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1、第二节 会计工作管理体制会计工作管理体制的概念会计工作管理体制的概念会计工作管理体制会计工作管理体制规定了中央、地方、部门、单位在各自方面对会计工作的管理范围、权限职责及其相互关系。会计工作管理体制包括三个方面会计工作管理体制包括三个方面：行政管理 自律管理 单位会计工作管理一、会计工作的行政管理一、会计工作的行政管理 中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法第七条规定第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。主管机关主管机关：财政部和县级以上地方各级人民政府财政部门管理的原则管理的原则：“统一指导、分级管理”。财政部门的行政
2、管理职能包括：财政部门的行政管理职能包括：（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施织实施中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法第八条规定第八条规定，“国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案”。会计准则制度及相关标准规范主要包括：会计准则制度及相关标准规范主要
3、包括：企事业单位会计准则和会计制度、企事业单位内部控制规范和会计信息化标准等。会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作的一项最一项最基本的职能基本的职能。（二）会计市场管理1.会计市场准入管理会计市场准入管理。包括会计从业资格、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立等。2.市场运行过程的监管市场运行过程的监管。3.会计市场退出管理。会计市场退出管理。此外，对会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理等也属于会计市场管理的职能。（三）会计专业人才的评价（三）会计专业人才的评价我国阶梯式的会计专业人才评价机制已经形成，包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才
4、的培养评价等。1.会计专业技术资格考试会计专业技术资格考试是会计人才评价的一种方式，主要用于对初级、中级、高级会计人才的评价。2.会计领军（后备）人才培养会计领军（后备）人才培养是适应我国当前经济发展的一种新的会计人才评价方式。3.对先进会计工作者的表彰奖励对先进会计工作者的表彰奖励属于会计人才评价的范畴。4.会计人员继续教育。会计人员继续教育。根据规定，财政部负责全国会计人员继续教育的管理。（四）会计监督检查会计监督检查包括会计信息质量检查、会计师事务所执业质量检查和会计行业自律组织的监督指导。1.根据会计法，财政部组织实施对全国的会计信息质会计信息质量量检查，并对违法行为实施行政处罚；县级
5、以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查，并依法对本行政区域内单位或人员的违法会计行为实施行政处罚。2.根据注册会计师法，财政部组织实施全国会计师事会计师事务所的执业质量务所的执业质量检查，并对违反注册会计师法的行为实施行政处罚；省、自治区、直辖市人民政府财政部门组织实施本行政区域内的会计师事务所执业质量检查，并依法对本行政区域内会计师事务所或注册会计师违反注册会计师法的行为实施行政处罚。3.财政部门对会计市场会计市场进行监管，还应依法加强对会计行业自律组织的监督、指导。【例题1单项选择题】根据会计法的规定，行使会计工作管理职能的政府部门是（）。A税务部门 B财政部门 C审计部门 D
6、金融主管部门【答案】B二、会计工作的自律管理二、会计工作的自律管理 行业自律行业自律是指行业协会根据会员一致的意愿，自行制定规则，并据此对各成员进行管理，以促进成员之间的公平竞争和行业的有序发展。会计行业自律管理制度会计行业自律管理制度是对行政管理制度的一种有益的补充有益的补充。（一）注册会计师协会（一）注册会计师协会【知识链接】注册会计师协会注册会计师协会是由注册会计师注册会计师组成的社会团体，履行行业自律管理职能。中国注册会计师协会是注册会计师行业的全国组织全国组织，省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师行业的地方组织地方组织。中国注册会计师协会的主要职责主要职责是：制定行业自律管理
7、规范，对违反行业自律管理规范的行为予以惩戒；对注册会计师任职资格和执业情况进行年度检查；组织和推动会员培训工作；协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益等。（二）中国会计学会（二）中国会计学会【知识链接】中国会计学会中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。各省、自治区、直辖市和计划单列市会计学会和全国性专业会计学会可申请成为中国会计学会的会员。其主要职责主要职责是：组织协调全国会计科研力量，开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广和运用；总结我国会计工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革；发挥学会的智力优势，开展
8、多层次、多形式的智力服务工作，包括组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等；开展会计领域国际学术交流与合作等。三、单位会计工作管理三、单位会计工作管理单位对会计工作的管理单位对会计工作的管理主要包括会计工作的组织领导、会计人员的选拔任用等。（一）单位负责人的职责（一）单位负责人的职责中华人民共和国会计法规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责；应当保证财务会计报告真实、完整；应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项。单位负责人是单位的会计责任主体单位负责人是单位的会计责任主体。单位会计工作的最终责任主体
9、最终责任主体是单位负责人。【知识链接】单位负责人是指单位的法定代表人或者法定的代表单位行使职权的主要负责人。单位负责人是单位的会计责任主体。并不是说单位负责人要事必躬亲、直接代替会计人员办理会计事务，更主要的是应根据会计法认真组织好、管理好本单位的会计核算和监督工作，保证会计机构和人员依法履行职责。【例题2判断题】因单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性承担最终责任，所以会计人员对本单位会计信息失真没有责任。（）【答案】【例题3单项选择题】根据中华人民共和国会计法及公司法的规定，在公司中对本单位会计工作承担最终责任的人员的是（）。A董事长 B副总经理 C总会计师 D会计机构负责人【答案】A（二）会计人员的选拔、任用、奖惩由所（二）会计人员的选拔、任用、奖惩由所在单位负责在单位负责 企业单位选拔任用的会计人员会计人员必须具备会计从业资格。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作3年以上经历。