长沙科锐安全工程技术有限公司.ppt

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1、现代企业安全管理公司地址：长沙市南二环二段公司地址：长沙市南二环二段公司地址：长沙市南二环二段公司地址：长沙市南二环二段2020号雨花矿业大厦号雨花矿业大厦号雨花矿业大厦号雨花矿业大厦5F5F、6F6F邮政编码：邮政编码：邮政编码：邮政编码：410004410004联联联联 系系系系 人：王飞跃人：王飞跃人：王飞跃人：王飞跃联系电话：联系电话：联系电话：联系电话：0731-5589378-8060731-5589378-806、1375510489813755104898传真电话：传真电话：传真电话：传真电话：0731-55878280731-5587828EmailEmail： 网址：网址：

2、网址：网址：2021/9/241 1.背景情况背景情况2.国外职业安全卫生管理方法简介国外职业安全卫生管理方法简介3.职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范4.建立建立OSHMS基本方法与步骤基本方法与步骤内内 容容2021/9/2421.1.背景情况背景情况1.1 1.1 我国安全生产形势仍然十分严峻我国安全生产形势仍然十分严峻1.2 1.2 核心劳工标准核心劳工标准-中国进入中国进入WTOWTO后面临的挑战后面临的挑战1.3 1.3 全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜2021/9/2431.2 核心劳工标准核心劳工标准-中国进入中国进入WTO后面临的挑战后面临的

3、挑战 国际安全卫生标准一体化（国际安全卫生标准一体化（HSHS)非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 核心劳工标准核心劳工标准国际经济贸易优先条件，国际经济贸易优先条件，TBT中的新条款中的新条款 乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判 新加坡宣言（新加坡宣言（1996.12）西雅图会议西雅图会议（1999.11）多哈会议（多哈会议（2001.11）2021/9/2441.3 1.3 全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜 公平竞争公平竞争 社会责任社会责任 PVC PVC和长毛绒玩具和长毛绒玩具 ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 ISO9000-ISO14000-SA

4、8000-OHSAS18001 国际玩具商协会作业守则国际玩具商协会作业守则 WTO WTO多边贸易规则谈判的新动向多边贸易规则谈判的新动向 Globalization of Safe Work Practices Globalization of Safe Work Practices2021/9/245WTOWTO多边贸易规则谈判的新动向多边贸易规则谈判的新动向 边境措施边境措施 国内立法与决策国内立法与决策 贸易壁垒贸易壁垒 市场壁垒市场壁垒 贸易自由化贸易自由化 要素自由化要素自由化 整体自由化整体自由化 部门自由化部门自由化 贸易问题贸易问题 经济社会问题经济社会问题 贸易政策贸易政

5、策 竞争政策竞争政策 ILOOHS155 ILOOHS155号公约号公约 ILOOHSMS ILOOHSMS导则导则20012001 国际玩具商协会作业守则国际玩具商协会作业守则200120012021/9/246Globalization of Safe Work PracticesGlobalization of Safe Work PracticesI.Free international trade such as China has sought through I.Free international trade such as China has sought through t

6、he WTO brings us together in many ways.the WTO brings us together in many ways.II.Trade has brought about the internationalization of means II.Trade has brought about the internationalization of means of production.of production.A.The Same manufacturing plant that once produced A.The Same manufactur

7、ing plant that once produced textiles in the US is now producing textiles in Mexico.textiles in the US is now producing textiles in Mexico.B.The same machine tool plant that once produced tools B.The same machine tool plant that once produced tools in Germany is now producing tools in Vietnam.in Ger

8、many is now producing tools in Vietnam.C.If the same manufacturing processes are possible,then C.If the same manufacturing processes are possible,then we know the same work practices are possible as well.we know the same work practices are possible as well.2021/9/2472.国外职业安全卫生管理方法简介国外职业安全卫生管理方法简介202

9、1/9/248High 高Self supervision（自我监督）（自我监督）Imposed supervision（强（强 制制 监监 督）督）Low 低High 高Competence能力能力High 高Low 低Risk 危险危险Degree of supervision（监督水平）（监督水平）Low 低0%100%国外职业安全卫生管理方法简介国外职业安全卫生管理方法简介2021/9/249美国美国OSHAOSHA的的VPP VPP 1.1.原则原则 此计划为此计划为19821982年年6 6月由月由OSHAOSHA推行，其目的便是在并行于政府检查制度下，推行，其目的便是在并行于政府

