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1、 “十一五十一五”规划与项目策划规划与项目策划 宏观经济研究院投资研究所宏观经济研究院投资研究所 王元京王元京 中国企业联合会中国企业联合会 一一 “十一五十一五”投资重点投资重点？（一）农业投资的重点选择（一）农业投资的重点选择 提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，推进农业结构调整，加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。农业四大投资主战场农业四大投资主战场 提高综合产能提高综合产能 粮粮食主产区产能建设、食主产区产能建设、水利水利设施为重点的农田基本建设施为重点的农田基本建设，节水农业设，节水农业结构调整结构调整 发展发展
2、优势农优势农产品、延长农业产业链条，产品、延长农业产业链条，发展休闲观光农业；发展休闲观光农业；基础设施建设基础设施建设 “水、气、路、电水、气、路、电”上做文上做文章。章。安全饮水、大建沼气池、安全饮水、大建沼气池、改建新建乡村公路、完善中西部改建新建乡村公路、完善中西部地区农网地区农网 发展社会事业发展社会事业 加强环加强环境保护、发展卫生事业、义务教境保护、发展卫生事业、义务教育、劳动力培训、文化事业，农育、劳动力培训、文化事业，农村社会保障；村社会保障；全力保障农业十四大重点工程全力保障农业十四大重点工程大型粮棉油生产基地和优质大型粮棉油生产基地和优质粮食产业粮食产业农村饮水安全农村饮
3、水安全沃土工程沃土工程农村公路农村公路植保工程植保工程农村沼气农村沼气大型灌区的节水改造、中部大型灌区的节水改造、中部四省大型泵站改造四省大型泵站改造;送电到村和绿色能源县送电到村和绿色能源县种养业良种工程种养业良种工程农村医药卫生服务体系农村医药卫生服务体系动物防疫体系动物防疫体系农村计划生育服务体系农村计划生育服务体系农产品质量安全检验检测农产品质量安全检验检测农村劳动力转移就业农村劳动力转移就业（二）交通运输业投资重点（二）交通运输业投资重点 加快发展铁路运输，进一步完善公路网加快发展铁路运输，进一步完善公路网络，积极发展水路运输，优化民用机场布局，络，积极发展水路运输，优化民用机场布局
4、，优化运输资源配置优化运输资源配置.加快发展铁路运输的投资重点加快发展铁路运输的投资重点 客运专线客运专线建设北京至广州建设北京至广州至深圳、哈尔滨至大连、宁波至至深圳、哈尔滨至大连、宁波至深圳、郑州至西安、石家庄至太深圳、郑州至西安、石家庄至太原等客运专线，开工建设北京至原等客运专线，开工建设北京至上海高速铁路，新建客运专线上海高速铁路，新建客运专线 17 000公里；公里；新线新线开工建设北煤外运新的开工建设北煤外运新的通道、兰州通道、兰州(西宁西宁)至重庆至重庆(成都成都)铁路、太原至中卫铁路、太原至中卫(银川银川)铁路和铁路和青藏铁路延伸线等青藏铁路延伸线等,新线新线1.7万万公里公里
5、;集装箱系统集装箱系统发展铁路集发展铁路集装箱系统，建成装箱系统，建成18个集装箱中心个集装箱中心站，推动双层集装箱通道建设；站，推动双层集装箱通道建设；轨道交通轨道交通加快发展城际加快发展城际轨道交通，重点建设津冀、长江轨道交通，重点建设津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区城际轨三角洲、珠江三角洲地区城际轨道交通，建成城际轨道交通道交通，建成城际轨道交通1 000公里。公里。进一步完善公路网络的投资重点进一步完善公路网络的投资重点 高速公路高速公路基本贯通北京基本贯通北京至上海、北京至福州、北京至至上海、北京至福州、北京至 港澳、北京至昆明、北京至哈尔港澳、北京至昆明、北京至哈尔滨、沈阳至海口、
6、包头至茂名、滨、沈阳至海口、包头至茂名、青岛至银川等青岛至银川等14条高速公路，基条高速公路，基本形成国家高速公路网骨架；本形成国家高速公路网骨架；干线干线继续完善国道、省继续完善国道、省道干线公路网络，打通省际通道，道干线公路网络，打通省际通道，发挥路网的整体效率；发挥路网的整体效率；村村通村村通加快农村公路建设，加快农村公路建设，基本实现全国所有具备条件的乡基本实现全国所有具备条件的乡镇通油路、建制村通公路，促进镇通油路、建制村通公路，促进社会主义新农村的建设。社会主义新农村的建设。成果成果新增公路通车里新增公路通车里程程35万公里，其中高速公路万公里，其中高速公路25万公里。万公里。20
