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1、地市党报生存现状及发展对策研究以遂宁日报为例摘要地市级党报是我国规模最大、数量最多、受众最多、分布最广的媒体，长期以来发挥了不可替代的作用。近年来，地市级党报的发展陷入了严峻的困境。随着各行业的激烈竞争，报业之间的竞争也进入了白热化阶段。在这种环境下，“地市级党报”面临的挑战之一。本文通过对地市级党报发展困境的主要表现和总体环境的分析，试图找到解决党报发展困境的有效途径。本文旨在帮助党报工作者正确认识和解决党报发展的难题。只有研究有效的策略和方法，才能使地级党报不断创新，与时俱进，使地级党报在新时期不会落后于其他媒体。关键词：地市级党报;发展战略;公共政策一、引言地市级党报是地方媒体的主流。贯
2、彻党和国家指示的精神，贯彻上级党委和政府的工作思想，结合地方特色，创造性地开展工作等。有着其他媒体无与伦比的重要作用。在地方一级，它具有权威性和指导意义，作为地方人民了解新事实、了解国家重大政策的主要聚集点，在舆论中起着主导作用。然而，随着科学技术的发展和社会主义市场经济体制的深化以及互联网时代的到来，基于网络技术的微博、微信等网络媒体和自我媒体越来越受到人们的关注。这给地市级党报发展展览会带来了不小的影响。此外，我国报纸媒体结构也由单一党报结构向以党报为中心的多层次、全方位结构转变。晚报、都市报、生活新闻、专业报纸呈现几何多重增长趋势。中国加入WTO后，外国媒体也逐渐抢占了中国市场，这些都让
3、观众有了增加的选择。在这种严峻的形势下，地市级党报仍能独树一帜，被打上了一个大问号。因此，在新时期的市场竞争环境下，必须加强地市级党报的核心竞争力，找出途径，扬长避短，结合地方特色，进行新闻结构创新。同时，关注国内外事件，也注重区域特色。结合网络、手机等新媒体手段，进行网络报纸联合，突破地市级党报发展的瓶颈，全方位收集新闻线索，实现地市级党报的大飞跃。地市级党报作为权威媒体，不仅要在发展过程中承担一定的责任和义务，而且要通过各种改革和创新来实现自己的要求。地市级党报的责任和义务主要体现在引导舆论，尤其是在城市报纸、互联网等媒体报道等关键问题上，进而引导受众。此外，地级党报也有自己的号召力。在以
4、经济建设为中心的社会主义市场经济体制下，地级党报还应保持日常的规模扩张和再生产能力的扩张。因此，地级党报的管理和发展应该有维持自身发展的财政支持和提高新闻从业人员待遇的能力。从现状来看，由于当地的社会环境和经济条件，地市党报在不同地区的发展不平衡。中国共产党。广东已发展成为发行量大、发行率第一、影响力最强的报纸，一些地方党报不得不依靠政府强制订阅的手段。但在舆论导向、精神传达、疑惑消解等方面，地市党报的权威是一致的。因此，地方党报应该在逆境中求生存，在发展中求突破。在社会主义市场经济体制下，不断改革创新。在规模扩张、资源整合的基础上，不断扩大影响力。本文以遂宁日报为例，结合当前我国党报改革发展
5、的现实状况，具体分析了当前地级市党报的生存现状，找出阻碍地级市党报生存和发展的问题与成因，并为地级市党报的生存和发展提出切实可行的建议。本研究不仅可以实现对遂宁日报等地级市党报的进一步了解，还能真正帮助地级市党报找出生存与发展中遇到的问题，并为解决问题提供建议。其次，通过本课题研究中对现阶段地级市党报生存现状及发展对策的研究有助于探寻地级市党报发展的理论依据，能为其他地级市党报在未来和生存和发展探明方向，并提供具有指导意义的实践经验。二、地级市党报发展现状（一）地级市党报发展相关政策1921年7月，中国共产党成立后，开始重视报刊宣传。1922年8月，在杭州举行的西湖会议上，决定创办向导周刊，成
