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1、锅炉制造业绿色工厂评价要求行业标准编制说明（征求意见稿）一、工作简况1、背景及任务来源锅炉是重要的热能转换设备，是国民经济发展和民生保障的重要基础设施，涉及电力、生产、生活的 方方面面。截至2021年底，我国在用锅炉数量为34.71万台，其中工业锅炉约占98%。锅炉是资源能源消 费大户和重要的大气污染物排放源，近年来国家及各地方政府出台了多项政策措施致力于锅炉的能效提升 和污染物减排。锅炉绿色制造是解决国家资源和环境问题的重要手段，是助力国家实现“双碳”目标、实现绿色发展 的有效途径，同时也是推动锅炉行业转型升级，引导锅炉制造企业主动承担社会责任的必然选择。锅炉制 造工厂是绿色制造的主体，对绿
2、色工厂进行评价，有助于在锅炉行业内树立标杆，对于实施绿色制造、绿 色低碳产品的生产，推动锅炉制造企业的转型升级和高质量发展具有重要意义。根据工业和信息化办公厅关于印发2021年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通知（工信厅 科函（2021） 25号）要求，锅炉制造业绿色工厂评价要求项目计划编号为：2021-0065T-JB,由中国机械 工业联合会归口；计划完成时间2022年12月；主要起草单位：机械工业节能与资源利用中心（机械工业技术 发展基金会）、上海工业锅炉研究所有限公司、中国电器工业协会工业锅炉分会、东方电气集团东方锅炉 股份有限公司等。2、主要工作过程计划下达后，机械工业节能与资源
3、利用中心（机械工业技术发展基金会）、上海工业锅炉研究所有限 公司共同牵头组织成立了由锅炉行业骨干电站锅炉制造企业和工业锅炉制造企业，以及锅炉科研机构专家组 成的标准工作组，主要工作过程如下：1、2021年6月21日，召开本标准制定工作启动会，讨论、编制总体工作方案，讨论确定标准制定工作技 术路线和标准大纲，并明确工作分工等。2、2021年7月1日一2022年1月30日，根据标准大纲确定的绿色工厂评价关键指标开展行业调研，资料收 集等工作，组织各参与单位收集近3年来的用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳 化等绿色工厂评价指标，确定了标准的主要内容及框架，并在此基础上形成了标准
4、的草案；3、2022年2月1日2022年7月20日，多次组织各参与单位起草组调研、讨论、修改，编写标准讨论稿， 并将标准讨论稿广泛征求意见，将收集意见，召开标准研讨会，讨论并处理意见。泰山集团股份有限公司、 江苏双良锅炉有限公司、无锡华光环保能源集团股份有限公司、苏州海陆重工股份有限公司等在统计数据的 基础上补充完善绩效评价指标，梳理采购信息应包含有害物质使用、可回收材料使用、能效、环保等外协要 求等补充资料，起草组对标准讨论稿进一步完善，形成了征求讨论稿。4、2022年8月2022年9月，起草组内部进行征求意见并组织参与单位讨论、修改，对标准进一步完善, 完成了锅炉制造业绿色工厂评价要求征求
5、意见稿。3、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等本标准由机械工业节能与资源利用中心（机械工业技术发展基金会）、上海工业锅炉研究所有限公司（中 国电器工业协会工业锅炉分会）、东方电气集团东方锅炉股份有限公司、中国特种设备检测研究院、无锡 华光环保能源集团股份有限公司、哈尔滨锅炉厂有限责任公司、上海锅炉厂有限公司、迪森（常州）能源 装备有限公司、泰山集团股份有限公司、浙江力聚热水机有限公司、江苏双良锅炉有限公司、廊坊劲华锅 炉有限公司、北京志诚宏业智能控制技术有限公司、河南四通锅炉有限公司、苏州海陆重工股份有限公司、 西安交通大学、上海交通大学、哈尔滨工业大学、湖南省特种设备检验检测研究院、国
