《右玉县“十四五”消防救援事业.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《右玉县“十四五”消防救援事业.docx（65页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、右玉县“十四五”消防救援事业发展规划行应急救援主力军、国家队职责使命。5.坚持科技引领支撑。全面融入科技强国战略和“智慧 城市“、安全城市建设，注重科技创新赋能消防发展，优化整 合消防科技资源，推进新一代信息技术、人工智能、新材料和 新能源技术等前沿科技在消防领域深度应用，培育壮大消防发 展新动能。（五）主要目标到2025年，右玉县消防救援事业实现较大发展，体制机 制更加完善、工作基础更加扎实、资源配置更加优化、应急处 置更加高效、消防文化更加繁荣，综合评价指标达到全国中上 水平，全县消防治理体系和能力与经济社会发展地位相匹配、 与右玉灾害事故形势任务相适应。同时建立形成与基本实现现 代化相适
2、应的消防治理体系和治理能力，消防安全风险防控体 系有效运行，重特大火灾事故防控水平大幅提升，消防安全形 势持续向好，覆盖城乡的消防救援力量体系全面构建，各类灾 害事故处置和巨灾应对能力达到更高水平，依法治理、科学救 援、智慧应急水平达到新高度。具体指标是：100%完成消防专项规划修编工作；加快补齐市政消火 栓建设欠账，现状损坏市政消火栓及消防水鹤全部改造完成, 新建道路市政管网和消火栓、消防水鹤建设同步率达到100%, 100户以上村庄取水平台、储水设施等消防水源建设率达到70% o迁建右玉县消防救援站，迁建项目地址位于右玉县民 福南路西侧。特别是加强地震、水域、抗洪救援等方面特种抢 险救援装
3、备以及个人防护装备的配备及备份，标准应满足城 市消防站建设标准以及消防员防护装备配备标准的要求。消防救援大队更换1辆举高消防车、补齐2辆水罐或 泡沫消防车。抢险救援器材、个人防护装备、灭火器材装备和灭火 救援力量编成装备配备率达100% o一一100%的全国重点镇实现专职队伍达标建设。三、区域概况（一）地理位置右玉县隶属于山西省朔州市，地处晋蒙两省（区）交界, 是山西省的北大门。北部以外长城与内蒙古和林格尔县、凉城 县为邻，西与平鲁区接壤，南与山阴县毗邻，东临左云县。东 距大同市80千米，南距朔州市110千米，北距呼和浩特市150 千米。辖区南北长67. 7千米，东西宽45. 7千米，总面积1
4、969 平方千米，全县常住人口为88212人（第七次人口普查数据）。（二）行政区划右玉县下辖4镇4乡1个风景名胜区：4镇为新城镇、右 卫镇（属于全国重点镇）、威远镇、元堡子镇，4乡为李达窑 乡、高家堡乡、牛心堡乡、杨千河乡，1个风景名胜区为杀虎 口风景名胜旅游区。（三）地形地貌右玉县境内四周环山，南高北低。南部是洪涛山脉，北部 和西部是阴山山脉的延伸部分。山峰有红家山、曹家山、雷公 山、桦林山、贺兰山、牛心山、老龙山、马头山等。全县平均 海拔1400米。最高点红家山台顶海拔1969. 3米，最低处杀虎口（苍头 河出境处）海拔1230米，高低相差739. 3米，构成了由东南 向西北倾斜的地貌特征
5、。东西两侧均为土石山地，南北部为黄 土连绵的丘陵，形成垣、梁、郎为代表的黄土地貌。（四）气候条件右玉县属温带大陆性季风气候区，冬季严寒少雪而漫长; 春季干燥多风，气温回升快；夏季温凉适宜，雨量集中；秋季 降温迅速，气温严寒。年平均气温4. 22，降水量410毫米, 太阳辐射强，光照时间长，温度日较差大，无霜期短。四、消防救援现状（一）“十三五”期间消防救援事业发展成果“十三五”期间，全县消防救援工作在县委、县政府的正 确领导下，始终坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，通 过建立健全消防救援工作责任体系、深入开展消防安全专项整 治、加强公共消防设施建设、大力扩充多种形式消防队伍、广 泛进行公众
6、消防安全宣传教育，社会消防安全环境明显改善, 未发生较大以上火灾事故，火灾形势总体平稳可控，为右玉县 经济发展和社会稳定提供了强有力的消防救援安全保障。1 .社会火灾形势持续平稳“十三五”期间，全县共发生火灾176起、死亡4人、受 伤。人，年均发生火灾35. 2起，未发生重、特大火灾事故和 群死群伤恶性火灾事故。为坚决遏制较大及以上火灾事故发生，朔州市右玉县消防 救援大队深入辖区人员密集场所开展消防安全夜查行动。组织 文物古建筑消防安全、民爆企业、消防安全重点单位及火灾高 危单位、各行业部门消防安全责任人及管理人进行集中约谈。 全县现共有消防安全重点单位63家，火灾高危单位1家（山 西全盛化工