6、为中共中央第一份政治机关报纸，于9月13日在上海成立。改革开放以来，省级党报发展迅速。1998年5月18日，南口报业集团成立，是全国第一家以省级报业为龙头的报业集团。随着互联网的发展，省级党报开始创建电子版.这些都标志着我国党报事业进入了一个新的发展阶段。从总体上讲，中国共产党首先创办了中央报刊，然后在加强中央报刊影响力的同时，创办了一些地方报刊。中国新闻事业自1921年中国共产党成立以来，逐步进入党报和地市级党报在中央和地方各级机关控制下的大发展时期。作为最权威、最密切的地方媒体，地方党报长期以来在地方新闻媒体中占据主导地位，也成为党的建设工作的重要组成部分。（二）地级市党报的责任与作用地市
7、级党报承担着宣传党的原则、政策、路线和路线的责任和使命。少数民族地区党报反映了各少数民族团结互助的共同发展，促进了少数民族地区的政治经济发展。文学和迅速发展等方面的舆论起到了主导作用，是其他报纸、出版物不可替代的。近年来，地市级党报在报纸结构中的主要地位受到综合性城市报纸的强烈冲击。许多地市级党报也提出了一些可靠有效的建议和措施。这些方法对地市级党报的读者或品牌都有积极的影响和意义。（三）地级市党报发展现状1.党报发行量1992年以来，以省级党报为代表，发行量持续下降。1999年，年发行量降至239100。到2002年，省级党报发行量创新低，平均发行量仅为221000份。这些发行主要依靠公众认
8、购。根据中国期刊协会对省级党报的调查，大多数省级党报的发行量主要依靠公费，平均占省级党报发行量的90%以上。而在零售业，情况似乎更为严重。以辽宁日报为例，在报亭里放上一些辽宁日报进行售卖，改版后每天的发行量也不足30份。发行量是评价纸质媒体的重要指标。媒体规模不断缩小，很难完成“舆论引导”的任务。发行量逐渐下降，党报的作用略显尴尬，其功能也有所缺失。2.党报广告经营当然，对于报纸来说，单纯的发行并不能弥补媒体的印刷和发行成本，其健康运行的主要来源在于广告收入。根据2007年的一项调查，每日发行500000份城市报纸，每份56页的印刷成本约为2元，而市价为每本0.5元至1元。这相当于每售出一份报
9、纸损失1元，每年损失约1.8亿元。党报虽然发行量不大，但其结果也一定是损失。这一损失只能由广告来弥补，而报纸的利润也来自于广告。党报在各省市的报业集团中往往处于领先地位，但在经济状况不佳的情况下，往往需要党报的副刊来支持和补贴党报。这种与现状不相称的情况，几乎成了各级党报的常见病。3.党报阅读情况在一定程度上，受众状况也能客观地反映报纸的发展情况。一些出版物，如工业报纸、学术期刊等，发行量小，利润低，但其核心读者阅读量大，愿意自费购买，即媒体具有受众的忠诚度和认同感，这是衡量媒介内在价值的重要指标。就党报而言，以石家庄党报读者为例，其核心读者是机关干部、企业管理者和知识。在这些核心读者中，定期
10、阅读报纸的人只占答卷人的35.02人。从购买倾向来看，读者也不愿意自费订阅党报。核心读者不想看到，普通百姓不想买，党报没有形成广泛、稳定、忠实的读者队伍，其内在价值没有得到充分体现。二、遂宁日报生存现状分析（一）遂宁日报的生存状态遂宁日报是中共遂宁市委机关报，1991年3月创刊，2006年被中共四川省委确定为四川省文化体制改革试点单位试点，组建全省市州党报社第一个报业集团遂宁日报报业集团，形成了遂宁日报、遂宁晚刊、遂宁在线、遂宁宣传、遂宁新闻网等报刊、网（台）多媒体互动的强势媒体平台，以及四川博宇传媒有限公司所属全资分、子公司构成的经营平台。正在努力把报业集团打造为跨媒体、跨行业、跨地区的现代
