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1、肉羊肉牛产业高质量循环发展实施方案为全面落实*的要求，加快提升全县肉牛肉羊产业发展水平，推进草食畜牧业高质量循环发展，夯实产业扶贫和乡村振兴基础，结合我县实际，制定本方案。一、总体思路以乡村振兴战略为统揽，按照“以草带畜、以畜促草、草畜并举、农牧融合、循环发展”的基本思路和“政府+龙头企业+合作社+农户+金融+保险”（政府推动、龙头企业加工销售、合作社定价收购育肥、农户繁育、金融拉动、保险保障）的运行模式，优先发展肉羊、肉牛产业，优化产业内部结构和功能定位，增强发展的协同性，按照“提质增效扩量、固强补弱疏堵、延链补链强链”的方略，努力实现一二三产大融合，产加销一条龙，供养收一体化的草牧产业发展
2、新格局，推动全县肉羊肉牛产业高质量发展。二、发展目标肉羊产业。202a年，肉羊饲养量50万只，存栏28万只，其中能繁母羊存栏12.5万只。年繁活羔羊22.5万只，出栏杂交肥羔10万只。202b年，肉羊饲养量57万只，存栏28万只，其中能繁母羊存栏13万只。年繁活羔羊23.4万只，出栏杂交肥羔17.5万只。202c年，肉羊饲养量70万只，存栏33万只，其中能繁母羊存栏16万只。年繁活羔羊28.8万只，出栏杂交肥羔25万只。肉牛产业。202a年，肉牛饲养量10.1万头，存栏7.4万头，其中能繁母牛存栏4.6万头。年出栏育肥牛2.6万头。202b年，肉牛饲养量11.3万头，存栏8.2万头，其中能繁母
3、牛存栏5.9万头。年出栏育肥牛3.1万头。202c年，肉牛饲养量13.3万头，存栏9.6万头，其中能繁母牛存栏7.8万头。年出栏育肥牛3.7万头。三、方法路径（一）肉羊产业1.生产结构布局、技术路线。总体生产结构布局是千家万户繁育，规模养殖场（合作社）育肥，龙头企业收购屠宰加工。总体技术路线是导入外来肉羊血统开展杂交生产，集合应用纯繁制种技术生产、提供杂交父本，利用级进杂交技术生产高代杂种公羊作为商品群生产父本，大群生产母本以小尾寒羊、湖羊等多胎母羊为主。2.生产体系布局。构建纯种肉羊核心群：纯种肉羊核心群主要功能和作用是为全县肉羊产业健康持续发展提供优秀的种质资源。组群方式为：活体引进和胚胎
4、移植制种，制种能力达到400只，其中：活体引进300只（萨福克100只、杜泊100只、特克赛尔100只），每个品种引进公羊20只，母羊80只；胚胎移植技术移植萨福克冻胚200枚，繁活羔羊100只，其中母羊50只，公羊50只。利用纯繁技术，组建年制种200只规模萨福克系群1个，规模100只的杜泊系群1个，规模100只的特克赛尔系群1个，为肉羊产业发展源源不断提供优质的种质资源。依托现有基础好、具备种质生产条件的3家育种企业承担。构建多胎繁殖母羊基础群：基础群的功能和作用是为养殖户提供繁殖性能好的能繁母羊和后备母羊。提标建设小尾寒羊、湖羊一级繁育场5个，其中小尾寒羊一级繁育场3个，湖羊一级繁育场2
5、个；年产优质高产母羊10800只，其中小尾寒羊2400只，湖羊8400只。提标建设二级繁育场22个，年产优质母羊14200只，其中小尾寒羊12300只，湖羊1900只。一、二级纯繁场年产基础母羊25000只。构建生产群：生产群主要功能和作用是生产优秀高代杂交公羊，为大面积进行经济杂交生产提供种源。其生产方式为将核心群生产种公羊投放至有一定制种能力的肉羊繁育场利用级进杂交技术生产高代杂种公羊。年生产高代杂交公羊0.1万只。依托现有5家有一定生产基础的繁育场进行专业化生产。其中：2个繁育场优选湖羊母羊100只，与杜泊公羊杂交，生产选育杂一代杜湖母羊160只，再利用级进杂交生产选育杜杜湖高代杂交公羊
6、250只；2个繁育场优选小尾寒羊母羊200只，与萨福克公羊杂交，生产选育杂一代萨寒母羊320只，再利用级进杂交生产选育萨萨寒高代杂交公羊500只；1个繁育场优选小尾寒羊母羊100只，与特克赛尔公羊杂交，生产选育杂一代特寒母羊160只，再利用级进杂交生产选育特特寒高代杂交公羊250只；公羊严格选育后投放到农户生产肥羔。商品群建设：商品群的功能和作用是主要用于肥羔生产。生产布局分北片（通安驿、云田、马河、宏伟、渭阳、权家湾、和平7个乡镇）、西北片（德兴、双泉、柯寨、福星4个乡镇）、南部（永吉、文峰、巩昌、菜子、碧岩、首阳6个乡镇）三个片区分别开展萨萨寒、杜杜湖、特特寒肥羔生产，具体生产方式为：年培