7、有限责任公司），在常态化排查整治全县重点防火 区域场所的基础上，右玉县消防救援大队先后开展了“电气火 灾综合治理”、“公共娱乐场所消防安全专项行动”、“电动车消 防专项整治”“冬春火灾防控”、“高层建筑综合治理”、“深化 消防安全专项整治和在重点行业领域开展安全“体检”工作”、 “居民住宅火灾防控工作”、“春夏火灾防控”、“消防领域专项 执法检查工作”、消防安全执法检查专项行动”、“人员密集场 所消防安全专项整治行动”等一系列专项整治工作，切实查处 整治了一大批火灾隐患，净化了消防安全空气，营造了消防安 全氛围，确保社会面火灾形势持续平稳。先后圆满完成元旦、 春节、清明节、五一劳动节、“高、中
8、考”、“长城国际旅游节”、右玉马拉松和二青会火炬传递、马术三项赛预赛等重要执勤安 保活动。2 .消防隐患排查整治成效明显十三五末，2020年全县共检查单位374家次，发现火灾 隐患261处，督促整改隐患285处，下发责令改正通知书 167份，下发行政处罚决定书11份，下发临时查封决定 书1份，责令“三停” 2家，罚款57000元，拘留2人。右 玉县消防救援大队从火灾防控方面、“生命通道”专项行动、 农村消防工作等方面进行排查整治。联合市场监督管理部门组成检查组，深入辖区复工复产单 位开展消防产品专项行动；联合卫生健康部门对乡镇涉疫集中 隔离观察场所、医院进行消防安全隐患排查；联合教育、卫生 健
9、康等部门对开学复课的学校进行安全指导，同时联合派出所 对校园周边餐饮、小商铺等经营性场所进行检查。在做好清明、 五一、高中考安保工作的同时，结合消防安全专项整治三年行 动，大队加大对人员密集场所消防监督检查力度，“两会”期 间，大队临时成立夜访小组，每天晚上对人员密集场所进行夜 访，对存在的隐患进行督促改正。大队对辖区高层建筑进行全 面摸排，督促高层建筑物业完成了自查自纠工作。全县高层建 筑11栋，物业管理企业5家，其中高层公共建筑3栋，高层 住宅8栋。大队联合文旅局对宝宁寺、杀虎口博物馆进行检查， 针对宝宁寺存在的消防隐患，大队以书面形式向党委、政府汇 报后，党委、政府主要领导高度重视，县委
10、书记亲自带队3 次实地调研宝宁寺、杀虎口博物馆消防安全工作。自打通“生命通道”集中治理行动开展以来，大队联合县 教育局对8所校园内部消防“生命通道”堵塞、占用情况进行 专项检查；联合县城管对集贸市场的临街店面和消防车道开展 整治，集中清理消防车通道障碍物50余处；联合交警、电视 台对堵塞消防车通道违法的行为进行集中曝光，并要求违法人 员发布朋友圈扩大宣传范围，并录制消防安全提示视频；大队 主动对接公安局，联合派出所清理非消防安全重点单位内部及 其周边管辖区域消防车通道上障碍物，组织上门劝导和清理消 防车通道。大队集中约谈物业服务企业消防安全责任人和管理 人，详细解读“生命通道”整治方案，明确具
11、体任务，指导开 展常态化“清违、清占”等工作，督促落实消防安全主体责任。 同时，深入各小区、公共场所张贴“停车请勿占用消防通道” 宣传海报，开展警示教育宣传，社区居民消防“生命通道”安 全意识显著提升。目前，全县共集中施划标志消防车通道标识 标线93处，28个住宅小区完成标识施划工作，对H栋高层 室内建筑消防设施逐一进行测试，查处占用堵塞消防车通道违 法行为，推动1个新建小区落实人车分流制度。大队组织各乡（镇）长、分管消防工作的副乡（镇）长、 社区负责人及各派出所民警召开消防安全警示教育培训会。县 政府组织召开了农村消防警示教育约谈会及消防安全专题会 议。会上，消防大队对全县消防安全工作作了详
12、细报告并对当 前火灾形势及火灾防控存在的问题和不足进行分析研判。与会 人员还观看了消防安全警示教育片。营造了 “人人支持消防、参与消防，共同关注消防”的良 好氛围，有效预防和遏制了重特大火灾事故发生，取得了良好 的整治成效。3 .消防安全责任制落实成效显著“十三五”期间，县委县政府贯彻落实中华人民共和国 消防法、山西省消防条例等法规制度，将消防事业纳入国 民经济和社会发展规划，定期研究部署消防工作。将消防工作 考核纳入政府安全生产目标、社会治安综合治理和平安建设等 考核，逐步建立部门信息沟通、宣传教育和联合执法机制，定 期组织实施检查考评，部门监管职能进一步发挥。机关、团体、 企业、事业单位逐
13、步完善消防安全责任制和消防安全管理制度, 消防安全自我管理、自我检查、自我整改的能力有了明显提高。4 .公共消防设施逐步完善至“十三五”末，右玉县消防救援大队现有人员25名， 其中指挥员3名，消防员2名，政府专职队员17名，消防文 员3名。全县现状建有1座城市消防救援站，8辆消防车，分 别为1辆抢险救援车、1辆干粉消防车、1辆八吨水罐车、1 辆六吨水罐车、1辆泡沫消防车、1辆举高消防车、2辆水罐 或泡沫消防车（其中3辆现已达到报废年限，包括1辆举高消 防车、2辆水罐或泡沫消防车）。基本防护装备总共1258件, 特种防护装备总共230件，灭火器材总共104件，抢险救援器 材总共127件，为消防救
