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1、学校、幼儿园及周边地区治安学校、幼儿园及周边地区治安综合治理工作规程综合治理工作规程(试行试行)解读解读江西省教育厅学校安全稳定处李伟二一三年三月阅读思考题阅读思考题1 1、幼儿园及周边治安综合治理工作等于幼、幼儿园及周边治安综合治理工作等于幼 儿园安全工作吗？儿园安全工作吗？2 2、幼儿园为什么要重视安全工作？、幼儿园为什么要重视安全工作？3 3、幼儿园安全工作抓什么？、幼儿园安全工作抓什么？4 4、幼儿园安全工作怎样抓？、幼儿园安全工作怎样抓？“治安”一词在我国最早见于西汉贾谊的治安策。贾谊所说的“治安”，是指国家政治清明、社会安定。而现代意义的社会治安，是指国家通过法律、法规和适用警察职
2、能以及治安行政管理手段所建立起来的一种稳定安宁的社会秩序。社会治安综合治理是指在各级领导和政府的统一领导下，充分发挥我们国家特有的政治优势，动员和组织社会各方面的力量，实行专门工作和群众工作相结合，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，预防和减少违法犯罪，建立良好稳定的社会治安秩序，保障人民安居乐业，维护国家的长治久安。学校及周边治安综合治理工作是社会治安综合治理工作的一个重要组成部分，是在学校所在地党委和政府的统一领导下，由所在地社会治安综合治理领导机构组织协调，各有关部门和教育部门及学校各负其责，对校园及周边存在的治安问题或可能引起治安问题的场所、设施、秩序、人员等
3、进行综合治理，维护学校及周边治安秩序，优化育人环境，保障学校教学、科研、生活秩序，促进学校和社会的和谐发展。2002年7月，中央社会治安综合治理委员会成立学校及周边治安综合治理工作领导小组。随后，各地也相应成立了学校及周边治安综合治理工作领导小组及办公室。2011年，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。学校及周边治安综合治理工作领导小组更名为学校及周边治安综合治理专项组。中央社会管理综合治理委员会赋予中央学校及周边治安综合治理专项组“一个目标、四项任务”。目标：以确保师生生命财产安全和校园和谐稳定为目标。四项任务：认真完成安全法制教育、平安校园创建、治安防控体系建设、严
4、厉打击违法犯罪等四项任务。一、幼儿园安全工作必须认清形势，一、幼儿园安全工作必须认清形势，警钟长鸣，摆在首位。警钟长鸣，摆在首位。人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂复杂“三个期三个期”的态势没有改变，而且呈现出的态势没有改变，而且呈现出境内与境外、传统安全与非传统安全、虚拟社境内与境外、传统安全与非传统安全、虚拟社会与现实社会、人民内部矛盾与敌我矛盾会与现实社会、人民内部矛盾与敌我矛盾“四四个相互交织个相互交织”的新特点的新特点。3月月13日（星期三）上午日（星期三）上午10时，十二届全国时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能人大
5、一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。民政部部长李立国，副部长厅举行记者会。民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会保障基本民生，发展社会服务服务”的相关问题回答中外记者的提问。的相关问题回答中外记者的提问。时代周报记者时代周报记者：谢谢。我是时代周报记者，我有一个：谢谢。我是时代周报记者，我有一个问题想问一下，此次浙江省大规模死猪事情，据说是因问题想问一下，此次浙江省大规模死猪事情，据说是因为付不起火葬费，所以才把它们江葬了，请问是不是这为付不起火葬费，所以才把它们江葬了，请问是不是这样？谢谢。样？谢谢。李立国李立国：对于这位记者刚才的提问，我按
6、照关于殡葬管：对于这位记者刚才的提问，我按照关于殡葬管理服务的收费问题来理解和回答。由于窦玉沛副部长分管理服务的收费问题来理解和回答。由于窦玉沛副部长分管这方面的业务，我也请他接续我的回答进一步回答。这方面的业务，我也请他接续我的回答进一步回答。北京市丰台区网友：q831126答不对问，记者问猪，他回答人，这官当得。推荐 520 凤凰网北京市网友：风行东方连猪也死不起的国度！推荐 510|辽宁省网友：hero6930581答非所问，在安全考虑即便业主不把死猪火化政府也要强制执行，火化死猪怎能收费要钱呢？这不是逼业主把死猪往河里扔吗？人家猪死了，你们还落井下石，行为如此卑鄙！你们这些官老爷应负全
