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1、 全力投入会使你与众不同全力投入会使你与众不同你是最优秀的你是最优秀的，你一定能做的更好你一定能做的更好！准备好你的准备好你的 导学案、双色笔，还有导学案、双色笔，还有你的你的激情！激情！温馨提示温馨提示第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督二、权力的行使：需要监督二、权力的行使：需要监督 20092009年年2 2月月2525日，南京市中日，南京市中级人民法院对南京市栖霞区级人民法院对南京市栖霞区原区长助理、迈皋桥街道原原区长助理、迈皋桥街道原工委书记潘玉梅受贿案作出工委书记潘玉梅受贿案作出一审判决，依法判处潘玉梅一审判决，依法判处潘玉梅死刑，缓期二年执行，剥夺死刑，缓期二年
2、执行，剥夺政治权利终身，没收个人全政治权利终身，没收个人全部财产。至案发前她共贪污部财产。至案发前她共贪污受贿受贿792792多万元人民币、多万元人民币、5050万万美元的巨款，她也因此成为美元的巨款，她也因此成为南京市处级干部受贿犯罪单南京市处级干部受贿犯罪单笔现金数额最大的贪官。笔现金数额最大的贪官。上述案例说明什么？上述案例说明什么？说明对政府权力进行制约和监督是非常必要的说明对政府权力进行制约和监督是非常必要的学习目标学习目标1 1、理解依靠民主和法制，加、理解依靠民主和法制，加强对政府权力的监督。强对政府权力的监督。2 2、了解我国的行政监督体系。、了解我国的行政监督体系。3 3、理
3、解政府接受监督的重要、理解政府接受监督的重要意义。意义。1 1、对政府权力进行制约和监督的、对政府权力进行制约和监督的必要性必要性 权力是把双刃剑权力是把双刃剑。政府权力运用得。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。行制约和监督。2 2、对政府权力进行制约和监督的、对政府权力进行制约和监督的意义意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
4、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。（1 1）政府只有接受监督政府只有接受监督才能才能更好地合民意、集民智、聚更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策民心，作出正确的决策（2）才能才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误误（3）才能才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁败行为，保证清正廉洁（4）才能才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府起一个具有权威和公信力的政府3 3、怎样怎样对政府权力进行制
5、约和监督？对政府权力进行制约和监督？（1）关键关键是建立健全制约和监督是建立健全制约和监督机制机制 建立健全制约和监督机制，建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，一靠民主，二靠法制，二二者缺一不可。具体来说，发挥者缺一不可。具体来说，发挥人民民主人民民主对权力的制约对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督权力的运行。表达权、监督权，使人民能够有效地监督权力的运行。加强加强法制法制对权力的制约和监督，就要坚持用对权力的制约和监督，就要坚持用制度制度管权、管权、管事、管人，健全质询、问责、经济
6、责任审计、引咎管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。辞职、罢免等制度。3 3、怎样怎样对政府权力进行制约和监督？对政府权力进行制约和监督？（1 1）关键关键是建立健全制约和监督是建立健全制约和监督机制机制（2 2）对政府权力进行制约和监督的）对政府权力进行制约和监督的途径途径 （建立全面的政府监督体系）（建立全面的政府监督体系）行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督政府要定期向人大报政府要定期向人大
7、报政府要定期向人大报政府要定期向人大报告工作。告工作。告工作。告工作。人民政协人民政协人民政协人民政协主要职能主要职能主要职能主要职能是政治协商、民主是政治协商、民主是政治协商、民主是政治协商、民主监督和参政议政。监督和参政议政。监督和参政议政。监督和参政议政。批评、建议、检举、批评、建议、检举、批评、建议、检举、批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督申诉和控告；民主监督申诉和控告；民主监督申诉和控告；民主监督的方式。的方式。的方式。的方式。通过独立行使审判权通过独立行使审判权通过独立行使审判权通过独立行使审判权和检察权对国家机关、和检察权对国家机关、和检察权对国家机关、和检察权对国家机关、国
8、家工作人员的违法国家工作人员的违法国家工作人员的违法国家工作人员的违法行为实行监督。行为实行监督。行为实行监督。行为实行监督。中国共产党的监督中国共产党的监督中共纪委的监督中共纪委的监督中共纪委的监督中共纪委的监督（1 1）什么是）什么是“阳光工程阳光工程”？（2 2）实施阳光工程实施阳光工程的目的是什么？的目的是什么？（3 3）实施阳光工程有什么意义？）实施阳光工程有什么意义？想一想想一想4 4、政府、政府 实施实施“阳光工程阳光工程”自觉接受人民监督自觉接受人民监督（1）含义：）含义：“阳光工程阳光工程”是我国政府为是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进了方便人民群众对政府及其公职