7、10年，公路通车里程年，公路通车里程达到达到230万公里，其中高速公路万公里，其中高速公路65万公里。万公里。积极发展水路运输的投资重点积极发展水路运输的投资重点 港口港口沿海主要港口的煤炭、沿海主要港口的煤炭、进口油气、进口铁矿石中转运输进口油气、进口铁矿石中转运输系统和集装箱运输系统，建设上系统和集装箱运输系统，建设上海、天津北方、大连东北亚三大海、天津北方、大连东北亚三大国际航运中心；国际航运中心；深水泊位深水泊位实施长江水系、实施长江水系、珠江水系和京杭运河航道整治工珠江水系和京杭运河航道整治工程。新增深水泊位程。新增深水泊位650个，个，2010年达到年达到1 750个。个。水上安全
8、救助水上安全救助加强水上安全加强水上安全救助设施的建设；救助设施的建设；运输船队运输船队鼓励发展大型油鼓励发展大型油轮等运输船队；轮等运输船队；优化民用机场布局的投资重点优化民用机场布局的投资重点三大枢纽三大枢纽加强北京、上海加强北京、上海和广州三大枢纽机场建设，完成和广州三大枢纽机场建设，完成首都机场三期工程，实施上海浦首都机场三期工程，实施上海浦东机场和广州机场二期扩建，启东机场和广州机场二期扩建，启动首都第二机场前期工作；动首都第二机场前期工作；大机场扩建大机场扩建加快上海虹加快上海虹桥、杭州、成都、西安、深圳、桥、杭州、成都、西安、深圳、海口等机场扩建和昆明机场迁建；海口等机场扩建和昆
9、明机场迁建；中型机场扩建中型机场扩建扩建天津、扩建天津、武汉、长沙、太原、呼和浩特、武汉、长沙、太原、呼和浩特、乌鲁木齐、南宁、厦门等机场，乌鲁木齐、南宁、厦门等机场，迁建大连、合肥机场；迁建大连、合肥机场；增加密度增加密度中、西部和中、西部和东北地区机场密度，建设榆林、东北地区机场密度，建设榆林、阿尔山、喀纳斯、玉树、康定、阿尔山、喀纳斯、玉树、康定、河池、仁怀、漠河、伊春、佳木河池、仁怀、漠河、伊春、佳木斯、长白山等支线机场；斯、长白山等支线机场；（三）能源发展的投资重点展望（三）能源发展的投资重点展望 能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，能源产业，要强化节约和高效利用的政策导向，坚
10、持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。能源四大投资主战场能源四大投资主战场 煤炭煤炭建设大型煤炭基地，建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，开发利用煤调整改造中小煤矿，开发利用煤层气，鼓励煤电联营。层气，鼓励煤电联营。油气油气实行油气并举，加强国实行油气并举，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品。能力，稳步发展石油替代产品。电力电力 以大型高效机组为以大型高效机组为重点优
11、化发展煤电，在保护生态重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电核电，加强电网建设，扩大西电东送规模。东送规模。新能源新能源 加快发展风能、加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。太阳能、生物质能等可再生能源。煤炭的三大投资主攻方向煤炭的三大投资主攻方向 综合利用-加快煤加快煤层气开发利用步伐层气开发利用步伐,鼓励低热值鼓励低热值煤、煤矸石发电、建材等综合利煤、煤矸石发电、建材等综合利用用,煤矸石与煤泥综合利用率达煤矸石与煤泥综合利用率达到到70。发展煤化工，有序推进发展煤化工，有序推进煤炭液化示范工程建设，开发煤煤炭液
12、化示范工程建设，开发煤基液体燃料，促进煤炭深度加工基液体燃料，促进煤炭深度加工转化转化。基地 以神东、陕以神东、陕北、黄陇北、黄陇(含华亭含华亭)、晋北、晋北、晋中等晋中等13个大型煤炭基地个大型煤炭基地为重点，加快建设大型现为重点，加快建设大型现代化煤矿。大中型煤矿产代化煤矿。大中型煤矿产量比重达到量比重达到70以上，采以上，采掘机械化程度达到掘机械化程度达到90以以上。打造若干个亿吨级产上。打造若干个亿吨级产能的大型企业能的大型企业(集团集团)。勘探勘探研究建立煤炭研究建立煤炭地质勘探周转资金，增加勘探投地质勘探周转资金，增加勘探投入；入；电力投资的四大主攻方向电力投资的四大主攻方向优化发