10、检查制度下，鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全卫生管理计划，以预防和控制危害。鼓励雇主针对其工厂特性提供一个安全卫生管理计划，以预防和控制危害。2.2.计划内容计划内容 管理的承诺及计划（管理的承诺及计划（Management Commitment and PlanningManagement Commitment and Planning）危害评估（危害评估（Hazard AssessmentHazard Assessment）危害控制（危害控制（Hazard Correction and ControlHazard Correction and Control）安全卫生培训（安全卫生培训（

11、Safety and Health TrainingSafety and Health Training）员工参与（员工参与（Employee ParticipationEmployee Participation）安全卫生计划评估（安全卫生计划评估（Safety and Health Program EvaluationSafety and Health Program Evaluation）（续下页）（续下页）2021/9/2410 3.3.认证程序认证程序 （1 1）初审：工厂依上节）初审：工厂依上节VPPVPP计划要求，提交文件、记录接受计划要求，提交文件、记录接受OSHAOSHA核验

12、，以证明核验，以证明完善的安卫管理计划存在。对于申请认证的准备，完善的安卫管理计划存在。对于申请认证的准备，OSHAOSHA会提供必要的协助。会提供必要的协助。（2 2）现场评审：通过初审的工厂，）现场评审：通过初审的工厂，OSHAOSHA会派员到工厂，以小组的方式执行评鉴。会派员到工厂，以小组的方式执行评鉴。评鉴内容包括：文件核验；记录核验；与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的评鉴内容包括：文件核验；记录核验；与各阶层员工访谈和厂内一般安全卫生状况的评估。评估。4.4.奖励及辅导奖励及辅导 对于申请加入对于申请加入VPPVPP计划，且接受过审核的工厂，总共分为三级：计划，且接受过审核的工

13、厂，总共分为三级：（1 1）星级（）星级（StarStar）:免除免除OSHAOSHA一般劳工安全卫生检查，每三年做一次现场评鉴；一般劳工安全卫生检查，每三年做一次现场评鉴；（2 2）认可（）认可（MeritMerit）:免除免除OSHAOSHA一般劳工安全卫生检查，每年做一次现场评鉴；一般劳工安全卫生检查，每年做一次现场评鉴；OSHA OSHA指定一联络人，协助工厂改善安卫管理，以帮助其升到星级；指定一联络人，协助工厂改善安卫管理，以帮助其升到星级；（3 3）示范（）示范（DemonstrationDemonstration）:对于未能达到对于未能达到VPPVPP要求者，要求者，OSHAOS

14、HA会指定一位联络人会指定一位联络人 协助其改善安卫管理，以帮助其升到认可级；协助其改善安卫管理，以帮助其升到认可级；2021/9/2411南非共和国五星评估系统南非共和国五星评估系统 1.1.内容内容 五星评估系统的核查表包括下面五星评估系统的核查表包括下面5 5个项目：个项目：内外环境内外环境 电力设备、机械设备与人员的安全防护电力设备、机械设备与人员的安全防护 意外灾害记录及调查意外灾害记录及调查 安全组织安全组织 2.2.绩效评分的评定绩效评分的评定 星等数星等数 评分评分%伤害发生率（不超过）伤害发生率（不超过）5 5颗星（特优）颗星（特优）91100 5 91100 5 4 4颗星

15、（优）颗星（优）7590 10 7590 10 3 3颗星（佳）颗星（佳）6174 15 6174 15 2 2颗星（中）颗星（中）5160 20 5160 20 1 1颗星（可）颗星（可）4050 25 4050 25 3.3.执行方式执行方式 其执行方式乃是由协会人员辅导并进行检查，并针对各地所选出的五星等级最其执行方式乃是由协会人员辅导并进行检查，并针对各地所选出的五星等级最优良的工厂举行竞赛，参加的工厂，依其规模分成大厂组、小厂组，再依不同行业优良的工厂举行竞赛，参加的工厂，依其规模分成大厂组、小厂组，再依不同行业分组评比，如金属工业组、化学工业组等。分组评比，如金属工业组、化学工业组