11、文化传媒集团。最近十几年里，许多地方报纸的发展不断受到各种冲击，尤其是新媒体、多媒体乃至先进全媒体的全面发展，让许多地区的党报的生存都面临着严峻问题，必须紧跟时代发展步伐，不断做出改革调整才能找到新的生存根基，持续并高水平的发展下去。为此，地方党报以及相关的新闻研究机构，积极展开针对党报生存现状与策略的研究，不断探索地级市党报在新的社会形势下的生存现状与生产策略。遂宁日报是中共遂宁市委机关报，是具有代表性的地级市党报。在社会主义发展新时期，遂宁日报和许多其他地区的机关党报一样，需要发挥新的新闻宣传作用，承担党的喉舌责任。同时在社会主义建设新时期，党报也需要面临许多新问题，例如，需要重新对地级市
12、党报进行准确定位，需要重新调整地级市党报的业务策略和经营管理策略，还需要重新对地级市党报的读者群体进行调研分析，以方便制定新的读者策略，确保地级市党报读者群的稳定管理和有序发展。1.发行范围小、发行量下降现在一个地级城市有2，3家报纸和5，6家报纸，不包括境外的各种报纸。报纸媒体的版面密度逐渐增大，竞争形势十分激烈。报纸从官方报纸模式进入了大众报纸时代，地级党报“主宰世界”的时代已经结束。5%此外，随着互联网和新兴的移动媒体迅速渗透到普通百姓不确定的家庭，以及舆论的多样性和信息来源的多样化，由于一个城市、一个地方的地市党报的地域特征，体制的局限性和市场竞争的影响大多处于针线式的地位。近年来，党
13、报发行量持续下降。导致党报发行量下降的主要原因有两个。客观上，随着经济体制的转型，党报受到了城市报纸和社会刊物的严重挤压，影响了公众的关注。从主观上讲，党报的出版质量不高，更深层次的原因是党报的质量不够高，不能给观众提供新鲜愉快的新闻。这也是一些党报在各种媒体竞争中苦苦挣扎的重要原因。当我们看到发行量时，我们也会看到电子报纸的访问量，并客观地评估党报的市场份额。2.采编人员队伍不稳定且呈现老龄化现象近年来，随着传媒产业的快速发展，报业的竞争异常激烈。由于经济等因素的制约，市党报中的一些优秀人才必然流向较高层次的党报、影响力较大的市报、经济发达的市级晚报或市级党报。特别是在极其慷慨的待遇诱导下，
14、一些地市级党报人才蜂拥而至。这种新闻人才的竞争，使全国许多城市优秀的新闻采编人才被挖走，导致地市级党报质量下降，发行量下降，使用弱化。党报中高级人才的相互挖掘，不仅增加了上级党报的人力资源成本，而且侵蚀了“人才战争”的经济效益和效益，造成地市级党报人才流失，使未来的发展前景黯淡。近年来，我国正处于经济转型的关键时期，新的正常经济发展已成为社会发展的热点。在新的常态下，社会的各个方面都在发生深刻的变革和变革。新闻媒体作为连接公众和政府部门的重要渠道，其报道具有真实性。诚信在整个社会中起着重要的作用。媒体有责任传播公平公正的新闻内容。随着现代新闻媒体传播技术的不断进步，高科技手段不断应用于新闻传播
15、过程中，新闻传播方式也发生了巨大的变化。新闻编辑是新闻内容形成的前提。新闻编辑的真实性、效率和公平性对后续新闻报道有着重要的影响。但是，随着新闻记者和编辑队伍的不断壮大，虽然编辑的平均年龄不断下降，呈现出年轻化的趋势，但他们的总体经验相对较浅，对某些社会问题没有深刻的认识。影响新闻内容质量已成为新闻采编界必须解决的关键问题。3.缺乏严格的人才管理制度新闻采编业作为一个整体，呈现出复兴的趋势。即使招聘高学历、高素质的人才，也存在着整体专业素质低、报道内容失真等问题。造成这一现象的主要原因是单位高度重视采访编辑工作的开展，忽视人才管理，不仅在人才培养质量问题上存在不足，而且在工作岗位和职责的合理分
