益及利润的分配制度。后勤集团不能只看重实体能否完成上交任务，而不顾及实体真正的效益情况。这样做就是变相的抽回资本，缩减实体规模，进而影响实体的再发展。实体收益的分配要有严格的分配比例，顾及各方利益，笔者认为实体的利润主要应该划分为三块：发展基金、股东分红（上交集团部分）、职工奖励款。 （5）制定职工奖励批准制度。在当下后勤即有高校服务角色，又有创收实体（企业）角色的情况下，职工奖励的兑现一直是一个敏感话题。如果比学校其他部门职工高得多，又没有合理依据，就会让人怀疑后勤以改革为名，恣意侵占国有资产。如果后勤职工待遇偏低，又会措伤职工发挥主人翁精神，节约成本的积极性。在当今时期，后勤兑现
11、职工奖励，即要考虑实体效益，又要考虑外部环境，即要权衡后勤内部利益，又要结合学校整体实际情况。对后勤职工的奖励要综合考虑多种因素，制定严密的考核办法，不能只由后勤内部来定，一定要报学校领导或后勤董事会批准方可实施。 （6）制定重大投资决策报批制度。投资决策失误是最大的浪费，对于重大投资决策，集团应成立专家小组，对投资方案进行企业化的全成本核算，充分论证后，将可行性报告报学校领导或后勤董事会研究后方可实施。 随着高校的快速发展，高校后勤也处在机遇和风险共存的时期，从经营方法到经营策略都存在多变性。为了适应高校后勤即要搞好服务又要出效益，即要扎根高校又要积极开拓校外市场的现状，后勤财务管理一定要在大方向不变的前提下，适应市场经济的特点，采取积极灵活的管理手段，适时调整财务管理策略，发挥积极有效的财务辅助作用。 高校后勤财务管理探讨 论高校后勤管理 高校后勤管理办法 高校后勤关于高校后勤细化管理与服务的探索在高校后勤社会化改革 高校后勤集团 高校后勤财务工作总结 夯实高校后勤社会化 提升高校后勤管理质量论文 高校后勤档案管理章程 高校后勤单位薪酬管理研究 高校后勤管理工作