13、展煤电优化发展煤电-建设大建设大型高效环保机组型高效环保机组,在富煤少水地在富煤少水地区建设大型空冷机组区建设大型空冷机组,着力发展着力发展60万千瓦级循环流化床电站，发万千瓦级循环流化床电站，发展坑口电站，建设大型煤电基地。展坑口电站，建设大型煤电基地。有序开发水电有序开发水电-重点建重点建设金沙江、雅砻江等水电基地和设金沙江、雅砻江等水电基地和溪洛度、向家坝等大型水电站。溪洛度、向家坝等大型水电站。加强东部水电挖潜改造。因地制加强东部水电挖潜改造。因地制宜地开发小水电，适当建设抽水宜地开发小水电，适当建设抽水蓄能电站。蓄能电站。积极推进核电建设积极推进核电建设-依托百万千瓦级核电项目的依托
14、百万千瓦级核电项目的 建建设，加快引进消化吸收和再创新，设，加快引进消化吸收和再创新，实现先进压水堆核电站工程设计、实现先进压水堆核电站工程设计、设备制造、工程建设和运营管理设备制造、工程建设和运营管理的自主化。的自主化。加强电网建设加强电网建设-与加快与加快西部电源开发同步建设西电东送西部电源开发同步建设西电东送三大输电通道和跨区域输变电工三大输电通道和跨区域输变电工程，继续推进西电东送、南北互程，继续推进西电东送、南北互济和全国联网，加强区域、省级济和全国联网，加强区域、省级电网建设，加强城乡电网建设和电网建设，加强城乡电网建设和改造改造.石油天然气投资的三大主攻方向石油天然气投资的三大主
15、攻方向 勘探勘探加快主要油气盆加快主要油气盆地和陆地油气新区的勘探，挖潜地和陆地油气新区的勘探，挖潜东部、发展西部，增加陆地油气东部、发展西部，增加陆地油气资源储量。开展煤层气、油页岩、资源储量。开展煤层气、油页岩、油砂和天然气水合物等非常规油油砂和天然气水合物等非常规油气资源调查勘探；气资源调查勘探；管网管网加快建设西油东加快建设西油东送、北油南运通道、送、北油南运通道、沿江原油沿江原油管道，西南成品油管道，陆上进管道，西南成品油管道，陆上进口原油或成品油管道。适时建设口原油或成品油管道。适时建设第二条西气东输管道，液化天然第二条西气东输管道，液化天然气气(LNG)接收设施及管网接收设施及管
16、网。开发开发 加快深海海域加快深海海域和准噶尔、鄂尔多斯、柴和准噶尔、鄂尔多斯、柴达木、四川盆地等地区的达木、四川盆地等地区的油气资源开发，扩大境外油气资源开发，扩大境外油气资源合作开发，适度油气资源合作开发，适度建设进口液化天然气项目，建设进口液化天然气项目，扩建和新建国家石油储备扩建和新建国家石油储备基地。基地。可再生能源投资增长的主攻方向可再生能源投资增长的主攻方向 风能风能 建设大型和特大型建设大型和特大型风电场。拟建成风电场。拟建成 30个个10万千瓦万千瓦以上的大型风电项目，在内蒙古、以上的大型风电项目，在内蒙古、河北、江苏、甘肃等地形成百万河北、江苏、甘肃等地形成百万千瓦风电基地
17、，并网风电装机容千瓦风电基地，并网风电装机容量达到量达到 500万千瓦左右。万千瓦左右。太阳能太阳能积极发展太阳能光伏积极发展太阳能光伏发电。太阳能热利用。发电。太阳能热利用。积极推积极推进地热能和海洋能的开发利用。进地热能和海洋能的开发利用。生物质能生物质能 发展秸秆、发展秸秆、稻壳、蔗渣、灌木林和木稻壳、蔗渣、灌木林和木材废弃物、垃圾焚烧、沼材废弃物、垃圾焚烧、沼气为燃料的生物质能发电气为燃料的生物质能发电厂，开展生物质颗粒燃料厂，开展生物质颗粒燃料应用示范点建设。建设生应用示范点建设。建设生物质液体燃料加工企业和物质液体燃料加工企业和原料供应基地。继续发展原料供应基地。继续发展燃料乙醇，
18、加快发展燃料燃料乙醇，加快发展燃料乙醇的技术。乙醇的技术。（四）装备制造业投资目标与重点（四）装备制造业投资目标与重点 为使我国装备大国成为装备强国，振兴重大为使我国装备大国成为装备强国，振兴重大技术装备技术装备、提升汽车工业水平、壮大船舶工业提升汽车工业水平、壮大船舶工业实力，在重大、核心、关键上下功夫。实力，在重大、核心、关键上下功夫。重大装备制造业投资的重点重大装备制造业投资的重点数数控控机机床床环环保保及及资资源源综综合合利利用用装装备备。轨轨道道交交通通装装备备。大大型型船船舶舶装装备备。煤煤矿矿综综合合采采掘掘设设备备。大大型型冶冶金金设设备备。大大型型煤煤化化工工成成套套设设备备
