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1、积极推进东丽区妇幼健康促进行动计划实施方案一、指导思想坚持以思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中 心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持全面领 导、对儿童发展的优先保障、促进儿童全面发展、保障儿童平等发展、 鼓励儿童积极参与的基本原则，坚持和完善最有利于儿童、促进儿童 全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境， 保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童综合素质， 为实现我区绿色高质量发展，全面建设科创绿谷、都市新区奠定坚实 的人才基础。二、总体目标坚持儿童和儿童事业发展与我区全面建设科创绿谷、都市新区进 程同步推进，保障儿童在健康、安全
2、、教育、福利、家庭、环境、法 律保护领域的权利进一步实现。儿童健康素质持续优化；儿童安全意 识和自我保护能力显著增强；儿童思想道德素养和全面发展水平全市 领先；普惠型儿童福利保障制度更加优越；儿童享有更加和谐、友好 的家庭和社会环境。展望2035年，与我区基本建成社会主义现代 化都市新区相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为五、开展宣传培训举办多层次、多形式培训，增强有关部门、相关机构和人员实施 规划的责任意识和能力。加大对规划内容、实施经验和发展成果的宣 传力度，努力营造有利于儿童发展的社会氛围。鼓励企事业单位、社 会组织、慈善机构和公益人士参与保障儿童合法权益、促进儿童全面 发
3、展的工作。六、积极推进东丽区妇幼健康促进行动计划完善多渠道筹资的儿童健康保障机制，解决儿童健康突出问题， 改善儿童健康状况，保障儿童健康服务公平可及，共建共享健康东丽资料参考：天津市东丽区儿童发展十四五规划明显的实质性进展，广大儿童成长为担当东丽绿色高质量发展重任的 时代新人。三、儿童与环境将儿童优先理念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务 供给各方面，探索建设儿童友好城区和儿童友好社区。儿童参与家庭、 学校和社会事务的权利得到充分保障。为儿童提供丰富多彩、健康有 益的精神文化产品。保护儿童免受网络、游戏、广告、影视及其它新 兴传媒中不良信息的影响。提升儿童的媒介素养，增加公益性儿童教育
4、、科技、文化、体育、 娱乐等校外活动场所，不断提升利用率和服务质量。改善生态环境质 量，保障儿童环境权益，生态文明教育普及率达到98%以上，儿童生态 环境保护意识明显提高，绿色低碳生活习惯基本养成。预防和应对突 发事件时应充分考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的生存发展需求。 促进儿童事务区域交流合作不断加强。1、策略措施（55）大力践行儿童优先理念加大儿童活动设施和场所建设力度，满足儿童教育、科技、文化、 体育、娱乐等多方面需求。规范儿童课外活动设施和场所的管理，保 障文化、科技、体育等公益性设施对儿童免费或优惠开放。加强爱国主义教育基地建设。加强社区儿童活动阵地建设，丰富社区儿童文化 活动。
5、(56)保障儿童参与和表达的权利培养和增强儿童参与意识和能力，决定有关儿童的重大事项，听 取儿童意见。将儿童参与纳入学校、校外教育机构、社区工作计划。 加强学校班委会和学生会建设，畅通学生参与学校事务的渠道。(57)为儿童提供丰富多样、积极向上的精神文化产品支持各类媒体创作、生产和传播优秀儿童作品，培育儿童文化品 牌。支持儿童参与优秀民族传统文化的保护、传承和创新，探索在网 络空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方法。鼓励社会组织、文 化艺术机构为儿童文化艺术活动提供专业指导和场地支持。公共图书 馆和社区图书室设立儿童图书专区。(58)加强新闻出版、文化市场监管和执法加强对儿童出版物的审读、鉴
6、定和处置，深化扫黄打非工程，清 除危害儿童身心健康的淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及 信息。规范与儿童相关的广告和商业性活动。对校园周边非法销售出 版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具等进行清理。(59)提升儿童媒介素养教育水平保障儿童利用和参与媒介的权利，丰富儿童数字生活体验，提高 数字生活质量。通过学校、幼儿园、家庭和社会多渠道，提升儿童及 其监护人媒介素养，加强针对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育 指导，教育引导儿童自觉抵制网络不文明行为，增强信息识别和网上 自我保护能力，防止沉迷网络，养成良好用网习惯。(60)严格网络文化市场管理与执法加强互联网营业场所和娱乐场所执法，查处
7、违规接纳未成年人、 提供含有禁止内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实互联网企 业主体责(61)加大儿童校外活动场所建设和管理力度加强各类爱国主义教育基地、国史教育基地建设。将儿童活动场 所建设纳入全区经济社会发展规划，对儿童活动场所建设和运行加大 扶持力度。进一步规范儿童校外活动场所管理，全面实行各类公益性 场所对儿童免费或优惠开放，根据条件开辟儿童活动专区，打造特色 鲜明、参与面广的儿童主题活动品牌。(62)优化儿童成长的自然环境和人居环境持续推进空气质量提升，深入开展水、海洋、土壤污染防治，加强水资源保护、水质监测和重金属污染防治。提升人居环境，提高集 中供水率、自来水普及率、水质达标
