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1、 中国地质大学长城学院本 科 毕 业 论 文题目非营利组织财务信息披露中存在的问题及对策分析院 别 经济学院 专 业 会计学 学生姓名 聂昊 学 号 013131602 指导教师 高飞 职 称 讲师 2017年4 月30日本科毕业生毕业论文（设计）诚信承诺书毕业论文（设计）题目非营利组织财务信息披露中存在的问题及对策分析学生姓名聂昊专业会计学学号013131602指导老师高飞职称讲师所在系别经济学院诚信承诺本人慎重承诺和声明：我承诺在毕业论文（设计）活动中遵守学校有关规定，恪守学术规范，在本人的毕业论文中不剽窃、抄袭他人的学术观点、思想和成果，不篡改研究数据，如有违规行为发生，我愿承担一切责任
2、，接受学校的处理。 学生（签名）： 年 月 日中国地质大学长城学院毕业论文任务书学生姓名聂昊学 号013131602专业班级会计学十六班指导教师高飞职 称助教单 位中国地质大学长城学院毕业论文题目非营利组织财务信息披露中存在的问题及对策分析毕业论文主要内容和要求：主要内容： 全文主要有四个部分组成第一章简单的分析了概念界定，第二章从非营利组织财务信息披露内外部环境分析分别讲述了国内的制度建设发展状况。第三章从当前国内非营利组织财务信息披露存在的问题分析了我国非营利组织的一些典型问题。在第四章主要分析了如何完善我国非营利组织财务信息披露问题的对策并对国内非营利组织内部完善措施和我国非营利组织外部
3、解决问题的措施两个方面提出了一些建议。要求：论文撰写要求思路清晰、内容充实、论点明确，论据充分，论证严密，语言通顺。撰写论文前应首先阅读相关的研究资料，掌握学术前沿动态，对相关理论著作要很好的把握，提高理论水平及思想深度。根据开题报告和老师提出的意见对论文提纲进行修改，确定大纲后认真撰写毕业论文。撰写论文结束后要根据老师的修改意见，认真反复的修改论文，并按照要求参加毕业论文的答辩，严格按照论文进度安排进行论文的写作。论文的格式、字数等撰写方面的要求参照中国地质大学长城学院毕业论文（设计）撰写规范。毕业论文主要参考资料：1 胡莲.我国非营利组织信息披露问题研究D.西南政法大学.2013.2 周单
4、.非营利组织信息披露研究D.西南财经大学,2014. 3 张蔷.非营利组织内部控制制度研究D.浙江工商大学, 2014. 4 刘梦甜.我国民间非营利组织会计规范问题研究D.上海大学,2013. 5 贺毅.非营利组织财务绩效评价研究D.长沙:湖南大学， 2007:10.6 唐阳玲.非营利组织财务风险管理刍议J.财务与金融， 2008， (3):57-58.7 财政部会计司.民间非营利组织会计若干处理规定及其意义J.会计研究， 2004， (11):8-98 廖鑫.基于社会责任的公益组织财务信息披露研究D.湖南大学,2013. 9 刘景娟.民间非营利组织会计信息透明度问题研究D.长安大学,2013
5、. 10 陈磊.民间非营利组织财务报告问题研究D.长安大学,2012. 11 周海侠.民间非营利组织财务报告体系创新研究D.中国海洋大学,2012.12 罗曼.发达国家非营利组织的制度借鉴与启示J.时代金融.2014,(02):56-57. 13 赵建中.非营利组织财务信息披露研究J.商.2014,(26):78-78. 14 张士建,张彪.非营利组织可持续发展的财务约束及其消除J.财经理论与实践,2005， (5):30-31.15 美凯尔，拉尔夫，杜波伊斯：非营利管理与领导., 2006，（1）：25-47毕业论文应完成的主要工作：1 利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容