19、。大大型型乙乙烯烯成成套套设设备备。超超高高压压输输变变电电设设备备。大大型型高高效效清清洁洁发发电电装装备备提升汽车工业水平的投资重点提升汽车工业水平的投资重点 自主创新自主创新加快发加快发展拥有自主知识产权的汽展拥有自主知识产权的汽车产品。汽车生产企业要车产品。汽车生产企业要建立、健全产品研究开发建立、健全产品研究开发机构，加快形成各类汽车机构，加快形成各类汽车产品、发动机、汽车电子产品、发动机、汽车电子等关键总成和零部件的自等关键总成和零部件的自主研发能力。主研发能力。大企业大企业发挥骨干企业发挥骨干企业作用，提高自主品牌乘用车市场作用，提高自主品牌乘用车市场占有率，占有率，形成若干产能
20、百万辆形成若干产能百万辆的企业。的企业。节能节能 鼓励开发使用节能鼓励开发使用节能环保和新型燃料汽车。到环保和新型燃料汽车。到“十一十一五五”末期实现新车平均单车百公末期实现新车平均单车百公里油耗比里油耗比2005年降低年降低15的目标。的目标。壮大船舶工业实力投资重点壮大船舶工业实力投资重点 大型造船设施大型造船设施重点重点建设以建设以30万吨级以上船坞为代表万吨级以上船坞为代表的大型造船设施和船用中、低速的大型造船设施和船用中、低速柴油机生产项目。柴油机生产项目。新船舶新船舶重点发展高技术、重点发展高技术、高附加值的新型船舶和海洋工程高附加值的新型船舶和海洋工程装备。装备。配套设施优先发展
21、船用优先发展船用动力装置、甲板机械等已具备一动力装置、甲板机械等已具备一定基础和优势的产品；定基础和优势的产品；相关产业相关产业大力发展低大力发展低速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、锅炉、发电机组等对产业发展具有锅炉、发电机组等对产业发展具有较大影响的产品；较大影响的产品；促进机舱、促进机舱、装卸和观通导航等自动化系统产装卸和观通导航等自动化系统产品的本土化生产品的本土化生产。（五）高技术产业发展的任务和重点（五）高技术产业发展的任务和重点 “十一五十一五”期间，高技术产业要引导形成一批具有期间，高技术产业要引导形成一批具有核心竞争力的先导产业、一批集聚效应突出的产业
22、核心竞争力的先导产业、一批集聚效应突出的产业基基地、一批跨国高技术企业和一批具有自主知识产权的地、一批跨国高技术企业和一批具有自主知识产权的知名品牌，必须提升电子信息制造业、培育生物产知名品牌，必须提升电子信息制造业、培育生物产业、推进航空航天产业、发展新材料产业。业、推进航空航天产业、发展新材料产业。高新科技的四大投资主题高新科技的四大投资主题 提升信息产业提升信息产业大力发展集成电路、软件和新型大力发展集成电路、软件和新型元器件等核心产业，重点培育光元器件等核心产业，重点培育光电通信、无线通信、高性能计算电通信、无线通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群。机及网络设备等信息产业群。生物产
23、业跨越式发展生物产业跨越式发展实施若干重大专项，着力培育生实施若干重大专项，着力培育生物医药、生物农业、生物能源、物医药、生物农业、生物能源、生物制造等产业，形成三个综合生物制造等产业，形成三个综合性生物产业基地和若干专业生物性生物产业基地和若干专业生物产业基地。产业基地。航空航天产业航空航天产业研制先进研制先进 支线飞机，大型客机，促进通用飞支线飞机，大型客机，促进通用飞机、直升机的规模生产；完善民用机、直升机的规模生产；完善民用飞机、先进发动机和机载设备的研飞机、先进发动机和机载设备的研发和生产基础设施发和生产基础设施；形成空间、地；形成空间、地面与终端产品制造、运营服务的航面与终端产品制
24、造、运营服务的航天产业链。天产业链。发展新材料产业发展新材料产业围绕围绕信息、生物、航空航空、重大装信息、生物、航空航空、重大装备、新能源等产业发展的需求，备、新能源等产业发展的需求，大力发展新材料制工艺技术与成大力发展新材料制工艺技术与成套装备，形成新材料生产体系。套装备，形成新材料生产体系。（六）发展房地产业的重点与方向（六）发展房地产业的重点与方向房地产业发展的四大主题房地产业发展的四大主题 节约型商品节约型商品要大力发展要大力发展节能省地型住宅，节能省地型住宅，要严格控制要严格控制各类建设用地比例，加强规划项各类建设用地比例，加强规划项目审批，严格控制建筑容积率，目审批，严格控制建筑容
25、积率，鼓励公共服务设施共建共享。鼓励公共服务设施共建共享。大众型商品大众型商品要优化供地要优化供地结构，严格控制高档商品房建设结构，严格控制高档商品房建设用地规模，进一步加大普通商品用地规模，进一步加大普通商品房、经济适用房建设用地供应力房、经济适用房建设用地供应力度。度。必须型商品必须型商品 抑制投资和投抑制投资和投机性住房需求，加强加强房地产机性住房需求，加强加强房地产项目资金来源审核，严格实行资项目资金来源审核，严格实行资本金制度，本金制度，完善个人住房贷款完善个人住房贷款担保制度和房地产抵押登记制度担保制度和房地产抵押登记制度。创新型商品创新型商品 人们永远对新人们永远对新颖独特的、无
