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1、煤矿防治水工作应坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，采取“防、堵、疏、排、截”综合防治措施。【解读】本条是关于防治水十六字原则和五项综合治理措施的规定。防治水十六字原则科学地概括了水害防治工作的基本程序。第第第第282282条条条条【解读】“预测预报”是水害防治的基础，是指在查清矿井水文地质条件基础上，运用先进的水害预测预报理论和方法，对矿井水害做出科学分析判断和评价；“有疑必探”是指根据水害预测预报评价结论，对可能构成水害威胁的区域，采用物探、化探和钻探等综合探测技术手段，查明或排除水害；“先探后掘”是指先综合探查，确定巷道掘进没有水害威胁后再掘进施工；“先治后采”是指根
2、据查明的水害情况，采取有针对性的治理措施排除水害隐患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越导水断层时必须预先注浆加固方可掘进施工，防止突水造成灾害。第第第第282282条条条条【解读】五项治理措施是水害治理的基本技术方法。五项治理措施是水害治理的基本技术方法。“防防”主主要指合理留设各类防隔水煤（岩）柱和修建各类防水闸门或防水墙等，要指合理留设各类防隔水煤（岩）柱和修建各类防水闸门或防水墙等，防隔水煤（岩）柱一旦确定后，不得随意开采破坏；防隔水煤（岩）柱一旦确定后，不得随意开采破坏；“堵堵”主要指注主要指注浆封堵具有突水威胁的含水层或导水断层、裂隙和陷落柱等通道；浆封堵具有突水威胁的含水层或导水断
3、层、裂隙和陷落柱等通道；“疏疏”主要指探放老空水和对承压含水层进行疏水降压；主要指探放老空水和对承压含水层进行疏水降压；“排排”主要指主要指完善矿井排水系统，排水管路、水泵、水仓和供电系统等必须配套；完善矿井排水系统，排水管路、水泵、水仓和供电系统等必须配套；“截截”主要指加强地表水（河流、水库、洪水等）的截流治理。主要指加强地表水（河流、水库、洪水等）的截流治理。第第第第282282条条条条煤矿企业应建立健全防治水各项制度，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。【解读】本条是关于煤本条是关于煤矿防治水防治水专业技
4、技术人人员和探和探放水放水设备、队伍以及机构等方面的伍以及机构等方面的规定。定。第第第第283283条条条条【解读】为加强煤矿防治水基础工作，要求所有为加强煤矿防治水基础工作，要求所有煤矿企业、矿井必须配备专门负责防治水工作的专业煤矿企业、矿井必须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，专业技术人员是指受过正规院校地质、水技术人员，专业技术人员是指受过正规院校地质、水文地质专业教育的技术人员。水文地质条件复杂、极文地质专业教育的技术人员。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井配备专业技术人员不少于复杂的煤矿企业、矿井配备专业技术人员不少于3 3人，人，其他煤矿企业、矿井可配备其他煤矿企业、矿井
5、可配备1-31-3人，以满足工作需要为人，以满足工作需要为标准。标准。第第第第283283条条条条【解读】大部分水害事故都是由于探放水措施不大部分水害事故都是由于探放水措施不落实造成的，所以，要求煤矿必须配齐专用探放水设落实造成的，所以，要求煤矿必须配齐专用探放水设备，建立专业探放水队伍，不能用煤电钻代替专用探备，建立专业探放水队伍，不能用煤电钻代替专用探水钻机。如果探放水任务少的煤矿，探放水队伍可与水钻机。如果探放水任务少的煤矿，探放水队伍可与探放瓦斯的队伍合在一起。探放水作业人员须经培训探放瓦斯的队伍合在一起。探放水作业人员须经培训上岗。上岗。按照本规定的要求，确定为水文地质条件复杂、按照
6、本规定的要求，确定为水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业（集团）、矿井要设立专门防治水极复杂的煤矿企业（集团）、矿井要设立专门防治水机构（可与地测部门合署办公），专业技术人员担任机构（可与地测部门合署办公），专业技术人员担任防治水机构负责人，以保证防治水工作得到充分重视，防治水机构负责人，以保证防治水工作得到充分重视，各项工作能够顺利开展。各项工作能够顺利开展。第第第第283283条条条条煤矿应编制本单位防治水中长期规划（510年）和年度计划，并组织实施。矿井水文地质类型应每3年核定一次。发生重大及以上突（透）水事故后，矿井应在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。水文地质条件复杂、极复杂矿井应每