6、的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2 与实习相关的选题要注意在实习过程中观察收集相关的数据；要做实证方面的论文要多方面搜集相关的地区及国家发布的统计数据。3 认真撰写开题报告，并对开题报告中指导教师所提出的意见进行修改。4 认真撰写论文，并根据指导教师的意见进行修改。5 论文定稿之后，按照要求进行毕业论文的答辩。毕业论文进度安排：序号毕业论文各阶段内容时间安排备注1确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书2015-10-15至2015-10-312编写论文提纲，撰写开题报告，进行开题。2015-11-1至2015-11-2
7、03实习期间进行一步查找资料，作社会调查。2015-11-21至2015-11-304撰写论文，完成第一稿，并交指导教师2015-12-1至2016-1-155指导教师阅改论文。2016-1-16至2016-1-316修改论文，完成第2稿，并交指导教师。2016-2-1至2016-2-297指导教师阅改论文，完成中期检查表。2016-3-1至2016-3-158修改论文，完成第3稿，并交指导教师。2016-3-16至2016-4-109指导教师阅改论文，并返还学生，修改后立即交指导教师。2016-4-11至2016-4-3010专家评阅。2016-5-1至2016-5-1011毕业论文答辩。2
8、016-5-11至2016-5-2412评定学生最终论文成绩，评出院内优秀论文。2016-5-25至2016-5-31课题信息：课题性质： 设计 论文 课题来源： 教学 科研 生产 其它发出任务书日期： 指导教师签名： 年 月 日教研室意见：教研室主任签名：年 月 日 学生签名：中国地质大学长城学院毕业论文开题报告 学生姓名聂昊学 号013131602专业班级会计学十六班指导教师高飞职 称助教单 位中国地质大学长城学院课题性质设计 论文课题来源科研 教学 生产 其它毕业论文题目非营利组织财务信息披露中存在的问题及对策分析 开题报告（阐述课题的目的、意义、研究现状、研究内容、研究方案、进度安排、
9、预期结果、参考文献等）一、论文研究的目的、意义 1、研究目的：由于现行的“双重管理”体制,政府通过登记管理机关和业务主管单位两种不同的行政机构,分别对非营利组织进行登记注册和监督管理,导致我国非营利组织财务信息管理混乱、财务报告不规范、信息不公开透明。利用关联方关系谋利是我国非营利组织陷入信任危机的主要根源。因此，本文拟通过分析国内非营利组织信息披露各个环节，以期找出存在问题的的根源。在此基础上结合非营利组织信息披露实际提出相应的改进措施，为决策层提供经营借鉴。 2、研究意义：（1）理论意义：从财务报告和信息披露的视角,探讨非营利组织如何树立会计诚信的价值观念,通过公开透明的信息披露,重塑非营
10、利组织的公信力,为社会的和谐和可持续发展发挥更加重要的作用。上述的研究对非营利组织财务的信息披露问题的研究不仅仅是有助于其自身的进步，更牵涉到经济生活的各个方面，因此对于其的研究具有重要意义。（2）现实意义：本文在国内外各学者研究的基础上，进一步以案例分析的研究方法对我国目前的非营利组织现状，从其信息披露出现的问题、相关解决措施及其效果的研究视角分析，并结合自己所学理论知识，分析了各种可能的原因，最后给出了自己的解决方案，希望有助于相关领域的研究。通过此次研究对分析非营利组织信息披露过程中的制度性建设和充分的信息披露特别是关联方交易的披露,帮助政府和社会公众及时了解非营利组织商业活动的来龙去脉
11、,并实施全程的监督。二、研究现状 1、国外研究现状：国外对非营利组织财务报告及信息披露问题的研究起步很早，一方面基于其非营利组织发展的较早且发展速度较快，另一方面国外对非营利组织的赞助与支持力度很大，有很清楚的认识。将非营利组织研究作为一个专门的研究领域始于美国，最早关于非营利组织的研究成果是由亨利汉斯(Henry Hans)提供的，他的研究主要围绕非营利组织产生的理论基础。西姆和斯格尔（2010）通过与营利组织财务报告目标的比较后认为，非营利组织的财务报告目标就是实现组织的稳定和发展，进而实现其组织的行为目标和社会责任；同时他们认为，充分的财务信息披露制度对非营利组织同样至关重要。近年来，詹
