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1、南京工程学院毕业论文大数据时代的监狱管理创新摘要：近年来随着信息化社会的快速发展，大数据时代已经到来。大数据可以使罪犯的改造生活量化，创新监狱管理模式，推动监狱管理向精细化、标准化创新，尊重罪犯个性化，创新罪犯再社会化的途径。但是目前在监狱管理中没有对大数据进行充分利用，导致监狱管理存在着信息孤岛、监狱民警创新管理的意识不强、大数据质量低、监狱体制落后、人才匮乏等问题。因此要着重创新监狱管理体制,消除信息孤岛，提高监狱大数据创新意识，提升对大数据运用的创新力，培养大数据人才，从而达到监狱管理创新的目的。关键词：大数据；监狱管理；创新监狱作为我国的刑罚执行机关，承担着发挥刑法处罚功能的同时，还肩
2、负着维护安全稳定、教育改造罪犯的重要职能，因此监狱管理就成为监狱能够长期发展的重要保障。随着信息时代的不断发展，监狱管理面临着多样化、复杂化的时代难题，鉴于这种情况，监狱管理就必须顺应时代的发展来进行改革与创新，而大数据技术在监狱管理中的应用正顺应了大数据时代的管理改革潮流。大数据是无法在一定时间内用常规软件工具对其内容进行抓取、管理和处理的数据集合。其有利于简便管理程序，提高办事效率，加强监管力度，由此看来我们要着重分析大数据对监狱管理创新的意义，找出监狱管理创新所面临的问题，并提出相应的对策，以求为监狱的管理创新带来一定的帮助。一、大数据对监狱管理创新的意义在监狱管理中，大数据是整个监狱未
3、来发展不可忽略的技术，是建设数字化监狱的必然要求。虽然大数据技术的发展尚处于起步阶段，在监狱管理技术的创新上发挥的作用有限，但是对现期监狱管理创新的发展仍然能够起到奠基和推动作用，在未来监狱管理技术的改革与创新中是不可或缺的技术保障手段之一。（一）、大数据对管理罪犯进行量化上的创新对罪犯改造生活进行量化是监狱管理的必要手段，是保障监狱未来发展的基本条件。通过多年的信息化建设，监狱可以对罪犯的改造生活进行量化，如监狱民警通过一对一谈话、向原籍机关核实信息等方法，对罪犯的姓名、住址、家人信息、身体情况、兴趣爱好、社会关系等信息进行登记；然后对罪犯进行医疗检测、心理评估、文化水平测试、再犯罪测试，运
4、用监控设备等电子信息系统将监狱罪犯的日常行为举止进行数字化与可视化，进一步完成信息的采集与核实。这样便完成了罪犯改造生活的量化，这是传统的量化方式。但这其中会出现许多垃圾信息，需要通过大数据建立起来的人工筛查小组和一些机器辅助设备剔除垃圾信息，把剩下的有效信息积累起来，输送到监狱的指挥中心，并把与狱政管理部门、教育与改造部门、生活卫生部门等相关的信息以电子形式进行分类保存，运用数字量化来显示此前收集到的信息对改造的罪犯的具体评估结果，这样便创立了管理监狱的大型数据库，这样的大型数据库覆盖了整个监狱罪犯的改造生活，能从数据上分析每一个罪犯是在哪方面需要加强教育，也能够为罪犯的奖励或惩戒带来一定的
5、依据。这种大数据技术在量化管理中的创新性运用，能够为现在监狱所面临的信息问题进行破解，为监狱的信息化管理注入新的动力。（二）、大数据创新监狱的管理模式监狱的管理模式是监狱民警进行监狱管理所要遵循的一种规范。这种规范需要紧跟时代的步伐，如果监狱民警长期只遵照一种规范进行管理，就会阻碍监狱的发展，因此创新监狱的管理模式便是监狱长期发展的重要保证。现期监狱普遍出现监狱民警人手不够的情况，大多是通过大量招录新监狱民警的办法来弥补；大部分监狱还在运用人工管理、人工监督这样消耗人力较大的模式进行日常管理；有的监狱建立了指挥中心这样的视频监控大厅来监督罪犯的日常生活，这是比较传统的管理模式。在大数据时代，如
6、果能够让大数据在监狱获得全面的采集与共享，就可以减小监狱各部门、上下级之间由于不对等与不及时而带来的工作上的阻隔，能够把最新的信息及时准确地传达到每一个人，让监狱的管理决策能够有大量的数据和高质量的信息来支持，以科学代替人工猜测，使决策更加有针对性。监狱民警之间利用数字化平台对信息进行共享，减少了纸质化的传递，提高了资源配置的效率，减少了监狱民警的工作量，也正是这样创新性的信息化传递方法，使监狱的管理模式能够更加科学合理。（三）、大数据使监狱管理向精细化、标准化创新监狱精细化、标准化是实现监狱管理科学化的重要手段，也是近年来许多监狱深化管理创新的重要举措。但是受固有体制机制的限制，尤其是技术滞
