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1、2022年度市委务虚会上的讲话同志们:务虚会是一次头脑风暴,在于启发思考,就实论虚, 以虚率实,为来年工作提供更多的观点和依据。各位领导 同志立足本职,着眼长远,提出了很多真知灼见,让我深 受启发。等一会,殷书记还将就统筹做好各项工作作讲话、提要求,请大家抓好贯彻落实,迅速把思想和行动统一到市 委决策部署上。下面,结合我来YZ一年工作的所见、所 闻、所感,重点围绕“弘扬斗争精神、增强发展韧性”这一 主题,和大家作交流。曾国藩当年统率湘军每到一处都是 修墙挖壕,安营扎寨,步步为营,用最熟练的方法打赢所有硬仗,这也是当下我们最需要的:扎硬寨、打硬仗,和 请同志们批评指正。困难问题斗争,用韧性对冲一
2、切不确定性。讲的不到位,今年下半年,召开了中国共产党第二十次全国代表大 会。中国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百 年奋斗目标进军新征程的重要时刻。立足承前启后、继往 开来的历史新起点,谋划好来年工作使命重大、意义重大、 责任重大,更加需要我们以时代的高度、战略的眼光、系 统的思维辩证审视所面临的形势。首先洞察大势,方能顺势可为。当今世界,百年未有 之大变局加速演进,中美关系、全球疫情影响广泛深远, 经济全球化遭遇逆流,不稳定性不确定性明显增加。我国 费新模式,打造更多的本土“网红产品工五要以生态提优守护碧水蓝天。明年,第二轮中央生 态环境保护督察组将进驻江苏,计划开展为期约1个月的
3、督察工作,环保工作将面临巨大压力。要定期对第一轮中 央环保督查交办问题开展“回头看”,深化污染防治攻坚, 做至!) 4个100% : “约束指标100%改善、信访矛盾100% 化解、节能减排100%完成、重点工程100%达标工 大 气管控方面。全力加强长效监管,依法对喷涂、电镀、“散 乱污,等群众举报多、环境影响大的行业或企业开展专项 整治,对拒不整改、敷衍整改的严肃查处,顶格处罚、按 日计罚,促进企业自律守法。要抢抓双碳机遇,充分调动 企业主动性,稳妥有序推动节能降碳技术改造,切实避免 “一刀切”管理和“运动式”减碳,实现企业绿色发展与全社 会减排“双赢”。同时坚决遏制“两高”项目盲目发展,
4、这不 是要限制发展,而是寻求高质量的增长点,既态度坚决又 步子稳妥地实施“砸笼换绿”“腾笼换鸟工水环境治理方 面。加快城区EPC工程、通达片区水环境整治工程等扫 尾,全面完成黑臭水体整治销号。加密省考断面和28条 骨干河港水质监测,全面掌握水质信息,确保水质达标。实施农村生活污水EPCO治理工程,提高污水收集处理 率。土壤治理方面。推进土壤和地下水污染协同防治, 加强重点监管企业土壤环境监测,完成2家重点行业企业 土壤和地下水采样分析并向社会公布。加快推进无废城市 建设,提升土壤安全利用水平。六要以服务提效共享民生福祉。明年,重点抓好三项 工作:一要巩固脱贫成效。针对经济薄弱村、农村低收入人口
5、,保持主要帮扶政策总体稳定,确保政策连续性,切 实把兜底救助、民生保障、产业扶贫等政策落实落细(比 如防止因病、因灾而返贫)。二要提升医疗水平。这周我 开了 3次政府工作报告意见征求会,企业家、人大代表、 政协委员、老干部们提的最多的就是看病难,医疗水平低 的问题,就连感冒也要到外面医院就医。明年,市政府将 重点谋划人民医院提档升级,在新址重建和原地翻建两个 方案之外,正在谋划折中方案,争取给全市人民一个满意 交代。同时,精神病防治院明年要全面建成,乡镇卫生院 要完成危房解危任务。三要落实双减政策。健康远比优秀更重要。好的教育要给孩子健康的身体、健康的心理、健 到实处,从作业布置转向作业设计,
