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1、本次授课目的要求重点、难点A目的要求：目的要求：学生通过该次课的学习，应重点掌握：学生通过该次课的学习，应重点掌握：招标文件组成、投标文件组成、公路工程招标的范招标文件组成、投标文件组成、公路工程招标的范围、招标的程序、工程量清单的作用、工程量清单围、招标的程序、工程量清单的作用、工程量清单的组成、工程量清单的格式。理解招投标定义、标的组成、工程量清单的格式。理解招投标定义、标底及报价的编制依据。了解招投标的特点、公路工底及报价的编制依据。了解招投标的特点、公路工程招标的目的、公路工程招标应具备的条件、公路程招标的目的、公路工程招标应具备的条件、公路工程招标管理主要几个方面的内容。工程招标管理
2、主要几个方面的内容。A本次授课的重点是：招标文件组成、投标文件组成、本次授课的重点是：招标文件组成、投标文件组成、公路工程招标的范围、招标的程序、工程量清单的公路工程招标的范围、招标的程序、工程量清单的作用、工程量清单的组成、工程量清单的格式。作用、工程量清单的组成、工程量清单的格式。A本次授课的难点是：招投标定义、标底及报价的编本次授课的难点是：招投标定义、标底及报价的编制依据。制依据。第八章第八章 公路工程招投标公路工程招投标A8-1 8-1 公路工程招投标概述公路工程招投标概述A一一 工程招投标的概念工程招投标的概念A是国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是是国际上普遍应用的、有组织
3、的市场交易行为，是贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。贸易中一种工程、货物或服务的买卖方式。建设工程招标建设工程招标:是指招标人在发包建设项目之前，是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种市场经济活动。人的一种市场经济活动。建设工程投标建设工程投标:是工程招标的对称概念，指具有合是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写
4、标书，提出报价，并究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的市场经济活动。等候开标，决定能否中标的市场经济活动。二二 .招投标的意义招投标的意义（一）有利于（一）有利于建设市场的法制化、规范化的法制化、规范化（二）形成市场定价的机制，使（二）形成市场定价的机制，使工程造价更趋更趋合理合理（三）促进建设活动中（三）促进建设活动中劳动消耗水平的降低，的降低，使工程造价得到有效的控制使工程造价得到有效的控制（四）有力地（四）有力地遏制建设领域的腐败，使工程造，使工程造价趋向科学价趋向科学（五）促进了（五）促进了技术进步和管理水平的提高，有，有助于保证工程质量、缩短工期。助于
5、保证工程质量、缩短工期。三三 招投标的特点招投标的特点A1 采购的程序规范化采购的程序规范化A2 广泛征求投标者广泛征求投标者A3 以公开、公平、公正为原则以公开、公平、公正为原则A4 交易双方一次行成交交易双方一次行成交四、标投标活动的原则四、标投标活动的原则 公开、公平、公正 1.公开公开 招标活动信息公开招标活动信息公开 开标活动公开，应让所有投标开标活动公开，应让所有投标人参加人参加 评标方法、标准公开评标方法、标准公开 定标结果公开定标结果公开2.公平公平A招标人要给所有的投标人以招标人要给所有的投标人以平等的竞争机会，不能以不合理的条件限制或排斥潜在，不能以不合理的条件限制或排斥潜
6、在投标人。投标人。A招标文件中所列合同条件的招标文件中所列合同条件的权利和义务要对等，要体现承发包双方的平等地位。，要体现承发包双方的平等地位。A投标人不得投标人不得串通打压别的投标人，更不能打压别的投标人，更不能串通起来抬高报价损害业主的利益。串通起来抬高报价损害业主的利益。A投标人不得以投标人不得以低于合理预算成本的报价竞的报价竞标，不得以他人名义或者弄虚作假，骗取标，不得以他人名义或者弄虚作假，骗取中标。中标。3.公正公正A招标人在执行开标、评标及招标人在执行开标、评标及定标过程中按国家有关规定定标过程中按国家有关规定及招标文件的规定来办事。及招标文件的规定来办事。A评标委员会在执行评标