14、援队伍打赢提供了有力支撑。5 .公众消防安全素质有效提升以普及“习惯消防”理念为抓手，力求创新、突破，全面 提升右玉县消防新形象。“十三五”期间，大队分别以安全生产月宣传活动、法制 宣传月活动119”消防宣传月活动为契机，利用广播电视台、 街面和商场户外视频、社会单位LED显示屏、设立宣传阵地、 邀请形象大使、墙报、短信、微信公众号、网络媒体等多种形 式，在社会上广泛宣传消防“三提示”、中华人民共和国消防 法、消防公益广告、“四个能力”、农村社区防火公约、火场 自救逃生等知识，进一步加强群众在生活中用火、用电、用气 的消防安全。同时，大队结合校园消防宣教工作“教育一个学 生，带动一个家庭”的宣
15、教方针，大队多次与县教育部门协调， 分别在右玉县一中、右玉县二中、右玉县三中、右玉县中巴希 望学校、右玉县雨露希望小学等全县11所中小学增设消防安全 知识教育课程，与师生零距离亲身体验了消防各种装备的操作 使用和火场逃生。在校园消防安全教育工作方面真正达到了 “教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的良好局面。 消防大队组织开办了公安派出所消防领导、专兼职消防民警执 法培训班，切实提高了派出所专兼职民警消防监督和网上执法 的业务素质。利用周日开展消防站对外开放活动，邀请社会各 界人士 “零距离”体验消防营区生活，发放消防宣传资料；对 社区、企业员工开展消防安全知识讲座，利用高层建筑LED
16、显示屏不间断播放消防安全知识、消防公益短片，提醒群众时 刻注意消防安全；定期邀请社会单位负责人进行消防安全现身 说法（例如：京玉电厂和蓝天沙棘厂典型火灾事故案例），针 对自身存在的问题和对策进行互相讨论学习。通过消防宣传，进一步提高了社会单位抗御火灾的能力， 取得了良好效果。6 .灭火和应急救援能力有效增强“十三五”期间，进一步完善了政府领导的公安、消防、 医疗、交通、供水、供电、煤气、通信、环保、气象、安监、 质监、商务、住建、工商等部门、单位，和矿山救护队、森林 派出所等专业救援队伍参与的灭火救援领导管理和组织指挥 体系，平时负责领导和管理社会各类灭火救援组织的基础工作, 战时组织指挥全社
17、会力量快速有效地处置各类灾害事故；理顺 各种隶属和利益关系，在保持原有管理体制不变的前提下，以 消防救援队为主体，将各种应急救援力量纳入政府的统一指挥、 协调、作战和训练体系，规定联动响应机制的启动形式、组织 原则以及各自的职责和任务，并赋予消防救援队在联动响应体 系中拥有间接调动其他救援力量权力。二是建立了应急救援联 动协作机制，合理利用社会资源。通过组织政府牵头各类应急 救援力量参加的联席会议，共同分析区域性灾害事故规律和特 点；了解掌握了应急救援各项工作开展情况；发现并解决工作 中存在的问题；互通应急救援工作信息；落实人力、物资、装 备和经费保障等等，建立联动机制，针对不同灾害等级和救援
18、 任务，建立相应的联动网络，充分运用社会现有救援资源、装 备。建立了由政府统一领导的社会抢险救援联运机制，在灾害 事故处置中，组建了包括公安、消防、医疗、交通在内的联合 行动、协调作战的专业抢险救援部门，以保证救援工作的顺利 完成。达到各部门单位之间相互配合、相互支持、形成合力的 作用。三是充分发挥了社会应急救援预案作用，定期组织联合 演练，深入研究、讨论并制定各类灾害事故应急救援预案，详 细涵盖指挥机构组成、任务职责、救援力量部署、战斗展开程 序与要求等内容，并通过政府领导和行业专家的审核。在此基 础上，严格依照制定成型的预案内容，定期组织了针对各种灾 害事故的联合演练。四是加快了消防通信和
19、信息化建设。实施 科技强警战略，完成全县消防救援模拟转数字电台建设，配备 移动指挥终端，配备适用于高层地下接力覆盖的特种通信装备, 完成模块化通信装备建设，开展数据中心建设，推进城市消防 物联网监控系统建设。利用消防指挥调度系统等，建立远程指 挥部、现场指挥部、前沿指挥部“三位一体”的智能化灭火救 援指挥系统。第一章规划背景1一、“十四五”时期简述1二、国民经济和社会发展“十四五”规划摘要2第二章总体思路4一、指导思想4二、编制依据5三、规划期限5四、基本原则6五、主要目标7第三章区域概况8一、地理位置8二、行政区划8三、地形地貌9四、气候条件9第四章消防救援现状9一、“十三五”期间消防救援事
