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1、吉林省电清洁取暖教育示范县试点城市奖补方案为了深入贯彻习近平总书记加快北方清洁供暖的指示 精神，针对电清洁取暖增速放缓问题，进一步发挥政府引导 作用，聚力在部分市（州）、县（市）教育系统谋划一批电 清洁取暖示范样板，带动全省电清洁取暖推广工作再提速。 根据中华人民共和国预算法、吉林省省级财政补助资金 管理办法（吉政发201410号）、吉林省预算绩效管理 办法（吉财预（2016） 618号），参照吉林省电能清洁取 暖奖补资金管理办法（吉财建2019888号）制定本方案。一、基本概念和原则（一）概念：吉林省电清洁取暖教育示范县城市奖补试 点方案（以下简称奖补方案）所称电清洁取暖包括：直 热式电能清
2、洁取暖和蓄热式电能清洁取暖。其中，直热式电 能清洁取暖包括：采用电热膜、发热电缆、电散热器等终端 供暖；蓄热式电能清洁取暖：包括采用水蓄热、固体蓄热、 相变蓄热供暖等。（二）基本原则：奖补资金的使用管理，应当遵循科学 规范、统筹规划、公开透明、讲求绩效、强化监督原则。奖 补资金使用按照“补建设、不补运行”原则执行，采取以奖 代补方式下达，实行“先实施、再验收、后清算”的结算方 式支持。市（州）、县（市）地方政府承担试点主体责任， 明确具体工作进度和政策落实措施。二、支持范围支持范围：市（州）、县（市、区）教育局所属的中小学校（含“村小”、幼儿园）建筑物采用电清洁取暖替代燃 煤小锅炉（“煤改电”
3、），不含大中专院校、企业单位，不含以 前年度已给予电清洁取暖奖补资金的学校，不含未正常开展 教学活动的闲置学校。三、示范县的选拔程序省财政厅根据每年的资金预算安排情况，确定示范县城 市的数量，省财政厅、省能源局、省教育厅组织专家对实 施方案通过竞争性评审方式确定示范县名单。具体程序如 下：（一）省财政厅、省能源局、省教育厅联合下发申报通 知，县（市、区）教育主管部门、能源主管部门、财政部门 负责编制实施方案，由地方财政部门、能源主管部门、 教育主管部门联合将实施方案报省财政厅、省能源局、 省教育厅。（二）省财政厅、省能源局、省教育厅对各地申报的实 施方案进行基础性审核，确定参加竞争性评审的名单
4、。（三）省财政厅、省能源局、省教育厅组织专家开展竞 争性评审，确定入围示范县试点城市名单，结果在主流媒体 上向全社会公示。四、门槛条件电清洁取暖教育示范县必须满足以下条件：有强烈的 支持清洁取暖示范县试点工作的愿望，承诺按质保量完成 电清洁取暖教育示范县建设实施方案（简称实施方案） 规划清洁取暖面积，教育主管部门勇于担当管理责任，资金 专款专用，资金使用效益好。在规定的时限内，市（州） 级改造电清洁供暖面积原则上不低于60000m县（市）级 改造电清洁供暖面积原则上不低于40000m2 （改造面积指建 筑面积，不含超高折算），5所学校以上。试点项目总投资（以验收时乙级以上资质造价评审机构出具报
5、告为准）：市 （州）级（含长白山管委会）原则上不低于2400万元，县 （市）级原则上不低于1600万元，省级财政支持资金以外 的投资由地方自行筹措落实，确保建设资金来源足额保障无 缺口。为保证标准化建设，各地须按高初中、小学（城镇）、“村小”、幼儿园选取一类学校进行整体推进改造，原则上 不可混合打包改造，每个市县每年只能报一个类别项目。 实施方案切实可行，采用电清洁取暖解决中小学校供暖 需求技术方案科学合理，核心设备技术水平先进，节能节电, 同水平费用支出情况下热效率高，供暖期运行良好，运行费 用学校可承受，确保冬季供暖可持续运行。五、补助标准补助标准：每个市（州）原则上不超过1200万元、县
6、 （市、区）原则上不超过800万元。六、资金下达与管理（一）各地能源主管部门、教育主管部门会同同级财政 等有关部门编制完成实施方案后，联合上报省财政厅、 省能源局、省教育厅，以上三个部门联合对实施方案进 行评审并予以批复，批复的实施方案作为示范县实施建 设和考核验收的主要依据。（二）示范县试点城市名单向社会公示期过后，依据实 施方案批复文件，省财政厅按奖补资金额度的70%比例预 拨资金，绩效考核合格后，清算下达剩余资金。同一单位同 一项目不得重复申领此项奖补资金。各地财政部门资金拨付 给教育部门或项目单位（甲方建设单位），不能直接拨付施 工单位、设备供应单位或整体承包单位（乙方企业），甲方 乙
7、方按合同及工程完成进度、质量结算资金。（三）省级财政奖补资金支出范围：拆除原燃煤小锅 炉投资；实施电清洁取暖项目而发生的安装设备、附属设 备、器材投资；电锅炉与终端设备联结的管网（内网）、 电增容（外网）、计量监测运行等设备投资；安装电清洁 取暖设施的锅炉房土建投资；节能保温建筑改造（提高热 效率的外墙保温、更换“三玻”）投资；试点方案编 制费、建设期间人工费、中介机构评审费等相关其他费用； 筹措项目自筹资金需支付的贷款贴息等支出。市县筹措资 金支出范围可比照上述范围按财务规定支出。（四）示范建设期结束一个月后，各地相关主管部门负 责组织验收，并联合行文报请省财政厅、省能源局、省教育 厅开展绩效评估。绩效评估未达预期的，追缴省级财政奖补 资金。示范县项目责任主体要合理使用资金，不得擅自改变 资金使用用途，并按规定接受财政、审计、监察等部门的监 督检查。存在违规分配或挪用资金，滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊等行为的，按照国家有关规定追究相应责任。