7、月至少开展1次水害隐患排查，其他矿井应每季度至少开展1次。【解读】本条是关于煤本条是关于煤矿防治水防治水规划及划及实施要求和施要求和矿井水文地井水文地质类型划分的型划分的规定。定。防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业、矿井要组织专家广泛收集矿区和矿井资料，编制中长期防治水规企业、矿井要组织专家广泛收集矿区和矿井资料，编制中长期防治水规划（划（5-105-10年），分析水情和水害特点，提出目标和保障措施，分步组织年），分析水情和水害特点，提出目标和保障措施，分步组织实施；同时要及时总结规划实施效果，并不断修改完善规划。每年年初实施；同时要及
8、时总结规划实施效果，并不断修改完善规划。每年年初要有年度计划，落实资金和工程项目等，并及时进行总结验收，研究水要有年度计划，落实资金和工程项目等，并及时进行总结验收，研究水害形成和防治水规律，提升防治水整体工作水平。害形成和防治水规律，提升防治水整体工作水平。防治水规划编制、实施可采取现场专业技术人员与科研院所和高等防治水规划编制、实施可采取现场专业技术人员与科研院所和高等院校专家合作的方式。院校专家合作的方式。第第第第284284条条条条【解读】煤矿防治水工作应当贯穿建井、生产、乃至闭坑的煤矿防治水工作应当贯穿建井、生产、乃至闭坑的整个过程。这是因为对矿区水文地质条件的认识是逐步深化的，过去
9、整个过程。这是因为对矿区水文地质条件的认识是逐步深化的，过去认为水文地质条件简单的矿区，后来采矿实践证明水文地质条件十分认为水文地质条件简单的矿区，后来采矿实践证明水文地质条件十分复杂，出现了淹工作面、淹采区甚至淹井的重大水害事故。此外，随复杂，出现了淹工作面、淹采区甚至淹井的重大水害事故。此外，随着科学技术的发展，现在认为很难解决的某个矿井防治水问题，也许着科学技术的发展，现在认为很难解决的某个矿井防治水问题，也许未来不再是什么难题。概括来说，这就是为什么要对矿井水文地质类未来不再是什么难题。概括来说，这就是为什么要对矿井水文地质类型进行修定的原因。型进行修定的原因。本条规定：本条规定：“矿
10、井水文地质类型应当每矿井水文地质类型应当每3 3年进行重新确定。年进行重新确定。”要求要求矿井必须根据过去矿井必须根据过去3 3年矿井掘进、开采过程中所发生的实际水文地质问年矿井掘进、开采过程中所发生的实际水文地质问题，对矿井防治水工作进行总结分析，在先前水文地质类型划分的基题，对矿井防治水工作进行总结分析，在先前水文地质类型划分的基础上进行重新确定，可能与原来类型基本一致，也可能比原来简单或础上进行重新确定，可能与原来类型基本一致，也可能比原来简单或复杂，使矿井水文地质类型划分更加符合本矿的实际情况。矿井首次复杂，使矿井水文地质类型划分更加符合本矿的实际情况。矿井首次发生突水量达发生突水量达
11、300 m300 m3 3/h/h以上或者造成死亡以上或者造成死亡3 3人以上的突水事故时，应全人以上的突水事故时，应全面分析突水原因，在事故后面分析突水原因，在事故后1 1年内重新确定矿井水文地质类型，采取有年内重新确定矿井水文地质类型，采取有针对性的措施，防范同类事故发生。规定针对性的措施，防范同类事故发生。规定1 1年内是指重新确定矿井水文年内是指重新确定矿井水文地质类型这项工作进行的越快越好，但最慢必须在地质类型这项工作进行的越快越好，但最慢必须在1 1年内完成。年内完成。第第第第284284条条条条当矿井水文地质条件尚未查清时，应当进行水文地质补充勘查工作。【解读】本条是关于本条是关
12、于矿区或区或矿井井进行水文地行水文地质补充充调查的的规定。定。这里所指的补充水文地质调查不同于常这里所指的补充水文地质调查不同于常规意义上的水文地质调查。规意义上的水文地质调查。第第第第285285条条条条【解读】水文地质调查一般是指运用水文地质测绘、物探、钻水文地质调查一般是指运用水文地质测绘、物探、钻探、试验、地下水动态（长期）观测和室内实验分析鉴定等手段，查探、试验、地下水动态（长期）观测和室内实验分析鉴定等手段，查明调查区的水文地质条件，掌握调查区地下水的形成、赋存、运动特明调查区的水文地质条件，掌握调查区地下水的形成、赋存、运动特征、水质和水量等变化规律，为制定地下水防治或利用的对策
13、措施提征、水质和水量等变化规律，为制定地下水防治或利用的对策措施提供水文地质依据。本节所指的水文地质补充调查是狭义调查，对应于供水文地质依据。本节所指的水文地质补充调查是狭义调查，对应于水文地质测绘中的地面调查，调查内容包括地貌地质、地表水体、井水文地质测绘中的地面调查，调查内容包括地貌地质、地表水体、井泉、古井老窑、生产矿井、周边矿井、地面岩溶等。因而补充水文地泉、古井老窑、生产矿井、周边矿井、地面岩溶等。因而补充水文地质调查应参照水文地质测绘的相关标准、规范和规程开展工作，比例质调查应参照水文地质测绘的相关标准、规范和规程开展工作，比例尺一般应大于尺一般应大于1 1：1 1万。补充水文地质