7、后的制约，传统监狱的管理依然比较粗糙，其主要是注重扩大监狱规模和增加监狱民警数量，而各部门之间联系不紧密，管理上没有一个固定的标准，监狱民警大多是各负其责，是一种以事物的外部因素作为动力和资源的管理模式。而运用大数据可以在传统注重外延式发展的基础之上，推动监狱进行内涵式的发展，创新性地运用大数据技术来反作用于工作实践，利用大数据的利他性、公平公正性、共享性等新的特征使既定目标更加精准，日常管理更加精细，制定的计划更加精密，贯彻执行更加精实，整体运作更加精畅，考核评估更加精到，整个监狱管理能够更加精细化。标准化也是要用一以贯之的创新性思路来加强。大数据形成的数据库可以把监狱民警历次的执法成功案例
8、和失败的教训总结出来，之后遇到相类似的案例可以参考运用，不至于出现被一块石头绊倒两次的局面。而这样的标准一定是要有较强的专业性与监狱的强关联性，将其中一些固有的规律总结出来，创新为成文的守则或规范，以标准化的词句贯彻到监狱民警每一天的工作中去。（四）、大数据尊重罪犯个性化，创新罪犯再社会化的途径罪犯的个性化和再社会化是监狱管理中最核心的内容，是保障罪犯人权、为社会创造价值的必要准备。传统型监狱对于罪犯个性化方面是照顾很少的，再社会化的途径也比较单一。罪犯是拥有人权的，长期以来人们把监狱中的罪犯归类为一大群体，但是这样便忽略了个体的差异。每个罪犯的各个方面都不尽相同，需要适应适合自身的办法进行改
9、造，但是这是个大工程，需要大数据技术作为基础，通过大数据建立起来比较细致的罪犯评估体系，充分关注每个罪犯的心里诉求并进行分组，对每个小组进行创新管理，开创出符合小组人员个性的改造方式，创新出重塑罪犯的新型道路。而且罪犯改造的最终目的不是为了改造本身，而是为了让每一个罪犯在刑满释放之后能够再为社会做贡献。但是罪犯报复社会的心理与再社会化这样突出的矛盾很深，这就需要大数据模拟良好的社会环境，根据罪犯的状态创造出比较真实的社会氛围，通过对社会生产技术的教育与现代社会发展相连接，丰富罪犯的监狱生活，加强技能提升和思想改造，从而为罪犯的再社会化提供有力的保障。二、大数据时代监狱管理创新面临的问题近年来，
10、全国监狱信息化快速发展，许多监狱通过开展计算机辅助信息评估、心理问题普查、罪犯电子档案建设等工作，完成心理评估约300万人；建立了102个存储容量为T级以上的数字图书馆，开展罪犯信息化教育的成效显著。但与监狱管理需要进一步加强创新相比还面临许多问题，亟需我们去克服。（一）、信息孤岛阻碍监狱的管理创新监狱信息孤岛，是指监狱的大数据被分开存储在各个部门的电子信息系统中，不能够实现互相联通、充分共享、整合利用，不能为监狱的管理创新提供相应的办法。监狱中的信息孤岛现象比政府政务信息孤岛的现象更为严重，不仅阻碍了监狱管理创新，而且制约了监狱各部门的统筹管理，难以优化对罪犯的管理模式。（二）、监狱民警对运
11、用大数据进行创新管理的意识不强在监狱中，高层管理人员几乎还都是60、70后，大数据时代的他们还是比较保守的一派，在创新管理意识方面比较落后。在这样的气氛下，新入职的监狱民警也会受到各自领导的影响，慢慢地创新性思路也会被湮灭了。在他们的管理下，监狱大数据的发展就会被阻碍，在管理上还是沿用旧的方法，这样使罪犯在日复一日的改造中也会越来越没有创新意识，只会循规蹈矩。这样整个监狱的创新意识就难以得到很好的开发，是一种恶性循环。（三）、监狱管理创新中大数据质量低大数据的质量是指收集到的大数据一定要完整、充分、精确、详实、规范。大数据质量的高低直接影响的是数据分析结果的好坏，而数据分析结果不尽人意的话，对