26、法企及的、多功能颖独特的、无法企及的、多功能交叉的、有效替代的、精雕细刻交叉的、有效替代的、精雕细刻的东西感兴趣。的东西感兴趣。在全新的房地在全新的房地产设计理念指引下，将形成一种产设计理念指引下，将形成一种新流派。新流派。二、项目策划二、项目策划（一）、项目策划的重要性（一）、项目策划的重要性 投资项目的实施管理程序，大致可分为三大阶段：投资项目的前期准备阶段-包括项目的总体策划，提出和论证项目建议书，项目可行性研究,签订投资协议书和进行项目扩初设计 投资项目的实施阶段-是整个投资项目的核心阶段,要严格按照项目评估报告提出的意见和扩初设计等要求进行项目的实施与建设 投资项目的竣工验收阶段-验
27、收项目完成的内容、数量、质量和效果；评价项目评估报告的质量，总结经验教训（二）、项目策划的意义项目策划是投资项目走向成项目策划是投资项目走向成功的通道功的通道投资的项目，生产的产品，以及投资的地区和规模，都要有一个完整的、成熟的、可操作的项目投资与建设的方案。这就必然要进行项目的选定与科学的构思，这也恰好是项目策划的功能和目标，以及所要完成的任务。项目策划是决策观念上的一项目策划是决策观念上的一种突破种突破可以避免产生冲击企业领导人权威和能力的印象，还可以充分发挥企业领导人组织、领导项目策划的积极作用，并承担最终决策的责任，从而为科学、民主决策提供有力的保证 项目策划是一种科学的系统项目策划是
28、一种科学的系统运筹方法运筹方法是在项目建设完成前在各个环节不断创意、不断完善，在总体上经过系统运筹而逐步形成的系统性思路和完整的投资与建设方案的过程，分为前、后两个部分，前一个部分可以称为“战略性策划”，后一个部分可以称为“战术性策划”（三）（三）项目策划的原则 项目策划的战略虽然没有绝对的固定模式，但也仍有一些基本的规律和思考模式。然后通过参考、运用这些基本的战略思考模式和策划战略的指导思想，结合具体项目的实际情况进行“创新”就能够逐步形成项目策划的总体战略构思。以“独”制胜的战略模式能够搜索到独有信息，开拓独有项目，生产独有产品，是非常重要的(你无我有，“独有资源、独有技术、独有产品”三个
29、方面的优势元素）以“特”制胜的战略模式具有资源优势，根据市场的特殊需求进行项目策划 以“精”制胜的战略模式并通过细致地调查、认真地分析，作好市场细分，然后选准定位，周密地策划，打造“精品”，就是你泛我专。以“奇”制胜的战略模式主要体现在创新意识和联想式的思维上，以获得使人们意想不到的创意。以“多”制胜的战略模式即规模化生产，可以降低生产成本；产品生产的标准化程度容易提高；易于与客户建立长期的供货关系，就是“你小我大你小我大”“可开发的资源储量大、形成的生产能力大、主导产品市场占有率大”以“合”制胜的战略模式从合作方获得新的项目、新的技术和新的产品，以及新的资金的注人，包括引入现代管理的理念与方
30、法，从而也就有了继续生存与发展的基础 以“学”制胜的战略模式通过调研等手段来分析我们的市场和资源，通过学习”和“借鉴”的经验来规划企业 以“人”制胜的战略模式通过寻求人才来发现项目或挖掘项目，然后进行项目策划的方法 以“变”制胜的战略模式变是发展，离不开项目的策划。应加大项目策划的力度，从而顺应市场变化的需要。并通过不断地开拓、不断地变化而不断地发展 拾遗补缺的战略模式企业刚刚进人一个行业时，选择一些难度相对比较低的、挣钱相对比较少的，大企业目前还不愿意做或还没有做的 项目，逐步提升了自身竞争力后，再转向关键性项目和产品。后发制胜的战略模式关键在于把握时机，这种战略多属于是在国家性战略规划之下
31、的发展性项目，或者是企业中的巨无霸所采用的战略性动作 以“转”制胜的战略模式企业常常是在将面临死亡之时，通过“转”而转向了生存，再由生存而走向了发展。（四）项目策划的常用方法 PEST分析法分析法 对企业外部环境包括政治(Politics)、经济(Economy)、社会(Society)和技术(Technology)四大方面进行全面综合分析的方法，简称PEST分析 SWOT分析法分析法 S(Strengths)是指企业内部的优势；W(Weaknesses)是指企业内部的劣势；O(Opportunities)是指企业外部环境中的机会；T(Threats)是指企业外部环境中的威胁。（五）项目策划方
