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1、2023年财务管理制度及流程高校后勤财务管理探讨 高校后勤改革已经经验了十几年历程，真正实现脱离高校，完全实行企业化管理的少之又少，大部分高校后勤仍旧不是独立法人，和高校的产权关系仍旧没有划分清晰，不能独立担当民事责任，集团面临的风险，最终还是都要由高校来担当。高校后勤在校外的业务没有明显的行业优势，同业竞争中许多环节都处于劣势。随着高校高速发展，在校学生骤增，校内市场在不断扩大，校内商机无限，后勤集团的业务大部分仍旧停留在校内市场。依据当前高校后勤特有的外部环境及自身特点，确定行之有效的监控措施，加强对集团经营活动及财务状况的监管仍旧是高校的重要事情。一、高校后勤财务管理存在的问题（一）后勤
2、实体组织性质特别，后勤实体财务管理目标不明确 一方面，高校后勤具有独特的教化属性。高校教学、科研等各项工作的正常开展都须要有后勤体系供应支撑。高校后勤肩负“管理育人、服务育人、环境育人”的崇高使命，所供应的保障与服务必需符合教化规律，体现公益性，必需适应高校的发展与须要。从这个角度说，作为学校服务部门，高校后勤应当以供应最佳服务为财务管理目标。另一方面，高校后勤又具有独特的经济属性，按 关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的看法的要求，高校后勤作为独立的经济实体，要实现“自我经营、自负盈亏、自我约束、自我完善、自我发展”的目标。这就要求高校后勤实体应实现利润最大化，因为利润代表实体新创建的财宝
3、，利润越多代表着实体创建财宝越多。这使得高校后勤财务管理应当向企业财务管理模式转变，即高校后勤财务管理应当以利润最大化为目标。由于高校后勤实体组织性质的特别性，使得财务管理目标具有困难性，它不能只追求经济效益，因为在现行教化体制下这将违反高校办学宗旨损害社会福利，同时它不能纯粹地追求服务最佳化，因为这将使得相对独立的高校后勤经济实体无法生存和发展。（二）后勤考核评价机制落后 学校没有完善的后勤实体考核评价方法，一般依据实体往年的运行状况确定下一年的经济目标，对实体进行考核。考核指标不科学、不健全，对实体的资产保值和增值状况，偿债实力、营运实力、盈利实力和发展实力、资产的变现实力以及管理费用节约
4、率，学校投入递减率等缺乏完善的考核方法，考核评价机制落后，不能全面反映实体的综合经营状况。（三）财务管理机构浩大、松散，各自为政 当前后勤的财务管理模式仍是高校财务代管账，资金由校财务统管，后勤各实体依据自己的业务量大小配备自己的会计人员，由其中一名会计核算人员（以下简称核算员）向校财务报账的管理方法。这种方法财务人员配置不很合理，实体都从自身的经济效益动身，依据业务量大小聘用会计人员，尽量压缩用人数量，缺乏对岗位分工、内部限制的考虑，这就造成从集团角度来说会计人员不少，但从各实体角度来说，特殊是对经营性的实体来说会计人员又偏少，不相容职务不能相互分别，不能起到基本的相互监督作用。照实体只有一
5、名核算员，即负责向财务报账，又管现金，还负责和校财务对账，这样实体就失去了对核算员的有效监督。如何依据各实体的状况，对核算员乃至对核算员的详细业务进行分工是一个必需解决的问题。二、高校后勤财务管理的改进措施（一）确定财务管理目标 高校后勤是学校的一个重要组成部分。高校作为国家培育人才的圣地，必需实现“三育人”的目的，其中“三育人”中的管理育人、服务育人很大程度上要在后勤服务中体现。要达到育人的功能，就须要后勤服务不能完全以经济利益为目的。笔者认为高校后勤的目标应是：首先要向高校供应好的服务，维持学校正常运转；其次，最好地开发利用学校市场，创建最大经济效益；最终，在条件成熟的状况下，主动稳妥地开