8、率和供水保证率。(63)加强面向儿童的生态文明宣传教育重视将生态文明教育融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节。 推进环境教育示范基地创建和环保设施、城市污水垃圾处理设施向公 众开放。培养儿童生态文明意识，开展垃圾分类，自觉践行绿色低碳、 健康文明的生活方式。(64)在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护在制定突发事件应急预案时，统筹考虑儿童的特殊需求。在发生 突发事件时，优先救护儿童和保证儿童需求供给。在灾后恢复和重建 阶段，针对儿童特点采取优先救助和康复措施。(65)积极促进区域间儿童事务的交流与合作认真履行促进儿童全面发展的政策文件，吸收借鉴国际国内社会 在儿童领域的有益经验，积极宣介促
9、进儿童发展的东丽故事，四、儿童与福利适度普惠型儿童福利制度体系基本建成，儿童福利水平显著提升。 面向儿童的基本公共服务均等化水平显著提高，儿童公共服务需求得 到公平满足。巩固完善基本医疗保障制度，确保儿童基本医疗权益。 持续推进儿童营养改善工作。加快普惠托育服务体系建设，托育机构 和托位数量持续增加。孤儿和事实无人抚养儿童、困境儿童、残疾儿 童、流浪儿童的生存、发展和安全权益得到有效保障不断完善留守儿童关爱服务体系，流动儿童服务机制更加健全。巩固提高社区儿童之家覆盖率，持续提升服务能力。建立健全监测预 防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预五位一体的基层儿童 保护有效运行机制。有效运行全国
10、统一的儿童保护热线。基层儿童福 利工作阵地和队伍建设不断加强。培育发展为儿童服务的社会组织和 儿童社会工作专业队伍1、策略措施(34)健全完善儿童福利保障和救助制度逐步建成与我区经济社会发展状况相适应、与相关福利制度相衔 接的适度普惠型儿童福利制度体系。不断完善困境儿童分类俣障政策, 提升保障力度。完善儿童福利政策，合理提高儿童福利标准。(35)提高面向儿童的公共服务供给水平将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清 单，提高基本公共服务均等化、可及性、智慧化水平。完善面向儿童 的基本公共服务标准化建设，基本公共服务投入向特殊儿童群体倾斜。 全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观
11、票价优惠政策，推进采取 年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优待政策。(36)加强儿童医疗保障工作巩固完善覆盖儿童的医疗保障制度，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保 险覆盖率。按规定资助低收入家庭儿童参加城乡居民医疗保险。做好 符合救助条件的家庭经济困难患儿医疗救助。加快发展商业健康保险, 统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患病 儿童家庭医疗费用负担。（37）推进儿童营养改善体系建设促进各学龄段儿童营养提升，加强营养改善工作，有效解决学生 在校用餐难问题，提高配餐质量。严格落实校长（园长）陪餐、用餐 信息公开等制度。（38
12、）大力发展普惠托育服务体系贯彻落实国家有关家庭托育点管理规定、托育服务标准规范等要 求，发挥相关规划引导作用，支持发展多种形式的普惠托育服务。完 善管理机制，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。加大专业 人才培养培训力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。力争 每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4. 5个。（39）落实孤儿和事实无人抚养儿童保障机制完善孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，明确保障对象，规范认 定流程。落实社会散居孤儿、事实无人抚养儿童监护责任。完善儿童收养有关法规政策，引导鼓励国内家庭收养病残儿童。健全收养评估制度，落实收养状况回访监督制度，加强收养登记信息化建设。(40)落实
13、残疾儿童康复救助制度为符合条件的残疾儿童提供医疗手术类、康复训练类、辅助器具 类康复服务，实现有康复需求的残疾儿童应救尽救。制定残疾儿童康 复救助服务管理办法，进一步增强康复服务供给能力，提升康复服务 水平。(41)加强流浪儿童救助保护工作落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，依法依规为流浪儿童提 供照料、身份查询、接送返回等服务。建立健全源头治理和回归稳固 机制，确保流浪儿童相关社会保障和义务教育等政策落实。(42)加强农村留守儿童关爱保护和流动儿童服务进一步落实家庭监护主体责任，提升监护能力水平。强化街道属 地责任，落实关爱帮扶政策措施。积极倡导企业履行社会责任，为务 工人员加强与留守未成年
14、子女的联系沟通提供支持。落实以居住证为 载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制。整合社区和 社会资源，健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理和服务网络, 促进流动儿童及其家庭融入社区。(43)加强儿童之家儿童社会服务阵地的建设和管理，提供服务水平健全主导，部门统筹，多方参与，共同建设的工作格局，完善建 设标准、经费保障、工作制度和管理规范，配备专兼职工作人员，发 挥社区儿童主任和妇联执委作用，提升管理和使用效能。引入有资质 的专业社会组织为儿童提供专业化、精细化的公益服务，保证服务时 长，拓展服务内容，确保服务安全，充分发挥儿童社会服务阵地在基 层社会治理和儿童保护中的作用。加强儿童社会工作专业队伍建设， 提高服务技能水平。(44)提升未成年人救助保护、儿童福利机构和基层儿童工作队 伍服务能力整合未成年人救助保护机构，为临时监护情形未成年人和困境儿 童等提供服务。全面加强未成年人救助保护中心建设。进一步落实未 成年人救助保护机构、儿童督导员、儿童主任的工作职责，并加大培 训力度。(45)支持社会力量参与儿童保护和服务通过委托、孵化扶持等方式，积极发现培育为儿童服务的社会组 织和志愿服务队伍，加强儿童社会工作专业队伍建设，不断提升服务 社区、家庭和学校的能力水平。