14、调查是一项经常性的工作，是水万。补充水文地质调查是一项经常性的工作，是水文地质测绘成果的不断补充、更新和完善。水文地质调查不能代替水文地质测绘成果的不断补充、更新和完善。水文地质调查不能代替水文地质测绘。文地质测绘。第第第第285285条条条条【解读】当矿区（井）现有水文地质资料不能满足生产建设需当矿区（井）现有水文地质资料不能满足生产建设需要时，应针对存在的问题，进行上述调查内容中相应专题的调查，补要时，应针对存在的问题，进行上述调查内容中相应专题的调查，补充完善水文地质资料。充完善水文地质资料。矿区（井）未进行过水文地质调查或者水文地质工作程度偏低的，矿区（井）未进行过水文地质调查或者水文
15、地质工作程度偏低的，应就上述调查内容进行详细调查。应就上述调查内容进行详细调查。第第第第285285条条条条矿井应对主要含水层进行长期水位动态观测，设置矿井和各出水点涌水量观测点，建立涌水量观测成果等防治水基础台账，并开展水位动态预测分析工作。【解读】本条是关于本条是关于矿井涌水量和水井涌水量和水质监测的的规定。定。监测矿井涌水量和水质的观测站应分井、分水平设立，便监测矿井涌水量和水质的观测站应分井、分水平设立，便于涌水量和水质的分析、对比和预测、预报。于涌水量和水质的分析、对比和预测、预报。涌水量的观测，每月观测次数不少于涌水量的观测，每月观测次数不少于3 3次。对于出水较次。对于出水较大的
16、断裂破碎带、陷落柱，应单独设立观测站进行观测，大的断裂破碎带、陷落柱，应单独设立观测站进行观测，每月观测每月观测1 1至至3 3次。次。水质的监测每年不少于水质的监测每年不少于2 2次，丰、枯水期各次，丰、枯水期各1 1次。涌水次。涌水量出现异常、井下发生突水或者受降水影响矿井的雨季时量出现异常、井下发生突水或者受降水影响矿井的雨季时段，观测频率应当适当增加。段，观测频率应当适当增加。第第第第286286条条条条【解读】对于井下新揭露的出水点，在涌水量尚未稳对于井下新揭露的出水点，在涌水量尚未稳定或尚未掌握其变化规律前，一般应当每日观测定或尚未掌握其变化规律前，一般应当每日观测1 1次。对溃次
17、。对溃入性涌水，在未查明突水原因前，应当每隔入性涌水，在未查明突水原因前，应当每隔1 12 h2 h观测观测1 1次，次，以后可适当延长观测间隔时间，并采取水样进行水质分析。以后可适当延长观测间隔时间，并采取水样进行水质分析。涌水量稳定后，可按井下正常观测时间观测。涌水量稳定后，可按井下正常观测时间观测。当采掘工作面上方影响范围内有地表水体、富水性强当采掘工作面上方影响范围内有地表水体、富水性强的含水层、穿过与富水性强的含水层相连通的构造断裂带的含水层、穿过与富水性强的含水层相连通的构造断裂带或接近老空积水区时，应当每日观测涌水情况，掌握水量或接近老空积水区时，应当每日观测涌水情况，掌握水量变
18、化。含水层富水性的等级标准见附录二。变化。含水层富水性的等级标准见附录二。对于新凿立井、斜井，垂深每延深对于新凿立井、斜井，垂深每延深10 m10 m，应当观测，应当观测1 1次涌水量。掘进至新的含水层时，虽不到规定的距离，也次涌水量。掘进至新的含水层时，虽不到规定的距离，也应当在含水层的顶底板各测应当在含水层的顶底板各测1 1次涌水量。次涌水量。当进行矿井涌水量观测时，应当注重观测的连续性和当进行矿井涌水量观测时，应当注重观测的连续性和精度，采用容积法、堰测法、浮标法、流速仪法或者其他精度，采用容积法、堰测法、浮标法、流速仪法或者其他先进的测水方法。测量工具和仪表应当定期校验，以减少先进的测
19、水方法。测量工具和仪表应当定期校验，以减少人为误差。人为误差。第第第第286286条条条条矿井应编制下列防治水图件，至少每半年对图纸内容进行修订完善：（一）矿井充水性图。（二）矿井涌水量与相关因素动态曲线图。（三）矿井综合水文地质图。（四）矿井综合水文地质柱状图。（五）矿井水文地质剖面图。【解读】本条是关于本条是关于矿井防治水必井防治水必备五种五种图件和修件和修订的的规定。定。为了为了有针对性地做好防治水工作，防止误揭地质构造、误穿老空区导致事故有针对性地做好防治水工作，防止误揭地质构造、误穿老空区导致事故发生，本规定要求矿井必须编制矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关发生，本规定要求矿井必须编