7、育发展“25+1”（25只高繁母羊+1只高代杂交公羊）适度规模养殖户1000户，生产羔羊全部断代，由育肥合作社收购生产育肥，生产肥羔7.5万只。10家生产高代杂交公羊的繁育场生产的母羊全部育肥，年生产肥羔0.3万只。基础母羊繁育场生产公羊除部分选育留作种用外，其余全部育肥，年出栏肥羔2.2万只。3.培育发展新型经营主体。202a年培育发展“25+1”适度规模养殖户1000户、肉羊养殖示范乡镇2个、肉羊养殖示范村4个、草畜转化示范点4家，培育提升肉羊养殖合作社5家、规模养殖场50个、育肥合作社17家、扶持发展肉羊养殖大户400户。202b年新发展“25+1”适度规模养殖户（贫困户）1000户，需
8、要投放高代杂交公羊1000只。新发展肉羊专业村4个，建设草畜转化示范点10家。生产杂交肥羔17.5万只，培育提升肉羊养殖合作社4家、培育规模养殖场50个、育肥合作社17家，扶持发展肉羊养殖大户400户。202c年新发展“25+1”适度规模养殖户（贫困户）1000户，需要投放高代杂交公羊1000只。新发展肉羊专业村4个，建设草畜转化示范点10家。生产杂交肥羔25万只，培育提升肉羊养殖合作社5家、培育规模养殖场50个、育肥合作社17家，扶持发展肉羊养殖大户500户。（二）肉牛产业1.适度规模繁育户培育。坚持“种养结合，千家万户搞繁育”扩充总量，年重点培育发展5头以上适度规模繁育户1000户，年生产
9、犊牛4000头。到202c年5头以上适度规模繁育户达到4000户，年生产犊牛1.8万头。积极引导适度繁育户实施健康养殖，推进标准化生产，提高肉牛产品质量安全水平。2.育肥合作社建设。结合现有生产基础、群体育肥规模，在全县范围内培育肉牛育肥场12个，每个育肥企业具备年收购、育肥、周转牛600头以上。年育肥出栏牛0.72万头。3.肉牛改良体系建设。规范提升现有34个冻配点装备水平。进一步扩大人工授配覆盖面，争取到202a年人工授配覆盖率达到60%以上。进一步优化种质资源配套，根据母牛群体规模变化和血统参数，调整父本种质供给，强化对肉牛产业的源头管控水平和生产组织。（三）饲草料供应体系建设1.饲草基
10、地建设。引导养殖场通过流转土地和订单种植青贮玉米或甜高粱提高生物量，通过套种豆科类植物提高饲料品质。全县每年种植紫花苜蓿1万亩，饲用玉米、甜高粱等一年生饲草20万亩。2.饲草加工配送中心建设。改造提升现有饲料配送中心提高装备水平，大力推广机械化作业，积极扩大现有草产品加工企业的产能，增加产品花色，注重系列草产品的标准制定。在田间地头进行收割、粉碎、裹包一体化作业，降低作业成本，提高加工效率，切实加大玉米等农作物秸秆转化利用力度，全力拓展销售渠道，完善草畜对接机制，提升产业效益。年加工饲草能力10万吨以上。3.全价饲料加工厂建设。为健全生产的供应链，拟通过招商引资引进国内一线品牌厂商建设5万吨全
11、价饲料生产线，生产供应不同种类畜禽、不同阶段全价配合饲料，切实降低养殖成本。（四）市场体系建设1.活畜禽交易市场建设。拟利用菜子镇“广泰农牧市场”闲置资源，启动建设“陇中广泰畜禽交易市场”。计划通过“创新运营机制、配置公共资源、优化营商环境”等综合措施，争取用2年时间，把该市场打造成集活畜、畜产品交易、屠宰加工、冷链物流、商业配套为一体的综合体。2.畜牧智慧平台建设。按照发展“互联网+草牧业”的要求，开发运行“县畜牧智慧平台”，将产业的供应链、产品链、技术链、需求链、销售链整合在一个平台，实现无限制服务。建立现代统计监测预警体系，全方位提供产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，准确把握畜牧业
12、生产的市场走势，及时发布产品、饲料价格和疫病动态信息，引导养殖户合理安排生产。解决畜牧业生产中的各环节链之间对接不力问题。（五）农牧融合循环发展。通过有机肥及粪污堆积发酵还田措施，推广中药材绿色标准化种植，提高中药材品质，降低农药化肥残留量；同时，依托华创生物技术股份有限公司中药材药渣功能性饲料添加剂，提升肉羊品质，打造药膳系列产品实现农牧融合循环发展。正常年景全县家畜年产出农家肥130万吨，依托甘肃印象生物有机肥料厂年生产有机肥12万吨，可种植绿色标准化中药材12万亩。12万亩有机中药材年产生药渣4.86万吨，依托华创生物技术股份有限公司年生产药渣饲料3万吨，可饲养药膳牛羊75万个羊单位。四