32、案的制定 1、投资项目战略构思、投资项目战略构思 2、投资项目策划方案的制定制定 (1)项目概况 (2)项目策划的背景 (3)项目策划的总体战略思路 (4)项目建设的总体方案 (5)投资额的估算与资金筹措方案 (6)项目的市场分析与营销策略 (7)项目经济效益与社会效益的分析与预测 (8)项目风险分析与抗风险措施 (9)环保评价 (10)项目建设的实施计划 (11)结论与建议（六）项目策划案例（六）项目策划案例 案例案例1:某城市某城市新区围海造地项目投资价值分析w 项目背景 w 要打造未来城市的政治、文化、商住中心，是为未来大发展、大产业配套的高档居住社区。省里在干部配备和人才引进上、在资金
33、投入上、在资源配置上倾斜、在项目布局上倾斜。1、全国新城开发的经验与教训w 主要探讨新城区开发（城市中心的再造）成功的一般规律，从而总结出成功的基本要素，得出规律性的认识与条件，照猫画虎。2、政府政策对新区地产的影响。w 主要回答新区地产具有的政策含金量与风险。包括对土地开发收益、土地使用数量、投资开发成本、土地开发用途、投资开发融资等政策的有利或无利影响，是否可持续等等。尤其要了解政府部门的配套支持政策的落实情况（如省里土地指标落实情况、新区的土地规划编制情况），国家对土地等优惠政策的认可程度（包括填海造地特殊土地是否有特殊政策、老城区与新区的土地规划是否得到国家批准等等）。3、新区未来发展
34、机遇分析w 主要回答新区开发进入时机是否成熟，是否过了村没有这个店。对发展机遇的判断应当采取几个方面：新区周边的大工业园是否已经超前建设、招商情况如何、全市城市房地产开发是否已经进入高增长期、港口城市（包括临港工业发展前景）、省里对新区的优惠政策有没有时间表等等。4、新区土地开发资源优势分析w 分析新区地产是否具有比较资源优势。是否具有区位优势（靠近大工业园等）、是否具有稀缺优势（别的地方都开发完了）、是否具有成本价格优势、环境优势分析（比较物美环境）、是否具有设施完善、是否具有适宜开发（盐碱地非农业、非自然保护区）优势。5、新区发展的地产竞争力分析w主要分析新区房地产是否可以成为经济增长点。
35、了解商界巨头对连云港及新区发展前景（规划目标、优惠政策与投资价值）的看法；了解新区房地产开发与临近周边地区、老城区相比有没有竞争优势；周边工业土地的开发利用情况（大企业是否进入、开发前景）等等。6、新区发展的地产市场前景分析w主要分析新区房地产是否具备市场号召力。全市土地房产需求是否旺盛（土地价格、二级土地交易量、土地储备、住宅、写字楼、酒店等）、全市是否具有不断增长的购买力（中等收入群体数量与潜在增长）等等。7、新区发展的风险因素分析w主要分析新区房地产开发的不确定性或制约性因素。等于把上面分析的不利因素或需要解决的问题需要解决的问题归结起来加以分析。包括新区水资源供给是否充足、一级开发盈利
36、模式是否完备、政府的土地政策是否可持续等等。8、分析结论。w综合以上分析，对该项目是否适合上马、是否抓紧上马给出结论性意见。9、需要访问的单位、需要访问的单位w 政府部门（省市两级国土资源部门、两级城市规划部门、两级政府发改委、两级政府建设部门、两级政府招商部门、经济技术开发区管委会等）w 企业部门（城市建设投资有限公司、知名房地产开发公司、国际500强企业、大型物流企业、金融机构等等）案例案例2:青藏高原某肉羊绿色产业工程开发青藏高原某肉羊绿色产业工程开发项目战略构思项目战略构思1、项目的背景与由来、项目的背景与由来 青藏高原过度放牧引起草场退化，农牧民生存与草原生态环境形成了较为突出的矛盾
37、。如何能够在保护生态的同时提高农牧民收入，是今后发展的前提和重点。超载过度放牧超载过度放牧草畜矛盾突出草畜矛盾突出加快进行品种改良加快进行品种改良退牧还草退耕种草舍饲育肥建立龙头企业规模化屠宰加工走产业化之路2、项目优劣势分析、项目优劣势分析3、特色肉羊绿色产业工程开发的总体战略构想、特色肉羊绿色产业工程开发的总体战略构想4、项目实施途径、项目实施途径 (1)、突出伊斯兰特色，开创出口新、突出伊斯兰特色，开创出口新路路把市场定位于占世界人口15的中东阿拉伯国家和世界其他伊斯兰国家。(2)用资源优势，立主导产业，建龙用资源优势，立主导产业，建龙头企业头企业地处“黄金玉米带，玉米总产量占到谷物总产
