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1、附件：曲靖经济技术开发区细化落实安全生产十五条措施工作方案贯彻落实情况表序 举措内容职责分工主要落实情况 （简要描述）1落方安产壬 格地委生中 严实党全日L把习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及 安全生产相关法律法规纳入党工委及各部门、各街道党工委理论 学习中心组专题学习内容。经开区党工委， 各街道党工委街道于2022年11月14 H 组织学习。2.把安全生产工作情况列入经开区党工委及各部门、各街道党工 委领导干部年度述职内容，纳入经开区工作报告。经开区党工委， 各街道党工委3.把安全生产工作纳入经开区各级党委（党工委）重要议事日程， 经开区党工委每半年召开1次会议听取安全生产
2、工作汇报，街道党 工委主要负责人每季度至少组织召开1次会议，研究解决安全生产 监管重大问题。经开区党工委， 各街道党工委街道于8月25日召开西 城街道2022年安全生产 专题会议，9月23日召开 “国庆、二十大”期间 安全生产会议。4.把安全生产纳入经开区各级党委（党工委）成员职责清单，督 促落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”， 切实加强对安全生产工作的领导。经开区党工委， 各街道党工委印发西城街道办事处 关于调整充实西城街道 安全生产委员会的通 知、西城街道办事 处关于印发西城街道安 全生产委员会成员单位 安全生产工作职责任务 清单的通知。5.加强安全生产工作监管队伍建设
3、。经开区党工委， 各街道党工委街道成立应急服务中 心，安排6名工作人员。6,将安全生产工作纳入领导干部政绩考核重要内容。经开区党工委，1 序 举措内容职责分工主要落实情况 （简要描述）各街道党工委2严格落实 地方政府 安全生产 责任1.把习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神及安全生产相关法律 法规纳入经开区各级政府理论学习中心组专题学习内容。管委会， 各街道办事处街道于2022年11月14日组织 学习。2.落实管委会、街道办事处主要领导担任安全生产委员会主任，根据党工委 的要求，及时研究解决突出问题，提出有效的办法。管委会， 各街道办事处印发西城街道办事处关于 调整充实西城街道安全生产
4、 委员会的通知。3.把安全生产工作情况列入管委会及各部门、各街道领导干部年度述职内容 和政府工作报告。管委会， 各街道办事处4.把安全生产工作纳入管委会、街道办事处会议重要议事日程，管委会每季 度至少召开1次会议听取上一季度安全生产工作汇报，部署卜一季度安全生产 工作，街道办事处主要负责人每月至少组织召开1次会议，研究解决安全生产 监管重大问题。管委会， 各街道办事处街道于8月25日召开西城街 道2022年安全生产专题会 议,9月23日召开“国庆、二 十大期间安全生产会议。5.层层落实安全生产工作责任，按照管理权限要求结合职能职责实际层层签 订安全生产责任书。各有关部门，各街道2022年与各中
5、心（办、所） 签订安全生产目标责任书 14份，与企业签订企业安 全承诺书47份。6.将安全生产资金列入当年财政预算。财政局，各街道7.明确新业态安全生产行业监管部门。管委会，各街道8.安委会要创造条件，实现安委办实体化运行，滚动排查隐患，主动协调跨 地区跨经济区域安全工作。管委会、组织部， 各街道3严格落实 部门安全 监管责任1.安委会根据“三定方案明确各部门安全生产责任清单，明确监管责任，明确 责任到人，确保事有人管，责有人担。经开区安委办， 各街道安委办印发西城街道办事处关于 印发西城街道安全生产委员 会成员单位安全生产工作职 责任务清单的通知。2.各有关部门，各街道要明确本单位主要领导为
6、安全生产工作的第一责任人，各有关部门，各街道印发西城街道办事处关于序 举措内容职责分工主要落实情况 （简要描述）按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“谁 主管、谁负责”的要求和曲靖经济技术开发区安全生产委员会成员单位安全 生产工作职责任务清单，依法依规制定安全责任清单和年度安全生产计划， 尽快组织实施。印发西城街道安全生产委员 会成员单位安全生产工作职 责任务清单的通知。3.对职能交叉、新业态风险，要按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近 谁牵头”的原则，及时明确责任。经开区安委办及安委 会各成员单位，各街 道安委会4.各级安委会各成员单位要积极履行职责，完善本