13、、保障措施（一）资金保障。县财政每年整合各类资金1000万元用于肉羊肉牛产业，主要用于核心群、基础群、生产群关键环节补贴，“25+1”肉羊养殖户种羊投放及担保融资。加大项目支持力度，谋划编制全县肉羊肉牛产业发展项目，争取列入黄河大保护、乡村振兴等国家及省市重大项目库。争取和整合国家及省列草牧业发展项目资金用于扶持肉羊肉牛产业，推动肉牛、肉羊产业高质量循环发展。财政资金主要用途：1.核心群建设补贴。202a年补贴300万元。其中：引进活体肉羊300只，每只补贴8000元，共补贴240万元；购进胚胎生产种羊100只，补贴60万元。202b年补贴100万元。其中：生产群投放种公羊50只，每只补贴80
14、00元，共补贴40万元；3个核心繁育场扩群生产补贴，每场补贴20万元，共补贴60万元。202c年补贴100万元。其中：生产群投放种公羊50只，每只补贴8000元，共补贴40万元；3个核心繁育场扩群生产补贴，每场补贴20万元，共补贴60万元。2.多胎繁殖母羊基础群补贴。202a补贴150万元。对“25+1”肉羊养殖农户在一二级繁育场引进的基础母羊给予补贴，每只补贴60元。202b年补贴250万元。对“25+1”肉羊养殖农户在一二级繁育场引进的基础母羊给予补贴，每只补贴100元。202c年补贴250万元。对“25+1”肉羊养殖农户在一二级繁育场引进的基础母羊给予补贴，每只补贴100元。3.生产群建
15、设每年补贴200万元。对“25+1”肉羊养殖农户在繁育场引进的高代杂交公羊给予补贴，每只补贴2000元。4.肉羊商品群补奖。202a年补奖150万元。对年收购育肥本县农户杂交羔羊1000只以上的合作社（育肥场）给予补奖，每只20元。202b年补奖250万元。对年收购育肥本县农户杂交羔羊1000只以上的合作社（育肥场）给予补奖，每只17元。202c年补奖250万元。对年收购育肥本县农户杂交羔羊1000只以上的合作社（育肥场）给予补奖，每只11元。5.肉羊强村强镇建设每年补贴60万元。每年发展肉羊养殖示范乡镇2个、肉羊养殖示范村4个。每个肉羊养殖示范乡镇补贴10万元；每个肉羊养殖示范村补贴10万元
16、，补贴资金主要用于“25+1”适度规模养殖户圈舍改造，每座补贴2500元。6.肉牛适度规模繁育户培育每年补奖68万元。对引进基础母牛5头的适度规模户每户补贴680元。7.肉牛育肥合作社每年补奖72万元。对年收购育肥本县农户牛600头以上的合作社给予补奖，每头补奖100元。（二）组织保障。组建县畜牧投资公司，通过控股经营或租用现有规模肉羊养殖场组织核心群肉羊种羊生产。成立由县政府主要领导任组长，各乡镇、农业农村、自然资源、金融、财政、商务等部门负责人为成员的县肉羊肉牛产业发展专项行动计划领导小组，全面负责草牧产业工作的筹划、资金筹措、规划落实和监督检查等工作，高位推进产业发展。各乡镇负责肉羊肉牛
17、产业发展的组织实施和日常监管等工作；县农业农村局负总责，统筹做好综合协调工作，县畜牧兽医中心具体负责，监督指导县畜牧投资公司做好经营管理、种畜调入、业务指导、技术培训、检查评估等工作；县自然资源局负责养殖场用地审批；电力部门负责做好养殖大户、示范村、适度规模养殖农户电力配套等工作；县金融办负责协调落实有关涉农银行产业贷款；县财政局负责财政资金安排和拨付工作；县商务局负责做好招商引资等工作。（三）技术保障。制定长远、完善的技术方案，健全肉羊肉牛适宜于实际的技术推广、引进、消化、利用体系，根据不同生产阶段和发展变化，及时完善优化技术方案。全面推广纯种繁育技术，全面普及杂交生产技术，研究开展羔羊培、
18、保育技术，示范开展同期发情技术，广泛应用人工授精技术，推广应用胚胎移植技术，普及推广直线育肥技术，普及应用全价日粮技术，总结提炼全产业链技术。组建专家服务团队，依托西北农林科技大学、甘肃农业大学等高等院校及专业科研团队科技力量，利用多种模式加强产学研结合，着力提升产业发展水平，对我县肉牛羊高质量发展提供专业咨询和现代科技支撑，保障我县肉牛羊高质量发展有序推进。加强专业技术人员及社会化服务人员的培训工作，通过外出学习、现场示范培训、科研院所深造等手段，年计划培训专业技术人员100人，新型经营主体100人，村级防疫员100人，人工授精社会化服务体系人员50人，职业经理50人，培养高中低端产业发展人才，助推产业发展。