6、拓校外市场。（二）严格执行高校大财务管理制度 由于高校人员编制有限，高校后勤正式职工越来越少，有很多实体都是一名正式职工领着一批临时聘用人员在做。因为高校后勤大部分实体都是微利经营，工资待遇不高，聘用人员流淌性特殊强，对人员缺乏规范的业务指导培训。实行大财务管理：一是统一财务核算方法，便于各实体之间的财务比较，有利于对实体的监督；二是可以实现资金集中，削减资金闲置。（三）实行会计委派制，优化人员配置，完善监督制约机制 主要表现在：（1）集团对核算员实行统一管理，负责核算员的考核、调配工作，学校财务人员负责核算员的业务指导工作。依据各实体的实际状况后勤按需安排核算员，有的实体要安排多个核算员，如
7、往来业务多、库存量大的实体；有的实体就可以合用一名核算员，如侧重于服务学校、收入来源单一、基本上是纯“消费”性的水电中心、校内中心等实体。（2）核算员负责监督实体的营业收入统计工作、往来款项及库存等非现金资产、负债的核实工作，负责和高校财务的对账工作。（3）各实体依据业务须要，自行聘用报账人员一名，负责本单位的现金管理。高校财务、后勤核算员、各实体的现金会计三者相互约束、相互牵制，即实现了人员的合理分工，又能堵塞漏洞，削减错误，保证财务数据的完整性、精确性。（四）完善后勤集团实体相关制度建设 主要包括：（1）建立资产管理制度。加强现金资产的管理，定期盘库，严禁白条抵库，刚好清还借款；加强存货的
8、管理，由财务处、核算员、仓库保管员、各单位负责人组成盘点小组成员，对材料仓库要坚持不定期盘点，年终必需实地盘点的方法，刚好发觉盘盈盘亏状况，形成相应的处理措施；加强对应收账款的管理，在当今市场经济环境下，经营单位存在大量应收账款已经成为不行避开的现实，如何规避大量坏账的出现已经成了单位的头等大事，高校后勤各经营项目都处在高速发展的初期，更会形成大量的应收账款，制定规范的应收账款管理制度成了资产管理必不行缺的一环。从客户的信用评级到详细的催还欠款方法的制定，从坏账的报批到惩罚的落实都应有切实可行的管理制度。（2）建立成本费用限制制度。实行预算管理方法，加强成本费用限制，超预算的支出要报集团批准。
9、实行和上年比较的方法，对增长过快的费用支出状况刚好做出财务预警。各单位要对各项费用制定详细的限制措施，如电话费实行定额限制制度，业务款待费实行一事一批的方法。（3）完善效益考核制度。实体的多样化也就确定了考核方式的多样化。对于经营性实体的考核应以利润为基础，避开效益考核的误区：以上交多少为考核标准。效益考核要建立在财务数据牢靠、资产真实的基础上，只有这样反映的利润才有参考性。服务性实体有时不能完全依据财务数据来推断，还要依据服务效果、成本费用节约状况作为其业绩考核的依据。（4）制定收益及利润的安排制度。后勤集团不能只看重实体能否完成上交任务，而不顾及实体真正的效益状况。这样做就是变相的抽回资本
10、，缩减实体规模，进而影响实体的再发展。实体收益的安排要有严格的安排比例，顾及各方利益，笔者认为实体的利润主要应当划分为三块：发展基金、股东分红（上交集团部分）、职工嘉奖款。（5）制定职工嘉奖批准制度。在当下后勤即有高校服务角色，又有创收实体（企业）角色的状况下，职工嘉奖的兑现始终是一个敏感话题。假如比学校其他部门职工高得多，又没有合理依据，就会让人怀疑后勤以改革为名，恣意侵占国有资产。假如后勤职工待遇偏低，又会措伤职工发挥主子翁精神，节约成本的主动性。在当今时期，后勤兑现职工嘉奖，即要考虑实体效益，又要考虑外部环境，即要权衡后勤内部利益，又要结合学校整体实际状况。对后勤职工的嘉奖要综合考虑多种
11、因素，制定严密的考核方法，不能只由后勤内部来定，肯定要报学校领导或后勤董事会批准方可实施。（6）制定重大投资决策报批制度。投资决策失误是最大的奢侈，对于重大投资决策，集团应成立专家小组，对投资方案进行企业化的全成本核算，充分论证后，将可行性报告报学校领导或后勤董事会探讨后方可实施。随着高校的快速发展，高校后勤也处在机遇和风险共存的时期，从经营方法到经营策略都存在多变性。为了适应高校后勤即要搞好服务又要出效益，即要扎根高校又要主动开拓校外市场的现状，后勤财务管理肯定要在大方向不变的前提下，适应市场经济的特点，实行主动敏捷的管理手段，适时调整财务管理策略，发挥主动有效的财务协助作用。（编辑 杜 昌）