7、部门安全监管机构设置和 人员配备，提升履职能力和水平，促进监管责任落实。经开区安委会各成员 单位，各街道安委会5.各部门，各街道，各有关企业可以推出一批有利于提升安全水平的项目， 抓紧上报审批，有利于长期发展。各有关部门，各街道， 各重点企业4严肃追究 领导责任 和监管责 任1.严格落实安全生产一票否决制度。发生重大以上生产安全事故或1起以上 较大生产安全事故的行业，对因发生生产安全事故被追究领导责任的党政领 导干部，取消该年度考核评优和评选各类先进资格；在相关规定时限内，不 得晋升职务、级别或重用任职，相关部门不得参加年度评优评先。组织部，各街道2.严格考核安全生产工作，将考核结果充分运用到
8、干部选拔、任用、评优等 方面。组织部，各街道3.将安全生产监督工作纳入审计督查范围，涉嫌不作为、乱作为、失职渎职 的，移交纪检监察部门处理。纪检监察工委，各街 道4.对不履行责任造成较大以上事故的责任，既要追究直接责任，而且要上追 一层，追究到党委政府领导责任和有关部门的监管责任。特别是重特大事故， 追究主要领导、分管领导责任，对严重违法违规行为没有采取有效措施，甚 至放任不管的，要依法追究各级的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事 责任。纪检监察工委、应急 管理局、公安分局， 各街道5企业主要1.企业主要负责人及法人代表、实际控制人要严格履行安全生产第一责任人各有关部门，各街道穿插在对企业的
9、日常检查中序 举措内容职责分工主要落实情况 （简要描述）负责人必 须严格履 行第一责 任人责任责任。进行。2.组织制定并实施企业安全生产工作规章制度、操作规程、教育培训计划、 安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，制定并实施企业生产 安全事故应急救援预案，加强安全生产标准化建设。各有关部门，各街道穿插在对企业的日常检查中 进行。3.保证本单位安全生产投入有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作， 及时消除生产安全事故隐患。各有关部门，各街道穿插在对企业的日常检查中 进行。4.及时、如实、准确、全面报告生产安全事故。各有关部门，各街道穿插在对企业的日常检查中 进行。5.对企业发生的安全
10、生产事故，直接追究企业主要负责人、分管负责人的责 任。纪检监察工委、应急 管理局、公安分局， 各街道6.严格落实重大风险源安全包保责任制等制度，对弄虚作假、逃避责任的依 法追究。纪检监察工委、应急 管理局、公安分局， 各街道7 .对重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担 任本行业企业主要负责人。应急管理局、公安分 局、经济发展局6深入扎实 开展全国 安全生产 大检查1.持续推进安全生产专项整治三年行动2个专题9个专项。各级各部门2.各有关部门，各街道要全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求， 压实责任，限期整改，坚决防止风险隙患演变为重大的事故。各有关部门，各街
11、道每月对辖区内企业进行常规 检查。3要牢牢盯守危化品、道路交通、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域， 特别是对可能造成群死群伤的重大风险，由省市级政府和中央企业总部挂牌 督办，对拒不整改的采取停产停工、追究刑事责任等坚决果断的措施。应急管理局、规划建 设局、交警大队、消 防救援大队，各街道4.统筹疫情防治和公共安全，对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园、 高层建筑、人员密集场所封闭安全出口或疏散通道的，要立即责成整改。对消防救援大队、商务序 举措内容职责分工主要落实情况 （简要描述）整改不认真、未列入清单、经查实属于重大风险隐患、可能发生事故的，要 当作事故对待，引发事故的更要从严追究责任
12、。基层难以解决的问题，要报 上级行业主管部门及时协调。局、地方事务局等相 关部门，各街道5.结合经开区2022年重点企业安全隐患交叉排查方案经开区生产经营 单位“安全管家服务工作意见以及购买专家服务，对经开区重点企业开展隙 患大排查大整治专项行动。各有关部门，各街道7牢牢守住 项目审批 安全红线1.合理规划产业安全发展布局，建立完善安全风险评估论证机制，严格安全 许可条件，不得边审批边设计边施工，对危化品、烟花爆竹、建筑施工、冶 金等行业高危项目人员聚集场所，不得降低安全门槛，不受理没有划定区域 提出的立项申请和安全审查申请。规划分局、规划建设 局、经济发展局、应 急管理局、行政审批 局，各街
13、道2.加强安全评价机构、安全生产检测检验机构的管理，规范安全评价、安全 生产检测检验行为。应急管理局，各街道3,加强建设项目安全监管，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同 时施工、同时投入生产和使用，安全设施资金应当纳入建设项目概算。规划建设局、应急管 理局，各街道4.对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的生产经营单位，提请依法 予以关闭。各有关部门，各街道8严厉查处 违法分包 转包和挂 靠资质行 为1.加大力度检查企业分包转包情况，对商危行业违法分包转让行为，要严格 追究、严肃追究发包方承包方法律责任，坚持“谁的资质谁负责，谁挂牌的 谁负责”，对发生安全事故的，分别严格追究转包分包
