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1、县校园食品安全守护行动实施方案（20222025年）为推动学校(幼儿园)食品安全治理体系和治理能力现代化，加快系统构建校园食品安全管理长效机制，保障广大师生“舌尖上的安全”，根据*精神，结合我县实际，制定本实施方案。一、工作目标通过开展校园食品安全守护行动，全面落实学校食品安全校长负责制、供校食品生产企业和属地部门管理监督责任，聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板、提升水平，进一步严防严管严控校园食品安全风险。科学防范学校群体性食品安全事故的发生，促进持续提升学校集中用餐营养健康水平,切实保障广大师生身体健康和生命安全，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、
2、幸福感、安全感。通过三年守护行动，力争实现全县学校“明厨亮灶”覆盖率达100%，小学、幼儿园“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，学校“一品一码”全过程追溯体系建设注册率、数据录入率均达99%以上。结合我县实际引导更多学校食堂采用4D、五常、6T等食品安全现场管理方法或实施HACCP、ISO22000管理体系，提升学校食堂食品安全的过程控制水平。二、重点任务1.全面落实校园食品安全校长（园长）负责制，严厉查处校内食品经营者无证经营和超范围经营行为。2.严格落实供校食品生产企业、校园周边餐饮门店和食品销售单位食品安全主体责任，严厉查处无证经营、超范围经营行为。3.严厉查处购销“三无”预包装食品及
3、采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为。4.严厉查处供学校食品超范围、超限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质等行为。5.严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为。6.严厉查处未按餐饮服务食品安全操作规范规定制定和实施生产经营过程控制要求的行为。7.落实好农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量安全。8.持续推进学校“明厨亮灶”建设提质扩面、提挡升级，全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式。9.持续推进学校食品安全“一品一码”追溯体系建设。10.推动漳州市学校食堂食材供应交易平台试点运行，优
4、化学校食堂食材供应链体系。11. 推进校园食品安全信用体系建设。12.广泛开展校园食品安全宣传教育。三、主要措施及分工（一）全面落实供校食品生产企业食品安全主体责任1.科学防控安全风险。督促指导供校食品生产企业全面分析企业生产经营全过程的食品安全风险，制定科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求并有效落实到生产现场。按照要求定期开展食品安全自查，及时排查和消除食品安全隐患。（市场监管局负责）2.严格查验进货原料。督促指导供校食品生产企业制定严格的食品原料采购供货要求。严格筛选合格的食品原料供应商，明确专人负责食品原料进货查验，严格执行查验要求。（市场监管局负责）3.规范食品加工行为。督促指导供
5、校食品生产企业按照要求，规范食品加工制作行为，落实各项食品安全管理制度，确保供校食品检验合格后方可出厂。（市场监管局负责）（二）严格落实学校食品安全校长（园长）负责制4.建立健全学校食品安全制度。集中用餐学校将食品安全纳入学校安全工作重要内容，配备专（兼）职食品安全管理人员，健全完善学校食品安全各项管理制度，建立学校集中用餐食品安全信息公开制度和食品安全管理人员、从业人员教育培训制度，建立健全学校食品安全事故应急处置预案。（教育局负责）5.健全学校食品安全风险防控体系。定期分析研判学校食品安全工作，认真查找食品安全风险点，针对性制定明确、可操作的防控要求并严格落实。制定并落实学校食品安全自查制
6、度、自查计划。组织开展学校食品安全定期自查和日常巡查，对自查、巡查中发现的食品安全风险隐患，迅速采取整改措施并及时复核整改效果。（教育局负责）6.实行大宗食品公开招标、集中定点采购。有条件的地区和学校要以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点，实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度。学校原则上应在属地教育部门公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商，签订供货协议。（教育局负责）7.推动优化我县学校食材供应链管理体系。推动市学校食材采购供应交易平台在部分学校试点运行。（教育局负责，市场监管局配合）8.规范加工制作行为。督促学校食堂等校园内食品经营者强化从业人员食品安全培训考核，促使其全面掌握和严格