16、等。2021/9/2412国际安全评定系统国际安全评定系统（International Safety Rating System,ISRSInternational Safety Rating System,ISRS）1.1.原则原则 此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执行的状况，目前已经有此套系统主要是用来评鉴工厂的安全管理执行的状况，目前已经有2020个国家经个国家经代理机构推行使用此套系统。这套系统中，它认为工厂的安全管理活动应包括下列代理机构推行使用此套系统。这套系统中，它认为工厂的安全管理活动应包括下列五个步骤的工作：五个步骤的工作：（1 1）鉴认（）鉴认（IdentifyIden

17、tify）出所有潜在可能的损失，也就是指认出可能危害的物出所有潜在可能的损失，也就是指认出可能危害的物质、制程、设备与环境。质、制程、设备与环境。（2 2）评估（）评估（EvaluateEvaluate）可能的潜在损失，找出最具危害性的部分。）可能的潜在损失，找出最具危害性的部分。（3 3）发展（）发展（DevelopDevelop）执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成）执行计划，包括做什么事，什么人来做，什么时间完成或多久做一次。或多久做一次。（4 4）执行（）执行（ImplementImplement）此一计划。）此一计划。（5 5）监控（）监控（MonitorMonitor）

18、执行的计划。）执行的计划。2.2.内容内容 ISRS ISRS内容共分为内容共分为2020个单元，个单元，615615个题目，总配分达个题目，总配分达1080010800分，其分，其2020个单元包括：个单元包括：领导与管理；主管人员训练；定期检查；作业分析及步骤和事故调查等。领导与管理；主管人员训练；定期检查；作业分析及步骤和事故调查等。2021/9/2413 3.3.评鉴方式评鉴方式 其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个工安制度作一了解与查核并借助资其评鉴方式是通过问题访谈方式对工厂整个工安制度作一了解与查核并借助资料验证、内务检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中，整个流如下图所示

19、：料验证、内务检查、人员访谈来验证其制度是否落实在工厂中，整个流如下图所示：评鉴前会议评鉴前会议工厂巡视工厂巡视20单元问卷访谈单元问卷访谈资料验证资料验证内务检查内务检查人员访谈人员访谈评鉴后会议评鉴后会议评鉴报告评鉴报告2021/9/2414职业安全健康管理体系的发展职业安全健康管理体系的发展 OSHA-Voluntary Protection Program VPP:1982OSHA-Voluntary Protection Program VPP:1982 BS8800:1996 OHSAS:1999 BS8800:1996 OHSAS:1999 国际损失控制协会（国际损失控制协会（I

20、LCTILCT）国际安全评定系统（国际安全评定系统（ISRSISRS）澳大利亚澳大利亚职业安全卫生管理体系原则、体系与支持技术指南职业安全卫生管理体系原则、体系与支持技术指南 日本日本JISHAJISHA职业安全管理体系导则职业安全管理体系导则 跨国公司的安全管理计划：跨国公司的安全管理计划：HSEHSE，PHILLIPS-PSEPHILLIPS-PSE2021/9/2415现状：现状：2000.4.18 2000.4.18 仅仅59%59%国家同意制定国家同意制定ISOISO的的OHSMS18001OHSMS18001 BSI BSI和和DNVDNV等等1313个机构提出个机构提出OHSAS

21、18001OHSAS18001、OHSAS18002OHSAS18002 ILO ILO提出提出OHSMSOHSMS导则导则 我国：我国：1996 1996年开始跟踪研究年开始跟踪研究 1998 1998年提出职业安全卫生管理体系规范及使用指南（年提出职业安全卫生管理体系规范及使用指南（CSSTLP1001CSSTLP1001）1999.10 1999.10国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准2021/9/2416相关相关OHSOHS管理制度执行方式比较管理制度执行方式比较2021/9/24173.职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理

22、体系审核规范2021/9/2418 ACTION CHECK PLAN DO4.3 策划4.3.1 危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求4.3.3 目标4.3.4 职业安全健康管理方案4.2 职业安全卫生方针 4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责 4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4文件化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制 4.4.7 应急预案与响应4.6管理评审持续改进OSHMS 逻辑结构图逻辑