20、制矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图和矿因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图和矿井水文地质剖面图。有关图件的内容和要求参考本规定附录一。井水文地质剖面图。有关图件的内容和要求参考本规定附录一。水文地质条件复杂、极复杂的矿井还应根据受水害威胁的情况，编水文地质条件复杂、极复杂的矿井还应根据受水害威胁的情况，编制专门图件，如带压开采评价图、注浆堵水平面及剖面图和水化学分析制专门图件，如带压开采评价图、注浆堵水平面及剖面图和水化学分析图等。图等。第第第第287287条条条条【解读】防治水图件是做好防治水工作的基础，所编制
21、的图件内容防治水图件是做好防治水工作的基础，所编制的图件内容要真实可靠，并数字化。专业技术人员应当及时对收集的资料和井下要真实可靠，并数字化。专业技术人员应当及时对收集的资料和井下揭露的地质、水文地质情况反映标注在各种图件上，并进行综合分析，揭露的地质、水文地质情况反映标注在各种图件上，并进行综合分析，总结水害形成的规律和防治水措施。矿井不得建立两套真假图件应付总结水害形成的规律和防治水措施。矿井不得建立两套真假图件应付检查。绘制数字化图件主要是便于及时修改，矿井应当至少每半年对检查。绘制数字化图件主要是便于及时修改，矿井应当至少每半年对相关图件进行修正完善相关图件进行修正完善1 1 次。次。
22、案例案例 20092009年年9 9月月1313日，河南省洛阳市新安县鑫泰煤业公司发生水害事日，河南省洛阳市新安县鑫泰煤业公司发生水害事故，死亡故，死亡1010人。该矿为乡镇煤矿，正在进行技改，设计生产能力人。该矿为乡镇煤矿，正在进行技改，设计生产能力1515万万吨吨/年。井田内有一正在使用的水井，储水量约年。井田内有一正在使用的水井，储水量约450m450m3 3。为了防止透水，。为了防止透水，在井下施工时，进行了探放水，已发现有在井下施工时，进行了探放水，已发现有10m10m3 3/h/h的透水量，决定绕道的透水量，决定绕道施工，由于矿上测量人员对水井位置测量后，上图的水井位置偏离实施工，
23、由于矿上测量人员对水井位置测量后，上图的水井位置偏离实际位置直线距离约际位置直线距离约7070米。在施工米。在施工1105111051绕巷时，也未再进行探放水，水绕巷时，也未再进行探放水，水井井筒内积水瞬间溃出，导致事故发生。经现场勘察，事故发生时，井井筒内积水瞬间溃出，导致事故发生。经现场勘察，事故发生时，1105111051绕巷迎头右帮距水井井壁只有绕巷迎头右帮距水井井壁只有1 1米距离。米距离。第第第第287287条条条条采掘工作面或其他地点发现有煤层变湿、挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板来压、片帮、淋水加大、底板鼓起或裂隙渗水、钻孔喷水、煤壁溃水、水色发浑、有臭味等透水征兆时
24、，应当立即停止作业，撤出所有受水患威胁地点的人员，报告矿调度室，并发出警报。在原因未查清、隐患未排除之前，不得进行任何采掘活动。【解读】本条是关于煤矿在有突水征兆时所采取措施的规定。大部分透水事故发生前均会显现出不同的透水征兆，如煤层变湿、松软，煤邦出现滴水、淋水，矿压增大，底板膨起、产生裂隙等，只要发现有透水征兆时，就要立即撤出作业人员到安全地点，分析原因，采取有效措施，可以大大减少人员伤亡。第第第第288288条条条条【解读】案例案例 20062006年年5 5月月1818日，山西省大同市左云县张家场日，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生乡新井煤矿发生1 1起透水事故，造成起透水事故，
25、造成5656人死亡。新井煤矿属张家场乡乡人死亡。新井煤矿属张家场乡乡办集体煤矿，始建于办集体煤矿，始建于19921992年，该矿批准开采年，该矿批准开采4#4#煤层，设计生产能力为煤层，设计生产能力为9 9万吨万吨/年。但于年。但于20052005年年1010月，该矿主井却违规通过暗斜井延深至月，该矿主井却违规通过暗斜井延深至8#8#、11#11#、14-1#14-1#和和14-2#14-2#煤层，进行超层采掘活动。煤层，进行超层采掘活动。事故发生后，新井煤矿承包人及相关责任人不是积极组织抢险，事故发生后，新井煤矿承包人及相关责任人不是积极组织抢险，而时蓄意逃避责任，瞒报事故被困人数，破坏调度