12、姆士.杰雷德在2012年对非营利组织财务控制、预算制定、绩效评价研究的基础进一步的提出了相关的应对措施。2、国内研究现状：国内对非营利组织财务报告及信息披露问题的研究起步较晚。财政部会计准则委员会2004年颁布了民间非营利组织会计制度，并自2005年1月1 日起执行。民间非营利组织会计制度在制定过程中，充分考虑了我国民间非营利组织的实际和特点，并据以设计其会计报表体系和财务会计报告应予披露的信息。国内一些学者也对相关问题做了研究。李慧，林永春，孙静在2012年我国非营利组织会计信息披露现状分析以教育基金会为例。几位专家以我国民间非营利组织的会计信息披露制度为研究对象,从介绍民间非营利组织,会计
13、信息披露出发,阐述了我国民间非营利组织会计（重点分析了教育基金会）信息披露内容、披露质量和披露途径的现行情况及其存在的缺陷。陈晓春、赵晋湘于2003从筹资管理、资金投放和成本效益三个角度对非营利组织财务报告及信息披露问题进行了研究，分析了我国非营利组织财务报告中存在的不足，并着重在深化非自创筹资管理、扩大自创收入、拓展筹资渠道、合理安排支出结构、加强成本效益管理等方面提出具体的应对措施和建议。三、研究内容1前 言2概念界定2.1非营利组织概念综述2.2财务信息披露的具体内涵2.3财务信息披露的作用3当前国内非营利组织财务信息披露存在的问题及原因分析3.1我国非营利组织财务信息披露存在的问题3.
14、1.1财务信息披露内容不完整3.1.2 财务信息披露不及时、不真实3.1.3 财务信息披露方式不当3.2我国非营利组织财务信息披露问题的原因分析3.2.1我国关于非营利组织财务信息披露的法律法规不完善3.2.2对非营利组织财务信息披露的外部监督不当3.2.3国内非营利组织财务信息披露缺乏内部自律4对于我国非营利组织财务的信息披露相关建议4.1建议制定相关的法律法规4.1.1完善非营利组织财务的信息披露内容4.1.2明确非营利组织信息披露义务4.1.3规范非营利组织信息披露程序4.2打造多方位监管模式4.2.1转变政府对非营利组织信息披露的监管方式4.2.2引入第三方评估机制4.2.3强化社会舆
15、论监督4.3完善非营利组织财务信息披露的内部管理5结论参考文献致谢四、研究方案1、利用中国知网、维普、万方等数据库完成与毕业论文相关内容的论文的检索；利用图书馆的图书资源查阅相关的理论内容；充分的利用互联网进行资料的检索收集。2、文献研究法。通过查找国内外有关非营利组织财务的信息披露的资料,掌握非营利组织在其相关信息披露方面的动态,为论文写作打好理论基础。五、进度安排1、确定毕业论文的选题，收集资料，整理资料，完成论文的任务书。2015-10-15至2015-10-312、编写论文提纲,撰写开题报告,进行开题。2015-11-1至2015-11-203、实习期间进行一步查找资料,作社会调查。2
16、015-11-21至2015-11-304、撰写论文,完成第一稿,并交指导教师。015-12-1至2016-1-155、指导教师阅改论文。2016-1-16至2016-1-316、修改论文,完成第2稿,并交指导教师。2016-2-1至2016-2-297、指导教师阅改论文,完成中期检查表。2016-3-1至2016-3-158、修改论文,完成第3稿,并交指导教师。2016-3-16至2016-4-109、指导教师阅改论文,并返还学生,修改后立即交指导教师。2016-4-11至2016-4-3010、专家评阅。2016-5-1至2016-5-1011、毕业论文答辩。2016-5-11至2016-
17、5-2412、评定学生最终论文成绩,评出院内优秀论文。2016-5-25至2016-5-31六、预期结果通过具体分析可以对非营利组织财务的信息披露的认识进一步理解,可以让更多的人对这个相对不熟悉的组织有更加精确的理解，进而推动其发展。七、参考文献 1 胡莲.我国非营利组织信息披露问题研究D.西南政法大学.2013.2 周单.非营利组织信息披露研究D.西南财经大学,2014. 3 张蔷.非营利组织内部控制制度研究D.浙江工商大学, 2014. 4 刘梦甜.我国民间非营利组织会计规范问题研究D.上海大学,2013. 5 贺毅.非营利组织财务绩效评价研究D.长沙:湖南大学,2014:10.6 唐阳玲