23、结构图成成功的功的OSHMS要素要素2021/9/24192.2 2.2 职业安全卫生管理体系核心要素职业安全卫生管理体系核心要素职业安全卫生管理体系核心要素职业安全卫生管理体系核心要素2021/9/2420OSHMS运行模式五大基本过程运行模式五大基本过程OHS方针：规定发展方向和行动纲领，确定整体方针：规定发展方向和行动纲领，确定整体OHS绩效目标，表明的正式承诺；绩效目标，表明的正式承诺；策划：对如何实现策划：对如何实现OHS方针作出明确规划；方针作出明确规划；实施与运行：开发并落实实现实施与运行：开发并落实实现OHS方针、目标和指方针、目标和指标所必需的能力和支持机制；标所必需的能力和

24、支持机制；检查与纠正措施：对检查与纠正措施：对OHS绩效进行经常或定期的监绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行；测、测量与评价，确保体系有效运行；管理评审：根据改善管理评审：根据改善OHS绩效的目标，用人单位对绩效的目标，用人单位对其其OSHMS整体绩效进行评审和持续改进。整体绩效进行评审和持续改进。2021/9/2421危害辨识危害辨识频率频率分析分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理控制管理控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受风险可接受风险？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION严重度分析严重度分析

25、职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制2021/9/24224.1 总要求总要求 用人单位应建立并保持职业安全健康用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。管理体系。“建立建立”是用人单位从决定按职业安全健康管理体系审核是用人单位从决定按职业安全健康管理体系审核规范要求建立职业安全健康管理体系开始，到形成体系的规范要求建立职业安全健康管理体系开始，到形成体系的过程，包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写，过程，包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写，用人单位机构的配置和人员、资源的安排等。用人单位机构的配置和人员、资源的安排等。“保持保持”是职业安全健康管理体

26、系按规定的要求运行，并是职业安全健康管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现用人单位职业安全健康方针，并在运行过程中实施、实现用人单位职业安全健康方针，并通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时通过审核、评审等方法改进提高；也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。的调整修订，及必要的支持活动等。2021/9/2423 对于尚未或初始建立对于尚未或初始建立OSHMS的用人单位，应通过初始评的用人单位，应通过初始评审过程作为建立审过程作为建立OSHMS的基础：的基础：目的：目的：提供将影响现行提供将影响现行OSHMS范围和充分性的信息范围和充分性的信息提供测量改进的

27、基线提供测量改进的基线回答回答“我们现在处于何处我们现在处于何处”内容：内容：辨识现有适用的辨识现有适用的OHS法律法规及其他要求法律法规及其他要求辩识现状条件下的危害并评价其风险，确定现有措施或计辩识现状条件下的危害并评价其风险，确定现有措施或计划采取的措施是否能消除危害或控制风险划采取的措施是否能消除危害或控制风险检查现有体系所有的检查现有体系所有的OHS管理的规定、过程和程序管理的规定、过程和程序分析以往的事故情况以及员工健康监护数据等相关资料分析以往的事故情况以及员工健康监护数据等相关资料 2021/9/2424用人单位应根据自身的情况和条件来合用人单位应根据自身的情况和条件来合理确定

28、建立职业安全健康管理体系的范理确定建立职业安全健康管理体系的范围，应注意不要因过度缩小范围而造成围，应注意不要因过度缩小范围而造成对其总体运行所必需的或可能对员工或对其总体运行所必需的或可能对员工或其他相关方的职业安全健康产生影响的其他相关方的职业安全健康产生影响的运行或活动被排除在外；运行或活动被排除在外；职业安全健康管理体系的复杂程度、文职业安全健康管理体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源将取决于用人件化的范围和相应的资源将取决于用人单位的规模、活动性质和实际能力单位的规模、活动性质和实际能力。2021/9/2425 4.2 职业安全健康方针职业安全健康方针 用用人人单单位位应应有有一

29、一个个经经最最高高管管理理者者批批准准的的职职业业安安全全健健康康方方针针，以以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。方针应该符合下述条件：方针应该符合下述条件：a)包包括括至至少少遵遵守守现现行行适适用用的的职职业业安安全全健健康康法法律律、法法规规和和其其他他要要求的承诺；求的承诺；b)适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模；适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模；c)包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺；包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺；d)确确保保与与员员工工及及其其代代表表进进行

