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1、加强村（社区）红十字会规范化建设实施方案加强村（社区）红十字会规范化建设实施方案 红十字基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能。为夯实基层基础，激发组织活力，全面推进新时代村（社区）红十字会规范化运行，充分发挥基层红十字会在助力红十字事业高质量发展、参与市域社会治理现代化中的重要作用，特提出如下实施方案。一、总体要求 以改革创新的精神加强基层组织建设，增强吸引力、凝聚力和活力，提升团结群众、教育群众、服务群众的能力，坚持系统思维，探索数字赋能，全力推进村（社区）红十字会规范化建设，全域打造“群众身边的红十字会”，努力在践行新
2、时代“枫桥经验”基本精神、助推社会治理中发挥红十字组织应有的作用，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”贡献重要的红十字力量。二、基本原则坚持党建引领。坚持以党的基层组织建设带动红十字会基层组织建设。村（社区）红十字会要紧紧围绕党和政府的中心工作，在同级党组织的领导和上级红十字会的指导下，真正把党的意志主张、党对红十字事业的关怀落到实处。坚持依法治会。坚持以法治思想和社会化方式推进工作。村（社区）红十字会要不断健全完善基层组织规章制度和运行机制，积极推进管理模式和工作方式改革创新，确保执行高效有力，信息公开透明，监督全面从严。坚持会员主体。坚持以发展壮大会员队伍和加
3、强规范会员管理为基础。村（社区）红十字会要始终把会员作为主体，不断增强会员的凝聚力和归属感。要优化会员服务，强化教育培训，为会员履行义务和行使权力创造条件。坚持服务为本。坚持以群众需求为导向积极开展具有红十字辨识度的人道服务。村（社区）红十字会要有效整合社会资源和力量，贴近基层、贴近群众开展服务，让群众切实感受到来自“身边的红十字会”组织的关爱和温暖。三、重点任务（一）完善体制机制，提升基层组织建设水平。村（社区）成立红十字会基层组织，应经同级党组织批准，报县级红十字会备案，并接受同级党组织的领导和上级红十字会的指导。会员（代表）大会是红十字会基层组织的权力机关，讨论决定基层组织重大事项，选举
4、基层组织领导机构，并对其进行监督。有条件的村（社区）红十字会可设立理事会，由会员（代表）大会选举产生理事会和监事，由理事会选举产生会长、秘书长。村（社区）成人会员数一般为 20 人以上，村（社区）红十字会一般每 5 年召开一次会员（代表）大会。基本职责是：发展会员、志愿者，宣传普及红十字精神和红十字知识，开展人道主义救助活动，举办应急救护培训、防灾避险知识培训、群众性健康知识普及及其他符合红十字宗旨的活动。重点是围绕“五有”标准（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员和志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动），推进基层组织规范化运行。进一步规范会员发展、教育培训、
5、活动开展、关系转接等基础工作，推动数字化运用，探索数字赋能，推进整体智治，提升组织功能，提高工作效率，形成体系化、常态化的工作机制。（二）加强队伍管理，壮大基层工作力量。会员、志愿者是红十字会基层组织的基本队伍和工作力量，村（社区）红十字会要把会员、志愿者队伍建设作为一项经常性、基础性工作，不断巩固、扩大社会基础、群众基础。积极推动人道救助和服务项目的捐赠者、实施者、参与者、受益者，特别是红十字救援队员、红十字救护员、造血干细胞志愿捐献者、人体器官（遗体、组织）捐献志愿登记者等成为会员、志愿者。引导红十字志愿者成为会员，推动会员注册为志愿者、积极参与志愿服务。切实做好会员发展、会员教育、会员活