38、量的7 75，饲料作物多；原料牛的优势明显，牛肉产量达1 10万吨；已被农业部确定为优势产区的龙头企业，扶持政策相配套。(3)、实行职工全员持股、实行职工全员持股人人持有公司股份、企业兴衰，彻底打破了“大锅饭的传统经营管理方式，把农村闲置的校舍、乡镇企业的厂房及仓库利用起来养牛 (4)带动农民养牛致富奔小康带动农民养牛致富奔小康与115个乡镇5万余农户签订了委托饲养育肥牛协议，集中建立养殖基地，采取自办示范养殖场，联办股份制肉牛育肥场和“公司+农户等三种饲养模式。(5)组建了全国最大的室内活牛交易组建了全国最大的室内活牛交易市场市场为了保证牛源质量，合同牛每公斤高于市价23毛钱回收。肉牛进场不
39、交钱，只是在出场时每头牛交10元场地费 (6)出口创品牌，国内占市场出口创品牌，国内占市场部分通过中东转口贸易进入欧洲市场，国内成为康师傅、麦当劳的主要供应商；在全国建1 00家专卖店、开1000个专柜 案例案例3:茶多酚等茶叶提取物深加工项目策划战略茶多酚等茶叶提取物深加工项目策划战略构思构思1、项目策划的由来、项目策划的由来 近年来我国大部分茶叶生产企业因循守旧，与其他亚洲国家相比加工技术落后、产品技术含量与附加值较低，出口下降。因此，除了要不断提高加工水平外，还要在深加工产品上下工夫。2、茶叶深加工发展的新趋势分析、茶叶深加工发展的新趋势分析 发展趋势茶饮料（日本2001年茶饮料的销售量
40、400万吨，美国达300万吨，中国达300万吨，欧州达200万吨。专家预测，2010年全世界茶饮料的生产量将超过3000万吨）新型茶（超微绿茶粉、低咖啡因茶、降压茶、降糖茶）茶叶提取物蔡多酚（用于饮料、糕点生产及乳制品、肉制品加工、水果和蔬菜保鲜、食用油贮藏与制药）3、茶多酚生产加工项目的建设思路、茶多酚生产加工项目的建设思路项目建设地点的选择项目建设地点的选择可以选择在以绿茶生产为主的茶叶主产区，并选择交通比较便利、且具有较强辐射能力的中型城市或县级城市为宜 项目产品方案项目产品方案应以茶多酚生产为主并根据市场的需求兼顾生产一些新型茶如绿茶粉及茶多酚的副产品如咖啡因等 项目的建设规模项目的建
41、设规模以中等规模为宜，我国最大的茶多酚生产企业年生产量可达300多吨，也是全球最大的蔡多酚企业。其余均为年生产几十吨的小型企业。因此，项目的建设规模可选择为年生产茶多酚100150吨左右为宜 工艺技术设备及资金筹措工艺技术设备及资金筹措加工技术及设备可以依托我国茶叶加工技术的研发部门来进行总体方案设计和设备选型，资金可以由主办企业直接投资，地方金融部门提供部分贷款，或邀请其他投资商采用股份制 4、结论与建议、结论与建议 根据以上分析，可以说茶叶深加工是我国茶产业今后重点发展的方向之一，而茶多酚市场的潜力很大，产品附加值很高，因此，该项目是十分可行的。案例案例4：贵阳发展循环经济模式案例：贵阳发
42、展循环经济模式案例1、背景、背景经济发展粗放经济发展粗放前期的发展主要依赖于本地资源的采掘和初级加工，19782002年间，GDP增加96倍的同时，主要资源投入量(包括生物量、化石燃料、金属矿石、非金属矿石、建材)由443万吨增加到1 903万吨，增长了33倍年均增长6.3，远高于同期的全国平均水平。在一些企业进行试点在一些企业进行试点生态环境脆弱生态环境脆弱地处我国喀斯特地貌发育最成熟的贵州高原的中心区，由人类活动所造成的“石漠化”现象日益扩大，陆生生态系统面临着加速失稳的危险。2、制定总体发展规划 总体目标总体目标 经过近20年的努力，将贵阳建设成为经济运行高效良好，基础设施配备齐全，城市
43、布局科学合理，人居环境优美舒适，生态循环健康协调，支撑体系健全有力，居民生态意识和文化素质良好的生态型中心城市之一 分阶段目标分阶段目标 近期目标(到2005年)，循环经济试点和基础建设阶段；中期目标(2006-2010年)，重点建设、跨越发展阶段；远期目标(20112020年)，全面提高、协调发展阶段。（1）目标图图2 贵阳市循环经济建设整体框架贵阳市循环经济建设整体框架（2）建设内容 一个目标一个目标：全面建设小康社会，保持经济持续快速增长，不断改善人民的生活水平并保持生态环境美好转变两种模式转变两种模式：转变生产环节模式、转变消费环节模式；构建三个核心系统构建三个核心系统：循环经济产业、
44、城市基础设施、生态保障推进八大循环体系建设推进八大循环体系建设：铝产业循环体系、中草药产业循环体系、煤产业循环体系、生态农业循环体系、建筑与城市基础设施产业循环体系、旅游和循环经济服务产业体系、循环型消费体系3贵阳市发展循环经济所开展的工作（1）建立贵阳市循环经济领导小组和循环经济办公室（4）开展宣传教育活动，增强循环经济意识（5）扩大对外联络，寻求广泛支持加强与国家环保总局、发改委、财政部、科技部，清华大学、中国环境科学院，外国政府，联合国环境规划署等国际组织的联系德国政府前不久已经决定在中德两国环境保护合作总体框架内将贵阳作为两个重点支持城市之一。总经费达350万欧元。（2）编制贵阳市建设