12、于管理中的创新力便是一种阻碍。监狱民警之间的年龄、知识背景等差异，每个人的认知水平和价值观都不尽相同，使得原始采集的数据就有所差异。这样从数据分析、数据整理方面就有了漏洞，直接或间接地导致大数据质量的瑕疵。现在的监狱在大数据信息系统处理的数据是一种结构化数据，这种系统处理数据速度会很快，一般的监狱的要求是比较容易满足的，但是如果需要处理非结构化数据就需要很长的时间。而大数据处理的要求是非常高的，经常是需要在一瞬间或者是几秒钟时间就要得到一定的结果，比如微信、支付宝支付等。在这样的信息化条件下，监狱民警调配、安排罪犯进行各项改造的话，就必须在几秒钟之内调出来罪犯的收监信息、身体信息、会见家人信息
13、、获得奖励信息等，然后根据这些信息，整体评估罪犯是否能参加某项活动，适合的话再根据这些信息创设相应的调配方案，这些都需要大数据处理系统处理数据的创新力要强，要有时效性、准确性和创新性。（四）、监狱管理创新中监狱体制落后我国已经进行了新的监狱体制改革，取得了显著成效。但传统的职能分工、组织形式依然居于主要地位，再此形势下，监狱民警往往一职多能，既是刑罚执行者，也是罪犯的教育、改造、心理矫治者。同时，还一直沿袭着以往的职能等级制度。横向是按照业务分工进行划分，纵向是通过“领导各部门和监区分监区”这样三级制的管理体系来完成命令的上传与下达。这种组织分工体系在为监狱管理做出贡献的同时，已经不适应大数据
14、时代的发展，其作用也越来越分散，出现漏洞也不容易被及时的发现，从而造成监狱的管理工作无法得到有效的管控。（五）、监狱管理创新中大数据人才匮乏相关资料显示，在未来的5到10年里，我国会有超过30%的监狱能运用到大数据技术。大数据技术的高速发展会使与大数据相关人才的缺口越来越大。据相关专家估算，在我国未来五年亟需130万左右的大数据相关人才加入到监狱的管理中去，大数据平台的开发利用、数据整合、运营维护、数据安全等相关专业的人才供不应求。既具有扎实的理论基础，又具有监狱管理实践经验的大数据人才相当缺乏，这样平均到每一所监狱中的大数据人才会更加稀少。如果通过大学培养大数据人才，不仅周期较长，而且在毕业
15、之后与监狱管理创新的匹配性也有待考量。三、大数据时代监狱管理创新的对策大数据的发展是不可逆转的，监狱管理也要随着大数据时代的发展进行创新。大数据技术的应用对监狱管理的影响已经开始，并且将会持续深入地发展。通过对大数据技术在监狱管理创新中所遇到的问题进行不断的探究，我认为可以通过以下几种对策来推动前文所述问题的解决。（一）、消除信息孤岛1.对监狱的大数据平台进行创新在监狱的不同部门之间，要建立比较完备的跨部门信息化平台，使各部门实现大数据方面的充分共享与利用。监狱原先获取的信息要在跨部门信息化平台中进行有效的备份，新获得的信息要进行分类整理并进行存储，通过创新存储体系更新监狱信息孤岛存在的硬件基
16、础。2.推动建立大数据在监狱管理创新中的制度架构在监狱内部统筹设立大数据推进机构，其重要职能是完善监狱内部的大数据基础设施，从硬件上打破部门之间的壁垒。为了进一步实现监狱内部信息开放，除了要实现横向信息开放打通之外，还要进一步实现整个监狱体系内的纵向信息开放，从而使整个监狱系统内各部门之间把收集到的数据处理得更加井井有条，最终达到共享的目的。（二）、提高监狱民警对运用大数据进行创新管理的意识首先，监狱高层管理人员要主动学习其他优秀监狱在管理创新方面的经验，并结合本监狱的实际情况进行实践运用。要明白发展才是硬道理、科学技术是第一生产力的深刻内涵。其次，监狱高层管理人员要从大方向上提高监狱的大数据
17、利用水平，进行统一领导，统一管理，响应国家相关政策的号召树立“数据治监”的意识，实现监狱事前对业务的准确判断，事中强化管理与监督，事后全面分析评估大数据，充分发挥监狱管理创新的作用。监狱民警要对收集到的大数据及时地分类整理，存档备用，并利用收集到的大数据分析归纳出重点，传输到数据库，为日后寻找证据提供充足的材料。最后必须建立相应的规章制度来提高监狱的管理意识，尽快地制定大数据录入与使用准则等规则，做到谁录入、谁使用，谁负责。（三）、监狱提升对大数据运用的创新力大数据的质量必须从最初获得阶段、分析推理阶段、总结归纳阶段做到完整规范。获得质量比较高的大数据之后，首先要增强硬件设备处理数据和存储数据