7、时严评标委员会在执行评标时严格按照招标文件进行。格按照招标文件进行。六六 标底及报价的编制依据标底及报价的编制依据A1 国家有关公路建设的政策、法律、法规及当地各级国家有关公路建设的政策、法律、法规及当地各级政府有关规定。政府有关规定。A2 招标文件招标文件:投标邀请书、投标须知、合同条件、技术投标邀请书、投标须知、合同条件、技术规范、投标书及附表格式、工程量清单、施工组织设规范、投标书及附表格式、工程量清单、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗书等。计建议书及附表、招标文件补遗书等。A3 工程施工图纸、工程量计算规则。工程施工图纸、工程量计算规则。A4 施工现场地质、水文、交通、运输、通信
8、、劳力及施工现场地质、水文、交通、运输、通信、劳力及材料供应、水电供应情况等资料。材料供应、水电供应情况等资料。A5 现行建筑市场情况：市场竞争、材料供应及价格。现行建筑市场情况：市场竞争、材料供应及价格。A6 现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格及费率调整文件规及取费标准、国家或地方有关价格及费率调整文件规定等。定等。A其中招标文件中的其中招标文件中的合同条件、技术规范、工程量清单合同条件、技术规范、工程量清单不同项目有不同要求，标底及报价的编制时应引起足不同项目有不同要求，标底及报价的编制时应引起足够的重视。
9、够的重视。一一、招标文件组成、招标文件组成A招标文件是业主或业主委托单位进行编制的。招标文件是业主或业主委托单位进行编制的。施工组织设计文件在招标文件里，被作为一施工组织设计文件在招标文件里，被作为一项要求列出，对承包人怎样编制施工组织文项要求列出，对承包人怎样编制施工组织文件提出具体要求。件提出具体要求。A招标文件的组成招标文件的组成A 招标文件是招标单位向投标单位介绍招标工招标文件是招标单位向投标单位介绍招标工程情况和招标的具体要求的综合性文件。程情况和招标的具体要求的综合性文件。8-2 公路工程招标公路工程招标招标文件一般包括以下内容：招标文件一般包括以下内容：A (1)工程综合说明书，
10、包括项目名称，工程质量检工程综合说明书，包括项目名称，工程质量检验标准、施工条件等；验标准、施工条件等；A (2)施工图纸和必要的技术资料；施工图纸和必要的技术资料；A (3)技术标准、工程款的支付方式；技术标准、工程款的支付方式；A (4)实物工程量清单；实物工程量清单；A (5)材料供应方式及主要材料，设备的订货情况；材料供应方式及主要材料，设备的订货情况；A (6)投标的起止日期和开标时间、地点；投标的起止日期和开标时间、地点；A (7)对工程的特殊要求及对投标企业的相应要求；对工程的特殊要求及对投标企业的相应要求；A (8)合同主要条款；合同主要条款；A (9)其他规定和要求（其他规定
11、和要求（投标邀请书、投标书及附表投标邀请书、投标书及附表格式、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗格式、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗书等书等）。）。二、二、公路工程招标的范围公路工程招标的范围A1、投资额在、投资额在3000万元人民币以上的公万元人民币以上的公路工程施工项目；路工程施工项目；A2、施工单项合同估算价在、施工单项合同估算价在200万人民币万人民币以上的公路工程项目；以上的公路工程项目；A3、重要设备、材料物资的采购，单项合、重要设备、材料物资的采购，单项合同估算价在同估算价在100万元人民币以上的；万元人民币以上的；A4、勘查、设计、监理等服务的采购，单、勘查、设计、
12、监理等服务的采购，单项合同估算价在项合同估算价在50万元以上的万元以上的三公路工程施工招标应具备的条件三公路工程施工招标应具备的条件（1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应）招标范围、招标方式和招标组织形式等应履行核准手续的，已经核准；履行核准手续的，已经核准；（4）工程资金或者资金来源已经落实；）工程资金或者资金来源已经落实；（5）有满足施工招标需要经审查通过的设计图）有满足施工招标需要经审查通过的设计图纸及其他有关技术资料；纸及其他有关技术资料；