9、人员进行监督，建立了行监督，建立了信息公开制度信息公开制度和和公开办公开办事制度事制度，增强了政府工作的，增强了政府工作的透明度透明度。（2）目的：人民政府制定和发布文件，一）目的：人民政府制定和发布文件，一方面是规范方面是规范政府政府及其公职人员的行政执法及其公职人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大现和维护广大人民人民的根本利益。的根本利益。（3 3）政府实施）政府实施“阳光工程阳光工程”的意义的意义有利于增强有利于增强政府政府工作的透明度，便于群众工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。加强对政府工作的监督。有利于有利于群众
10、群众维护自己的合法权益。维护自己的合法权益。有利于化解社会矛盾，维护有利于化解社会矛盾，维护社会社会稳定稳定合作探究：合作探究：6分钟分钟1.课内探究题课内探究题1、22.自学过程中存在的疑问自学过程中存在的疑问要求：要求：小组长搞好组织调控：先一对一讨论，再组织组小组长搞好组织调控：先一对一讨论，再组织组内跨层交流；重点讨论从材料中提取信息的规律和内跨层交流；重点讨论从材料中提取信息的规律和方法。方法。讨论形成的答案要条理化讨论形成的答案要条理化.要点化和序号化要点化和序号化提高效率，力争全部解决疑难问题，达成学习目提高效率，力争全部解决疑难问题，达成学习目标：标：A层（层（120%）有拓展
11、）有拓展；B层（层（100%）注重总）注重总结结 C层层(80%）问题问题展示展示点评点评非展示同学非展示同学探究探究1（1）组前黑板 组组 组组 组组讨论完后，讨论完后，按组长安排，按组长安排，搞好基础知搞好基础知识落实及做识落实及做好补充点评好补充点评或质疑准备或质疑准备探究探究1（2）组前黑板探究探究2 组后黑板合作探究合作探究1 1：提高依法行政能力，必须进一步扩大公民、社会提高依法行政能力，必须进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。和新闻舆论对政府及其部门的监督。（1 1）为什么要加强对政府的制约和监督？）为什么要加强对政府的制约和监督？政府接受监督是坚持依法行政、做好
12、工作的必政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；才能更好防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能更好地做到权为民所用，利为民所谋，从而才能更好地做到权为民所用，利为民所谋，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。（2 2）结合课本知识，说明应怎样加
13、强对权力的制结合课本知识，说明应怎样加强对权力的制约和监督？约和监督？发扬民主对权力的制约和监督。切实保障广大发扬民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。民能够真正约束掌权者的行为。加强法制对权力的制约和监督。实现国家政治加强法制对权力的制约和监督。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可循的统一规范，确保权力按法律行使。具有可循的统一规范，确保权力按法律行使。加强制度建设，健全和完善行政监督体系。通加强制度建设，健全和完善行
14、政监督体系。通过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政过加强行政监督体系的建设，充分发挥多种行政监督主体的作用，监督政府行为。监督主体的作用，监督政府行为。合作探究合作探究2 2威信威信，有威有信。在一些地方，威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府大政府”眼下，眼下，一切都是一切都是“小小”的，的，“小公司小公司”、“小百姓小百姓”、“小法小法官官”、“小记者小记者”，只有在，只有在“大政府大政府”里担任要职的，里担任要职的，才算得上才算得上“大人物大人物”。于是欠债可以不还，违法可以行。于是欠债可以不还，违法可以行事，河南省洛宁县甚至可以动用交通警察拦截法院执法。事，河南省洛宁县甚至可以
15、动用交通警察拦截法院执法。这样的政府除了有威，还有何信可言？信之不存，威信这样的政府除了有威，还有何信可言？信之不存，威信何在？何在？怎样建立政府的威信？怎样建立政府的威信？（1 1）必须坚持依法行政，维护宪法和法律的权威；必须坚持依法行政，维护宪法和法律的权威；（2 2）必须全心全意为人民服务，对人民负责，权为民所必须全心全意为人民服务，对人民负责，权为民所用，情为民所用，利为民所谋；用，情为民所用，利为民所谋；（3 3）行政效率高，能切实有效地履行政府职责，促进经行政效率高，能切实有效地履行政府职责，促进经济发展、社会进步济发展、社会进步（4 4）政府及其公职人员，廉洁奉公，尽职尽责，有良
16、好政府及其公职人员，廉洁奉公，尽职尽责，有良好的道德操守。的道德操守。自主学习指导自主学习指导 孟德斯鸠说：孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力善安排，以权力制约权力.”你是如何理解这句明言的你是如何理解这句明言的？（1 1）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥）权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。（2 2）这句话告诉我们，为了防止权
17、力的滥用，需要对）这句话告诉我们，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，权力进行制约和监督必须用法律和制度对权力进行约束，以强有力的监督机制为保证。以强有力的监督机制为保证。（3 3）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚）实行民主监督，有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作，消除滥用权力的现象。消除滥用权力的现象。权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督为什么为什么必要性必要性重要重要意义意义怎么做怎么做关键（机制）关键（机制）途径途径（监督体系）（监督体系）形式：阳光工程形式：阳光工程课堂小结课堂小结