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1、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用煤炭是我国经济发展的基础能源，不论是在能源的生产还是消费 领域，始终占据70%左右的比重。目前，我国煤矿安全生产形势相 当严峻，特别是重大及特大恶性事故频发，不仅使职工伤亡人数多， 而且还造成国家财产和公民生命的巨大损失。分析其原因表明，煤矿 企业安全管理观念陈旧，多处于传统的事后处理型，管理人员思想麻 痹，职工安全意识淡薄，未能从根源上着手及时排除隐患和对可能发 生的事故做出预测。总之，安全管理直接影响煤矿安全生产工作，已 成为导致煤矿事故发生的深层次原因。基于此，通过研究和剖析煤矿 安全管理中的问题，提出了以超前型管理为主的安全目标管理来解决 这些问题。这
2、对改善企业安全管理状况，避免事故发生和控制职业危 害，提高企业的经济效益有着重要意义。 1、煤矿安全管理中存 在的问题 管理的目的就是避免事故发生和保证安全生产。煤炭开 采作为高危行业，其事故更具有突发性、紧迫性、灾难性和社会性的 特点，故煤矿安全管理是一个复杂的难题。 事故致因理论表明， 造成事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。在煤矿企 业的生产过程中，工作场所是物（地质环境、机电设备）和人（操作者、 管理者）共同组成的。因此，煤矿企业安全管理就要从这两方面出发, 对人和物分别进行有效管理，进而对隐患和事故做出合理预测，及早 采取措施。 L1地质环境危险因素 我国煤层赋存不稳定，
3、地 质构造复杂，煤层瓦斯含量大，高瓦斯矿井多，煤层易自燃。井下自 然危害归结起来可分为七大类：水、火、瓦斯、粉（煤）尘、噪声、顶底板、热害。随着开采规模的扩大和采掘深度的延伸，煤矿井下将面 临着更多的生产安全问题。在采矿过程中，工人在数百米井下的半封闭式空间中作业，面临着高温、高湿、噪声、粉尘、有害气体等 恶劣的自然环境，作业环境差，工作时间长，照明不足，极容易使人 情绪发生波动而产生误操作，导致事故的发生。1.2机电设备的不安全状态物的不安全状态是客观存在的，具有隐蔽性，不易被发现。物的不安全状态是发生事故的直接原因，正确判断物的不安全 状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。由
4、于前几 年煤炭行业不景气，井下的机械设施和电气设备老化，甚至出现带病 作业的情况，这都为今后的工作埋下了安全隐患。1.3工人的不安全行为矿难统计表明，人的不安全行为在煤矿事故中占主导地位。与物的因素相比，人是更为活跃的因素，容易受心理、生理和技 能等因素影响，行为具有复杂性和偶然性。在采掘过程中，工作环境复杂多变会影响人的生理和心理，进而影响了工人的正常操作， 增大了人为事故发生的概率。而工人们对隐性危险源的辩识能力不 够、不安全因素的处理能力欠缺以及对以往经验的过分信任，也是造 成人为事故的一个重要原因。在实际生产中，一些工人把经济利益放在第一位，心存侥幸心理，违规作业，甚至在无安全保障的情
5、况 下进行作业，对其生命财产构成很大威胁。1.4安全管理缺陷安全管理的重要前提是安全技术及装备的保障。在此基础上，还与企 业自身的管理制度、管理措施和管理观念息息相关。安全管理的对象 不仅是人，还包括安全技术和安全装备。我国的煤矿企业安全生 产管理体制不健全，安全检查制度没有真正落实，缺乏预防和控制的 安全监察培训，执法力度和考核力度不够。企业基层领导安全管理观 念淡薄，对安全投入与生产效益的关系认识欠缺，不能及时发现和彻 底消除事故隐患，对工作过程缺乏具体的指导和管理。企业职工普遍 安全意识淡薄，缺乏处理突发性事故和自我保护的能力，更有甚者， 无视规章制度，“三违”现象时有发生。 企业文化建设作为安全 管理中的“软管理”，一直被企业领导人所忽视，没有发挥出其应有 的作用。“安全就是效益”也未能引起煤矿企业管理层的重视。