13、（6）法律、法规及规章规定的其他条件。）法律、法规及规章规定的其他条件。四四、招标的程序、招标的程序A（1）确定招标方式，采用邀请招标的，）确定招标方式，采用邀请招标的，应当按规定报有关主管部门审批；应当按规定报有关主管部门审批；A（2）编制资格预审文件和招标文件，招）编制资格预审文件和招标文件，招标文件应按项目管理权限报交通主管部标文件应按项目管理权限报交通主管部门审批；门审批；A（3）发布招标公告，发售资格预审文件；）发布招标公告，发售资格预审文件；四、招标的程序四、招标的程序A（4）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结）对潜在投标人进行资格预审，并将资格预审结果按项目管理权限报交通主
14、管部门审批；果按项目管理权限报交通主管部门审批；A（5）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件；）向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件；A（6）组织现场考察，召开标前会；）组织现场考察，召开标前会；A（7）开标、评标；）开标、评标；A（8）组建评标委员会，推荐中标候选人；）组建评标委员会，推荐中标候选人；A（9）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评）确定中标人，发中标通知书并将评标报告及评标结果报交通主管部门备案。标结果报交通主管部门备案。A（10）与中标人签订合同）与中标人签订合同；五、公路工程招标管理的主要几个方面：五、公路工程招标管理的主要几个方面：A招标公告的审查；招标公告的审查
15、；A招标文件的审查与报批（包括补遗书）；招标文件的审查与报批（包括补遗书）；A招标问题的答疑；招标问题的答疑；A评标过程的监督；评标过程的监督；A评标与定标程序。评标与定标程序。1、招标公告的审查、招标公告的审查A招标公告的内容：招标公告的内容：A 1）工程概况（工程规模、标准、批准）工程概况（工程规模、标准、批准机关及文件，投资来源及落实情况）机关及文件，投资来源及落实情况）A 2）招标合同段的划分及工程内容）招标合同段的划分及工程内容A 3）对投标人的要求：资质、经历与业）对投标人的要求：资质、经历与业绩及其他绩及其他A 4）购买资文件的时间地点等）购买资文件的时间地点等2、招标文件的审查
16、、招标文件的审查A招标文件的内容，投标邀请书、合同条招标文件的内容，投标邀请书、合同条件、技术规范、投标书及附表格式、工件、技术规范、投标书及附表格式、工程量清单、施工组织设计建议书及附表、程量清单、施工组织设计建议书及附表、招标文件补遗书等。招标文件补遗书等。A其中招标文件中的合同条件、技术规范、其中招标文件中的合同条件、技术规范、工程量清单不同的项目有不同的要求应工程量清单不同的项目有不同的要求应引起足够的重视。引起足够的重视。A 合同条件合同条件A1）日期：包括投标截止日期和时间、投标有效期、）日期：包括投标截止日期和时间、投标有效期、由合同签订到开工允许的时间、总工期和分阶段验由合同签
17、订到开工允许的时间、总工期和分阶段验收的工期、工程保修期等。收的工期、工程保修期等。A2）投标报价范围。）投标报价范围。A3）关于保函或担保的有关规定，保函或担保的种）关于保函或担保的有关规定，保函或担保的种类，保函额或担保额的要求，有效期。类，保函额或担保额的要求，有效期。A4）关于付款条件。）关于付款条件。A5）关于物价调整的条款。）关于物价调整的条款。A6）关于工程保险好现场人员事故保险等的规定。）关于工程保险好现场人员事故保险等的规定。A7）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办法与）关于人力不可抗力因素造成损害的补偿办法与规定，中途停工的处理办法与补救措施。规定，中途停工的处理办法与补
18、救措施。B 技术规范技术规范A1）技术规范的组成与格式。技术规范的组成与格式。A项目不同内容不同。项目不同内容不同。如土方：如土方：A计量项目：土方工程。计量项目：土方工程。A计量单位：计量单位：m3。A工作内容：开挖、运输、修整、成型、弃方工作内容：开挖、运输、修整、成型、弃方处理。处理。A支付方法。支付方法。2）技术规范与工程造价）技术规范与工程造价A技术规范对工程使用的材料、工程技术规范对工程使用的材料、工程质量等进行了规定，编制工程造价质量等进行了规定，编制工程造价时应依据技术规范进行编制。时应依据技术规范进行编制。C 工程量清单工程量清单A1）工程量清单的作用：）工程量清单的作用：A