16、配上也存在不足。这是导致员工综合素质低下的主要原因。4.广告经营艰难由于地市级党报地域性强，报道少，入住率低，发行量小，地市级党报的广告管理相对困难。党报的性质、地位和任务，使得党报不能像其他报纸那样粗心大意地刊登商业广告。因此，党报的广告收入比其他报纸少。如果我们依靠自己的经济收入来生存和发展，我们将不可避免地面临巨大的压力。党报广告业务量和被广泛报道的收入增长缓慢，有其客观原因，不是以人民群众的不确定为转移的。党报广告收入跟不上广大报纸的收入水平，经济效益仍难以提高。在党报发行量走下坡路的时候，把党和政府的声音传播到千家万户的目标，无疑会被打折扣，宣传工作也做不好。舆论引导功能和宣传功能也
17、不能发挥到位。如果发行量不稳定，党报的权威性、指导性、影响力和吸引力就会降低。由此可见，党报发行量的下降不仅影响了报纸的经济效益，而且社会效益也难以达到理想的水平，大部分党报将处于艰难的发展状态。（二）遂宁日报的发展问题与成因社会在不断变化，如果不清醒地意识到并迅速适应社会，就没有什么能永远持续下去。从这个角度看，党报在新时期遇到的困难是很正常的。1.党报未能适应当今社会“碎片化”现状所谓的“碎片化”，是指从传统向现代社会过渡的一个基本特征。就传播的影响而言，依靠一种媒介的强大报道，“指挥世界”的时代已经一去不返。中国正处于这样一个社会转型时期，如今，人们生活方式的多样性和思维方式的多样性带来
18、了价值观念和消费模式的多样化。特别是信息传播已经进入网络时代，人们的生活越来越零散。与越来越多的优秀社会群体相比，党报的服务和适应性相对不足。2.党报的双重属性制约其发展党报作为一种重要的舆论工具，有其自身的政治属性。它必须及时、详细地解释国家政策，报告会议的情况、领导人的动态等。然而，在市场经济条件下，报纸，包括党报，既是一种商品，又是一种商品，不仅是为了履行自己的责任和义务，也是为了追求经济效益。党报的政治属性使它比其他媒体受到更多的束缚-延素定的政策信息总是比民生新闻更乏味，广告是媒体的重要利润来源。党报政治与商品的双重属性制约了党报的发展，使其陷入困境。3.党报体制陈旧、工作思想僵化根
19、据对中国党报读者的调查，当被问及“党报目前存在的主要问题是什么”时，54%的受访者认为是制度问题，52%认为是概念问题。从这个角度看，读者的意见与许多专家学者的观点是一致的。我国党报的历史比较悠久，管理体制也比较过关。许多党报不重视发行和管理，投递缓慢，服务差，定位狭窄，失去了大量的读者。有些党报工作人员过于僵化，不愿努力提高报道水平和活泼的写作风格。甚至认为党报作为“龙头大”，如果与其他报纸进行市场竞争，就在降级自己的档次。这些思想在一定程度上束缚了他们的手脚，使党报难以提高竞争力。4.电子媒体与新媒体的冲击目前，以互联网和手机为代表的新媒体，将传媒产业带入了一个多媒体共存、多渠道传播的时代
20、。广播自由收听的特点，电视画面的场景和影响，互联网的海量信息，以及报纸的自主选择，都是报纸所不具备的。媒体的多元化发展使读者分化，党报一度“独”、“不可替代”不再存在。今天不确定的受众需要更快、更方便、更便宜和更丰富的信息，而报纸在这些领域几乎没有优势。三、地级市党报发展策略（一）转变并更新传播理念，始终掌握党报宣传主动权每家党报都有自己的办报理念，办报的理念往往决定着报纸的成败。遂宁日报以“办一流报纸，建设一流团队，创造一流效益”为办报目标，着眼于当前形势、民生、财经、服务新闻等方面的新闻。为实现“使党和人民满意”的目标采取了步骤。党报无论提出什么样的具体构想，都必须“以人为本，为人民办报纸