6、注重学生的差异和学 习能力的培养,全面开展课后服务”工作,切实减轻课业 负担。另一方面,要提升质量。双减也给教师能力水平提 出更高的要求。要加强教师队伍建设 提升教师综合能力, 同时逐步提高教师待遇,千方百计留住优秀教师的力量。康的精神,然后才会收获“真正的成绩”。一方面,要切减三要在履职尽责善作为上见真章。我相信在座同仁都在自己岗位洒过汗水、流过泪水,都有一段奋斗的故事。我们要珍惜现在的岗位,不求干大事业,只求无愧于心。 一要把岗位当作加强学习的平台。踏上新的赶考之路,如何答好卷,首要任务就是学习。不仅要勤于学习, 还要善于学习,更要学有所用。要从新思想中找答案,从 新理念中找钥匙,破解我们
7、发展中的难题。要认真学好业 务知识,增加知识储备,做到学一行、专一行、精一行, 成为行业的“行家里手工二要把岗位当作干事创业的舞台。成就岗位的“捷径”在奋斗。面对岗位应该做的事,无论职务高低、职责大小, 顶着压力也要干,迎着风险也要担,全身心投入到干事创 业中去,从大处着眼,从小处入手,多干打基础、利长远 之事,一步一个脚印,干一件事成一件事,以实际行动取 信于民。同时在座同志都要宽容失败,只有什么事也不干 的人才不会失误,要给想干事、能干事的同志试错机会, 给予他们更多的包容和理解。三要把岗位当作比学赶超的擂台。从明年开始,要晾晒成绩大比拼,设置指标完成情况“红黑榜月度指标张 市长讲评,季度
8、由我讲评开大会、挂榜单,半年指标要在YZ快报上公布,请政府办落实好。同时在年底评优时,不能“你好我好大家好”,对由于为市委市政府挑担子,而 在考核中位次不佳的部门和同志也要给予奖励鼓励。明年我们面临的困难挑战依然严峻,改革发展稳定的任务十分繁重,各地各部门要深入谋划,全力抓好收尾, 夯实基础确保明年顺利开局。对于明年工作的指导思想、 重点任务、具体举措,各条战线要按照市委的决策部署, 研究细化、专题推进。我就交流这么多,谢谢!经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,集中力量办 大事的制度优势显著,“双循环”活力日益增强。XX市党 代会指出要加速完善“一体、两翼、三带、多片区”总体布 局,为YZ
9、发展带来诸多机遇。虽然面临着债务、资源、 人口等紧约束,但在长期发展中,我们已经蓄积力量、筑 牢根基,特别是“一带一路,长江经济带、长三角一体化、 等重大战略交汇叠加,为YZ更深层次融入区域发展、更 广范围集聚高端要素、更大信心加快转型升级创造了更多 有利条件。机遇稍纵即逝,我们必须准确识变、科学应变、 主动求变,因势而谋、应势而动、顺势而为,用发展的办 法解决发展中的问题,靠高质量发展闯出新天地,争得新 荣光。其次审视自身,方能奋发有为。我们已经连续三年位居XX高质量考核第一等次第一名,这是同志们辛勤付出 的成果。但是我们面临着经济总量小和产业层次低的双重 压力。从近五年的GDP贡献度来看,
10、我们前进的步伐放缓 了 2016 年GDP占XX市比重 13.17% 2020 年占比 11.6% ,今年1-9月占比11.7%o四大主导产业链条短,核心竞争 力不强,多数处于“产业链夹层”“价值链低端”,带动能力 较弱。我们面临着节能降碳和转型升级的双重检验。“碳 达峰、碳中和”使我们在新一轮能源变革、经济重组、产 业重构和转型发展中迎来了新机遇。YZ“绿色能源岛”建 设起步早,培育了一大批具有较强竞争力的新能源企业, 随着光伏政策东风又至,必定迎来高光时刻。我们面临着 算好“民生账”和过好“紧日子”的双重挑战。我们是典型的 吃饭财政,今年以来三保压力非常大,政府债务始终在高 位运转,去年完