19、提供合同中关于工程量的足够信提供合同中关于工程量的足够信息，以使投标人能统一、有效而息，以使投标人能统一、有效而精确地编写投标文件。精确地编写投标文件。A标有单价的工程量清单是办理中标有单价的工程量清单是办理中期支付和结算以及处理工程变更期支付和结算以及处理工程变更计价的依据。计价的依据。2）工程量清单的组成：）工程量清单的组成：A工程量清单由工程量清单说明、工程工程量清单由工程量清单说明、工程细目、专项暂定金额汇总表、计日工细目、专项暂定金额汇总表、计日工明细表、工程量清单汇总表五部分组明细表、工程量清单汇总表五部分组成。成。A工程量清单说明：规定了工程量清单的工程量清单说明：规定了工程量清
20、单的性质、特点以及单价的构成和填写要求。性质、特点以及单价的构成和填写要求。A工程细目：反映了施工项目各工程细目工程细目：反映了施工项目各工程细目的数量，是工程量清单的主体部分。的数量，是工程量清单的主体部分。工程细目工程细目A见招标文件范本。见招标文件范本。细目号细目号细目名称细目名称单位单位数量数量单价单价合价合价202-1-a清理现场清理现场m21000A专项暂定金额汇总表：为已包含专项暂定金额汇总表：为已包含在清单合计中的专项暂定金额的汇在清单合计中的专项暂定金额的汇总。总。A计日工明细表：是处理小型变更计日工明细表：是处理小型变更工程的计价依据。工程的计价依据。工程量清单汇总表：用于
21、承包人投工程量清单汇总表：用于承包人投标时汇总投标单价、金额基础上的投标时汇总投标单价、金额基础上的投标总报价标总报价序号序号章次章次科目名称科目名称金额金额1100总则总则2200路基路基3300路面路面4400桥梁、涵洞桥梁、涵洞5500隧道隧道6600公路设施及预埋管线公路设施及预埋管线7700绿化及环境保护绿化及环境保护8第第100章至章至700章清单合计章清单合计9已包含在清单合计的专项暂定金额小计已包含在清单合计的专项暂定金额小计10清单合计减去专项暂定金额（即清单合计减去专项暂定金额（即8-9=10）11计日工合计计日工合计12不可预见费（暂定金额）不可预见费（暂定金额）13投标
22、报价（投标报价（8+11+12)=134）工程量清单细目的划分要求）工程量清单细目的划分要求A 和技术规范保持一致。和技术规范保持一致。A 便于计量支付，减小支付的难度。便于计量支付，减小支付的难度。A 便于合同管理及处理工程变更。便于合同管理及处理工程变更。A 保持合同的公平性。保持合同的公平性。5）工程量清单细目的划分主要事项）工程量清单细目的划分主要事项A工程量清单各工程细目在名称、单位工程量清单各工程细目在名称、单位等方面应与技术规范相一致。等方面应与技术规范相一致。A工程细目的大小要科学。工程细目的大小要科学。A应将开办项目作为独立的工程细目单应将开办项目作为独立的工程细目单独列出。
23、独列出。A工程量清单中应该有计日工清单。工程量清单中应该有计日工清单。6）清单工程量错误对造价管理的影响）清单工程量错误对造价管理的影响A工程量的错误，可能会让承包人运用不平工程量的错误，可能会让承包人运用不平衡报价，给业主带来损失。衡报价，给业主带来损失。A工程量的错误，可能会诱发其他索赔。工程量的错误，可能会诱发其他索赔。A工程量的错误，可能会增加变更工程的难工程量的错误，可能会增加变更工程的难度。度。A工程量的错误，可能造成投资控制和预算工程量的错误，可能造成投资控制和预算控制的困难。控制的困难。3、招标问题的答疑、招标问题的答疑 承包人看了招标文件、图纸，承包人看了招标文件、图纸，看了
24、现场后将对其提出各种问题，看了现场后将对其提出各种问题，这些问题大致分为合同部分、技这些问题大致分为合同部分、技术部分、社会环境等方面，大量术部分、社会环境等方面，大量的还是图纸部分的。作为招标人的还是图纸部分的。作为招标人必须一一解释清楚。必须一一解释清楚。4、评标过程的监督与管理、评标过程的监督与管理A评标地点的选择评标地点的选择A清标工作人员的组成与职责清标工作人员的组成与职责A 清标工作组是评标委员会的办事机构，清标工作组是评标委员会的办事机构，是为评标委员会服务的，只有参与权，无建是为评标委员会服务的，只有参与权，无建议权和决定权。其职责是将各投标书按初定议权和决定权。其职责是将各投
25、标书按初定的评标办法进行清理，查出问题（重大偏差的评标办法进行清理，查出问题（重大偏差与细微偏差），实事求是地予以摘录，但不与细微偏差），实事求是地予以摘录，但不做决定、不打分，切忌妄加评论。做决定、不打分，切忌妄加评论。评标委员会的设定评标委员会的设定 国家计委（七部委）国家计委（七部委）200112号令号令评评标委员会和评标方法暂行规定标委员会和评标方法暂行规定第八、第八、九、十条、交通部九、十条、交通部公路工程施工招标公路工程施工招标评标委员会评标工作细则评标委员会评标工作细则交公路发交公路发200370号规定：号规定：评标委员会由招标人评标委员会由招标人负责组建。负责组建。由招标人或其