7、落实各项食品安全要求。结合实际引导更多学校食堂采用4D、五常、6T等食品安全现场管理方法，提升学校食堂食品安全的过程控制水平。鼓励学校食堂建立HACCP体系或ISO22000体系，并通过认证。加强新冠肺炎疫情防控期间学校食堂从业人员核酸检测，做到“应检尽检”，倡导实行分餐制。落实学校传染病防控各项规章制度，加强饮用水安全管理，做好消毒、防腐、防蝇、防鼠、防虫等疫情防控与食品安全保障。（教育局负责）9.全面推行学校食堂“明厨亮灶”。大力推进学校食堂“明厨亮灶”，通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP以及第三方平台等方式，实现“互联网+明厨亮灶”。学校负责人和食堂管理人员要通过“互联网+明厨
8、亮灶”，随机抽查食堂食品安全状况，及时发现食堂食品安全问题，及时予以纠正。鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”，参与学校食堂的监督。推动学校安装使用校园食安系统。（教育局负责）10.建立学校相关负责人陪餐制度。中小学、幼儿园要按照*要求，制定陪餐制度和计划，明确陪餐人员和要求，做好陪餐记录。（教育局负责）11.加强承包或委托经营者、供餐单位管理。中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐，一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂不得对外承包或委托经营。食堂承包或委托经营的，应严格遴选食堂承包或委托经营者，加强日常食品安全管理。要与承包方或委托经营方依法
9、签订合同，明确食品安全责任。（教育局负责）12.积极稳妥地推进学校食品快检室建设和推行食品安全责任险。鼓励有条件的地区和学校建立食品快检室，配备相应的人员和设施设备，开展学校食品和餐饮用具等快速检测工作。鼓励具备一定规模、条件比较成熟的学校，积极参加食品安全责任保险，提高食品安全事故预防和救助水平。（教育局负责）（三）切实强化校园食品安全监督管理13.开展学校食品安全隐患排查整治。按照省学校安全专项整治三年行动实施方案要求，深入开展学校食品安全隐患排查整治，全面检查食品采购、贮存、加工、留样处理和从业人员卫生健康等各个环节。对排查中发现的风险隐患及问题，要列出清单，建立台帐，实施销账式整改。(
10、教育局、市场监管局按职责分工负责)14.实行全覆盖监督检查。对供餐单位、学校食堂、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查，深入排查“三无食品”、使用腐败变质和超过保质期的食品原料等食品安全风险隐患。加大对供应各类学校的面包、糕点等重点产品生产企业以及以饮料、糖果制品、水果制品等学生消费量大的预包装食品监督检查和产品抽检力度，严厉打击供学校食品生产加工过程超范围、超限量使用食品添加剂和添加非食用物质的违法违规行为。（市场监管局负责、教育局配合）15.加强重点时段食品安全监管。突出春季、秋季开学及中高考等重点时段，健全完善部门联查联动、联合执法和信息通报等制度，统筹做好学校食品安全工作。
11、督促学校开展食品安全定期自查和日常巡查，及时排查和消除学校食堂食品安全风险隐患。组织对本辖区内学校食堂、供校食品生产企业以及校园周边小超市、小食品店、小餐饮店等开展全覆盖监督检查，营造良好学校食品安全环境。中高考及其他重要考试期间，属地市场监管部门要结合本地实际，专门安排监管人员对考点食堂及周边酒店宾馆等食品经营单位进行驻点监督或重点巡查，严防严控食源性疾病发生。（市场监管局、教育局、卫健局按职责分工负责）16.推进“一品一码”追溯体系建设。督促指导供校食品生产企业、学校食堂食品采购索证索票及进货查验记录全部纳入我省“一品一码”追溯体系管理，并按要求上传相关追溯数据；组织开展“一品一码”追溯管
12、理“一票通”试点，进一步提升学校食品安全“一品一码”追溯管理规范化建设水平。（市场监管局负责、教育局配合）17.加强企业食品安全信用监管。严惩重处校园食品安全违法违规行为，建立健全信用信息共享和使用机制。运用信息化手段将校园食品安全违法违规行为的查处信息，及时归集到国家企业信用信息公示系统（福建）上相对应的企业名下，并依法公示；通过部门间信息互联共享和协同监管机制，实施对企业违法失信行为的联合惩戒，推进社会信用体系建设。（市场监管局负责）18.打击涉校食品违法犯罪。加强对涉校食品违法犯罪线索研判分析，及时规范受理行政部门移送的案件，涉嫌犯罪的，迅速依法立案侦办；对不构成犯罪，但符合食品安全法第
13、123条规定，且属于情节严重的，严格执行“处罚到人”要求，依法行政拘留相关直接责任人员。积极配合行政部门开展联合整治、执法检查等行动，健全完善信息交流、情况通报、案件会商、舆情引导等工作衔接机制，落实责任、形成合力。（公安局负责）19.落实好农村义务教育学生营养改善计划。进一步提高农村义务教育学校食堂（伙房）供餐比例。健全并推进大宗食品“集中采购、统一配送、协同监管”的食品（食材）采购、进货查验、加工制作等制度，确保学生营养餐质量安全。加强农村义务教育学校食堂监督管理。（教育局、市场监管局按职责分工负责）20.加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预防知识教育。规范食源性疾病流行病学调查、
