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1、行政事业单位内部会计控制存在的问题及措施研究作者：石俊研来源：财会学习 2017 年第 22 期摘要：行政事业单位内部会计控制作为一项系统化的工作，有着重要的作用和意义，它的存在和健康发展能够有效的保障资产安全性、完整性，提高会计信息质量的同时还能够保障有关法律法规制度的贯彻执行，这有效的推动了行政事业单位的发展。目前，随着公共财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理显得较为薄弱。本文就当前行政事业单位财务管理中内部会计控制方面存在的问题和应对措施进行简要的分析研究，以希望内部会计控制能够更加完善并起到应有作用和意义。关键词：行政事业单位；内部会计控制；问题；对策一、行政事业单位内部会计控制的
2、问题所在（一）内部会计控制意识薄弱传统政治体制对于内部会计控制有着一定的影响，管理理念的缺失以及控制意识的薄弱都使得当前内部会计控制工作重视程度不够。以往大多数相关工作者只是把行政事业单位核算当作是一项简单的统计工作，但是这严重忽视了内部会计控制所承担的监督管理能力。长此以往，行政事业单位内部会计控制监督工作的薄弱使管理安全隐患日益加重。（二）内部会计控制制度不健全，岗位设置不合理行政事业单位由于长期以来都存在着制度不健全，相关岗位不合理的状况。主要表现为制度的单一性或片面性，部分制度并不能够覆盖所有人员以及所有业务环节，也并没有其他补充措施，并且还存在制度执行力度不够同时缺少监督的情况，使会
3、计制度只存在于纸面。岗位设置方面存在一人多岗以及跨岗位兼职的情况，这使得各岗位之间没有互相制约与监督，贪污腐败现象很容易发生。部分行政事业单位财政工作是由主要领导和负责人负责，这种固有的管理模式提升了内部会计垂直控制效率，但是缺点也很明显，很难受到应有的监督和约束。（三）预算控制较为薄弱，资金使用方面没有合理规划预算是有效的财务管理方式之一，科学合理的预算能够有效约束行政事业单位行为方式。目前行政事业单位内部预算手段中较为薄弱的环节主要包括以下几点：缺少有效约束手段，缺少科学系统的权限控制制度，容易造成支出和审批金额的不合理情况，且难以追究责任人。预算编制不科学不贴合实际情况，编制内容不够细化
4、，评价体系和问责制度缺失。预算编制时预见性的缺失容易造成后期执行时预算追加频繁，这对预算的控制和作用形成较大影响。（四）财务工作人员素质参差不齐行政事业单位财务工作水平主要是由财务人员综合素质所体现的，内部会计控制制度的执行需要专业性强、综合素质较高的人员为基础。但目前而言，由于内部会计岗位不受重视，财务工作人员的更新以及综合素质提升得不到与时代脚步契合的发展，因此行政事业单位在财务控制监督与业务方面造成脱节。二、行政事业单位内部会计控制提升解决措施（一）加强培训，强化内部会计控制意识行政事业单位内部会计控制的提升首先要着手于内部会计控制意识的加强，需要积极宣传相关政策，为内部会计控制打好基础
5、。通过对会计工作人员职业道德和反腐倡廉的教育与培训，将财务管理工作重要性、财务信息风险危害、贪污腐败惩处措施等等多方面情况灌输给财务工作人员，使工作人员能够自觉遵守相关规章制度，加强财务管理。（二）健全内部会计控制制度，规范优化财务管理建立并不断完善内部会计控制制度，对重要岗位要加强监督控制力度，最终能够形成科学合理、系统化的内部会计控制体系。将内部控制制度与规章制度相结合，使行政事业单位经济业务活动能够更好执行，创建适合发展的良性内部控制环境，避免营私舞弊的事情发生。同时针对不同岗位要积极引进专业性强、经验丰富的人才，实行优胜劣汰制度，以提升团队综合素质。（三）强化预算控制，规范资金配置利用
6、全面预算目前是财务管理方面的重要组成之一，对预算控制的强化需要专业的全面预算水平支持，以能够在贴合实际情况的前提下切实提高资金利用率。预算制定过程中要以行政事业单位年度目标以及日常业务开展情况为实际基础，明确责任人制度，并且预算要体现科学合理性，避免过多预算追加现象。在预算执行时要严格的进行资金控制，保证行政事业单位内部业务活动能够按照预算进行，规范资金配置利用情况。（四）加强会计队伍建设，提升综合业务水平内部会计控制的完善需要专业性强、经验丰富的会计人员进行，因此对于人才的招聘、选拔聘用、晋升、淘汰都需要制定严格的考评机制，根据每个人员的具体工作情况实施优胜劣汰制度，以此更好的形成良性竞争，促进人员的综合业务水平提升。此外要定期积极进行培训教育或讨论会议，将阶段性的问题和成果进行深入探讨，吸取经验教训，不断提升队伍内部控制意识，提升综合业务水平。三、结束语行政事业单位内部会计控制制度的建设与有效实施需要长期不断努力，需要相关政府部门以及行政事业单位一同努力建立科学合理的内部会计控制制度。同时，提升责任人以及会计人员的内部控制意识，对内部会计控制制度重视起来，以实现可持续发展。对于相关财务管理人员要积极的自我学习提升，也要定期的进行学习培训，提升综合素质水平，以更好的完成工作，促进会计内部控制制度的完善，帮助单位不断发展进步。