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1、第二十章第二十章 行政赔偿行政赔偿v行政赔偿概述行政赔偿概述v行政赔偿责任的构成和归责原则行政赔偿责任的构成和归责原则v行政赔偿范围行政赔偿范围v行政赔偿的赔偿请求人行政赔偿的赔偿请求人v行政赔偿义务机关行政赔偿义务机关v行政赔偿程序行政赔偿程序v行政赔偿追偿行政赔偿追偿v我国国家赔偿的方式与计算标准我国国家赔偿的方式与计算标准第一节行政赔偿概述第一节行政赔偿概述v一、概念一、概念v二、特征二、特征v三、发展过程三、发展过程一、概念一、概念v即行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人即行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员在行使其职权的过程中，因其行为违法而员在行使其职权的过程中，因其行为违法而侵
2、犯了公民、法人或其他组织的合法权益并侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，而由行政主体给与赔偿的法律造成了损害，而由行政主体给与赔偿的法律制度。制度。二、特征二、特征v1 1、实质上是一种国家赔偿；、实质上是一种国家赔偿；v2 2、起因是行政侵权损害行为；、起因是行政侵权损害行为；v3 3、义务主体只能是侵权行政机关；、义务主体只能是侵权行政机关；v4 4、赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害、赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限。为限。三、发展过程三、发展过程v19941994年年5 5月月1212日日国家赔偿法国家赔偿法的颁布标志着的颁布标志着我国全面确立了国家赔偿制度。我
3、国全面确立了国家赔偿制度。第二节行政赔偿责任的构成和归第二节行政赔偿责任的构成和归责原则责原则v一、构成要件：一、构成要件：v二、归责原则：二、归责原则：一、构成要件：一、构成要件：v1 1、行政侵权行为；、行政侵权行为；v2 2、损害事实；、损害事实；v3 3、两者之间有因果关系。、两者之间有因果关系。二、归责原则：二、归责原则：v1 1、过错责任原则；、过错责任原则；v2 2、危险责任原则；、危险责任原则；v3 3、违法责任原则。、违法责任原则。第三节第三节 行政赔偿范围行政赔偿范围v一、侵犯人身权的违法行政行为一、侵犯人身权的违法行政行为:v二、侵犯财产权的行为：二、侵犯财产权的行为：v
4、三、国家不承担赔偿责任的情形：三、国家不承担赔偿责任的情形：一、侵犯人身权的违法行政行为一、侵犯人身权的违法行政行为:v（一）违法拘留或者违法采取措施限制公民（一）违法拘留或者违法采取措施限制公民的人身自由的行政强制措施；的人身自由的行政强制措施；v（二）非法拘禁或以其他方式非法剥夺公民（二）非法拘禁或以其他方式非法剥夺公民人身自由的行为；人身自由的行为；v（三）以殴打等暴力行为造成公民身体伤害（三）以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的违法行为；或者死亡的违法行为；v（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害与死亡的行为；害与死亡的行为；v（五）其他违
5、法行为。（五）其他违法行为。二、侵犯财产权的行为：二、侵犯财产权的行为：v（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行为；责令停产停业、没收财物等行为；v（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等措施；措施；v（三）违反国家财物规定征收财物，摊派费（三）违反国家财物规定征收财物，摊派费用的行为；用的行为；v（四）其他行为（四）其他行为三、国家不承担赔偿责任的情形：三、国家不承担赔偿责任的情形：v（一）与行政职权无关的个人行为；（一）与行政职权无关的个人行为；v（二）因公民、法人或其他组织自己行为发（二）
6、因公民、法人或其他组织自己行为发生的损害；生的损害；v（三）其他情形：外交、国防等。（三）其他情形：外交、国防等。第四节第四节 行政赔偿的赔偿请求人行政赔偿的赔偿请求人v一、行政赔偿请求人的资格：一、行政赔偿请求人的资格：v二、行政赔偿请求人的范围：二、行政赔偿请求人的范围：一、行政赔偿请求人的资格：一、行政赔偿请求人的资格：v国际赔偿法国际赔偿法第第6 6条规定：条规定：受害的公民法人和其他组织有权要求赔受害的公民法人和其他组织有权要求赔偿。偿。受害公民死亡、其继承人和其他有抚养受害公民死亡、其继承人和其他有抚养关系的亲属有权请求赔偿。关系的亲属有权请求赔偿。受害的法人或其他组织终止，承受其