14、报告行为，加强食源性疾病信息通报。加强食源性疾病监测报告工作规范(试行)的宣贯培训，根据福建省食源性疾病监测方案要求，做好涉及学校的食物中毒事件流行病学调查，及时通过省级食源性疾病监测预警平台进行报告。（卫健局负责）（四）广泛开展宣传，加强校园食品安全社会共治21.加强食品安全和营养健康宣传教育。加快专兼职营养人才队伍培育，组建营养宣传员队伍。广泛开展食品安全宣传教育，发挥各级营养指导委员会的作用，指导学校开展食品安全、营养健康和食源性疾病预防知识教育，对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念。（教育局、卫健局按职责分工负责）22.探索开展创建学校健康(营养)食堂试点。指导学校优化膳食结构，采取措
15、施减油、减盐、减糖，减少不健康饮食引起的疾病风险和亚健康问题。（教育局、卫健局按职责分工负责）23.加强社会共治。健全学校食品安全投诉举报机制。引导新闻媒体真实、客观报道学校食品安全状况，客观、公正开展舆论监督。具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。（教育局、市场监管局、公安局、卫健局按职责分工负责）四、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。各市场监管所、各类学校、各乡镇派出所（警务区）及卫健部门要提高政治站位，增强底线意识，定期研究校园食品安全工作，落实*要求，层层明确、逐级压实校园食品安全主体责任和管理监督责任，防范化解校园食品安全风险，牢牢守住不发生校
16、园重大食品安全事故的底线。（二）突出重点，确保工作实效。要根据本辖区校园食品安全守护行动方案，聚焦推进完善学校食品安全风险防控体系，围绕全面落实学校食品安全校长（园长）负责制和供餐单位食品安全主体责任，立足风险分析，开展突出问题治理，及时发现问题隐患，研究采取解决办法。要加强学校食品安全舆情监测，坚持问题导向，适时调整工作重点，采取针对性措施，集中力量解决师生及家长反映强烈的突出问题，推动校园食品安全守护行动深入开展。（三）因地制宜，争取政策支持。要积极推动地方党委政府将校园食品安全纳入党政同责考核内容，定期研究解决重大问题，健全长效机制，出台制度措施，并在经费保障、人员配备等方面给予政策倾斜
17、。根据辖区实际情况，积极争取当地财政资金支持，努力争取将明厨亮灶建设、校园食品安全快检室、校园食品安全责任险列入县政府为民办实事项目，促进各项工作有效落实。（四）协同联动，形成工作合力。要健全定期会商、联动执法等校园食品安全制度和长效机制，畅通沟通联系渠道，强化部门间工作通报和信息共享，共同研究解决问题，确保工作取得实效。要建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实加大对学校及周边食品安全违法犯罪行为的打击力度。要针对突出问题整改情况，组织开展“回头看”，对五年内发生过校园食品安全事件和学校食物中毒事故的乡镇（街道）及学校食堂，开展一次联合督导。对督导中发现重大食品安全隐患的，挂牌督
18、办，逐一销账。（五）认真总结，及时报送信息。要认真总结工作成果，将成效好、可复制、可推广的措施和经验，上升为工作制度或长效机制。要及时梳理工作总结，形成书面材料报送县市场监管局、教育局、公安局、卫健局。每年6月20日、12月3日前，请各校各部门将半年或全年工作总结和工作情况统计表分别报送县市场监管局食品安全监督管理股、县教育局安全股、县公安局治安大队、县卫健局审核审批股（法制股）。2025年12月10日前，请各校各部门分别向上级机关报送三年工作总结。附件：校园食品安全守护行动工作情况统计表附件校园食品安全守护行动工作情况统计表项目数量基本情况辖区内持证学校食堂数（家）实施五常、6T等食品安全管
19、理的单位数（家）建立HACCP或ISO22000管理体系的单位数（家）实施“明厨亮灶”数（家）其中：视频式展示（家）互联网式展示（家）辖区内持证学生集体用餐配送单位数（家）供应的学校数（个）建立HACCP或ISO22000管理体系的单位数（家）通过HACCP或ISO22000管理体系认证的单位数（家）实施“明厨亮灶”数（家）督促整改情况学校食堂整改问题数量原料进货查验把关不严格（家）食品加工制作行为不规范（家）餐具用具清洗消毒不彻底（家）加工制作环境不清洁（家）其他食品安全问题（家）供餐单位整改问题数量原料进货查验把关不严格（家）食品加工制作行为不规范（家）餐具用具清洗消毒不彻底（家）加工制作环境不清洁（家）食品分餐配送过程不合规（家）其他食品安全问题（家）监督检查和案件查处情况监督检查数（户次）下达责令改正通知书（份）行政处罚立案数（起）罚没金额（万元）吊销许可证（家）取缔无证经营（家）移送公安机关案件数（起）刑事立案数（起）