18、的能力，这样就必须更新老旧的设备，先从硬件方面提升对大数据的处理效率，扩大内存，为日后准备充足的能力与空间；其次要加强大数据的共享。监狱中的信息类型多种多样，数量庞杂，但是业务还处于比较单一的层次。在监狱中，监狱领导的战略分析也大多是通过某些信息做出的主观上的判断，并且各个信息之间的关联性不强，这样就使许多重要的数据得不到充分利用。有时候一个数据还会进行多次重复的输入，且数据之间相互矛盾，导致监狱管理者要根据经验来判断数据的准确性；最后要加强大数据的整合能力和预测能力。大数据整合能力就是把一个个独立的信息整合起来得到一个具有普适性的结果。如谷歌公司就通过对用户搜索内容的分析，使得卫生部门能够提
19、前预测流感的发生。监狱随时都有入监和出监的罪犯，运用大数据对罪犯进行智能的分析和预测，就能得出罪犯活动的规律，用此来指导日常的改造工作，这样就可以把许多问题控制在萌芽状态，对监狱管理提供有效的的帮助。（四）、创新监狱管理体制明确监狱民警的职能，对监狱民警的职能分工进行创新，把每个人都安排到适合自己的岗位上，发挥每个人最大的价值，以一职一能的管理方法使监狱管理工作更加细致，保证监狱的管理工作能够高效完成，也保证监狱民警能有充足的时间去提高自身处理大数据业务的素质，保障其能够顺利完成与大数据的相关任务。对于传统的职能制度也要进行创新，横向从以业务分工划分更新为以职能分工为主、业务分工为辅来划分；纵
20、向从“领导各部门和监区分监区”模式更新为“领导各部门、监区和分监区”模式，加强各部门和监区之间在职能上的联系，提高大数据的传递能力，保证大数据能够在各部门和监区之间实现真正的共享。（五）、招募、培养大数据方面的创新型人才在人员意识提高、硬件设备更新的前提下，需要有大数据人才来控制整个监狱的大数据系统。首先要从大学招募一批既懂大数据技术又精通监狱工作的大学生，按照所学的专业把他们妥善安排到监狱各个部门；其次对他们进行监狱内部培训，学习最新的监狱管理技术，扫除自身对大数据与监狱管理创新结合的盲区，有针对性地对监狱管理进行大数据创新方面的深化探究；最后把这些大数据方面的知识付诸于实践，并结合适当的创
21、新，保证监狱管理人员能够进行有效地管理。2016年10月21日，中央政法委书记孟建柱在全国第四次百万政法干警学习讲座上指出，广大政法干警要提高自己的战略眼光和机会意识，不断增强对现代科技手段的适应性，养成运用大数据分析问题、解决问题的思维习惯和行动自觉，牢牢掌握工作主动权。监狱作为政法前线的重要组成部分，如何适应时代的技术变革，是我们需要长期思考的问题。我们必须了解它，按照它的方法和思维逻辑，立足工作实际，建立服务监管改造职责的数据库，按照大数据含义和特征，构建适应未来发展的科学决策管理和精细治理的监狱，将其与社会数据共享互通。这样一番话体现出大数据技术越来越受到国家的重视，其必定会成为监狱未
22、来发展的一个大的趋势。在经过个别监狱的试点之后，普及到全国各监狱中，我国监狱会由传统粗放型发展向现代精细化管理发展，由被动发展变为主动发展，用创新的办法弥补监狱管理的不足，未来我国的监狱便会出现更安全更稳定的局面。参考文献1左运国.基于大数据的监狱安全防范模式应用分析J.中国安防,.2张伟.大数据人才缺乏,不单单是政府的事情J.CPDA数据分析天地,3何哲.利用大数据打通政务信息孤岛N.人民日报,4马国富,王子贤,马胜利.基于大数据的服刑人员危险性预测N.河北大学学报,2016-6.5周亚非.大数据时代监狱信息化建设思考J.经营管理者,2015-01.6杜学佳.大数据与监狱工作初论J.中国司法,2017(3).7王晋生.关于监狱管理创新的思考N.山西省政法管理干部学院学报,2005-3.8曾明.贵州大数据启动监狱云管理N.贵州日报,2016-5-12.9施俊杰,方建丰.打造大数据时代的智能化监狱N.浙江法制报,2016-12-7.10黄裕章.信息化与监狱管理创新同行J.中国管理信息化,2006-9(3).1