6、家工业锅炉质量监 督检验中心（广东）、博瑞特热能设备有限公司等单位共同参与了锅炉制造业工厂调研，收集包括工厂用 地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等方面的数据，进行绿色工厂评价指标的 分析和确定，编写标准讨论稿、征求意见稿。二、标准编制原则和主要内容1、标准编制原则按GB/T 1. 1-2020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定编写；本标准按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。本标准在GB/T 36132-2018绿色工厂评价通则通用要 求和锅炉相关技术法规和行业标准的基础上，突出锅炉制造行业特点制定，体现对国家绿色制造体系的支撑 作用。本
7、标准制定中应落实当前国家关于碳达峰、碳中和目标的要求和工业装备节能绿色低碳发展要求，充分 考虑我国锅炉行业现状与产业发展要求，既体现科学性、先进性，又体现可操作性。本标准指标应体现国内先进性原则。对锅炉从产品设计、制造过程、碳足迹碳核查到回收利用等角度提 出锅炉制造业绿色低碳发展的要求。本标准编制应基于行业现状调研基础。起草工作组对国内锅炉制造业绿色工厂现状与发展情况进行了全 面调研，经过大量的研究分析、资料查证工作，结合实际应用经验，全面地总结和归纳，并组织行业专家对 标准中的主要内容进行多次研讨和认真修改。以保证其有效性，满足生产需要，所采用的数据均为锅炉制造 企业长期生产过程中总结得出，
8、具有广泛的指导意义，使本标准具有很高的科学性、先进性和可操作性，提 高我国锅炉制造业国际市场上的竞争力。2、标准主要内容第1章范围本文件规定了锅炉制造业绿色工厂的评价原则、评价范围、评价方法、评价指标、评价要求、评价程序。本文件适用于锅炉制造行业绿色工厂的评价，可用于锅炉企业自我评价和第三方组织评价，也可用于 第二方评价。第2章规范性引用文件列出本文件所引用的国家标准、行业标准。第3章术语和定义规定了 “锅炉制造业绿色工厂”等术语和定义。第4章总则提出锅炉制造业绿色工厂的综合评价要求，以及工厂规划和建筑、资源利用、环境安全环保等的总 体要求。第5章 评价范围及实施方要求给出了锅炉制造业绿色工厂
9、的评价范围、实施方的要求。第6章评价方法给出了锅炉制造业绿色工厂评价采用的具体方法。第7章评价指标根据GB/T 36132绿色工厂评价通则，明确了锅炉制造业绿色工厂的评价指标体系及指标权重系数，基本要求和6大类（基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效）指标要求。第8章评价要求给出了锅炉制造业绿色工厂的各大类评价指标要求和绩效评价指标具体要求。第9章评价程序给出评价范围、实施方要求、评价方法、评价细则及打分方法、评价流程等。第10章评价报告给出锅炉制造业绿色工厂评价报告内容具体内容，以及评价资料的管理要求。附录A （规范性）给出锅炉制造业绿色工厂评价指标表（打分表）。附录B （
10、资料性）工业锅炉制造部分关键工艺及设备技术水平给出了锅炉与绿色制造紧密相关的关键工艺及设备（包括：材料预处理、切割下料、焊接、无损检测、 膜式管屏制造、蛇形管制造、涂装）的技术水平评价标准。附录C （规范性）与锅炉制造相关的有害材料清单根据国家危险废物名录，给出了锅炉设计、制造、回收、报废等过程中可能产生的危废品种类。根据GBZ 2. 2-2007工作场所有害因素职业接触限值，提出了锅炉工厂工作场所的高频辐射、高 频电磁场、工频电场的职业接触限值标准。3、解决的主要问题本标准规定了锅炉制造行业绿色工厂评价的原则、范围及实施方要求、评价方法、评价指标、评价要求、 评价程序、评价报告等，特别是制定
11、了细化锅炉行业特征的评价指标，从用地集约化、原料无害化、生产洁 净化、废物资源化和能源低碳化5个方面，基于锅炉行业特征和行业水平，对绩效指标进行分级和评估。结 合锅炉行业节能环保低碳发展的要求，对锅炉制造行业提出了单位产品综合能耗、单位产值能耗、单位产品 污染物排放量、单位产品碳排放量等指标，在行业内属于首次提出。细化了第8章的评价要求，从工艺工序、 设备设施、能源资源投入、产品绿色设计、产品污染物排放、产品碳排放等环节提出具体要求。绩效指标针 对电站锅炉和工业锅炉进行了区别划分，按容量和用途不同指标有所不同。本标准为锅炉制造业企业绿色工厂评价提供理论指导依据，在本标准的指导下，锅炉制造业企业