20、业发展成果9二、消防救援工作存在的主要问题17第五章主要任务19一、推动消防安全责任制落实19二、全面加强消防安全监管21三、提升综合应急救援能力24四、强化信息科技深度应用26五、优化消防人文环境27第六章重点工程30一、公共消防基础设施建设30二、消防队站建设31（二）消防救援工作存在的主要问题“十三五”期间我县的消防工作取得了一定的成绩，但消 防事业发展水平仍滞后于经济社会发展，社会抗御火灾的整体 能力仍然薄弱。1 .消防安全社会化程度有待提高。乡镇等基层消防监管 力量较为薄弱；行业主管部门联合监管和执法机制还不完善; 社会单位消防安全责任主体意识淡薄，职责履行和火灾隐患整 改尚不到位；
21、消防安全公民参与度有待提高。“十四五”时期， 右玉县将逐步实现社会主义现代化，必将带动各类产业结构升 级突破。历史经验证明，经济社会快速发展时期也是火灾的多 发期，未来五年经济社会高速发展必将对消防安全责任制的落 实提出更高要求。2 .公共消防基础设施建设仍有缺口。各地消防规划编制 落实与社会经济发展还不够同步，消防站布局与城市发展总体 规划不相适应；战勤保障体系不完善，战备物资储存难以满足 需求；市政消火栓40个，完整好用10个，消防水鹤6个，全 部完好。市政消火栓覆盖率和完好率不高，大多数已锈死、填 埋（因绿化带、马路修路、建筑施工等），消防车辆3辆达到 报废年限，天然水源消防取水设施较为
22、缺乏；农村消防基础设 施建设亟待加强，消防经费不足、防灭火保障措施薄弱等问题 仍然存在。“十四五”期间，右玉县经济快速发展，城市建设 不断提速，与之相适应的公共消防设施建设“落地难”等问题仍是必须面对的一大难题。3 .火灾防控水平仍需提高。静态火灾隐患难以彻底消除、 动态火灾隐患难以有效控制的被动局面尚未得到根本扭转，整 治、反弹、再整治、再反弹的问题比较突出。加油加气站、民 爆企业、高层建筑、九小场所等场所消防管理标准滞后于经济 发展，一定程度上影响了消防安全管理。“十四五”期间，政 府职能改革步入攻坚期，部门角色分工调整，责权交替衔接过 渡，社会消防安全治理可能出现短暂的“真空期”和“紊乱
23、期”， 给社会火灾防控带来一定挑战。4 .车辆装备建设亟待加强。我县易燃易爆企业较多，目 前全县用于扑救高层建筑、和大跨度大空间等特殊火灾及应对 建筑倒塌、易燃易爆品、水域、抗洪救援、气象与地质灾害等 突发事故所需特种消防车辆、装备较为缺乏，装备结构、质量 需要进一步优化和提高。5 .多种形式消防队伍发展缓慢。政府专职队伍保障低、 征召难、流失快、装备差，难以形成有效战斗力。企业专职消 防队缺失，志愿消防队伍受社会环境所限，尚未形成规模。6 .消防宣传教育不够普及。消防宣传教育社会化、公益 化程度还比较低，特别是针对弱势群体和外来务工人员的消防 宣传教育培训亟待加强，部分社会群体自防自救及火场
24、逃生能 力不足。五、主要任务（一）推动消防安全责任制落实1 .深化法治消防建设。重点建立和完善消防安全责任制 落实、火灾事故调查处理、公共消防设施建设、农村消防工作、 多种形式消防队伍建设、消防应急救援工作、消防宣传教育培 训、消防产品质量监督管理、消防安全信用体系、火灾公众责 任保险、消防技术服务机构管理等地方性消防规章和标准，确 保消防体系与经济社会发展相适应。2 .强化党委政府领导责任落实。各级政府全面负责本地 区消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主 要负责人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。 要把消防工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划、社会治 理体系和
25、治理能力建设，定期研究解决消防问题，切实加大对 消防工作的领导和消防安全的投入，确保消防工作与经济社会 协调发展。将公共消防设施和装备建设、消防经费、社会消防 力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，上级 政府每年要与下级政府、有关部门签订消防工作目标责任书， 实行专项考核，并纳入右玉县综合考核、平安建设和社会治安 综合治理、安全生产目标管理、政务督查等工作内容。建立健 全消防工作考核评价机制，强化结果运用，对在消防工作中有 突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。3 .强化职能部门监管责任落实。政府各职能部门依法履 行消防工作职责，对本行业、本系统、本部门的消防安全管理 全面负责。严