30、行协协商商，并并鼓鼓励励他他们们积积极极参参与与职职业业安安全健康管理体系所有要素的活动；全健康管理体系所有要素的活动；e)形成文件，付诸实施，予以保持；形成文件，付诸实施，予以保持；f)传达到全体员工；传达到全体员工；g)可为相关方所获取；可为相关方所获取；h)定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性。2021/9/24264.3 策划策划是建立是建立OSHMS的启动阶段，目的的启动阶段，目的是对如何实现职业安全健康方针作出明是对如何实现职业安全健康方针作出明确规划。包括：确规划。包括：4.3.1 危害辨识、风险评价和风险危害辨识、风险评价和风险控制的策

31、划；控制的策划；4.3.2 法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求4.3.3 目标目标4.3.4 职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案2021/9/2427 4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划危害辨识、风险评价和风险控制的策划 用用人人单单位位应应建建立立和和保保持持危危害害辨辨识识、风风险险评评价价和和实实施施必必要要控控制制措措施施的的实实施施程程序序。程序应包括：程序应包括：常规和非常规的活动；常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动；所有进入作业场所人员的活动；所有作业场所内的设施。所有作业场所内的设施。用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：用

32、人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：依依据据用用人人单单位位的的范范围围、性性质质和和时时限限进进行行确确定定，以以保保证证该该方方法法是是主主动动的的而而不不是是被动的；被动的；确定风险级别确定风险级别与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应；为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制，提供相应信息；对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。对所需控制活动的监测提供信息，以保证实施的有效性和及时性。风风险险评评价价的的结结果果应应形形成成文文件件，作作为为

33、建建立立和和保保持持职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系中中各各项项决决策策的的基基础础，并并为为持持续续改改进进用用人人单单位位的的职职业业安安全全健健康康管管理理绩绩效效提提供供衡衡量量基基准准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。2021/9/2428检查检查纠正预防纠正预防法规要求法规要求可接受标准可接受标准企业活动企业活动OHSOHS风险风险风险风险不可接受风险不可接受风险不

34、可接受风险不可接受风险培训与意识培训与意识紧急应变紧急应变作业控制作业控制目标及指标目标及指标OHS管理方案管理方案OHS方针方针监测测量监测测量内部审核内部审核管理评审管理评审2021/9/2429危害辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤危害辩识、风险评价与风险控制策划的基本步骤辩识危害辩识危害辩识危害辩识危害评价现有或拟定控制条件下的风险评价现有或拟定控制条件下的风险评价现有或拟定控制条件下的风险评价现有或拟定控制条件下的风险评价残余风险的可承受度评价残余风险的可承受度评价残余风险的可承受度评价残余风险的可承受度策划所需进一步采取的风险控制措施策划所需进一步采取的风险控制措施策划所需进一

35、步采取的风险控制措施策划所需进一步采取的风险控制措施 评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以评审风险控制措施是否足以将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度将风险降低至可容许的程度作业活动分类作业活动分类2021/9/2430 4.3.2 法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求 用用人人单单位位应应建建立立并并保保持持识识别别和和获获取取适适用用法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。法律、法规和其他职业安全健康要求的程序。用人单位应及时更新这些信息用人单位应及时更新这些信息,并应将有并应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。

36、关信息传达给相关人员和其他相关方。2021/9/2431 法律法规与其他要求法律法规与其他要求 应应遵遵守守的的法法律律法法规规2021/9/2432 4.3.3 目标目标 用用人人单单位位应应针针对对其其内内部部相相关关职职能能和和层层次次，建建立立并并保保持持文文件件化化的的职职业业安安全全健健康康目目标标。如如可可行行，目目标标应应予予以量化。以量化。用用人人单单位位在在建建立立和和评评审审职职业业安安全全健健康康目目标标时时，应应考考虑虑法法律律、法法规规及及其其他他要要求求，自自身身职职业业安安全全健健康康风风险险，可可选选技技术术方方案案，财财务务、运运行行和和经经营营要要求求，以

37、以及及相相关关方方的的观观点点。目目标标应应符符合合职职业业安安全全健健康康方方针针，并并体体现现对对持持续续改进的承诺。改进的承诺。目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效。2021/9/2433目目目目标标标标的的的的类类类类型型型型监测监测型型管理型管理型改善型改善型反映持续改反映持续改进的要求进的要求2021/9/2434 4.3.4 职业安全健康管理方案职业安全健康管理方案 用用人人单单位位应应制制定定并并保保持持旨旨在在实实现现职职业业安安全全健健康康目标的