26、出勤牌板，转移藏而时蓄意逃避责任，瞒报事故被困人数，破坏调度出勤牌板，转移藏匿财务和销售台帐，删除计算机数据资料，抽逃和转移帐户资金，负匿财务和销售台帐，删除计算机数据资料，抽逃和转移帐户资金，负责该矿安全、生产、技术的副矿长，该矿调度室主任、包工队队长等责该矿安全、生产、技术的副矿长，该矿调度室主任、包工队队长等相关人员先后逃匿，后被公安机关全部抓获。相关人员先后逃匿，后被公安机关全部抓获。第第第第288288条条条条煤矿每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。受雨季降水威胁的矿井，应制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍，储备足够的防洪抢险物资。当暴雨威胁矿井安全时，必须立即停
27、产撤出井下全部人员，只有在确认暴雨洪水隐患消除后方可恢复生产。【解读】煤矿企业在雨季前应开展隐患排查。其排查重点包括：位于地表河流、湖泊、水库和山洪等附近矿井的防洪设施和防范措施是否到位；与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；井口标高低于当地历年最高洪水位的矿井是否采取防范措施；井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充实填死。第第第第289289条条条条【解读】矿井在雨季要按排专人对重点部位进行巡视检查，同时要结合矿井实际，对影响矿井的隐患进行检查治理。特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断巡视。收集的信息要及时反馈给矿调度室，以便及时决策。特别是井下涌水量突然增加后，要查找原因；
28、未查明原因之前，要撤出井下作业人员。矿井在暴雨洪水期间应制定预案，明确撤出井下作业人员的标准，如有的地区规定在24h降雨达到50mm时，井下必须撤人；另外，还要明确撤人的指挥部门、井下联络人员以及撤人的程序等细节。第第第第289289条条条条煤矿应查清井田及周边地面水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况；了解当地水库、水电站大坝、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况；掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统。【解读】本条是关于矿井应查明矿区地面水文情况，建立疏水、防水和排水系统的规定。第第第第290290条条条条【解读】为了防止地表水体在雨季洪水季节期间倒灌矿井，煤矿企业要
29、全面查清矿区及其附近地面水流系统的汇水和渗漏情况，了解河流上游和下游水库的蓄水情况，对河道中障碍物影响矿井安全的，要进行全面清障；因管理权限无法清障的，要书面报告有关部门。煤矿企业还要收集矿区近百年来当地最大降雨量和最高洪水位资料，据此建立疏水、防水和排水系统。第第第第290290条条条条煤矿应建立灾害性天气预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井发出预警。【解读】本条是关于矿井建立灾害性天气预警和预防机制的规定。煤矿是安全生产的责任主体，应当主动与气象、水利、防汛等部门进行联系，建立灾害性天气预警和预防机制。在矿井发生灾害后，应及时与周
30、边矿井进行信息沟通。第第第第290290条条条条新建矿井井口和工业广场的地面标高必须高于当地历年最高洪水位，在山区还必须避开可能发生泥石流、滑坡等地质灾害危险地段。【解读】本条是关于矿井井口和工业场地内建筑物标高的规定。矿井井口及工业场地是煤矿生产的咽喉与腹地，在任何情况下均应保证井口和其他地面设施不致于被洪水淹没。因此，井口和各种工业建筑物的基础标高，在设计时均应高于当地百年最高洪水位，在山区还应当避开可能发生泥石流、滑坡的地段。第第第第291291条条条条矿井井口及工业广场的地面标高低于当地历年最高洪水位的，应修筑堤坝、沟渠或者采取其他防御洪水的可靠措施；不能采取可靠安全措施的，应封闭填实
31、该井口。【解读】本条是关于矿井井口和工业场地内建筑物防水措施的规定。老矿井井口及工业场地内建筑物的高程低于当地历年最高洪水位时，必须修筑堤坝、沟渠等相应的工程或采取其他防排水措施。第第第第291291条条条条【解读】如果井口、工业广场和生活区上游有可能发生泥石流、滑坡时，必须采取有效措施，在雨季加强观测。无法保障安全的，要搬迁工业广场和生活区。【案例】2002年6月24日，河北张家口市蔚县北部山区突降大到暴雨，山洪暴发，由于涌发煤矿井口低于当地历年最高洪水位，使洪水倒灌井下，造成16人死亡。第第第第291291条条条条当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表有水体或积水时，必须采取安全防范措施