11、成一般公共预算收入35亿元,列苏南县 级市最后一位、列苏中县级市倒数第二位。交通、医疗、 文化等硬件设施短板亟待补齐。如果不大力培植税源,不 仅高质量发展难以支撑,不少民生实事也没有着落。我们 面临着提振精气神和锻炼硬本领的双重考验。面对发展中 难题,一些同志或是本领恐慌、或是寡言少语,或是好好 先生,习惯于问题上交、矛盾上交、责任上交。当下YZ 需要大家一条心、一股劲,发扬斗争精神、增强斗争本领, 切实把各项工作做实做好做到位。最后咬定目标,方能主动作为。市第十三次党代会明确了未来五年的战略重点和关键举措(比如未来5年GDP 要突破800亿大关)。市委把方向,政府抓落实,我们要 打破思维定势
12、,接到任务就动手、担子上肩就起跑、奔跑 途中不停步,多一些前瞻性思考、全局性谋划、整体性推 进、创造性落实,努力把蓝图变为现实。一要在深入贯彻新理念上悟真知。实践充分证明,完整准确全面贯彻新发展理念,是我们做好各项工作的基础 和前提。要从三个维度去把握:从根本宗旨把握新发展理念。发展为了民生,民生优于发展。当前,最重要的是共同富裕,通过高质量就业, 防止社会阶层固化,给更多人创造致富机会,避免“内 卷,,“躺平,全面推进乡村振兴,加快农业产业化,盘活 农村资产,增加农民财产性收入;加快缩小城乡公共服务 标准差异,逐步提高最低生活保障水平,以标准化促进均 等化;加强公益慈善事业规范管理,鼓励高收
13、入人群和企 业回报社会。从问题导向把握新发展理念。务虚会有一个鲜明特质就是先分析工作中存在的突出问题、紧迫问题,再针对问 题提出对策建议,给予靶向治疗(马克思说过,问题就是 公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音)o当前,改 革转型的阵痛不可避免,矛盾问题的凸显必须面对。比如 透支环境谋取发展,臭氧浓度居高不下的难题长期没有解 决;再比如国有资源没有合理分配,不少单位常年租房办 公,财政负担很大。我们必须敢于动真碰硬,勇于破解难 题,用自己的铁肩膀扛起铁担当。从忧患意识把握新发展理念。我给大家讲一则关于老虎的故事:两个人一起去森林,同时看到老虎。一人急忙 穿上跑鞋,另一人说:你别穿了,你跑不过
14、老虎的。穿跑 鞋者说:我不需要跑过老虎,只要跑过你就成了。忧患意 识就是要料敌于先,居安思危。即便已经穿上跑鞋也要担 忧自己跑得是不是足够快。这就要求我们要有“远虑”与 “近忧”,统筹好安全和发展两件大事,不仅防范眼前的危 机,还要探索长期发展中未来可能发生的变化。二要在心无旁瞥谋发展上下真功。谋划来年,我们瞄准“产业强市高地、防范风险先锋、城市文明示范、民生 福祉标杆”的定位接续奋斗:一要以发展提质重塑产业优势。YZ乡镇经济,起步 较早、特色明显,既是工业制造业的典型代表,又是绿色 低碳经济的主力军;既是资源匮乏的小城,又是民富殷实 的岛城;既是民营经济腹地,又被互联互保所累,屡尝债 务危机
15、的苦涩;既有四千四万的拼搏精神,又有投资赚快 钱的心态。一面是对利润追求无极限,另一面是产能过剩、 同质化竞争难以避免。如何提升产业能级,打造现代产业 体系。明年要打造百亿产业园区、培育千亿产业规模、 招引万名产业工人。完成这一目标,要解决三个问题。一是园区整合问题。我市土地利用整体较为粗放,共有批 而未供土地9996亩、闲置土地1167亩。请市自然资源和 规划局会同经发等部门,建立闲置土地收集汇总平台,实 时跟踪闲置土地情况,逐宗制定盘活方案。各镇(街、区) 要落实主体责任,全面实施土地综合整治,推进低效用地 再开发,真正把每一块土地高效利用起来。二是企业用工 问题。不少企业家都反映现在住行