18、.非营利组织财务风险管理刍议J.财务与金融， 2013， (3):57-58.7 财政部会计司.民间非营利组织会计若干处理规定及其意义J.会计研究,2014( 11):8-98 廖鑫.基于社会责任的公益组织财务信息披露研究D.湖南大学,2013. 9 刘景娟.民间非营利组织会计信息透明度问题研究D.长安大学,2013. 10 赵明浩.我国民间非营利组织财务信息披露问题浅析J.行政事业资产与发展,2016 11 周海侠.民间非营利组织财务报告体系创新研究D.中国海洋大学,2012.12 罗曼.发达国家非营利组织的制度借鉴与启示J.时代金融.2014,(02):56-57. 13 赵建中.非营利组
19、织财务信息披露研究J.商.2014,(26):78-78. 14 张士建,张彪.非营利组织可持续发展的财务约束及其消除J.财经理论与实践,2005， (5):30-31.15 美德鲁克：非营利组织的管理, 吴振阳译., 北京:机械工业出版社,2006年版指导教师意见：指导教师签名： 年 月 日教研室意见：审查结果： 同 意 不 同 意教研室主任签名 年 月 日 中国地质大学长城学院本科毕业论文文献综述院 别： 经济学院 专 业： 会计学 姓 名： 聂 昊 学 号： 013131602 2017 年 4 月 30日2012年，David.Lewis在The Management of Non-G
20、overnmental Development organizations 分析了非营利组织的三权分离特征和财务受托责任，得出在组织利益相关者参与治理的模式运行中呈现的组织财务信息供给的动力和需求特征，同时对相关制约因素进行分析，如政府监管能力的不足、信息披露成本等的制约导致组织财务信息的不对称，供给不足。2012年，唐阳玲在营利组织财务风险管理刍议 认为，IRS990 报税表格是非营利组织主要的财务报告年度披露机制。文章针对财务数据的质量与可利用性进行了评估，还研究了非营利组织的财务报告结构，并且通过与公司的财务报告结构进行分析比较。根据研究结果，文章提出了通过重构非营利组织报告和监督系统以
21、提高非营利组织公信力的建议。2013年，陈磊在民间非营利组织财务报告问题研究研究了会计信息披露是否会降低非营利组织经营的不确定性。通过 e-mail 的方式向有捐赠意向的人发送财务与非财务的募捐信息， 从而判断若非营利组织自愿披露会计信息，个人捐助者是否更愿意捐助。Logistic 回归结果显示，捐助者在做出决定时会同时衡量组织的非财务信息。 2013年，刘景娟在民间非营利组织会计信息透明度问题研究曾经指出，非营利组织的经营若不合理和违法，这样的行为为会严重降低社会公众对该类组织的信赖，且由于其性质明显有别于营利性组织，无可避免的会缺乏商业竞争中所确定的强制性责任机制。因此，应该采用一定的规范
22、和标准对其进行约束。针对此类问题提出了一套解决方案： 披露分析发布惩罚( DADS) ，要求非营利组织需同政府管理机构一样，向社会大众披露、分析、发布信息，同时还要对违反相关规定，背离相关管理原则的非营利组织进行惩罚。她认为：非营利组织必须披露更多财务性信息以外的相关信息，以便社会公众评价这些组织的工作效能。 2014年，刘梦甜我国民间非营利组织会计规范问题研究明确指出完善非营利组织财务管理应加强财务信息公开的机制建设。杜剑等人指出目前非营利组织的财务信息披露存在种种缺陷，如关于组织未来的信息披露不足，从信号理论的角度出发，引入信息需求者和信息披露者的需求，提出改善组织财务信息披露的建议。她从