32、，并遵守下列规定：（一）当地表出现威胁矿井生产安全的积水区时，应修筑泄水沟渠或排水设施，防止积水渗入井下。（二）当矿井受到河流、山洪威胁时，应修筑堤坝和泄洪渠，防止洪水侵入。（三）对于排到地面的矿井水，应妥善疏导，避免渗入井下。（四）对于漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或者改道；地面裂缝和塌陷地点应及时填塞，填塞工作必须有安全措施。第第第第292292条条条条【解读】本条是关于矿井防止地表水溃入井下的规定。上述各项规定和措施，都有深刻的事故教训，煤矿企业必须认真排查隐患，采取可靠的安全措施，防止地表水溃入井下。【案例】2007年7月22日，山西省吕梁市兴县魏家滩镇马圐圙煤矿，因山洪暴发，造成河床下
33、采空区发生塌陷，深陷面积约800m2，洪水经采空区溃入矿井，导致11人死亡。第第第第292292条条条条 降大到暴雨时和降雨后，应有专业人员观测地面积水与洪水情况、井下涌水量等有关水文变化情况和井田范围及附近地面有无裂缝、采空塌陷、井上下连通的钻孔与岩溶塌陷等现象，并及时向矿调度室及有关负责人报告，并将上述情况记录在案，存档备查。情况危急时，矿调度室及有关负责人应立即组织井下撤人。【解读】本条是关于矿井在雨季应对重点危险区域巡查的规定。矿井在雨季要安排专人对本规定列出的重点部位进行巡视检查，同时要结合矿井实际，对影响矿井的隐患进行检查治理。特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24h不间断
34、巡视。收集的信息要及时反馈给矿调度室，以便及时决策。特别是井下涌水量突然增加后，要查找原因；未查明原因之前，要撤出井下作业人员。第第第第293293条条条条【案例】2007年8月17日，山东省华源矿业有限公司发生洪水淹井事故，死亡172人，与其相邻的名公煤矿也被洪水淹没，致使9名矿工遇难。16日至17日，山东新泰市连续两天集中强降雨，16日4时至18日6时，柴汶河上游又突降大暴雨，降水量为262.3 mm，三天集中降雨量为50年一遇，而且主要集中在17日2时至15时，这一时段降雨量占本次降雨量的70，为70年一遇。由于强暴雨导致山洪暴发，流经华源矿区的柴汶河水位暴涨漫过河岸，漫溢的洪水冲蚀河岸
35、，掏空基础，最终冲开约65 m的决口，冲入落差约5 m的岸外低洼处，在洪水强烈冲刷作用下，形成三个集中溃水点溃入井下。溃入井下的水量约1260万m3，砂石和粉煤灰约30万m3，导致淹井。由于溃水流量大、速度快，水流湍急，增加了华源矿业有限公司井下撤人难度，当班井下作业人员756人，有584人安全升井，172人被困井下遇难。第第第第293293条条条条当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表出现滑坡或泥石流等地质灾害威胁煤矿安全时，应及时撤出受威胁区域的人员，并采取防治措施。【解读】本条是关于矿井防止地质灾害威胁矿井的规定。在有滑坡危险的地段，可能威胁煤矿安全时，应当采取防止滑坡措施。第第第第2
36、94294条条条条严禁将矸石、杂物、垃圾堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段，防止淤塞河道和沟渠等。发现与矿井防治水有关系的河道中存在障碍物或者堤坝破损时，应及时报告当地人民政府，清理障碍物或者修复堤坝，防止地表水进入井下。【解读】本条是关于矿井严禁将矸石等杂物堆放在河道的规定。堆放在山谷中或其他区域的矸石、炉灰、垃圾等杂物，在雨季或其他季节，经过山洪、河流的冲刷，可能形成矿山泥石流灾害，也可能冲到工业场地和建筑物附近或者淤塞河道、沟渠，抬高河流水位，造成灾害或重大人员伤亡。因此，矿井严禁将矸石、炉灰、垃圾等杂物堆放在山洪、河流可能冲刷到的地段。第第第第295295条条条条【案例】2003年4月1
37、7日，山西省临汾市古县古阳镇江水坪煤矿发生1起洪水淹井事故，造成14人死亡。事故直接原因：突降大雨，形成洪峰，加之经江水坪煤矿旧井口的矸石堆，由于洪水受阻，行洪不畅，抬高了洪水水头，洪峰夹以矸石、泥沙、树枝顺河而下，堵塞了煤矿的排水涵洞，洪水倒灌主斜井。第第第第295295条条条条使用中的钻孔，应安装孔口盖。报废的钻孔应依据有关规定及时封孔，并将封孔资料和实施负责人的情况记录在案，存档备查。【解读】本条是关于矿井地面钻孔孔口应采取措施的规定。井田内所有钻孔必须全部标注在采掘工程平面图上，建立台账。煤矿根据钻孔台账的记录，逐孔检查，特别是打穿多含水层、煤层的钻孔处理，要查清历史资料；无资料的，必