26、格贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计 划，建立消防工作领导机制和责任分解机制，制定消防安全 管理制度，加强消防宣传教育培训，组织消防专项检查，确保 消防安全。推行行业消防安全标准化管理,教育、民政、文化 和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，建立完善行 业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定 期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺” 做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2021年12月 底前，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全 标准化管理；2022年12月底前，行业单位全面有效落实行业 标准化管理。4 .强化社会单位主体责任落实。2
27、021年，出台社会单位 落实消防主体责任建设标准和消防安全管理标准，分类开展试 点建设，召开现场会，部署启动达标创建工作。2022年，30% 的列管单位落实主体责任达标；2023年，60%的列管单位落实 主体责任达标，开展工作落实情况中期评估；2024年，100% 的列管单位落实主体责任达标，完成建设任务。推动社会单位 健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防设施和 器材装备，加强“四个能力”建设。探索建立消防安全重点单 位行业协会、商会联防等区域协作机构，定期研究问题、部署 工作、交流经验，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。2021年，20%的重点区域建立协助组织；2022年，5
28、0%的重点 区域建立协助组织；2025年，所有重点区域建立协助组织。 公众聚集场所和生产、储存易燃易爆危险品的企业要投保火灾 公众责任保险，鼓励其他人员密集场所和高层、地下公共建筑 等火灾高危单位投保火灾公众责任保险。（二）全面加强消防安全监管1 .夯实基层消防工作基础。深化消防安全网格化管理， 加强网格长和网格员的消防业务培训指导，在组织、人员、任 务、保障、考评等方面与综治全方位入轨，实现“一体化”运 转。落实消防安全“网格化”监管，全面推动纳入当地综治平 台或社会服务管理信息系统，实现系统兼容消防管理工作需要, 逐步实现县、社区两级联网。2 .打牢乡村地区火灾防控基础。加大乡村火灾隐患整
29、治 力度。相关地区加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估 和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防 培训不到位等突出问题。各地区结合乡村房改、水改、电改、 灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足的村庄，加快 乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾 风险。推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实 施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究 完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管 理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动 建设乡镇专职消防队、企业专职消防队和微型消防站，跟进加 强业务指导，推动建立定期培训演练的常
30、态机制，提高初起火 灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。80%以上的农村达到“五 个一”标准：至少有一支义务（志愿）消防队伍、一名专兼职 消防安全员、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一 份居民防火公约。2022年，乡村消防安全条件明显改善。3 .加强文物古建筑消防安全管理。对列入全国重点文物 保护单位（宝宁寺）、山西省文物保护单位（中陵古城遗址、 威远墓群、三十二长城）、距当地消防救援队较远的旅游区古 建筑和古遗址，推动建立专职消防队伍；针对“人、火、水、 电、雷”5个方面的突出问题，探索消防安全管理模式，提高 火灾防范水平，进一步明确各级政府的领导责任、文物部门的 监管责任，相关部门的