7、责！推荐 333湖北省十堰市网友：whswyy终于明白为什么中国人的问题难解决，这个领导不知道是什么人选上去的。推荐 746 吉林省长春市网友：uberrich 人家记者本来就是讽刺火葬费用高，你居然看不出来另外，居然还有一百多个人点了推荐，智商堪忧啊推荐 1110贵州麻江县5名男孩在烤烟棚中窒息死亡新华网贵阳2月19日电（记者李黔渝）贵州麻江县碧波乡朝阳村5名男孩18日傍晚被发现死于一废弃的烘烤烤烟棚中。经当地有关部门初步调查，5名儿童是在废弃烤烟棚中引燃堆放的湿润稻草导致窒息死亡。经初步调查，5名男孩的家长当天在该村某户村民嫁女婚宴上帮忙，因疏于管护，5名孩童在废弃的烤烟棚内引燃堆放的湿润
8、稻草导致窒息死亡，烤烟棚为土坯房，较为封闭，有一个出入口。山西省太原市网友：天元突破也和上次一样是穷人家的小孩取暖造成的吗？真是朱门酒肉臭，路有冻死骨啊！杜甫啊，现在和过去没什么区别啊，中国只是被西方发明的外皮下包裹着的一个封建的社会啊！凤凰网浙江省杭州市网友：jzc8f995在一个强大的国家里一而再再而三的发生儿童群死时间，真让人痛心疾首！连儿童都没法保护，你强大起来干什么？我宁愿生活在一个有安全感的地方。内蒙古网友：观世人我们的官员只学会了如何捞取钱财了！哪会管百姓的死活啊！广东省深圳市网友：mingyanrenshiwo这要是在美国，家长都得入狱！俞正声在中国人民政治协商会议第十二届全国
9、委员会闭幕式上：拒绝浮躁和脱离国情的极端主张 一、幼儿园安全工作必须认清形势，一、幼儿园安全工作必须认清形势，警钟长鸣，摆在首位。警钟长鸣，摆在首位。（一）社会矛盾和问题对师生人身安全的影响（一）社会矛盾和问题对师生人身安全的影响值得关注。值得关注。福建省南平市“3.23”恶性杀人案：2010年3月23日上午6时20分许，郑民生从家中携带一把长约30厘米的尖刀在南平实验小学附近伺机作案。7时25分许，郑民生见该校门口聚集了数十名等候入校的学生，便混入人群中，先后对陈佳慧等13名小学生连续猛捅猛刺，致陈佳慧等8名学生死亡、陈昕等5名学生重伤，制造了震惊中外的南平凶杀小学生惨案 一、幼儿园安全工作
10、必须认清形势，一、幼儿园安全工作必须认清形势，警钟长鸣，摆在首位。警钟长鸣，摆在首位。（一）社会矛盾和问题对师生人身安全的影响（一）社会矛盾和问题对师生人身安全的影响值得关注。值得关注。（二）一些个人和群体获取不当利益的行为对（二）一些个人和群体获取不当利益的行为对学校及周边的冲击影响值得关注。学校及周边的冲击影响值得关注。一、幼儿园安全工作必须认清形势，一、幼儿园安全工作必须认清形势，警钟长鸣，摆在首位。警钟长鸣，摆在首位。（一）社会矛盾和问题对师生人身安全的影响（一）社会矛盾和问题对师生人身安全的影响值得关注。值得关注。（二）一些个人和群体获取不当利益的行为对（二）一些个人和群体获取不当利
11、益的行为对学校及周边的冲击影响值得关注。学校及周边的冲击影响值得关注。（三）教育改革发展和校园管理问题对学校及（三）教育改革发展和校园管理问题对学校及周边安全带来的影响值得关注。周边安全带来的影响值得关注。一、幼儿园安全工作必须认清形势，一、幼儿园安全工作必须认清形势，警钟长鸣，摆在首位。警钟长鸣，摆在首位。一、要从保障学生生命安全的高度，充分认识做好学校安全工作的极端重要性。二、要从维护学校和社会稳定的高度，充分认识做好学校安全工作的复杂性。三、是要从当前学校安全的实际出发，进一步增强做好学校安全工作主动性。二、幼儿园安全工作必须抓住重点，二、幼儿园安全工作必须抓住重点，标本兼治，常抓不懈。
12、标本兼治，常抓不懈。（一）明确安全标准（一）明确安全标准 1、治安安全。、治安安全。坚决防止发生严重危害师生人身安全的恶性刑事案件；坚决防止发生师生群死群伤的安全事故；坚决防止发生在校学生违法犯罪；坚决防止矛盾纠纷激化引发影响安全稳定的事件。二、幼儿园安全工作必须抓住重点，二、幼儿园安全工作必须抓住重点，标本兼治，常抓不懈。标本兼治，常抓不懈。（一）明确安全标准（一）明确安全标准 1、治安安全。、治安安全。2、校舍安全。、校舍安全。3、消防安全消防安全。4、交通安全。、交通安全。5、食品卫生安全。、食品卫生安全。6、周边场所安全。、周边场所安全。7、设施安全设施安全。江西广电幼儿园火灾案江西广
13、电幼儿园火灾案 2001年6月4日晚21时左右，江西广电幼儿园小(六)班的班主 任在宿舍内点了3盘蚊香。23时许，广电幼儿园保教主任巡查，发现但未作出处理。之后，保育员单独值班。23时30分许，保育员离开了寝室，约45分钟。在此期间，床上的棉被掉落在点燃的蚊香上，引起燃烧后，火势迅速蔓延，造成13名3岁至4岁的幼儿在火灾中丧生。一年后之后，3名当事人和园长以失火罪和失职罪分别被判处有期徒刑至年。二、幼儿园安全工作必须抓住重点，二、幼儿园安全工作必须抓住重点，标本兼治，常抓不懈。标本兼治，常抓不懈。（一）明确安全标准（一）明确安全标准（二）加强基础建设（二）加强基础建设1 1、人防要素、人防要素