16、都包却依然招不到工 人,高薪难留有志人。因此,我们既要有“引人才”意识, 也要有“抢人”的意识,政府搭台子、企业唱主角,开展跨 区域劳务协作,加大与各类中高等院校的合作力度,联合 用工企业及人力资源机构,吸纳学生来YZ实习、工作, 尤其要开展专场招聘会,让更多外地人把YZ作为创业就 业首选地。三是产业赋能升级问题。前两个是解决短期生 存问题。如何赋能就是要解决产业长远发展的大事。首先 要加快数字政府建设,用有形之手加强顶层设计,提升公 共服务、社会治理等数字化智能化水平。其次推动数字经 济和实体经济融合发展,通过“云端企业+龙头企业+引导 基金的模式,化解企业因高成本而动力不足的问题。同 时要
17、利用数字赋能,着重解决一批核心技术、元器件卡脖 子问题,打造一批集技术创新、成果转化于一体的新型研 发机构,充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍 增作用。二要以项目提速实现更大突破。项目建设决定着YZ 发展的上限。明年要实现三个突破 招大引强实现突破(30 亿元以上项目);投资强度实现突破(市级重点产业项目 平均投资达到4亿元);亩均税收实现突破(市级重点产 业项目亩均税收达到35万元)。重点要把握4个关键: 一要知道缺什么。积极围绕重点产业进行强链补链,大力招引与之相关联的项目、符合YZ产业配套需求的项目。各镇(街区)要坚持因地制宜,立足特色产业,着力提高 产业集聚度集群度,努力使本地
18、特色产业形成“一枝独秀” 的影响力。二要确定哪里招。今年,我带队赴佛山、深圳、 保定等地开展招商工作,阿里、华为、比亚迪等企业纷纷 表达了投资意愿。下一步要深入研究产业梯度转移规律, 牢牢把握上海非核心功能以及长三角、珠三角等发达地区 的产业转移趋势,找准转移企业的结合点、兴奋点、利益 点,推动更多优质项目落户YZo三要清楚怎么招。过去 政府招商哪个的行动快、优惠大,就能先抢到项目,现在 我们不能在拼优惠政策,也拼不起了。一方面,要拿专业 化的工作品质、拿一流营商环境、拿良好市场信誉,用苦 心、凭能力、靠感情、算大账,所有签约项目必须嵌入对 赌条款,坚决不能再有“短平快”的投机性思维。另一方面
19、, 经济部门要招,非经济部门也要招,还要发挥好企业家作 用,以商引商,全市上下一盘棋、一条心、一股劲。四要 明白如何建。今年,33个XX市级重点产业项目、83个 YZ市级产业项目开工建设,美科35GW一期、云企制造 等40个项目顺利竣工投产。这些项目如果全部竣工达产, 将对我市实体经济产生很大量级的提升。我们必须要把项 目建设的进度往前赶,遇到的问题要定期组织会办交办,实行“清单”管理(今年10月份我们成立经济工作督查专 班,发出了4期通报,起到了很好的效果,以后每周都要 进行督查问效),确保项目建设周周有变化、每月有变样, 按照既定的时间进度投产达效。三要以安全提级守牢发展底线。守住底线是发
20、展的前提,对于YZ而言,风险防范和发展同等重要,破了底线 “一失万无工一要筑牢疫情防控屏障。今年以来我市发生 了 x次核酸检测“阳性”的事件,万幸是虚惊一场。如果狼真的来了,我们有没有能力去应对、去解决。要通过疫情 反思我们医疗能力建设中的短板和不足。要慎终如始做好 疫情防控,加快建设核酸检测基地,补齐公共医疗短板, 确保有足够能力应对可能发生的疫情。二要守好债务风险 底线。我看了一篇文章感触很深,是中组部笔杆子徐文秀 写的还债“填窟窿”也是政绩,这既是信号,更是导向。对于债务窟窿,回避不是办法,躲避没有出路,摸清底数、 拿出底牌,以负责任敢担当的勇气和作风去面对它,想办法、动脑筋,就能有所为