21、，坚持党的精神，为人民服务”。地市级党报业务看上去专业，其实是一项庞大的综合性系统工程。除了报业的精心努力外，硬件的建设也需要政府的大力支持，采访的制作需要其他部门的配合与配合。为了提高软件的整体水平，还需要进行教育。文化普及等宣传渠道。应当正确排列主次顺序。要使党报走出困境，第一步是从主观方面入手，发挥人的主观能动性，端正态度，正视现实。必须牢牢把握党报的经营方向，明确党报的地位，而不是害怕改革。避免市场竞争。党报要以积极的态度进行改革，敢于参与市场竞争。对于党报的立场问题，党报坚持党性原则本土化不能有丝毫动摇。党报要面向全国八千多万党员和人民，充分发挥其应有的作用，大力宣传党的路线、方针、
22、政策和国家法律法规，及时报道国内外重大政治经济形势。社会新闻事件和先进的典型行为。为维护党报的声誉，建议新闻出版总署尽快建立和完善党报广告行业管理标准，明确杜绝商业广告、广告成果、形象广告、汽车广告。房地产市场等商品促销专页(帮助农村地区解决农副产品销售问题的广告)。省、市、县党组织宣传部门负责监督本级党报的严格执行，定期检查，查处违规，严惩党报，确保党报的生存和发展。（二）创新传播形式，适应新时期不断变化的传播节奏在传播终端形态和功能、受众心理和习惯发生根本性变化的背景下，我们应该在尊重新闻传播规律的前提下，创新观念、手段和视角，提高新闻传播效率。弄清事实的准确性。习近平总书记在讲话中指出，
23、要适应多元化趋势，传播多元化，加快舆论引导新模式的建设。为了促进整合的发展，发挥新媒体传播的优势，只有这样，才能增强新闻舆论的传播力，增强新闻舆论的导向力，真正肩负起新时期新闻舆论工作的责任和使命，明确新时期党的新定位。在新媒体飞速发展的今天，融合的发展是对传统采编过程的再造、技术手段的升级和话语体系的创新。传统媒体凭借新媒体的优势，不仅仅改变新闻传播和呈现的渠道，更不是“新瓶旧酒”、“穿新鞋走老路”。根据总书记的要求，成为全媒体记者，了解新媒体技术，具有新媒体思维，学会如何表达新媒体，以便在新媒体平台上讲好故事。对党报来说，协调好时间、度、效之间的关系尤为重要。要达到速度和准确性，客观性，综
24、合性，注重效果。随着形势的发展，党的新闻舆论工作必须创新观念、内容、体裁、形式、方法、手段、形式、制度和机制，增强针对性和实效性。要适应分化与传播的趋势，加快构建新型舆论引导模式。促进整合发展，积极利用新媒体传播优势。要抓住机遇，把握节奏，注重策略，不时地增强效果，体现时效性的要求。加强国际传播能力建设，努力打造国际影响力较强的旗舰外国宣传媒体。一个作家，一个正直的工具”，我们已经为中华民族的伟大复兴带来了光明的前景。我们将不遗余力地为这个伟大的梦想而努力。（三）更新内容，实现党报内容亲民化、时代化发展党报制度自建立以来，为了提高党报的兴趣和文学素质，对党报的副刊进行了大量的探索和尝试。地市党
25、报作为各市党报的有效补充，在激烈的市场竞争环境中，在保持党报报道方向的同时，以副刊为主要载体，建立了自己的地市级党报副刊。为了反映社会进步的时代呼声，填补党报娱乐新闻、服务新闻和文学作品的空白报道，以贴近群众、贴近现实、贴近生活。目前，许多地市级党报都开设了副刊，在副刊的宣传上也取得了很大的成绩。快节奏的生活压力，爆炸性的信息充斥着人们不确定的视野，导致越来越多的读者对增刊的内容有选择性。读者阅读习惯和信息需求的变化给副刊编辑的交流方式带来了很大的压力。因此，当许多地方党报副刊进行信息编辑整理时，寻找更适合的新的操作手段开始对传统的编辑技术提出挑战。更现实的作品，贴近现实，贴近生活，贴近群众，
