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1、加强孤儿和事实无人抚养儿童保障行动计划一、基本原则坚持对儿童发展的优先保障，在推动出台地方性法规、制定政策、 编制规划、部署工作中优先考虑儿童的利益和发展需求。坚持促进儿 童全面发展，尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律。 保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。坚持保 障儿童平等发展，创造公平社会环境。消除对儿童一切形式的歧视， 保障所有儿童平等享有发展权利和机会。坚持鼓励儿童参与，尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家 庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。坚持鼓励儿 童参与，尊重儿童主体地位。鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化 生活，创造有利于儿童参与
2、的社会环境。二、加强孤儿和事实无人抚养儿童保障落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，明确保障对象，规范认 定流程，合理确定保障标准。推动建立孤儿和事实无人抚养儿童基本 生活保障标准动态调整机制，推进落实孤儿和事实无人抚养儿童保障 标准自然增长机制，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配、与相 关社会福利标准相衔接。畅通亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法 收养孤儿安置渠道。落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童监护责任。加强对儿童口腔疾病的预防，12岁儿童踽患率控制在25%以内。 建设儿童友好型的口腔诊疗环境，加强儿童口腔专业医疗保健队伍建 设，鼓励技术服务创新，提升儿童口腔疾病防治服务能力。积极开展
3、儿童口腔卫生保健的科普宣传，倡导有效清洁牙齿，养成良好饮食习 惯，合理使用含氟牙膏。13、有效控制儿童近视加强06岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子 档案。减轻学生学业负担，指导监督学生做好眼保健操，纠正不良读 写姿势。保障中小学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、 黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识并引导儿童科 学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。确保儿童每 天接触户外自然光不少于1小时。14、增强儿童身体素质推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。保障儿童每天至少1 小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。全面执行国 家学生体质健康
4、标准，完善学生健康体检和体质监测制度。鼓励公 共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场 馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织 购买课后体育服务。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度。合理安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到10 小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。15、加强儿童心理健康服务构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理 援助公共服务网络。中小学校配备心理健康教育教师。积极开展生命 教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。关注 和满足孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展
5、需要。 提高教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力，加强儿童医院、 精神专科医院、二级以上综合医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及精 神（心理）专科门诊建设。大力培养儿童心理健康服务人才。16、为儿童提供性教育和性健康服务引导儿童树立正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。 将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，增强教育效果。引导父 母或其他监护人根据儿童年龄阶段和发展特点开展性教育。加强防范 性侵害教育，提高儿童自我保护意识和能力。促进学校与医疗机构密 切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。设立儿童 性健康保护热线。预防未成年女性妊娠和人流发生。在中小学校广泛 开展预防艾
6、滋病工作。17、加强儿童健康领域的科技创新围绕儿童重大疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展科技攻关和技术开发应用。加强儿科科技创新基地、平台建设。参考资料：贺州市儿童发展规划(20212030年)完善儿童收养相关政策，根据中华人民共和国民法典的相关规定 进一步调整规范收养登记程序，引导鼓励符合条件的家庭收养病残儿 童。全面实施收养评估，规范收养登记档案管理，优化收养登记服务, 逐步实现收养登记全市通办。三、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展 道路，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落 实立德树人根本任务，优
7、化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受 保护和参与权利，全面提升儿童综合素质，为实现第二个百年奋斗目 标、建设社会主义现代化强国奠定坚实的人才基础。（二）基本原则坚持对儿童发展的优先保障，在推动出台地方性法规、制定政策、 编制规划、部署工作中优先考虑儿童的利益和发展需求。坚持促进儿 童全面发展，尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展特点和规律。 保障儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。坚持保 障儿童平等发展，创造公平社会环境。消除对儿童一切形式的歧视， 保障所有儿童平等享有发展权利和机会。坚持鼓励儿童参与，尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家 庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参
8、与的社会环境。坚持鼓励儿 童参与，尊重儿童主体地位。鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化 生活，创造有利于儿童参与的社会环境。（三）总体目标保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工 作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成，城乡、区域、群体 之间的儿童发展差距明显缩小。儿童享有更加均等和可及的基本公共 服务，享有更加普惠和优越的福利保障，享有更加和谐友好的家庭和 社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护 等领域的权利进一步实现，思想道德素养和全面发展水平显著提升， 获得感、幸福感、安全感明显增强。四、加强儿童发展经费支持各级将实施规划所需工作经费纳入财政预算
9、，实现儿童事业和经 济社会同步发展。重点支持革命老区、少数民族聚居区儿童发展，支 持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发 展儿童事业。五、有效利用监测评估成果发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向同级及相关部门报送 监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈和发 布机制。加强对监测评估结果的研判和运用，对预计完成困难、波动 较大的监测指标及时预警，对评估中发现的突出问题和短板弱项及时 提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段规划实施，实现规划 实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。六、儿童与健康(1)主要目标覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完