45、循环经济城市条例（3）抓好示范工作，推进项目建设贵阳市重点推进的基于循环经济理念的生态工业项目主要有：开阳磷煤化工示范基地建设、可持续生产与消费地方政府能力建设试点项目、金阳新区零排放系统项目、贵阳市水污染治理项目、清镇煤化工示范基地建设、贵阳市循环经济中德合作项目 4、项目具体规划、项目具体规划 在循环经济理论的指导下，提高技术水平和资源利用率，降低能耗和污染指标，创造就业岗位，实现基地经济、环境和社会的协调发展。案例5 广元市成立“全力小额贷款有限公司”案例 1、公司成立背景、公司成立背景 2、“三农三农”从正规渠道得到信贷资金非常从正规渠道得到信贷资金非常困困 每年全国“三农资金缺口在1
46、万亿元左右。对于低收入的农民来说，银行和农信社资金借贷的要求较高，一般的农户无法达到。目前，仅有20的农户能得到农业银行或农村信用社的贷款支持。2地下金融的两面性地下金融的两面性 高利贷往往是80的农户借款的惟一渠道，而高利贷又暗藏着各种风险。据统计，我国地下信贷规模在74008300亿元。2004年，浙江、福建、河北三省民间融资规模分别达到550亿、450亿和350亿，相当于各省当年贷款增量的1525。为我国民间金融寻找到了“合情合理合法”的突破口，规范和引导地下金融走向阳光地带。3文件要求文件要求 “有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。在农村
47、金融服务体系不完备，农村资金大量外流的情况下，开展小额信贷成为当下丰富农村金融体系多层次格局、满足农村金融需求的必然之选。4、小额贷款公司的国际经验、小额贷款公司的国际经验国际上的小额信贷流派分为福利型和制度型两大类，制度型以高于商业银行的贷款利率来维持财务上的可持续发展；而福利型以扶贫为目标，不要求利息收入覆盖运营成本。这一模式概括为：好的公司治理、适当的激励机构、自由的贷款定价、专业的技术和行业经验、专业的产品和服务开发。最重要的是，自由贷款定价应能够覆盖金融机构的成本和风险。这类机构要接受外部的监管及监督，严格按照国际会计准则和财务标准编制报表并及时公布。采用小额、低利率、短期、多人联保
48、贷款的方式，专门服务于特定的人群，即那些急需资金用于生产或生活、未来又具备还款能力的贫困、农村人口。5公司成立公司成立 2005年4月10日，四川省广元市“全力小额贷款有限公司正式挂牌营业，这是央行将小额贷款试点确定在山西平遥县、广元市中区、贵州江口县以及陕西一县(未定)之后，全国推出的第三家商业性小额贷款公司。6、广元小额贷款的具体做法、广元小额贷款的具体做法（）公开竞标采取了完全市场化的公开竞标模式，四川和重庆两地企业家组成的川渝财团以3905万元的投标金额中标，超出山西平遥先期成立的两家小额贷款公司资本金一倍多。（2）市场化运作小额信贷公司被设计成一家工商企业，实行纯粹市场化运作，自主经
49、营、自负盈亏，政府不帮忙兜底。（3）服务对象服务对象主要是农户和个体工商业者。经营范围在市中区，不得跨区服务。（4）贷款期限单户贷款余额不能超过注册资本金的2，贷款期限不得超过1年。（5）经营规模由于存在“只贷不存”、“出资人不超过5个的限制，又没有放开银行同行业拆借的口子，小额贷款公司的经营规模不可能太大（7）风险控制以“全力小额贷款公司”为例，他们聘任各村村长为信贷员，对想贷款农户的资信做出风险判断；对农户贷款采用“信用连坐制”。即将有贷款需求的农户作为一个信用联合体，只要其中一户出现逾期不还贷款的情况，将影响其余各户的贷款信用。（6）吸收存款与转型政策制定时可考虑以三年为限，监管机构对小
50、额贷款组织进行考核，达到标准允许其经营范围扩大，如在本乡本县吸收存款；达到五年满足标准，可以在本地区来拓展融资渠道；进而，可允许其向标准的商业银行转化。（8）赢利通过较高利率来赢利。根据小额贷款公司的制度设计，其利率可从10%到22 7、地方政府需要为小额贷款服务承担、地方政府需要为小额贷款服务承担的职责的职责形成旺盛的贷款有效需求形成旺盛的贷款有效需求政府的宣传工作尤其重要。地方政府还应利用自己信息资源丰富的特点，为小额贷款公司提供信息支持。同时还应支持人民银行及小额贷款公司对小额贷款客户的信用评级工作.提供良好的社会信用环境提供良好的社会信用环境一是要从政府自身做起，要通过司法和行政的手段