6、动、会员服务以及志愿者招募、培训、管理、激励等工作，经常联系服务会员、志愿者，积极组织会员、志愿者参与红十字工作、项目、活动，不断增强会员、志愿者对红十字组织的认同感和归属感。突出重点，着力将优秀会员、志愿者等培育成基层组织骨干。加强对优秀会员、志愿者激励褒扬工作，通过宣传、评选、奖励等措施增强他们的成就感和荣誉感。会员履行权利和义务，是增强会员意识的重要途径。开展好会员意识教育，优化会员服务，为会员活动开辟场所、提供平台，为会员履行义务创造条件。认真听取会员意见和建议，建立健全会员意见建议办理和反馈机制，保障会员权利。要加强基层红十字工作骨干的培训教育，以集中培训、分批轮训、网络教学、资料发
7、放等方式对村（社区）红十字会会员、志愿者、工作人员进行红十字基本理论知识、工作流程等方面的培训，切实提高基层工作者的业务素养和工作能力。对会长、秘书长、监事的培训一般以集中培训为主；对其他会员和志愿者，鼓励以分批轮训、网络教学等方式进行，确保新入会的会员不少于 2 小时的教育培训，各村（社区）红十字会会长每年完成一遍轮训。（三）加强阵地建设，拓展基层服务网络。积极创建联系群众、服务群众的基本阵地，打通盘活红十字村（社）服务站、红十字救护站、博爱家园、博爱超市等阵地、载体，增强服务功能，开展群众乐于参与、喜闻乐见的活动。村（社区）红十字会要积极推进红十字工作阵地和服务平台建设，注重与当地党群服务
8、中心、新时代文明实践站（点）、便民服务中心、爱国主义教育基地、文化礼堂、农村书屋等基层公共服务阵地建设相结合，加强资源整合，实现融入融合、共建共享。探索利用互联网、微信端等，加强日常沟通交流，构筑线上服务平台，拓宽人道救助和服务的新领域、新阵地。探索建立村（社区）“博爱互助金”，加强资金日常监管，按规定收缴会员会费，经县级以上红十字会授权，协助开展募捐和接受捐赠工作。按照“自筹、县收、镇管、村用”的运行管理模式建立规范的管理和使用制度。巩固提升基层组织标准化、规范化成果，总结提炼人道领域工作经验，探索创新特色化品牌项目，努力打造“群众身边的红十字会”服务样板，努力形成具有地域特色、深得群众欢迎
9、和喜爱“博爱家园”建设经验。（四）深入开展服务，增强基层组织生机活力。依法依章程组织开展志愿服务、人道救助、人道传播，应急救援、应急救护，防灾避险和卫生健康知识的宣传、普及、培训，无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官（遗体、组织）捐献的宣传动员等基本活动，提升红十字核心主业的知晓率和参与度。加强救助品牌宣传，努力扩大“炉峰慈联大病救助”等红十字公益项目的服务覆盖面；要加强救助政策宣传，帮助指导符合条件的困难群众开展救助申请，并及时反馈基层群众的意见建议。坚持以群众需求为导向，以“活动就近、服务便民”为原则，在 58 世界红十字日、国际志愿者日、世界急救日、世界献血者日等重要时间节点，面向基层群众
10、组织开展红十字主题活动，同时，常态化开展应急救护培训、“三献”知识宣传、人道救助慰问、社区敬老助老等紧贴地域特色、独具红十字辨识度的基层服务。要着眼满足群众个性化、差异化需求，积极探索打造契合红十字宗旨、适合基层实际的人道公益品牌。四、工作要求（一）加强组织领导。加强红十字会基层组织建设是各级红十字会的共同责任。各区、县（市）红十字会和乡镇（街道）红十字会要强化主体责任，把村（社区）红十字会规范化建设摆在重要议事日程，加强组织领导，健全工作机制，努力形成上下联动、协同推进的工作格局，为基层红十字组织规范高效运行提供力量支撑。（二）落实具体责任。根据总体要求和重点任务，村（社区）红十字会要明确工作职责，逐条分解任务，层层抓好落实。特别是对会员人数少、基础较为薄弱的基层红十字会，各区、县（市）红十字会和乡镇（街道）红十字会要建立联系帮扶制度，定期指导，规范推进。（三）有效推动工作。村（社区）红十字会要完善各项机制，加强队伍建设，拓展工作手段，不断适应新时代新形势发展要求。要不断充实红十字基层力量，真正关心关爱会员，为其成长提供机会，搭建平台。要加强对特色亮点工作的宣传，总结推广基层好经验。要鼓励创建“博爱家园”，形成各具特色、各展风采的“红十字风景”。