10、善，儿童医疗保健服务能力 明显增强，儿童健康水平不断提高。普及儿童健康生活方式，提高儿 童及其照护人健康素养。新生儿，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降 至3. 0%。、5. 0%。和6. 0%。以下，城乡差距逐步缩小。构建完善覆盖婚前，孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺 陷防治体系，预防和控制出生缺陷。儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重 危害儿童健康的疾病得到有效防治。适龄儿童免疫规划疫苗接种率以 乡镇(街道)为单位保持在90%以上。促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方 法和技能。5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下,儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。重型
11、地中海贫血患儿出生率 控制在0. 3/万以下。重视儿童口腔保健和疾病预防，降低踽患率。儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近 视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。06岁儿童眼 保健和视力检查覆盖率达到90%以上。增强儿童体质，中小学生国家学 生体质健康标准达标优良率达到60%以上。增强儿童心理健康服务能力, 提升儿童心理健康水平。适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务 可及性明显提高（2）策略措施1、优先保障儿童健康将儿童健康理念融入经济社会发展政策，将儿童健康主要指标纳 入目标和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医 疗保障政策与公共卫生
12、政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的 投入力度，支持革命老区、少数民族聚居区和乡村振兴重点帮扶地区 儿童的健康事业发展。逐步实现基本妇幼健康服务均等化。建设统一 的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联 互通和信息共享，完善妇幼健康大数据和统计调查制度，推进互联网+ 妇幼健康服务模式，实现儿童健康全周期全过程管理和服务的信息化、 智能化。开展儿童健康综合发展示范县创建活动。2、完善儿童健康服务体系构建市，县（区）两级儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、 儿童医院和综合医院儿科为重点，标准化的妇幼保健机构，每千名儿 童拥有儿科执业（助理）医生达到1. 12名、床位增至3
13、. 17张。建 立完善以县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为 枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所乡镇卫生院、 社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医 生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加 快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提 高儿科医务人员薪酬待遇。3、加大儿童健康知识宣传普及力度强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的理念，依托家庭、 社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就 医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普 及力度，促进儿童养成健康行为习惯。
14、构建全媒体健康知识传播机制。 发挥健康科普专家作用。推进医疗机构规范设置孕妇学校和家长课堂, 鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织等开展健康科普活动。预防 和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4、保障新生儿安全与健康深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重 症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生 儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管 理体系，加强新生儿保健专科建设。依托现有机构加强危重新生儿救 治中心建设，强化危重新生儿救治保障。5、加强出生缺陷综合防治建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防 治
15、措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，巩固婚姻登记、婚前医 学检查、孕前优生健康检查和生育指导一站式服务。强化婚前孕前保 健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学 科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围， 建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进 早筛早诊早治。健全出生缺陷防治网络，加强出生缺陷监测，促进出 生缺陷防治领域科技创新和成果转化。6、加强地中海贫血防治完善地中海贫血防治网络，巩固地中海贫血防治模式，加强人才 队伍的培养，实施贺州严重类型地中海贫血胎儿零出生计划，实施地 中海贫血防控血常规初筛、血红蛋白分析复筛、基因诊断、产
16、前诊断、 重症地贫胎儿医学干预五项免费技术服务，全面落实预防为主的工作方针。加强地中海贫血患者的移植治疗工作，按规定开展地中海贫血 患者医疗救助，进一步减轻地中海贫血患者医疗负担。7、加强儿童保健服务和管理加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。 扎实开展06岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁 以下儿童健康管理率保持在90%以上。推进视力、听力、肢体、智力及 孤独症等五类残疾为重点的06岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、 康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。加强 学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、 幼儿园及托育机构卫生
17、保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动 儿童、留守儿童以及困境儿童等重点人群的健康管理。8、强化儿童疾病防治以早产，低出生体重，贫血，肥胖，心理行为异常、视力不良、 踽齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期 筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童重大传染病、新发传染病管理 以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤 等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保障制度，开发治疗恶性肿瘤 等疾病的特效药。科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。推广 应用中医儿科适宜技术。9、加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种扩大贺州免疫规划，维持较高水平的免疫规划疫苗接种率。加强 预防
18、接种管理，完善预防接种异常反应补偿相关政策。10、加强儿童早期发展服务建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健 康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早 期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。 促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访 指导等适合农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。n、改善儿童营养状况关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评 价指导。实施母乳喂养促进行动，强化爱婴医院管理，加强公共场所 和工作场所母婴设施建设，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。 普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育 监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童营养充足。加强食育教 育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强 中小学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导。加大碘缺 乏病防治知识宣传普及力度。完善食品标签体系。12、加强儿童口腔保健