12、可以 更好的创建绿色工厂，根据细化行业特征的评价指标，从工厂的基础设施、管理体系、能源资源投入、产 品、环境排放等方面实施，建立有利于落实符合综合能源消费低、资源利用率高、对生态环境无害或危害 极少、材料利用率高或可最大限度被再利用、回收处理过程中减少废弃物、降低有害物质排放的制造条件。 促进锅炉行业绿色工厂建设，推进能效提升和绿色发展。三、主要试验（或验证）情况分析本标准为绿色制造标准，标准编制过程中，起草单位对国内主要大中小型电站锅炉和工业锅炉企业的能 源资源消耗情况、产品生态设计、污染物排放、碳排放等方面进行了广泛而深入的调研与数据的采集，所收 集的数据均来源于这些企业长期的生产活动中积
13、累的大量的数据，本标准所采用的制定方法、数据均为这些 锅炉企业通过长期生产总结后形成的企业内部数据，数据采集单位全部来自于行业内典型电站锅炉和工业锅 炉企业，起草单位对收集整理的大量基础数据进行了统计分析与优化，最终形成了锅炉单位产品综合能耗、 单位产值能耗、单位产品污染物排放量、单位产品碳排放量等绩效指标标准。四、标准中涉及专利的情况.本标准不涉及专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况锅炉作为主要能源消耗设备，能效和污染物排放水平影响着整个工业及其相关行业碳达峰及绿色发 展。锅炉制造是实现锅炉高效低排放的源头，加快推进锅炉行业绿色工厂创建，实现锅炉装备制造企业生 产洁净化、
14、废物资源化、能源低碳化、原料无害化、用地集约化，可促进锅炉装备制造业乃至相关行业节 能与低碳发展。锅炉制造业绿色工厂评价要求标准制定工作十分重要，有关标准条款将反映行业的实 际情况，形成的标准将引领锅炉制造业创建绿色制造体系创建，促进锅炉行业绿色低碳发展。本标准制定后可以作为规范性标准，有效规范锅炉的生态设计、有害物质使用、绿色工艺、产品节能、 可回收利用率等要求；促进锅炉绿色设计和制造技术创新、产业化应用和产品推广，细化行业特征的评价 指标；有利于开展绿色工厂评价与创建，对锅炉制造行业绿色发展具有重要意义，对大气污染防治、煤炭 高效清洁利用均具有重要意义。本标准以综合性、系统性为原则，提出锅
15、炉行业绿色工厂的综合性评价指标和要求，旨在建立符合锅 炉产业发展需求的绿色工厂评价模型，打造锅炉制造业绿色工厂的示范标杆，发挥行业领军作用，对促进 锅炉制造业的绿色发展有重要指导作用。本标准从设计、生产、使用及回收的全寿命周期提出绿色设计和绿色制造要求，包括生态设计，原材 料选用的环保性能，有害物质的使用，生产过程与绿色工厂评定原则与要求，生产过程的单位能耗指标， 全寿命周期内的节能水平，以及寿命期满的可回收利用率等给出考核指标，明确及计算方法。六、与国际、国外对比情况本标准没有采用国际标准。本标准制定过程中未查到同类国际、国外标准。目前我国已建立锅炉技术法 规与标准体系，锅炉安全、节能与环保
16、方面的法规、标准主要有：TSG 11锅炉安全技术规程、TSG 91 锅炉节能环保技术规程、GB 13271锅炉大气污染物排放标准、GB 24500工业锅炉能效限定值及 能效等级、GB/T 16508.7水管锅炉和GB/T 16508.8锅壳锅炉、GB/T 34912工业锅炉系统节能 设计指南、GB/T 17954工业锅炉经济运行、GB/T 38553工业锅炉系统节能管理要求、NB/T 47035 工业锅炉系统能效评价导则、NB/T 47061工业锅炉系统能源利用效率指标及分级等，尚无从绿色 工厂整体角度提出标准要求。本标准将从设计、生产、使用及回收的全寿命周期提出绿色设计和绿色制造要求，包括生
17、态设计，原 材料选用的环保性能，有害物质的使用，生产过程与绿色工厂评定原则与要求，生产过程的单位能耗指标, 全寿命周期内的节能水平，以及寿命期满的可回收利用率等给出考核指标，明确及计算和试验验证方法。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准属于绿色制造标准体系中绿色工厂子体系，与现有锅炉法规、标准体系协调一致。八、重大分歧意见的处理经过和依据,无。九、标准性质的建议说明建议本标准的性质为推荐性行业标准。十、贯彻标准的要求和措施建议无。十一、废止现行相关标准的建议,无。十二、其他应予说明的事项无。锅炉制造业绿色工厂评价要求标准起草组 2022年9月22日