38、管理方案。目标的管理方案。方案应文件化，并包括下列内容：方案应文件化，并包括下列内容：（1）为为实实现现职职业业安安全全健健康康目目标标而而规规定定的的用用人人单单位位相关职能和层次的职责和权限；相关职能和层次的职责和权限；（2）实现目标的方法、资源和时间表。）实现目标的方法、资源和时间表。应定期对职业安全健康管理方案进行评审，针对应定期对职业安全健康管理方案进行评审，针对用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全健康管理方案进行修订。对职业安全健康管理方案进行修订。2021/9/24354.4 实施与运行实施与运行用人单位应开发实现其方

39、针、目标和指用人单位应开发实现其方针、目标和指标所需的能力和支持机制，以确保体系的有标所需的能力和支持机制，以确保体系的有效运行和计划内容的有效实施。包括：效运行和计划内容的有效实施。包括：机构和职责机构和职责培训、意识和能力培训、意识和能力协商和交流协商和交流文件文件文件与资料控制文件与资料控制运行控制运行控制应急预案与响应应急预案与响应2021/9/2436 4.4.1 机构和职责机构和职责 用用人人单单位位的的最最高高管管理理者者应应承承担担职职业业安安全全健健康康的的最最终终责责任任，并并在在安安全全健健康康管管理理活动中起领导作用。活动中起领导作用。对对用用人人单单位位的的活活动动、

40、设设施施和和过过程程的的职职业业安安全全健健康康风风险险有有一一定定影影响响的的从从事事管管理理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。用用人人单单位位应应在在最最高高管管理理层层中中任任命命一一名名成成员员作作为为管管理理者者代代表表来来承承担担特特定定的的安安全全健健康管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便康管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确，以便：（1）确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全健康管理体系；）确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全健

41、康管理体系；（2）向向最最高高管管理理者者汇汇报报职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系的的绩绩效效，以以便便为为评评审审和和改改进进职职业安全健康管理体系提供依据。业安全健康管理体系提供依据。管管理理层层应应为为实实施施、控控制制和和改改进进职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系提提供供必必要要的的资资源源（包包括括人人力力、专专项项技技能能、技技术术和和财财力力资资源源）。如如果果用用人人单单位位设设有有安安全全健健康康委委员员会会，则则用用人人单单位位应应作作出出有有效效的的安安排排，以以保保证证员员工工及及其其代代表表能能全全面面参参与与委委员员会会的的各各项项工工作。作。所有承担

42、管理职责的人员，都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。所有承担管理职责的人员，都应实现其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。2021/9/2437 4.4.2 培训、意识与能力培训、意识与能力 用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识：用人单位应建立并保持程序，使相关职能和层次的员工具备如下意识：遵遵循循职职业业安安全全健健康康方方针针与与程程序序，以以及及职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系要要求求的的重要性；重要性；作作业业活活动动中中实实际际和和潜潜在在的的职职业业安安全全健健康康风风险险，以以及及改改进进个个人人行行为为所所带来的职业安全健康效益；带来的职业

43、安全健康效益；在在执执行行职职业业安安全全健健康康方方针针和和程程序序，实实现现职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系要要求求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。用用人人单单位位应应确确定定必必要要的的职职业业安安全全健健康康能能力力要要求求，制制定定并并保保持持培培训训计计划划，以以确确保保最最高高管管理理者者和和全全体体员员工工能能够够完完成成其其承承担担的的职职业业安安全全健健康康方方面面的的任任务务和职责，并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。和职责，并根据其

44、教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。用用人人单单位位应应定定期期评评审审培培训训计计划划，必必要要时时予予以以修修订订以以保保证证其其适适宜宜性性和和有有效性。效性。培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险。的风险。2021/9/2438 4.4.3 协商与交流协商与交流 用人单位应建立并保持程序，以规范下列活动：用人单位应建立并保持程序，以规范下列活动：（1）接受、处理外部职业安全健康信息；）接受、处理外部职业安全健康信息；（2）交流各级职能部门间产生的职业安全健康信息；）交流各级职能部门间产