31、配合责任。4 .全面落实火灾隐患排查整治若干规定。全面贯彻山 西省火灾隐患排查整治若干规定，按照“政府统筹实施、部 门分工推进、单位自查自纠、基层群防群治、鼓励公民参与” 的原则，坚持全面整治和重点整治相结合，建立健全常态化火 灾隐患排查整治机制。各级政府、各有关部门和社会单位，按 照规定要求在各自职责范围内，做好火灾隐患排查整治相 关工作；主管部门依法督促单位整改消除火灾隐患或消防安全 违法行为，属于重大火灾隐患和可能严重威胁公共安全的火灾 隐患应抄告当地政府和消防救援机关消防机构。扎实推进重大火灾隐患及区域性火灾隐患整治工作，确保“十四五”期间全 部整改销案。5 .强化重点领域消防安全管理
32、和整治。对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层地下建筑等火 灾高危单位，实施更加严格的消防安全管理，鼓励其采用高于 国家标准的设防等级，落实人防、物防、技防措施，引导参加 火灾公众责任保险，降低火灾经济损失。火灾高危单位严格落 实山西省火灾高危单位消防安全管理规定，按要求配备急 救和防护用品，落实人防、物防、技防措施，每半年应委托具 有资质的技术服务机构对本单位消防安全情况进行一次评估 并向社会公开评估结果。推行高层建筑实行统一物业管理模式, 具体承担高层建筑消防设施管理、维护和保养责任。开展在建 施工项目使用的消防产品质量监督抽查行动，推进消防产品质 量专项整治，加大对制假
33、、售假、用假行为曝光和查处力度。6 .创新消防行政监管和服务。全面、全员应用消防监督管理系统、移动执法终端和执法记录仪，深化消防政务公开、 消防行政许可改革和消防执法规范化建设，推出消防便民利民 新举措。加强和创新社会消防安全管理，完善政府专职队员、 消防文员工作制度。建设互联网公共消防服务平台，开展网络 消防宣传教育和在线消防咨询。将消防安全纳入行业考核评议 范畴，落实消防安全不良行为公布制度，推动纳入国家社会信 用管理体系，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、企业 贷款审核、火灾公众责任保险费率调整的内容，实行消防安全 否决制。落实消防控制室值班操作、自动消防系统操作等消防 从业人员职业
34、资格证制度。积极培育和依法监管消防设施检测 消防安全监测、火灾风险评估、火灾损失核定等社会消防技术 服务中介组织。健全隐患整改资金保障机制，依照相关规定支 取使用住房专项维修资金，整改多产权建筑火灾隐患。做实火 灾隐患公众举报平台，第一时间受理、研判、分发、核查、消 除、反馈群众举报的火灾隐患，完善落实举报奖励措施，拓展 群众参与和监督消防工作的渠道。（三）提升综合应急救援能力1 .完善城市应急救援联动联勤联训联保机制。应急办牵 头建立政府统一领导下的灭火和应急救援社会联动机制，明确 职能部门和专业力量的职责任务，构建运转高效的一体化综合 性应急救援指挥体系，强化区域协同指挥作战、灾害现场图像
35、 传输共享、情报信息快速检索等机制，提高应急救援联动水平。 建立供水、供电、供气、医疗急救、工程抢险、气象等部门及 社会专业救援力量参加的联勤联动联训联保机制，落实资源共 享、定期会商、要情通报和联合演练制度，及时召开应急救援 联席会议，举办区域性应急救援实战演练。建立相关行业和领 域专家组成的应急救援专家组，定期组织灾害事故评估，逐步 修订完善生态文化旅游区、工业产业集群、电厂等应急响应救 援预案，提高应急救援综合水平。2 .加强综合应急救援队伍建设。深入推进打造消防救援 岗位练兵活动，大力加强消防队伍和高层建筑、地下建筑、人 员密集、建筑倒塌、易燃易爆品、水域、地震、抗洪救援等灾 害事故灭
36、火救援攻坚组、专业队建设，提高攻坚克难能力。加 强对辖区典型灾害事故处置的技术研究，制定完善应对措施; 根据战备职责要求，掌握火警和应急救援分级、作战力量编成、 本级灭火救援预案和缺水地区供水方案。针对辖区易发、多发 灾害事故，开展响应出动和遂行作战指挥训练，积极探索实战 化组训方法，提高临机指挥和科学决策能力。针对辖区类型灾 害事故和作战力量编成，区分不同类型中队设置整建制实战训 练科目，逐一量化分解消防指挥员、战斗员和单兵、班组的各 项任务，重点强化指挥员的临机指挥和统筹协调能力、战斗编 组的独立攻坚和协同配合能力。3 .加强战勤保障力量。健全社会化应急救援战勤保障体 系，依托消防战勤保障