26、委托的招标代由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术经济等方面的专家组成，人员为五技术经济等方面的专家组成，人员为五人以上单数，其中经济技术方面的专家人以上单数，其中经济技术方面的专家不得少于不得少于2/3。其负责人由评标委员会成员选举其负责人由评标委员会成员选举产生或有招标人确定。评标专家成员产生或有招标人确定。评标专家成员应从省级以上人民政府有关部门提供应从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或的专家名册或专家库内随机抽取。专家库内随机抽取。评标委员会、清标工作组成员与评标委员会、清标工作组成员与施工单位存在厉害关系的要实行回避施工
27、单位存在厉害关系的要实行回避制度。制度。六、关于评标的有关问题六、关于评标的有关问题A整个评标工作是在保密的条件下，按整个评标工作是在保密的条件下，按评标细则评标细则的条件对所有投标人进行的条件对所有投标人进行评审。评审。评标的内容A1、初步评审中着重解决的问题、初步评审中着重解决的问题A （1）复合性）复合性A 投标书的的完整性投标书的的完整性A a、投标书的签署；、投标书的签署；A b、投标格式及附件，是否符合招标文件的、投标格式及附件，是否符合招标文件的规定、内容填写、字迹清晰可辨；规定、内容填写、字迹清晰可辨；A c、工程量清单，调价函是否按招标文件的、工程量清单，调价函是否按招标文件
28、的要求装订、签署；要求装订、签署；A d、授权书，完整的授权书应由法定代表人、授权书，完整的授权书应由法定代表人与被授权的代理人均签字，并经公证机关公证。与被授权的代理人均签字，并经公证机关公证。投标书的响应性 a、与资格预审时的人员是否出现实质、与资格预审时的人员是否出现实质上的降低；上的降低；Ab、联合体成员是否通过资格预审；、联合体成员是否通过资格预审；Ac、投标担保、方式、数额、时间是否、投标担保、方式、数额、时间是否符合招标文件规定；符合招标文件规定；投标书的响应性A d、是否有分包计划应明确，其数量不、是否有分包计划应明确，其数量不大于大于30%；A e、投标文件只有一个报价；、投
29、标文件只有一个报价；A f、工期约定是否超过招标文件的时限、工期约定是否超过招标文件的时限要求；要求；A g、其他招标人不能接受的条件；、其他招标人不能接受的条件；A 对未通过符合性审查的投标书应作废对未通过符合性审查的投标书应作废标处理，不再进入下一阶段评审。标处理，不再进入下一阶段评审。（2）真实性A 主要是业绩和奖励证书等。主要是业绩和奖励证书等。通过符合性审查的投标书，逐一进行通过符合性审查的投标书，逐一进行标价的核对。标价的核对。核对的原则核对的原则a a、大写金额与小写金额不一致的，以、大写金额与小写金额不一致的，以大写为准；大写为准；b b、总价金额与单价、总价金额与单价*数量不
30、一致时，以数量不一致时，以单价为准；单价为准；c c、当细目合价累计不等于合价时，以、当细目合价累计不等于合价时，以细目合价累计为准；细目合价累计为准；d d、对不同文字的文本的解释发生异议、对不同文字的文本的解释发生异议时，以中文为准；时，以中文为准；（3）商务性审查）商务性审查处理 投标人确认后，如果修正后的最投标人确认后，如果修正后的最终报价与原报价相比偏差超过终报价与原报价相比偏差超过1%以上，属重大偏差，作废标以上，属重大偏差，作废标处理。处理。2、详细评审A（1）商务部分、主要与招标文件不一致风险）商务部分、主要与招标文件不一致风险的划分：的划分：A 投标文件中夹带着一些不明确、不
31、确投标文件中夹带着一些不明确、不确定的风险划分原则。定的风险划分原则。A 2与招标文件不一致的议价原则、调价与招标文件不一致的议价原则、调价原则，主要是调价系数的范围和内容。原则，主要是调价系数的范围和内容。A 3工程验收、计量支付办法；工程验收、计量支付办法；A 4合用纠纷、争议及事故处理办法；合用纠纷、争议及事故处理办法；A 5 串标、围标情况；串标、围标情况；（2）施工业绩与信誉证明材料真实可靠）施工业绩与信誉证明材料真实可靠AA、业绩和信誉；总公司和分公司的可以、业绩和信誉；总公司和分公司的可以互相使用，但不同公司的不能使用。如互相使用，但不同公司的不能使用。如果铁果铁*局五处用三处的