45、生的职业安全健康信息；（3）收收集集、处处理理和和反反馈馈员员工工及及其其代代表表所所关关心心的的职职业业安安全全健健康康信息。信息。员员工工及及其其代代表表有有权权参参与与职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系的的各各项项活活动动，并享有如下权利：并享有如下权利：参与职业安全健康工作方针和程序的制定、实施和评审；参与职业安全健康工作方针和程序的制定、实施和评审；参与影响作业场所人员职业安全健康的任何变化的讨论；参与影响作业场所人员职业安全健康的任何变化的讨论；参与职业安全健康事务；参与职业安全健康事务；了解职业安全健康员工代表和职业安全健康管理者代表。了解职业安全健康员工代表和职业安全健康

46、管理者代表。员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方。员工及其代表的参与和协商计划应形成文件，并通报相关方。2021/9/2439 4.4.4 文件化文件化 用用人人单单位位应应以以适适当当的的方方式式（如如书书面面或电子形式）建立并保持下列信息：或电子形式）建立并保持下列信息：（1）对对管管理理体体系系核核心心要要素素及及其其相相互互作用的描述作用的描述;（2）提供查询相关文件的途径。）提供查询相关文件的途径。2021/9/2440 4.4.6 运行控制运行控制 用用人人单单位位应应确确定定与与所所识识别别的的风风险险有有关关的的、需需要要采采取取控控制制措措施施的的运运行行和和

47、活活动动，并并应应对对这这些些活活动动包包括括维维护护工工作作加加以以规规划划，使使之符合下列条件：之符合下列条件：（1）对对于于缺缺乏乏程程序序指指导导可可能能导导致致偏偏离离职职业业安安全全健健康康方方针针、目标的运行情况，建立并保持文件化的程序；目标的运行情况，建立并保持文件化的程序；（2）在程序中规定运行标准；）在程序中规定运行标准；（3）对对于于用用人人单单位位所所购购买买和和使使用用的的货货物物、设设备备和和服服务务中中已已标标识识的的职职业业安安全全健健康康风风险险，建建立立并并保保持持管管理理程程序序，并并将将有有关关程程序序和和要要求求通通报报供供方方和和承承包包方方，确确保

48、保他他们们遵遵守守用用人人单单位位相相关关的的职职业安全健康要求；业安全健康要求；（4）为了从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作）为了从根本上消除或降低职业安全健康风险，对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作用人单位的业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作用人单位的设计，包括他们对人的能力的适应，建立有效的管理程序。设计，包括他们对人的能力的适应，建立有效的管理程序。2021/9/24414.5 检查与纠正措施检查与纠正措施用人单位应用人单位应经常和定期的监督、测量和经常和定期的监督、测量和评价管理体系的运行情况，对发生偏离评价管理体系的运行情况，对发生偏离OHS方针、

49、目标和指标的情况及时加以纠正，并方针、目标和指标的情况及时加以纠正，并防止不符合事项的再次发生。包括：防止不符合事项的再次发生。包括：绩效测量与监测；绩效测量与监测；事故、事件、不符合、纠正与预防措施；事故、事件、不符合、纠正与预防措施；记录和记录管理；记录和记录管理；审核。审核。2021/9/2442 4.5.1 绩效测量和监测绩效测量和监测 用用人人单单位位应应建建立立和和保保持持程程序序，对对职职业业安安全全健健康康绩绩效效进进行行监监测和测量。这些程序应提供：测和测量。这些程序应提供：（1）适用于用人单位所需的定性和定量测量；）适用于用人单位所需的定性和定量测量；（2）对用人单位的职业

50、安全健康目标实现程度的监测；）对用人单位的职业安全健康目标实现程度的监测；（3）主主动动测测量量，监监测测职职业业安安全全健健康康管管理理方方案案、运运行行标标准准和和适用的法律、法规及其他要求的符合情况；适用的法律、法规及其他要求的符合情况；（4）被被动动测测量量，监监测测事事故故、事事件件和和其其它它不不良良的的职职业业安安全全健健康绩效的历史证据；康绩效的历史证据；（5）充充足足的的监监测测与与测测量量数数据据和和结结果果的的记记录录，以以便便于于随随后后的的纠正和预防措施分析。纠正和预防措施分析。如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人单位应建立如果绩效测量和监测需要用到监测设备，用人