7、权受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权请求赔偿。利的法人或其他组织有权请求赔偿。二、行政赔偿请求人的范围：二、行政赔偿请求人的范围：v（一）自然人、公民：本人及继承人；（一）自然人、公民：本人及继承人；v（二）法人；（二）法人；v（三）其他组织。（三）其他组织。第五节第五节 行政赔偿义务机关行政赔偿义务机关v一、实施侵害的行政机关；一、实施侵害的行政机关；v二、法律法规授予行政权力的机关；二、法律法规授予行政权力的机关；v三、委托的行政机关；三、委托的行政机关；v四、行政复议机关；四、行政复议机关；v五、上述赔偿义务机关撤销后的赔偿义务机五、上述赔偿义务机关撤销后的赔偿义务
8、机关。关。第六节第六节 行政赔偿程序行政赔偿程序v一、行政赔偿程序概述：一、行政赔偿程序概述：v二、行政先行处理原则：二、行政先行处理原则：v三、行政赔偿请求的提起和受理：三、行政赔偿请求的提起和受理：v四、行政赔偿诉讼：四、行政赔偿诉讼：二、行政先行处理原则：二、行政先行处理原则：v在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应该先向行政赔偿义务机关要求赔偿，之前，应该先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法处理。如果行政处理未能解由行政机关依法处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿诉讼。决争端，则请求权人方可提起赔偿诉讼。三、行政赔
9、偿请求的提起和受理三、行政赔偿请求的提起和受理v（一）请求赔偿的要件：（一）请求赔偿的要件：v、必须向义务机关提出；、必须向义务机关提出；v、必须具有请求权；、必须具有请求权；v、必须在法定期限内；、必须在法定期限内；v、必须是法律规定应该赔偿之范围或者、必须是法律规定应该赔偿之范围或者我国我国行政赔偿法行政赔偿法有明确规定的。有明确规定的。v（二）请求方式：书面形式；（二）请求方式：书面形式；v（三）受理：收到申请之日起两个月内；（三）受理：收到申请之日起两个月内；v（四）拒绝：通知拒绝或默示拒绝。（四）拒绝：通知拒绝或默示拒绝。四、行政赔偿诉讼：四、行政赔偿诉讼：v（一）起诉条件：（一）起
10、诉条件：v1 1、以行政机关先行处理为前提；、以行政机关先行处理为前提；v2 2、针对违反职权行为起诉；、针对违反职权行为起诉；v3 3、在行政处理结束、在行政处理结束3 3个月内提起；个月内提起；v4 4、具有赔偿请求权；、具有赔偿请求权；v5 5、侵权危害是行政职权的行为造成。、侵权危害是行政职权的行为造成。v（二）当事人：（二）当事人：v（三）管辖法院：由赔偿义务机关所在地的法院管辖；（三）管辖法院：由赔偿义务机关所在地的法院管辖；v（四）举证制度：被告举证；（四）举证制度：被告举证；v（五）审理形式：公开审理；（五）审理形式：公开审理；v（六）执行：（六）执行：第七节第七节 行政赔偿追
11、偿行政赔偿追偿v一、行政追偿概述：一、行政追偿概述：v追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或者重大过失的公用以后，依法责令有故意或者重大过失的公务员、受委托的组织和人员承担部分或全部务员、受委托的组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。赔偿费用的法律制度。二、追偿的性质和形式：二、追偿的性质和形式：v（一）性质：（一）性质：v实质是行政机关代表国家对故意或重大过失实质是行政机关代表国家对故意或重大过失行政人员及受委托组织和个人的追偿权。行政人员及受委托组织和个人的追偿权。v（二）形式：（二）形式：三、追偿的要件：三、追偿的要件：
12、v（一）赔偿义务机关已经向受损失的公民、（一）赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状；财产或恢复了原状；v（二）行政机关工作人员及受委托的组织和（二）行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。个人对加害行为有故意或重大过失。四、追偿金额：四、追偿金额：v损害的全部或部分金额。损害的全部或部分金额。第八节第八节 我国国家赔偿的方式与计我国国家赔偿的方式与计算标准算标准v一、赔偿方式：一、赔偿方式：v金钱赔偿、恢复原状、返还财产。金钱赔偿、恢复原状、返还财产。v二、赔偿标准：二、赔偿标准：v（一）侵犯人身自由的赔偿标准：（一）侵犯人身自由的赔偿标准：v每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算；每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算；v（二）侵犯健康权的赔偿：（二）侵犯健康权的赔偿：v造成身体伤害：医药费、误工减少的收入、残疾赔造成身体伤害：医药费、误工减少的收入、残疾赔偿金；偿金；v（三）侵犯财产权：（三）侵犯财产权：v直接顺势和间接损失。直接顺势和间接损失。