32、业绩和信誉，显然局五处用三处的业绩和信誉，显然是不合适的；是不合适的；AB、虚假业绩和信誉：如质量鉴定书、荣、虚假业绩和信誉：如质量鉴定书、荣誉证书、合同书等；誉证书、合同书等；（3）其他虚假现象：Aa、人员方面：假学历、文凭、职称证书、人员方面：假学历、文凭、职称证书、荣誉证书、资格证书等；荣誉证书、资格证书等；A b、设备：假合同、假设备等；、设备：假合同、假设备等；（4）质质保保、安安全全、环环保保、廉廉政政措措施的叙述。施的叙述。作业：作业：A1 说明说明招标的程序。招标的程序。A2说明工程量清单的作用及组成。说明工程量清单的作用及组成。A3 说明说明招标文件的组成内容。招标文件的组成
33、内容。本次授课的目的要求重点、难点本次授课的目的要求重点、难点A学生通过该次课的学习，应重点掌握：投标学生通过该次课的学习，应重点掌握：投标文件的编制及投标报价的计算、投标策略与文件的编制及投标报价的计算、投标策略与报价技巧。理解报价的编制原则和依据。了报价技巧。理解报价的编制原则和依据。了解加强施工投标信息的管理，投标项目的选解加强施工投标信息的管理，投标项目的选择。择。A重点、难点：重点、难点：A本次授课的重点是：投标文件的编制及投标本次授课的重点是：投标文件的编制及投标报价的计算、投标策略与报价技巧。报价的计算、投标策略与报价技巧。A本次授课的难点是：投标报价的计算。本次授课的难点是：投
34、标报价的计算。8-3 公路工程投标公路工程投标一一 投标程序：投标程序：(1)(1)向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；(2)(2)购领招标文件和有关资料；购领招标文件和有关资料；(3)(3)组织投标班子，委托投标代理人；组织投标班子，委托投标代理人；(4)(4)参加踏勘现场和投标预备会；参加踏勘现场和投标预备会；(5)(5)分析招标文件、校核工程量、编制施工组分析招标文件、校核工程量、编制施工组 织设计织设计(6)(6)编制投标文件，办理投标担保；编制投标文件，办理投标担保；(7)(7)递送投标文件；递送投标文件；(8)(8)接受评标组织就投标文件
35、中不清楚的问题进行的询接受评标组织就投标文件中不清楚的问题进行的询问，举行澄清会谈；问，举行澄清会谈；(9)(9)接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本。合同副本。二 投标文件组成A投标标书是投标单位用于投标的综合性技投标标书是投标单位用于投标的综合性技术经济文件。它是承包单位技术水平和管术经济文件。它是承包单位技术水平和管理水平的综合体现，也是招标单位选择承理水平的综合体现，也是招标单位选择承包单位的主要依据，中标的标书又是签订包单位的主要依据，中标的标书又是签订工程承包合同的基础。工程承包合同的基础。A投标书包括如下内容：投标书包括
36、如下内容：A (1)投标函的综合说明；投标函的综合说明；A (2)按招标文件的工程量填写单价、单位按招标文件的工程量填写单价、单位工程造价和总造价；工程造价和总造价；投标书包括的内容：投标书包括的内容：A(3)计划开、竣工日期及日历施工天数；计划开、竣工日期及日历施工天数；A(4)工程质量达到的等级和保证质量与安全的工程质量达到的等级和保证质量与安全的主要措施；主要措施；A(5)施工技术、组织措施和工程形象进度图；施工技术、组织措施和工程形象进度图；A(6)主要工程的施工方法和选用的施工机械；主要工程的施工方法和选用的施工机械；A(7)临时设施需用占地数量和主要材料耗用量临时设施需用占地数量和
37、主要材料耗用量等。等。三三 投标的重点工作内容投标的重点工作内容A一）施工投标的信息管理一）施工投标的信息管理A二）投标项目的选择二）投标项目的选择A三）投标文件的编制三）投标文件的编制A四）四）报价的编制原则和依据报价的编制原则和依据A五五）投标报价的步骤）投标报价的步骤A六）投标报价的计算六）投标报价的计算A七七）投标策略及作价技巧）投标策略及作价技巧一）加强施工投标信息的管理一）加强施工投标信息的管理A1、信息管理包括：信息的收集、整理、分析、利、信息管理包括：信息的收集、整理、分析、利用用A2、信息管理在投标工作中的重要性：、信息管理在投标工作中的重要性：A信息管理工作贯穿于整个投标工