23、会计规范的角度出发，进一步认为，完善的财务信息披露机制能够有效塑造组织的社会公信力，以吸引资金提供者对组织进行捐赠，这有助于组织摆脱筹资窘境，是组织获得生存和发展的核心保障因素之一。通过博弈论对捐助者和非营利组织不同财务披露方法进行研究分析，得出促使组织如何披露真实完全的财务信息。2015年，赵建中在非营利组织财务信息披露研究对我国非营利组织的会计信息披露现状进行了相关阐述，对组织信息需求和供给之间的缺口的制约因素进行了深入剖析，与此同时还对制约非营利组织进行会计披露的因素进行了探讨。孙杰针对我国非营利组织在会计信息披露中存在的问题，分析出制约其披露的因素，提出完善我国非营利组织关于会计信息披
24、露的措施。综上所述，非营利组织以社会公益为使命导向，追求社会公平的崇高目标，在实现社会资源的再分配，促进社会资源平衡，从而促进社会稳定和社会发展。壹基金作为一个非营利性的公益组织，肩负着社会公众的期望，因此其在财务信息披露方面，更应认真对待，遵守有关制度的规定，定期、非营利组织的财务信息是指会计单位运用其出具的各种财务报表、报告等向信息使用者公布其财务状况和业务活动的信息。其中的资产负债表、业务活动表、现金流量表是财务报表中不可以缺少的三个基础部分，也是会计制度中明确规定应该出具的表格。非营利组织中资产负债表可以揭示资产、负债和净资产的具体情况。非营利组织的业务活动表反映非营利组织在某一会计期
25、间内开展业务活动的实际情况。非营利组织财务信息披露中存在的问题及对策分析摘 要改革开放以来，我国经济社会如巨龙腾飞，发展十分迅速，非营利组织也逐步稳定并且壮大起来，其对社会的影响也产生了巨大的作用。正如西方哲理，事物的发展具有两面性，一个事物发展到一定水平必然会出现其固有矛盾，非营利组织因为属于新兴组织，他与其他的组织特性并不相同，而且社会监管力度很小，所以随着发展其财务信息披露环节出现了严重问题。本文通过实例，分析了目前我国非营利组织财务信息披露中存在的一些问题，找出根本原因，分析大环境，并提出相关建议。关键词：非营利组织；财务信息披露；社会监督；内部自律；第三方监管 ABSTRACTSin
26、ce the reform and opening up, with the rapid changes in economic and social, from non-profit organizations to the continuous development of its impact on society has also played a huge role. As the Western philosophy, the development of things with two sides, a thing to a certain level of developmen
27、t will inevitably appear its inherent contradictions, non-profit organizations because of its inherent characteristics and the lack of necessary social supervision, the financial information disclosure problems, Development, the severity of the problem is also exposed. Through the analysis of exampl
28、es, this paper analyzes the existing problems of financial information disclosure of non - profit organizations, analyzes the current environment, finds out the problems, analyzes the reasons and puts forward relevant suggestions.Keywords: non-profit organization; financial information disclosure; g