37、基地建立社会应急救援物质保障库，与 周边兄弟单位建立应急救援联动体系，完善定点分储、统一调 用的物资保障机制，满足作战的后勤及器材装备保障任务。制 定我县消防泡沫灭火剂政府储备试行管理办法，按照“总量控 制、类型优化、合理配置、动态管理、有偿调用、高效运作、 保障实战”原则，加强政府、消防救援大队、泡沫灭火剂生产 企业泡沫剂储备量，建立泡沫灭火剂补充置换、紧急调运等机 制。（四）强化信息科技深度应用.加强消防信息化建设。依托物联网、云计算和大数据分析技术，启动消防数据中心建设，构建全方位业务整合的基 础硬件环境，为大数据应用提供强大的运算、存储、弹性计算 能力。依托消防业务一体化信息管理系统，
38、将消防情报信息资 源库纳入各地政府和消防救援机构信息资源建设整体方案，实 现各救援力量之间、政府部门之间信息共享。推动城市消防物 联网远程监控系统建设，加强重点单位和重点部位的精准防控。 将消防指挥调度网和指挥系统向政府应急指挥、社会联动、政 府专职队等延伸。推行应急通信装备模块化，健全应急通信保 障体系；建设卫星通信车、卫星地面站和卫星便携站，加强固 定与移动指挥中心的通联；探索利用5G无线网络或350M扩频 技术实现灾害事故现场内部与移动指挥中心间数据、语音和图 像的通信，建设5G无线基站设备，升级配备5G图传设备，并 逐步配备视频通信指挥终端；配齐全县消防指挥中心通信装备, 开展高清视频
39、会议系统改造，实现三级电视电话会议系统高清 化；完善移动指挥中心建设。2.加强消防科技项目研究应用。推动建立企业、科研机 构、高等院校和消防救援部门消防机构联动研究机制，开展消 防基础理论和应用技术研发，加快消防科技新产品、新技术、 新装备的研发和推广应用。加大消防科研投入，重点开展建筑 物性能化防火设计、新型防火材料、新型灭火剂、新型消防装三、消防车辆配备33四、消防装备建设35五、多种形式消防队伍建设38六、消防专项规划编制与实施39第七章 实施责任和保障措施39一、强化组织领导39二、强化经费保障40三、强化监督检查41四、强化工作问责42附表1右玉县“十四五”期间消防救援队站（业务用房
40、）规划建设一览表44附表2右玉县新城镇（中心城区）“十四五”期间市政消火栓、消防水鹤新建维修一览表45附表3右玉县“十四五”期间消防救援队伍执勤车辆建设规划表46附表4右玉县“十四五”期间乡镇专职消防员组建一览表47附表5右玉县现状消火栓统计表48附表6右玉县现状消防水鹤统计表49附表7右玉县“十四五”期间新城镇（中心城区）消防救援队站灭火器材配备一览表53附表8右玉县“十四五”期间新城镇（中心城区）消防救援队站抢险救援器材配备一览表54附表9右玉县“十四五”期间消防救援专业队新增消防装备一览表61附表10右玉县“十四五”期间低温雨雪冰冻灾害救援专业队装备物资配置一览表62 备等技术研究，加强
41、易燃易爆、高层建筑、地下建筑等高风险 场所火灾预防研究。加强消防科技骨干队伍建设，完善消防学 术研究平台，健全专业技术人才保留机制。发展消防监督、火 灾调查、灭火应急救援、消防信息化等专业技术人才，建立地 方院校与消防救援部门联合培养人才的工作机制。主动顺应大 数据、云计算等新一代信息技术迅猛发展的时代潮流，将消防 工作纳入“智慧右玉县”建设范畴，完善消防监督管理系统与 各部门管理平台的对接，不断提升消防治理现代化水平。3.革新消防器材装备。推动和开展火灾自动防控器材革 新工作，针对火灾防控的实际，积极配合开展建筑消防设施的 革新，研制、开发适合特殊危险场所、人员密集场所和小场所 的可靠性好、
42、安全性高、适用性强的火灾自动防控器材和人员 逃生的器材。将推广应用智能火灾报警系统纳入为民办实事工 程，有计划逐年在出租屋、老旧居民楼以及弱势人群集中的居 民家庭住宅安装独立式家庭火灾报警装置。在消防机构内部继 续开展装备“小革新小发明小创造”活动，改进和研制灭火救 援装备和火灾防控设备，进一步提高消防队伍装备设施的效能。（五）优化消防人文环境1 .推进消防文化建设。将消防文化纳入公共文化服务体 系和重点文化建设项目，消防部门要联合县委宣传部、教育局、 应急局、文明办等相关部门制定出台消防文化建设具体实施方 案。加强消防文化建设，完善消防文化基础设施，重点建设一 批消防科普教育基地、消防文化主
43、题公园和消防文化街。运用 各种载体普及消防文化，引导和扶持消防文化艺术作品创作、 传播，推出一批反映消防工作和消防救援队伍建设的优秀影视 文化作品。“十四五”期间，至少举办1场较大规模的消防元 素微电影大赛、消防文化品设计大赛，建设一支特色文艺队伍, 定期开展文化活动。广泛开设消防文化宣传平台，2023年达 到60%的覆盖率。2 .健全消防宣传教育联动机制。各级政府和职能部门要 贯彻落实全民消防安全宣传教育纲要，认真履行消防宣传 工作职责，制定实施消防安全培训计划，组织开展经常性的消 防宣传教育。消防部门要统筹全局，科学制定“十四五”期间 全民宣传教育方案。宣传部门要切实加强对消防宣传工作的领