38、须在一定区域内采用相应的预防措施，并落实到相关人员。对照矿井钻孔台账，查找正在使用中的观测孔等钻孔，确保每个钻孔按照规定安装孔口管，并加盖封好；同时，查找台账中报废钻孔，对照现场位置，检查是否及时封孔，确保防止地表水或含水层的水沿钻孔灌入井下。第第第第296296条条条条【解读】对其他资料不清或封孔质量不好的钻孔，要现场检查落实，防止此类钻孔导水诱发矿井水害；对于地面观测孔、注浆孔、电缆孔、与井下或者含水层相通的钻孔，其孔口管的高程应当高出当地最高洪水位的高程，对于低于此规定的，必须采取措施解决，确保矿井安全。【案例】1999年6月18日，郑煤集团超化煤矿在井下21下山开拓时，发生突水，最大突
39、水量达600m3/h，导致采区被淹。经认真分析，该突水处附近有一个未封孔的水文勘查孔，也未标绘在采掘工程平面图上，经重新封孔处理，才解除了水患。第第第第296296条条条条相邻矿井的分界处，应留防隔水煤（岩）柱；矿井以断层分界的，应在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱；矿井防隔水煤（岩）柱一经确定，不得随意变动，并通报相邻矿井。【解读】本条是关于矿井分界处防隔水煤（岩）柱留设的规定。（一）矿与矿边界必须留防隔水煤（岩）柱；以断层为界，则必须在断层两侧留有防隔水煤（岩）柱。防隔水煤（岩）柱尺寸在矿井设计时确定。（二）矿井边界煤（岩）柱已破坏的，要采取有效措施，建立防水承压的隔离措施。第第第第29729
40、7条条条条【解读】防隔水煤（岩）柱不能随意变动。确需变动的，边界煤柱需要设计部门重新计算设计，并按规定审批。井田内煤柱变动的，由矿井总工程师审批。在水体下、冲积层下开采，提高开采上限的要经省级煤炭行业管理部门批准。任何矿井不得在防隔水煤（岩）柱内部进行采掘活动，因为防隔水煤（岩）柱一旦破坏，强度降低，不能起到防隔水的作用。【案例】2005年4月24日，吉林省吉林市蛟河市吉安煤矿+178米一层煤掘进工作面发生透水，水流经吉安煤矿与腾达煤矿连通的溜煤眼泄入腾达煤矿，造成腾达煤矿30名矿工死亡。事故直接原因：吉安煤矿在掘进178米一层煤巷道过程中，违法越界开采防隔水煤柱，放炮导通原蛟河煤矿五井二号井
41、采空区积水，水流泄入腾达煤矿，导致事故发生。第第第第297297条条条条在采掘工程平面图和矿井充水性图上必须标绘出井巷出水点的位置及其涌水量、积水的井巷及采空区的积水范围、底板标高、积水量、地表水体和水患异常区等。在水淹区域应标出积水线、探水线和警戒线的位置。【解读】本条是关于出水点标注上图和划定积水线、探水线和警戒线的规定。当井巷遇突水点时，应当详细观测记录突水的时间、地点、确切位置,出水层位、岩性、厚度、出水形式、围岩破坏情况等，并测定涌水量、水温、水质和含砂量等。同时，应当观测附近的出水点和观测孔涌水量和水位的变化，并分析突水原因。各主要突水点可以作为动态观测点进行系统观测，并应编制记录
42、卡片，绘制相应的平面图和素描图。第第第第298298条条条条严禁在地表水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。【解读】本条是关于严禁矿井在地表水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层的规定。第第第第299299条条条条【案例】2005年8月7日13时13分，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生特别重大透水事故，造成121人死亡。大兴煤矿设计能力3万吨/年，矿井采用斜井开拓方式，主井、副井和风井三条明斜井与暗斜井分三级延深至-480m水平。开采三层煤，平均厚度分别为0.91m、3.54m和1.11m，煤层倾角平均75度，属急倾斜煤层，开采深度从-290m至-500m水平。大兴煤矿前身为原广东省四望嶂矿务
43、局一矿井田范围内的小煤窑。原四望嶂矿务局破产后，各矿均在-180m水平以上各水平构筑了井下堵水闸墙，6对矿井共构筑29处堵水闸墙，使-180米水平以上老空区大量积水，形成水淹区。经专家估算，积水量约为15002000万m3。大兴煤矿在-110m至-290m水平留设了110m防隔水煤（岩）柱，并将矿井井巷向深部延深，开采水淹区下深部煤炭资源。第第第第299299条条条条2005年8月7日13时13分，大兴煤矿主井发生透水，透水后主、副井井筒均有雾气冒出，出现反风现象。透水后约50分钟，矿井水位已从矿井最深部（480m）上升了725m，离主井口斜长80m（+245m水平）。只有3名矿工因提前下班，