38、作的的始终，占有信息管理工作贯穿于整个投标工作的的始终，占有举足轻重的地位，掌握信息是投标活动中的第一位举足轻重的地位，掌握信息是投标活动中的第一位工作。工作。A3、对信息的要求：、对信息的要求：A 快：迅速、及时快：迅速、及时A 全：多多益善，全面、系统的积累全：多多益善，全面、系统的积累A 准：准确、真实准：准确、真实A 用：善于利用信息，能为正确的投标决策服务。用：善于利用信息，能为正确的投标决策服务。4、信息内容：A（1）招标信息：）招标信息：A 市场动向（如不同地区、不同省市发市场动向（如不同地区、不同省市发展的不平衡），建设信息（如远期或年展的不平衡），建设信息（如远期或年度建设规
39、划）、招标公告等度建设规划）、招标公告等（2）投标信息:A 决定是否参加投标和编制投标书及投标决策决定是否参加投标和编制投标书及投标决策所需了解的重要情况。所需了解的重要情况。A主要包括：主要包括：A a、当地的情况，如价位水平、惯用的评、当地的情况，如价位水平、惯用的评标投标办法、材料和设备供应及价格情况、标投标办法、材料和设备供应及价格情况、交通运输条件、税种税率、自然条件（高原、交通运输条件、税种税率、自然条件（高原、沿海）风土人情、民族习惯（少数民族地区）沿海）风土人情、民族习惯（少数民族地区）等；等；b b、招标人的情况：如投资人的组成结构、招标人、招标人的情况：如投资人的组成结构、
40、招标人是否具备资格、是否具有倾向性、主要困难是什么等；是否具备资格、是否具有倾向性、主要困难是什么等；c c、建设项目的工程情况，如各种建设手续是否、建设项目的工程情况，如各种建设手续是否完备、资金来源、资金到位情况、合同条件、项目规完备、资金来源、资金到位情况、合同条件、项目规模、标段划分、工期要求、技术要求（有无新技术、模、标段划分、工期要求、技术要求（有无新技术、新工艺）等；新工艺）等；d d、本企业自身情况：主要是根据自身的实力、本企业自身情况：主要是根据自身的实力(有有无类似工程报价、施工经验、设备配置和技术支持）无类似工程报价、施工经验、设备配置和技术支持）和目前的生产经营情况权衡
41、是否有能力承担本项目工和目前的生产经营情况权衡是否有能力承担本项目工程；程；e e、竞争对手的情况：有多少单位参加投标、每、竞争对手的情况：有多少单位参加投标、每个标段各有几个单位投标、其资质、能力、水平如何、个标段各有几个单位投标、其资质、能力、水平如何、业绩和业绩和“劣迹劣迹”情况、想中标的迫切程度、与招标人情况、想中标的迫切程度、与招标人之间的关系等。之间的关系等。（3）投标的历史资料：A对每次投标的情况，都应进行详细的记录，并进行对每次投标的情况，都应进行详细的记录，并进行分析，主要包括分析，主要包括A a、每个竞争对手的报价习惯和报价水平（一、每个竞争对手的报价习惯和报价水平（一是相
42、对与业主标底的报价水平，二是相对于本企业是相对与业主标底的报价水平，二是相对于本企业预算价的报价水平）；预算价的报价水平）；A b、业主标底的情况：主要是业主标底相对于、业主标底的情况：主要是业主标底相对于本企业预算价的水平；本企业预算价的水平；A c、最优报价情况：主要是最优报价相对于业主、最优报价情况：主要是最优报价相对于业主标底的水平和相对于本企业预算价的水平；标底的水平和相对于本企业预算价的水平；A d、区分不同地区和不同评标办法下的最优报价、区分不同地区和不同评标办法下的最优报价的经验值（福建、浙江、江苏、山东、东三省等）的经验值（福建、浙江、江苏、山东、东三省等）5、信息的获取A（
43、1）信息网络、新闻媒体）信息网络、新闻媒体A（2）公共关系网）公共关系网A（3）办事机构）办事机构A（4）认真阅读招标文件和设计图纸）认真阅读招标文件和设计图纸A（5）重视现场考察）重视现场考察6、信息的传递A这里主要是指将有利于自己的信息传递这里主要是指将有利于自己的信息传递给招标人，如自己的优势、如何帮招标给招标人，如自己的优势、如何帮招标人克服困难（如跨越铁路、河流、高速人克服困难（如跨越铁路、河流、高速公路的协调工作）等。公路的协调工作）等。A 信息的传递可通过业主考察时沟通，信息的传递可通过业主考察时沟通，或投标书。或投标书。二）投标项目的选择A1、投标项目的选择是企业经营决策的投标
44、项目的选择是企业经营决策的大事大事A 每天国内外招标项目很多，企业不能每天国内外招标项目很多，企业不能见标就投，要选择投标环境良好、符合见标就投，要选择投标环境良好、符合本公司经营战略、经营能力和经营特长本公司经营战略、经营能力和经营特长的项目，投标项目选择的好坏，将直接的项目，投标项目选择的好坏，将直接影响到中标后企业的利益和发展。影响到中标后企业的利益和发展。2、投标项目选择的原则A（1）有一定的利润（特殊情况除外）有一定的利润（特殊情况除外）A（2）投标和施工环境良好）投标和施工环境良好(包括政治、包括政治、经济、自然条件等）经济、自然条件等）A（3）符合公司的经营战略）符合公司的经营战