21、、见成效。明年隐性债务化解必 地区全口径债务率压降28个百分点,并纳入高质量考核 和财政重点工作考核。从我市实际看化债通道不断缩窄, 政府债券已无争取空间,明年土地出让金将划归税务部门 征收,土地市场整体低迷,依靠土地出让的旧路已经走不 通了。下一步,首先确保不出险,这条底线不能逾越,要 加快完善风险资金池制度,持续加强与各金融机构的合 作,确保流动性安全。其次要深化国企改革,整合存量资 源注入平台,充实现金流,提升造血能力。要加速推进“破 冰,和“削峰,计划,在压降高成本融资的同时,实现平台 公司隐债“清零,三要压实安全生产责任。今年我市亡人 事故4起主要集中在外包领域。要坚持安全第一、预防
22、为 主,督促企业落实主体责任,加大安全隐患排查力度,解 决一些基础性的工作、短板上的问题(比如D级危房明 年全部解危),坚决打好安全生产专项整治三年行动“收 官战”。四要提升防洪防涝水平。不少老干部都和我说,保目标同比下降28%,但从上级要求看,x省长要求红色11.8滩江之前就已经暴露了隐患,不少专家都给了预警, 我们没有引起足够的重视。千里之堤,溃于蚁穴。江堤是 YZ的生命线,一定全力建设好。下一步,要加密开展水下地形监测,重点监测全市5.9公里1级崩岸预警段,必 要时采取工程措施进行加固处理,抢抓今冬明春节点,加 快全市6座四类病险闸站以及C类亟需改造通江涵洞翻 建力度。同时,要吸取烟花台
23、风,城市内涝的教训,加快 谋划海绵城市建设,提升应对极端天气的能力。五要确保 房地产市场稳定。受恒大事件及吾悦降价风波影响,前三 季度商品住宅成交总面积仅为6.81万rrf ,同时还有大量的群众矛盾急需解决。要着力稳地价、稳房价、稳预期, 落实好房地产市场长效机制,顺应居民高品质住房需求。 针对今年房地产市场出现的新情况、新问题,加大调控和 监管力度 促进房地产市场平稳健康发展。针对恒大问题, 一方面要依法、依规采取有效措施妥善处理欠薪事件,全 力保障农民工工资;另一方面,政府相关部门要牵头,多 方合力筹集资金助推恒大项目年前局部复工。四要以能级提升彰显城市魅力。城市是一本打开的书,从中可以看
24、到它的抱负。对YZ而言,一些城建项目 被搁置,一些土地被质押,一些国有资产被闲置。当前, 我们正在积极创建全国文明城市,要以创建工作为统领, 在城市更新中注重“软硬”功能,建设精明增长的紧凑城 市、精致城市、美丽城市。一要精打细算。YZ 土地寸土 寸金,但是我们城市规划的前瞻性有待商榷。下一步,要 加快编制国土空间规划,根据土地资源现状和环境承载能 力,引导调控城市规模,确定城市建设约束性指标。统筹 “三生空间”,处理好城市生产生活和生态环境保护的关 系,科学合理规划生产空间、生活空间、生态空间,改变 过去粗放建设模式,让城市更紧凑、更精致。同时,要加 快城市更新,严防大拆大建,加强修缮改造。
25、最重要的是 投入产出要成正比,做到资金平衡,平衡不了的项目坚决 不上。二要常态长效。这次我在英雄社区与选民见面时, 选民代表就指出如何将创文保卫成果常态化,创和不创一 个样。这就需要我们把功夫下在平时、把工作做在平时, 广泛开展城市清洁行动,抓好“垃圾乱运、广告乱贴、摊 位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象”等 突出问题治理,抓好公路、河港、背街小巷等重点部位的 集中治理,实施垃圾分类处理和垃圾减量行动,让城市更 整洁、更干净、更宜居。三要消费升级。YZ从不缺购买 力,只是消费体验及产品品质都跟不上群众需求。要推动 传统商业转型升级,逐步抛弃“大而全”观念(过去商业综 合体的购物、餐饮、娱乐按5 : 2 : 3布局,现在主流是1 : 1 : 1主题消费模式),突出特色发展,丰富商业业态, 提升吸引力和稀缺性,形成竞争优势。同时大力引进消费 新业态,积极发展直播带货、短视频推介、社群推广等消