14、2 2、物防要素、物防要素 3、技防要素二、幼儿园安全工作必须抓住重点，二、幼儿园安全工作必须抓住重点，标本兼治，常抓不懈。标本兼治，常抓不懈。（一）明确安全标准（一）明确安全标准（二）加强基础建设（二）加强基础建设（三）抓好重点工作（三）抓好重点工作1 1、排查安全隐患。、排查安全隐患。2 2、管控高危人员。、管控高危人员。3 3、化解矛盾纠纷。、化解矛盾纠纷。4 4、整治突出问题。、整治突出问题。5 5、严密巡逻防控。、严密巡逻防控。6 6、严格校内管理、严格校内管理。二、幼儿园安全工作必须抓住重点，二、幼儿园安全工作必须抓住重点，标本兼治，常抓不懈。标本兼治，常抓不懈。学校、幼儿园不得聘
15、用因故意犯罪而受到刑事处罚的人或有精神病史的人担任教职工；不得出租校园内场地停放校外机动车辆或利用学校用地建设对社会开放的停车场，不得将场地租给他人从事易燃易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营活动；组织学生参加大型集体活动，要事先制定安全方案和应急预案，并履行规定报批手续；严格按照有关规定组织有一定风险的教学活动，并采取必要的保护和帮助措施；学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故；学校、幼儿园应当将安全教育纳入教学内容，开设安全教育课，确保课时、教材、人员“三落实”，增强师生的安全意识，提高自我防护能力；配齐配强
16、学校、幼儿园法制副校长，定期对师生进行法制教育等二、幼儿园安全工作必须抓住重点，二、幼儿园安全工作必须抓住重点，标本兼治，常抓不懈。标本兼治，常抓不懈。（一）明确安全标准（一）明确安全标准（二）加强基础建设（二）加强基础建设（三）抓好重点工作（三）抓好重点工作三、幼儿园安全工作必须明确责任，三、幼儿园安全工作必须明确责任，健全机制，抓好落实。健全机制，抓好落实。（一）（一）明确责任主体。明确责任主体。教育行政部门：教育行政部门：(1)全面掌握学校、幼儿园安全工作状况，制定学校、幼儿园安全工作考核目标，加强对学校、幼儿园安全工作的检查指导，督促学校、幼儿园建立健全并落实安全管理制度，化解校内矛盾
17、纠纷；(2)建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校、幼儿园妥善处理学生伤害事故；(3)及时了解学校、幼儿园安全教育状况，组织学校、幼儿园有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；(4)制定学校、幼儿园安全应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校、幼儿园开展安全工作；(5)协调配合政府其他相关职能部门共同做好学校、幼儿园安全防范工作，协助当地人民政府组织对学校、幼儿园安全事故的救援和调查处理；(6)教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。三、幼儿园安全工作必须明确责任，三、幼儿园安全工作必须明确责任，健全机制，抓好落实。健全机制，抓好落实。（一）（一）明确责任主
18、体。明确责任主体。开展学校、幼儿园及周边地区治安综合治理，关键在于落实属地、部门和学校三方领导的责任。幼儿园内部的安全稳定工作由园长和教育主管部门领导负责；周边安全稳定工作由属地党政领导和有关职能部门领导负责；民办学校的安全稳定工作由法定代表人负责。三、幼儿园安全工作必须明确责任，三、幼儿园安全工作必须明确责任，健全机制，抓好落实。健全机制，抓好落实。（一）（一）明确责任主体。明确责任主体。（二）（二）建立长效机制。建立长效机制。1 1、台账管理机制。、台账管理机制。2 2、要情报告机制。、要情报告机制。3 3、抄告督办机制。、抄告督办机制。4 4、部门协同机制。、部门协同机制。5 5、应急处
19、置机制。、应急处置机制。三、幼儿园安全工作必须明确责任，三、幼儿园安全工作必须明确责任，健全机制，抓好落实。健全机制，抓好落实。（一）（一）明确责任主体。明确责任主体。（二）（二）建立长效机制。建立长效机制。（三）（三）加强监管考评。加强监管考评。1 1、强化日常督导。、强化日常督导。2 2、严格考核奖惩。、严格考核奖惩。3 3、实行责任查究。、实行责任查究。阅读思考题阅读思考题1 1、幼儿园及周边治安综合治理工作等于幼、幼儿园及周边治安综合治理工作等于幼 儿园安全工作吗？儿园安全工作吗？2 2、幼儿园为什么要重视安全工作？、幼儿园为什么要重视安全工作？3 3、幼儿园安全工作抓什么？、幼儿园安全工作抓什么？4 4、幼儿园安全工作怎样抓？、幼儿园安全工作怎样抓？谢谢大家！