45、略A（4）符合公司的自身条件）符合公司的自身条件A（5）工程可靠）工程可靠A（6）竞争情况）竞争情况3 3、选择投标项目应考虑的因素、选择投标项目应考虑的因素A不同施工企业考虑的侧重点不同，应主要考虑以下因素：不同施工企业考虑的侧重点不同，应主要考虑以下因素：A(1)企业是否有能力承担本项目工程。企业是否有能力承担本项目工程。A(2)招标人是否具备资格。招标人是否具备资格。A(3)各种建设手续是否完备。各种建设手续是否完备。A(4)是否具有倾向性。是否具有倾向性。A(5)资金来源。资金来源。A(6)资金到位情况。资金到位情况。A(7)所在地区价位水平。所在地区价位水平。A(8)合同条件是否苛刻
46、。合同条件是否苛刻。A(9)竞争对手的情况。竞争对手的情况。A(10)自然条件民俗民风。自然条件民俗民风。4、选择投标项目的方法、选择投标项目的方法A一般采用定性决策法：一般采用定性决策法：既从考虑本企业的优势和劣势以既从考虑本企业的优势和劣势以及招标项目的整体特点出发确定是及招标项目的整体特点出发确定是否参与投标，对以上因素根据其重否参与投标，对以上因素根据其重要程度进行分析。要程度进行分析。1 1、对以上因素根据其重要程度进行确定、对以上因素根据其重要程度进行确定权数。权数。2 2、用以上因素指标对投标项目进行衡量，、用以上因素指标对投标项目进行衡量，将各标准划分为好、较好、一般、较差、将
47、各标准划分为好、较好、一般、较差、差，并赋予相对量值。差，并赋予相对量值。3 3、将每项指标的权数与等级分相乘，求、将每项指标的权数与等级分相乘，求出该指标得分和总分。出该指标得分和总分。4 4、将总分与过去投标情况进行比较或与、将总分与过去投标情况进行比较或与事先确定的准备接受的最低分比较，以决事先确定的准备接受的最低分比较，以决定是否参加定是否参加投标。投标。投标考虑指标投标考虑指标权数（权数（w）好好1.0较好较好0.8一般一般0.6较差较差0.4差差0.2WC1、企业能力、企业能力0.150.152、招标人资格、招标人资格0.150.153、建设手续、建设手续0.10.14、招标人倾向
48、性、招标人倾向性0.10.085、资金来源、资金来源0.050.036、资金到位情况、资金到位情况0.10.067、价位水平、价位水平0.10.068、合同条件、合同条件0.10.069、对手情况、对手情况0.10.0810、自然人文条件、自然人文条件0.050.02累积值累积值 1.000.79注意：注意：1、如果权数较大的指标、如果权数较大的指标WC较低，较低，不宜参与投标。不宜参与投标。2、如果有其中一项、如果有其中一项WC值为零，值为零，不宜参加投标。不宜参加投标。三）投标文件的编制三）投标文件的编制A1、投标机构设置和人员组成、投标机构设置和人员组成A（1）设置专门的投标机构，配备专
49、职人员）设置专门的投标机构，配备专职人员A（2）对人员的要求：）对人员的要求：a、责任心；、责任心；b、细心；、细心；c、丰富的现场施工经验；、丰富的现场施工经验；d、综合性人才（路、综合性人才（路桥施工技术、物资供应、机械性能、机械组合、桥施工技术、物资供应、机械性能、机械组合、财务知识等）财务知识等）A（3）分区域和专业开展经营工作：主要是发）分区域和专业开展经营工作：主要是发挥对特定市场的充分了解和做标习惯，相对固挥对特定市场的充分了解和做标习惯，相对固定标价预算水平，以便于报价决策。定标价预算水平，以便于报价决策。1）经营管理类人员。这类人员一般是从事工程承包。这类人员一般是从事工程承
50、包经营管理的行家里手，熟悉工程投标活动的筹划经营管理的行家里手，熟悉工程投标活动的筹划和安排，具有相当的决策水平。和安排，具有相当的决策水平。2）专业技术类人员。这类人员是从事各类专业工程。这类人员是从事各类专业工程技术的人员，如建筑师、监理工程师、结构工程技术的人员，如建筑师、监理工程师、结构工程师、造价工程师等。师、造价工程师等。3）商务金融类人员。这类人员是从事有关金融、。这类人员是从事有关金融、贸易、财税、保险、会计、采购、合同、索赔等贸易、财税、保险、会计、采购、合同、索赔等项工作的人员。项工作的人员。投标班子：一般应包括下列三类人员：投标班子：一般应包括下列三类人员：2、重视现场考