29、overnment regulation; social supervision; internal self-discipline 中国地质大学长城学院2016届毕业论文目 录目 录1前 言12概念界定12.1非营利组织概念综述12.2财务信息披露的具体内涵12.3财务信息披露的作用13非营利组织财务信息披露存在的问题及原因分析23.1非营利组织财务信息披露存在的问题23.1.1财务信息披露内容不完整23.1.2 财务信息披露不及时、不真实23.1.3 财务信息披露方式不当23.2非营利组织财务信息披露问题的原因分析33.2.1关于非营利组织财务信息披露的法律法规不完善33.2.2对非营利组
30、织财务信息披露的外部监督不当33.2.3非营利组织财务信息披露缺乏内部自律34对非营利组织财务的信息披露的相关建议44.1建议制定相关的法律法规44.1.1完善非营利组织财务的信息披露内容44.1.2明确非营利组织信息披露义务44.1.3规范非营利组织信息披露程序54.2打造多方位监管模式54.2.1转变政府对非营利组织信息披露的监管方式54.2.2引入第三方评估机制64.2.3强化社会舆论监督64.3完善非营利组织财务信息披露的内部管理75结论7参考文献9致 谢101前 言20世纪70年代以来，非营利组织(Nonprofit Organization，简称NP0)作为国际舞台上一个主要号召而
31、出现，其不断地发展给国际社会带来了深刻变化，在促进经济发展和人类进步，遏制饥荒，解决难民等问题上做出了杰出的贡献，起到了无可替代的作用。改革开放以来，我国市场经济飞速发展，同时国内的法律法规逐步成熟，为了与国际接轨，也为了国内发展，我国引入了大量国际社会的优秀组织，非营利组织就是其中的代表。20世纪90年代以来，我国也在不断完善着非营利组织相关的法律法规，与此同时，其行业内部也在不断完善其财务收支的信息披露。但是，非营利组织因为属于新兴组织，他与其他的组织特性并不相同，而且社会监管力度很小，其财务的信息披露出现了问题，随着时间的发展，其问题的严重性也暴露出来。 在这环境的背景下，对非营利组织其
32、财务的信息披露则显得尤为重要，不仅是完善发展这一组织的重要任务，更是对整个行业的发展协调，科学，并提升其公信力的必要措施。2概念界定2.1非营利组织概念综述非营利组织，顾名思义，就是指那些不以营利为目的的组织团体。非营利组织所接触的方面有很多，各个方面都会有他们的影子，所以说只有慈善事业这一方面就显得十分片面。非营利这三个字，是组织的精髓，主要的目的是为了服务大众，并不是盈利。同时此类组织还具有民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。说
33、到底非营利组织还是会产生收益，不然没办法维持组织的正常运作。但是，非营利组织的收益必须受到限制，不然会违背非营利的初衷，所以他们的通常都会以各个部门的捐赠来产生收益，并且不用缴纳税款。2.2财务信息披露的具体内涵捐献者和社会公众与非营利组织沟通的方法就是通过财务信息披露来实现的。非营利组织进行财务信息披露的内涵，就是定期通过向捐献者和社会公众提供自己的资金流向，服务质量和各类临时公告和定期报告，来使自己的管理更加的阳光化.透明化，目的就是为了实现社会公众,捐赠者和政府部门的有效监督。2.3财务信息披露的作用影响非营利组织未来发展最重要的因素就是公众对于组织这信息数量和质量获得的程度有多少。财务
34、信息披露的及时性与完整准确性从某种程度上而言是一个组织发展的风向标，不仅仅是为了让社会公众了解的更加透彻，从而积极投身公益中来；更为重要的是让组织从根本上发现其运行中出现的各种问题，便于及时整改，优化其内部结构与壮大自身实力，更好的复杂社会。通过真实、全面、及时、充分地对信息披露只有这样才能让不以盈利为目的的非营利组织的进一步发展提供长足有利的发展动力。3非营利组织财务信息披露存在的问题及原因分析3.1非营利组织财务信息披露存在的问题第一，其披露的财务信息太少，这些信息，对于那些真正需求的人们来说等同于没有。在那些十分重要并且人人都想知道的问题上，没有一个组织可以十分明确的披露出来。第二，根据