14、企业责任，也追究承揽 企业责任，情节严重的列入黑名单，实行联合惩戒。应急管理局、规划建 设局，各街道2.国企、央企总部要建立专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导监督 考核等，不具备条件的不能盲目承接相关业务。各有关部门，各街道9切实加强劳务派遣1.生产经营单位要履行安全生产保证责任，将劳务派遣人员和灵活用工人员 纳入本单位统一管理，加大相关政策法规宣传力度，引导劳务派遣人员履行各有关部门，各街道序 举措内容职责分工主要落实情况 （简要描述）和灵活用 工人员安 全管理劳动法律义务和社会责任，不踩法律底线。2.开展用工检查，严控危险岗位的劳务派遣、灵活用工数量，未经培训合格 的不能上岗。各有关
15、部门，各街道3.对劳务派遣用工数量较多的行业，有关主管部门，各街道要重点加以检查， 对全员安全生产责任制不到位的，责令限期整改。各有关部门，各街道10重拳出击 开展打 非治违”1.对重点行业领域精心组织开展打非治违专项行动，对客车、危化品非法运 营等各种典型非法违法行为，采取精准的办法，狠抓一批违法违规行为和事 件的处理，对顶风作案、屡禁不改等行为，依法依规从严惩处。交警大队、规划建设 局、应急管理局、宣 传部，各街道2.在调查中发现公职人员责任不落实，监管不到位，失职渎职的，移交纪检 监察部门严肃处理。纪检监察工委， 各街道3.加大曝光力度，切实起到震慑的警示作用。宣传部，各街道11坚决整治
16、 执法检查 宽松软问 题1.制定年度执法计划，严格按照计划实施执法任务，实行执法“双随机一公开” 机制，防治选择性执法，制定并落实执法案卷的评查制度。各有关部门，各街道年初制定了西城街道安全 生产检查计划2.按照执法管理权限，确定管辖企业名单，明确重点检查企业，加大对关停 企业的巡查力度，防止出现明停暗产的企业。各有关部门，各街道建立了安全生产企业台账3.对事故暴露出的额严重违法行为，要举一反三，加强执法检查，强化专业 执法，组织专家参与执法过程。各有关部门，各街道4.创新监管方式，大力推进异地交叉检查，充分利用新技术信息化手段及时 发现违法行为。各有关部门，各街道12着力加强 安全监管 执法
17、队伍 建设1.尽快配齐监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务，不得以改革为名 层层下放执法责任。组织部、应急管理局， 各街道2.加强执法队伍专业化建设，配强领导班子，定期组织执法队伍专业培训， 加强行政执法证培训考试力度，确保执法人员全员持证上岗。组织部、应急管理局、 财政局，各街道3.加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，财政部门予以大力支持，提 高专业执法能力和保障水平。财政局，各街道序 举措内容职责分工主要落实情况 （简要描述）13重奖激励 安全生产 隐患举报1.拓宽举报宣传渠道，鼓励社会公众通过电话、书信、邮件、走访等方式， 举报事故隐患和安全生产违法行为。鼓励生产经营一线从业人员
18、积极举报身 边的事故隐患和安全生产违法行为。宣传部、财政局、各 有关部门，各街道街道制定了安全生产投诉 举报制度，设置了投诉举 报电话。2.安委办及时组织核查处埋市安委办受理的举报事项，相关负有安全监督管 理职责的部门积极配合，核查后第一时间上报核查结果。经开区安委办及安委 会各成员单位，各街 道安委会3.对核查属实且符合奖励规定的举报事项，按照曲靖市人民政府办公室关 于印发曲靖市安全生产举报奖励制度（试行）的通知（曲政办规2022）3号） 执行。经开区安委办及安委 会各成员单位，各街 道安委会14严肃查处 瞒报谎报 迟报漏报 事故行为1.按照安全生产法及生产安全事故报告和调查处理条例（国务院
19、令 第493号），严格落实事故直报制度、事故报送时限及要求，隐瞒不报、谎报 或者推延不报的，对直接负责人和负杓管埋领导责任的人员，依法依规依纪 从严追究责任。纪检监察工委、应急 管理局、公安分局， 各街道2.畅通信息收集及投诉、举报渠道，快速核查投诉、举报信息。各有关部门，各街道3.对初步认定的瞒报事故，一律由市安委办挂牌督办，必要时提级调查。纪检监察工委、应急 管理局、公安分局， 各街道15统筹做好 经济发 展、疫情 防控和安 全生产工 作1.按照中央、省、市各级党政的要求，坚决贯彻落实各项政策及部署，把相 关政策落实到企业层面。各有关部门，各街道2.从本地本行业实际出发，做好疫情防控常态化条件下安全生产工作。各有关部门，各街道纳入街道安全常规检查。