44、侥幸生还；高强度的突发透水，造成121名矿工被困井下。事故发生后，迅速从江西、河南、北京中煤排水站调集了6台大流量高扬程潜水泵，经过20多天的强排水，累计排出积水71万立方米，老采空区两个观测点水位仅分别下降了2.9米和4.2米；在排水过程中，发现6具遇难矿工尸体。由于继续抢排水存在重大不安全隐患，并且难以达到预期目标，于8月29日终止了抢险救灾工作。透水直接原因：透水前井下共布置46个采掘工作面，超强度开采，导致急倾斜煤层严重抽冒，破坏了上部留设的安全防隔水煤柱，使上部老空积水迅速溃入井下，导致透水事故发生。第第第第299299条条条条在未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、岩石洞穴附近采掘时，
45、应制定专项安全技术措施。【解读】本条是指采掘工作面在接近未固结的灌浆区、有淤泥的废弃井巷、岩石洞穴附近时，应制定专项安全技术措施。第第第第300300条条条条开采可能波及水淹区域下的废弃防隔水煤柱时，应疏干上部积水，进行安全性论证，确保无溃水、溃浆（沙）威胁。严禁顶水作业。【解读】本条是关于废弃防隔水煤（岩）柱开采的规定。（一）为提高资源利用率，需要开采水淹区下废弃防隔水煤（岩）柱时，应当编制开采设计，制定疏放上部积水的措施，确保安全。（二）废弃防隔水煤（岩）柱上部积水未彻底疏放结束，严禁顶水作业。第第第第301301条条条条井田内有与河流、湖泊、充水溶洞、强或极强含水层等水体存在水力联系的导
46、水断层、裂隙（带）、陷落柱和封闭不良钻孔等通道时，应查明其确切位置，并采取留设防隔水煤（岩）柱等防治水措施。【解读】第第第第302302条条条条对于煤层顶、底板带压的采掘工作面，应提前编制防治水设计，制定并落实水害防治措施。【解读】第第第第303303条条条条煤煤层顶板存在富水性中等及以上含水板存在富水性中等及以上含水层或其他水体威或其他水体威胁时，应实测垮落落带、导水裂水裂缝带发育高度，育高度，进行行专项设计，确定防隔水煤（岩）柱尺寸。当，确定防隔水煤（岩）柱尺寸。当导水裂水裂缝带范范围内的含水内的含水层或老空或老空积水等水体影响采掘安全水等水体影响采掘安全时，应超前超前进行行钻探疏放或注探
47、疏放或注浆改造含水改造含水层，待疏放水完，待疏放水完毕或注或注浆改造等工程改造等工程结束、消除突水威束、消除突水威胁后，方可后，方可进行采掘活行采掘活动。【解读】第第第第304304条条条条开采底板有承开采底板有承压含水含水层的煤的煤层，隔水，隔水层能能够承受的水承受的水头值应大于大于实际水水头值；当承；当承压含水含水层与开采煤与开采煤层之之间的隔水的隔水层能能够承受的水承受的水头值小于小于实际水水头值时，应采取采取疏水降疏水降压、注、注浆加固底板改造含水加固底板改造含水层或充填开采等措施，或充填开采等措施，并并进行效果行效果检测，制定，制定专项安全技安全技术措施，措施，报企企业技技术负责人人
48、审批。批。【解读】本条是关于矿井带压开采和疏水降压开采的规定。第第第第305305条条条条 矿井建井建设和延深中，当开拓到和延深中，当开拓到设计水平水平时，只，只有在建成防、排水系有在建成防、排水系统后，方可开拓掘后，方可开拓掘进。【解读】本条是关于生产矿井延伸水平排水系统的规定。为确保整个矿井的安全，生产矿井延深水平到底后，要优先建设防水系统和排水系统。如设置防水闸门，建立水仓、铺设管路、安装水泵，并尽快发挥作用。只有在防排水系统建成后，方可向新的区域掘进施工。第第第第306306条条条条煤煤层顶、底板分布有、底板分布有强岩溶承岩溶承压含水含水层时，主，主要运要运输巷、巷、轨道巷和回道巷和回
49、风巷巷应布置在不受水害威布置在不受水害威胁的的层位中，并以石位中，并以石门分区隔离开采。分区隔离开采。对已已经不具不具备石石门隔离开采条件的隔离开采条件的应制定防突水安全技制定防突水安全技术措施，措施，并并报矿总工程工程师审批。批。【解读】第第第第307307条条条条水文地水文地质条件复条件复杂、极复、极复杂或有突水淹井危或有突水淹井危险的的矿井，井，应当在井底当在井底车场周周围设置防水置防水闸门或在正常或在正常排水系排水系统基基础上另外安上另外安设由地面直接供由地面直接供电控制，且排水能力不小于最大涌水量的潜水控制，且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵。在其他有突水危。在其他有突水危险的采掘区
50、域，的采掘区域，应在其附近在其附近设置防水置防水闸门；不具；不具备设置防水置防水闸门条件的，条件的，应制定防突（透）水措施，制定防突（透）水措施，报企企业主要主要负责人人审批。批。防水防水闸门应符合下列要求：符合下列要求：（一）防水（一）防水闸门必必须采用定型采用定型设计。（二）防水（二）防水闸门的施工及其的施工及其质量，必量，必须符合符合设计要求。要求。闸门和和闸门硐室不得漏水。室不得漏水。（三）防水（三）防水闸门硐室前、后两端，室前、后两端，应分分别砌筑不小于砌筑不小于5 m的混凝土的混凝土护碹，碹后用混凝土填后用混凝土填实，不得，不得空帮、空空帮、空顶。防水。防水闸门硐室和室和护碹必必须