35、国家的法律规定，一些组织这两年也对外公开了一些信息。比如组织内部的资金问题，但是基本上与大众无关。下面本文以“壹基金”的财务信息披露现状为例进行整理，发现仍然存在许多问题。 “壹基金”是我国第一家民间公募基金会，由著名演员李连杰于2007年成立的一个公益组织，在我国赈灾救援、关怀儿童等方面做出了巨大贡献，尤其是在四川汶川地震当中，成为了学习的榜样。3.1.1财务信息披露内容不完整 壹基金在完善其信息披露的过程中一个重要举措就是创建了其网络信息平台，该信息平台主要是向社会公众公布其捐款数额具体的花销流向与事后处理分配情况，与此同时，通过该平台也可以向社会工作提供相应的资助项目建设情况。壹基金总会
36、给地方分会或者其它公益组织做出了一个很好的榜样，但是也发现了很多问题。虽然壹基金向公众提供了近些年以来的赈灾财务报告和审计报告、灾难收支报告和审计报告。但细细分析，其只是笼统的将资金流向公布于众，具体的资金用在什么地方，闲余资金如何处置并没有完全的公布，总体而言，其信息披露的内容不是很完整。3.1.2 财务信息披露不及时、不真实 壹基金在对汶川地震的资金流向与使用情况到2013年7月才进行公布，然而这已经距离汶川地震过去了一年有余，实际上，国际上信息披露完善的非营利组织其资金公布是随时在网络更新的，一般延迟不超过1个月。其财务信息披露模糊，审计报告简单，缺乏可信性，这些情况引起公众的不断质疑。
37、壹基金在其官网的爱心榜一栏中曾记录社会公众在青海玉树地震中捐款数额达15478600.00元，但在其年度审计报表中却显示总数为11500000.00元，显然这之间的差距是巨大的，很不真实；与此同时，“爱心榜”只公布了 2008 年 5 月至2013 年 2 月的捐赠信息；“项目进展与支出”也只有近四年的活动信息与支出情况；“审计报告”也只有2008 年到 2011年的。这不利于社会公众了解壹基金的项目运作过程，进行社会捐赠。3.1.3 财务信息披露方式不当 壹基金在其信息的披露一般采取的是纸质公告的方式，在网络上的公告也不完全具体，十分单一。这让广大的投身公益者很难清楚地了解其财务的处理与资金
38、的使用情况。并且，在网站的爱心榜等位置没有设立搜索功能，这使得公众不能查到自己的募捐金额，募捐信等信息，让人很不信服。网站信息更新速度太慢，更加大了大众的怀疑。3.2非营利组织财务信息披露问题的原因分析3.2.1关于非营利组织财务信息披露的法律法规不完善 我国对于其相关信息披露的法律法规并不是符合其发展的需要，存在一定的延迟性，有些法律甚至已经不符合时代的发展需要，有的是在笼统与重复，很多只是简单的一些字面复述，并没有从根本上从其发展的问题出发去硬性规定一些标准型的程序。标准意义上来说，我国有关非营利组织财务信息披露的法律并不完善，可以说相当缺失，如果不加以完善，对于非营利组织的发展十分不利。
39、从本质上而言，我国的法律主要通过一些会计方面的法律法规进行硬性规定，多半是形式上的硬性规定，且不说能有效的控制非营利组织的财务的使用情况，都不能针对性的提出硬性规定去指导非营利组织的未来发展。3.2.2对非营利组织财务信息披露的外部监督不当来自组织内部的自我监督，自我管理固然十分重要，但也不能缺少了来自媒体，政府以及社会大众等各个方面的监督，这些方面的力量也是不容小觑的。第一， 政府监督力度不够政府在具体工作中是不愿意对非营利组织进行专门化的监管的，一方面，监管耗费巨大，况且对社会群体对社会捐赠的态度也有不利影响；其次，没有设置专门的管理部门来进行监督和管理是政府方面又一漏洞，而且也没有出台相