44、 导，指导各级各类新闻媒体开展常态化宣传，确保广播、电视、 报刊、网络等传播媒体在春节、元宵等重要节日和“H9消防 日”等重大活动期间承担消防安全公益宣传义务；报刊每年无 偿提供不少于10个1/4版面的消防公益宣传，广播、电视每 年无偿提供不少于5个小时的黄金时段消防公益宣传。组织部 门要将消防安全教育纳入党员干部教育培训内容；教育部门要 将消防安全教育作为地方课程的重要内容，编进教材，落实每 学期不少于1课时的要求；要让30%的军训学生接受消防安全 知识与技能教学。各级各类学校、幼儿园要至少设立1名消防 安全辅导员，专门从事消防安全教育活动，每年开展2次消防 演练。科技、司法行政部门要将消防
45、法律法规和消防知识纳入 科普、普法教育内容；民政、人力资源和社会保障、工会、共 青团、妇联等职能部门和社会团体要积极履行消防宣传职责。 县综治办要将消防宣传纳入“平安建设”、社会治安综合治理 的考核内容，定期研究、协调解决消防宣传工作重大问题。3 .深化全民消防宣传教育。深化消防安全宣传“进机关、 进家庭、进社区、进企业、进学校、进农村、进网站”工作， 扩大消防安全知识普及面。实施“消防安全从娃娃抓起”战略， 每个学校每年至少组织参观1次消防科普教育基地，组织1 次消防知识竞赛、消防趣味游戏，开展1次“消防夏令营”、 布置1次消防安全家庭作业。督促在人员密集场所安全出口、 消防设施醒目位置设置
46、逃生疏散路线图、消防安全警示牌等， 在城区主要道路口设立消防专用公益广告牌，充分利用交通工 具等加强消防宣传，多渠道普及防灭火和逃生自救常识。力争 到2021年、2023年、2025年,公众消防安全知晓率分别达到 68%、72%、78%,公众消防安全意识、火场逃生和自救能力大 幅提升。五年内，建立右玉县消防志愿者服务队，推动右玉县 消防特色志愿服务事业深入持久发展，提高全民消防安全素质, 建设和谐社会。4 .贯彻落实优待政策。各地政府及职能部门要积极为消 防员解决现实问题和难题，从消防救援人员优先政策、职业荣 誉保障、生活待遇保障、社会优待保障、退出再就业优待、财 政专项奖励等6个方面作好优待
47、措施，予妥善做好转岗消防员 安置、家属就业、子女入学、随调配偶生活困难补助等工作, 切实改善消防员工作和生活条件。各级政府和相关职能部门要 在用地、资金等方面给予支持，大力推进消防员公寓房建设。 关注消防员身心健康，定期组织体检和心理咨询，开通消防员 快速救治“绿色通道”，提升消防员职业安全和健康水平。六、重点工程（一）公共消防基础设施建设1 .消防水源建设。推动市政给水管网和市政消火栓与道 路同步建设，继续加强全县消防水源的整治工作，整改市政消 火栓30个。将全县消防水源严重缺乏区域的整治工作列为重 点项目加以推进。将市政消火栓纳入城市网格化管理，建立消 防水源管理信息共享、部门联动、定期评
48、估的长效工作机制。 加强天然和人工消防水源以及消防车取水设施建设，在主要河 道、湖泊沿岸设置消防码头、消防水池等；在无市政消火栓或 消防供水不足的旧城区修建公共消防蓄水池、水井等设施。消 防救援、住建、财政、自然资源、城市执法等部门要根据做好 消火栓的规划、建设、维护和管理工作。2021年、2023年， 各地市政消火栓建有率分别达到80%、90%； 2025年，基本补 齐市政消防水源“欠账”，建设率达100%、完好率达98%以上。“十四五”期间，城市道路按国家要求每120米设置1个市政 消火栓；城市道路宽度超过60米时，在道路两侧分别设置市 政消火栓；道路十字路口在4个转角处分别设置市政消火栓
49、。 对于新建设（改建）区，应按照上述要求进行建设。对于已经 建成的区，且消火栓未达到上述要求的，应该限期给予更新。“十四五”期间要求在右玉所辖乡镇设置相应的消防水池，作 为消防应急水源（各乡镇至少一个），有效缓解消防水源对消 防救援工作的制约问题。2 .消防应急通道建设。会同住建、公安交管等部门利用 无人机勘测、消防车“以车量道”等方式，对住宅小区内违法 占用消防车通道的车辆进行拍照取证、网络曝光、张贴警告单， 对拒不改正的车辆强制拖移。会同住建部门采取试点打造样板、 现场会推广的方法，推动重点单位特别是18个老旧小区完成 消防车通道标志标线的施划与警示标牌的设置。督促物业服务 企业排查整改占用、堵塞消防车通道，违规设置限高杆、限位 器等消防安全隐患，对工作推进缓慢的小区进行媒体公开曝光。 推动公