26、逐渐开始占据地方党报副刊的重要版面。读者定义需求的内容及其结构的更改现在已完全停止。重视副刊的专项策划活动，促进副刊的开展，调动读者的积极性，通过征求读者稿件和读者互动形式，对副刊进行改革也是一条重要的途径。在促进地市级党报副刊发展方面，采取了邀请读者“临时编辑”、在官方编辑指导下安排副刊布局等创新做法。这样，增加了读者与地市级党报副刊之间的互动，同时也使越来越多的普通市民对遂宁日报有了更多的了解。（四）革新党报传播渠道，密切配合全媒介融合发展第一，建立地市级党报电子版。最重要的运作模式是在一定的网络载体的帮助下，将地市级党报的内容从新闻纸转移到网络平台。通过这种合作方式建立的县和市级党报的电
27、子版不需要专业的记者编辑。它只是报纸新闻的一种转移，是地市级党报与网络媒体相结合的一种相对主要的形式。即使如此，与传统报纸相比，地市级党报的电子版具有方便、快捷、不改变原有阅读习惯等优点。并扩展了内容空间，增强了交互功能。用户不仅可以自由选择阅读点，还可以通过评论、张贴、投票等方式将自己的意见和建议反馈给报纸。报纸通过读者的不确定反馈，针对性地挖掘新闻热点，充分挖掘报纸的服务功能。此外，电子版报纸还可以播放一些视频、音频等，尽可能还原事实，在阅读体验中，给读者带来感官冲击。第二，建立地市级党报手机报。手机报纸是通过手机媒体、报纸新闻信息，使用网络操作平台，许多人手机不离手。把它发到读者群的电话
28、里去。有些人戏称现代社会为“大拇指时代”，为媒体宣传提供了大量潜在用户，并与电信运营商合作推出了富有，但也更加强调娱乐、互动、亲密。移动新闻。报纸媒体很快就发现手机报纸比报纸有更多的内容，但手机报纸也有自己的缺陷。由于手机屏幕较小，这就要求新闻信息尽可能短，这样用户才能更直观地理解事件。这样，就不能进行描述，对新闻事件的舆论方向也就不明确了。此外，并非所有手机用户都支持移动彩信，这限制了移动报纸的进一步发展。第三，利用报业集团网站资源，拓宽报道范围。在市场经济条件下，建立在地市级党报基础上的报业集团，网络建设是整个报业集团体系中不可缺少的组成部分。在新形势下，充分发挥报业集团网站的优势，与地市
29、级党报形成互补优势。在报业集团的统一协调下，报纸媒体与网络媒体可以很好地整合。报纸为网络提供新闻素材，网站为报纸提供空间，时间延展。四、总结地市级党报发展的困境和突破口是一个动态的过程。各个时期的外部社会环境和内部管理环境并不完全相同。因此，我们应该从发展的角度出发，为地市级党报的正面和未来选择最合适的经营管理方法。我们不应该简单地照搬别人的经验，也不应该盲目地崇拜先进的人。把遂宁日报的价值最大化的转型和改革是最合适的。本文以遂宁日报为例，探讨了地级市党报目前面临的诸多问题。对于地市级党报来说，有必要解决其自身特点和水平的生存问题。地市级党报要走出目前的困境，必须向公众公开，面向市场。只有充分
30、借鉴市报和一些知名党报的成功经验，才能实现地市报与市报的对接与融合，改变现有的经营模式，加快改革和发展的步伐。让地方党报成为地方市场竞争中的“强势媒体”，才能真正更好地发展。本文针对地市级党报的困境，提出了科学合理的对策和建议，希望对遂宁日报的现有制度和存在的问题进行调查研究，探索切实可行的改进措施和方法。本文试图在一定程度上改善党报发展的困境，并通过实践总结考试的教训，形成符合现状的理论，并为类似媒体提供一些借鉴。参考文献：1张茜，杨璇、杨健，报刊亭经营者生存现状调查以北京地区报刊经营主生存现状为例J.中国传媒科技;2014（04）.2丁亚韬,人民共和国党报论坛2010年卷C.中国传媒大学出版社2012(78）.3周晓艳，西藏地市级党报发展现状及对策研究J.西藏大学学报（社会科学版），2009（04）.4马国仓,冯文礼,让党报靓起来活起来甘肃日报改扩版启示录J.中国产业，2011（12）.5魏婧,中国党报发展对策研究J.中国报业，2014（06）.6中国网传媒经济：地市级党报的产品化发展理念:7宋兴明,党报传播力提升的性别路径分析J.湖南商学院学报,2013(02).