40、关的规定来规范各个部门的负责方面，这就造成了许多不应该出现的混乱。第二，社会监督力量薄弱 在非营利组织信息披露方面，社会的监督应该是常态，或者说应该是主力军，但是由于我国人口基数大，发展不均衡等国情，参与公益组织的人并不多，也就产生了社会关注度低，参与人数少，社会监管薄弱等现状。 第三，新闻舆论监督力度不够。新闻媒体一直是公众获取信息的首选，所以其在监督非营利组织的工作中充当着十分重要的角色，尤其是在经济发展十分迅速的今天，这显得尤为突出。但是由于其中的各种利益关系，并不能全面客观的去监督和报道非营利组织的财务信息披露状况。 3.2.3非营利组织财务信息披露缺乏内部自律 由于非营利组织不以盈利
41、为目的的固有特点，是的其对财务的使用较为自由，不加约束的结果必然导致内部自律的丧失，财务信息披露也是形式主义，这是致命的危害。第一，国内非营利组织缺乏生存和竞争意识。 国内几家规模较大的慈善公益组织成立较早，国内的竞争几乎没有，在缺乏生存和竞争意识的时候，要求其行业自律，内控发展也是难上加难。第二，我国非营利组织人力资源匮乏。 非营利组织在我国起步较晚，还没有一个专业化培养其人才的机构，大部分工作人员是兼职或者志愿者，这必然导致了人才比重低，从业素质不过硬，专业人才稀缺的问题，这从本质上影响了其自我的约束与高效的工作。第三，我国非营利组织内部建设制度落后。在我国，非营利组织一般都是通过对外宣传
42、这一方法来确定自己的内部管理制度。以“壹基金”为例，其制度的建设较为国内的其他公益组织相对比较完善，但是和国外的相同行业相比，有很大的漏洞。在一定程度上也和法律规定的模糊相联系。就基金会的法律规定而言, 壹基金在完善其信息披露的过程中并不是注重内部建设的需要，而是主攻外部的建设，该信息平台主要是向社会公众公布其捐款数额具体的花销流向与事后处理分配情况，与此同时，社会工作也可以通过该平台了解对应的资助项目建设情况。4非营利组织财务的信息披露相关建议非营利组织在国家卫生，医疗，救灾，人道等方面发挥着日益显著的作用，但由于多方面的原因导致其并没有完全发挥其特有功效，据此有必要从各个方面去针对其问题提
43、出建议。 4.1建议制定相关的法律法规4.1.1完善非营利组织财务的信息披露内容 第一，组织规模的大小决定信息披露的内容 一个组织因其大小的不同，内部的规章制度，自律程度，外部要求等也不同。于是，根据非营利组织的大小来对其信息披露做不同的要求，既有推动其发展的必然动力，也是完善其信息披露的必要措施。目前来看国内的非营利组织的可信度不是很高，为了能使其可以正常的成长与发展，我们应该根据组织的规模大小来分析它早财务信息披露过程中存在的因素，一步一步慢慢改正和引导。同时我们也应该参考国外的典型例子，结合我们国家组织的特点，扬长补短，提出相应的改革策略，这样才能更好的发展。第二，明确信息披露内容的标准
44、 财务信息披露的标准化是未来制定相关法律过程中首先要考虑的，内容标准了才能解决很多问题。内容的标准首先要满足绝大多数信息使用者的需求，其次还要符合其履行社会责任和落实资金使用的硬性标准。4.1.2明确非营利组织信息披露义务 要让非营利组织明确对其财务的信息披露是一项基本的义务，只有这样才可能让其各个方面的运作公开化正常化，积极落实其对捐献者及社会大众保密，协助，引导的义务，与此同时也能保证其信息披露的真实，可靠，完善的义务。在非营利组织信息披露方面，社会的监督应该是常态，或者说应该是主力军，但是由于我国人口基数大，发展不均衡等国情，参与公益组织的人并不多，也就产生了社会关注度低，参与人数少，于是也就产生了义务履行延迟，甚至逃避义务。另一方面，新闻舆论监督的力度不足。在经济快速发展的当今社会，新闻媒体充当着十分重要的角色，尤其在保障公众的知情权、对公共部门进行监督等方面起到了重要作用。然而其由于各种利益关系，并不能全面客观的去报道监督非营利组织的财务状况及披露情况，对于相关履行的义务情况也只是一笔带过。4.1.3规范非营利组织信息披露程序 目前来看，我国现有的法律法规已经明确规定了，每一个非营利组织的最重要的责任，就是将那些人们关心的财务信息及时的，准确的公示相