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1、积极推进东丽区妇幼健康促进行动计划工作方案一、儿童与安全优化儿童安全成长的社会环境，预防和控制儿童伤害，保障儿童 安全健康成长。减少儿童伤害所致死亡和残疾，儿童意外伤害死亡率 以2020年数据为基数下降20%。排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率 持续下降。推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有 效保障减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和死亡。有效保障儿童食品安全，评价性抽检合格率达到98%以上。逐步提升儿 童用品质量安全水平。预防和制止针对儿童一切形式的暴力。提高校 园欺凌的综合治理能力，有效遏制校园欺凌事件发生。预防和干预儿 童沉迷网络，有效治理不良信息、隐私泄露等
2、问题。加大对儿童遭受 意外伤害和暴力伤害的监测力度1、策略措施(14)创建儿童安全环境树立儿童意外伤害可防可控意识，面向儿童宣传自然灾害科普知 识，开展安全自护教育，帮助儿童及其看护人提高安全意识，掌握安 全知识和技能，培养儿童安全行为习惯及自我保护的意识和能力。落 实学校、幼儿 形的未成年人由区级以上民政部门担任监护人，也可以由具备履行监 护职责条件的被监护人住所地的居民委员会担任，确保突发事件情况 下无人照料儿童及时获得临时有效监护。(71)严厉查处使用童工等违法犯罪行为加强对使用童工行为的监督检查，严格落实儿童参加演出、节目 制作等国家有关规定。对企业、其他经营组织或个人、网络平台等吸
3、纳儿童参与广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、网络直播 等加强监督管理。严格执行未成年工特殊保护规定，不得安排其从事 过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或危险作业。(72)依法严惩侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为坚持和完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制。加强儿童预防性侵害教育，完善落实入职查询、从严禁止、 强制报告制度。杜绝针对儿童的家庭暴力，及时受理、调查、立案和 转处儿童遭受家庭暴力的案件。严厉打击拐卖儿童、引诱胁迫儿童涉 毒涉黑等违法犯罪行为。(73)严厉打击侵犯儿童合法权益的网络违法犯罪行为严格禁止制作、复制、发布、传播或者持有有关未成年人的淫秽色
4、情物品和网络信息等行为。严格禁止对儿童实施的网络欺凌行为。严厉打击利用网络诱骗儿童参与赌博以及敲诈勒索、实施金融诈骗等 违法犯罪行为。(74)有效预防未成年人违法犯罪健全完善未成年人违法犯罪分级干预制度，对未成年人的不良行 为，做到及时发现、制止、管教。及时制止、处理未达刑事责任年龄 未成年人严重危害他人及社会的行为。健全完善专门学校入学程序、 学生和学籍管理、转回普通学校等制度。依法惩戒与精准帮教相结合, 增强教育矫治效果，预防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧视，依 法实现在复学、升学、就业等方面的同等权利。全面夯实预防未成年 人犯罪工作的基层基础。(75)推进儿童保护公共法律服务体系建设将
5、儿童权益保护工作与公共法律服务体系建设工作统一推进，提 升针对儿童的公共法律服务供给能力和服务质量。推进建立专业化儿 童法律援助律师队伍。充分保障符合司法救助条件的儿童获得有针对 性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。四、积极推进东丽区妇幼健康促进行动计划完善多渠道筹资的儿童健康保障机制，解决儿童健康突出问题， 改善儿童健康状况，保障儿童健康服务公平可及，共建共享健康东丽参考资料：天津市东丽区儿童发展十四五规划(15)加大儿童伤害防控的和执法力度构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参 与儿童伤害防控。制定实施预防和控制儿童溺水，儿童道路交通伤害, 儿童跌倒
6、(跌落)、烧烫伤、中毒等伤害的行动措施。优先制定实施 针对留守儿童、流动儿童、困境儿童的伤害防控措施。(16)加强儿童食品安全监管健全完善儿童食品安全标准体系，对婴幼儿配方食品和辅助食品 安全严格监管，加大抽检监测及处罚力度，严肃查处食品安全违法违 规行为。压实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，降低 食品安全风险，及时消除儿童集体用餐安全隐患。加强校园及周边食 品安全监管。(17)预防和减少产品引发的儿童伤害强化产品质量安全监管，严格落实儿童用品强制性国家标准体系, 完善产品安全警示标识。持续开展儿童用品质量安全守护行动。加强 对产品造成儿童伤害的信息监测、分析和监督检查。(18)预
7、防和控制针对儿童的暴力伤害加大对儿童暴力零容忍理念的宣传力度,加大对儿童暴力零容忍理念的宣传力度,不断提高公众的法治和儿童保护意识，增强儿童自我保护意识和能力。加强国家、社会、学 校、家庭保护责任落实，加强各级未成年人保护工作平台建设，加强 儿童暴力伤害发现、报告、干预机制落实，国家机关、法律法规授权 行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人的 机构和人员履行强制报告责任，鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控 告针对儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪行为。(19)加强对校园欺凌的综合治理学校健全预防和处置学生欺凌事件的工作机制，依法依规调查和 处置欺凌事件，发挥教育惩
8、戒作用。强化校园周边综合治理，将校园 欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。(20)加强未成年人网络保护加强网络监管和治理，完善和落实网络信息监测、识别、举报、 处置制度，依法惩处利用网络散布违法和不良信息、从事危害未成年 人身心健康的行为。开展学生网络素养和网络自我保护教育，引导未 成年人限时、安全、理性上网，学习使用文明、健康的网络语言，预 防未成年人沉迷网络。利用全国统一的未成年人网络游戏电子身份认 证系统，完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施。加强对儿 童个人信息和隐私权的保护。(21)提高儿童遭受意外伤害和暴力伤害的紧急救援、医疗救治能力面向看护人、教师广泛宣传儿童紧急救援知识
9、，提高紧急救援技 能。完善公共场所急救设施配备。完善紧急医学救援网络建设，加强 儿童伤害院前急救设备设施配备，实现院前急救与院内急诊有效衔接, 加强康复机构能力建设，提高儿童医学救治及康复服务的效率和水平。 建立健全儿童遭受意外和暴力伤害的监测体系，形成多部门、多专业 共同参与的工作机制，实现数据共享、分析、评估和利用。二、儿童与家庭发挥家庭立德树人第一所学校作用，教育引导儿童培育和践行社 会主义核心价值观，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。尊重儿童 主体地位，儿童平等参与自身和家庭事务的权利得到保障。教育引导 父母或其他监护人落实抚养、教育、保护儿童的主体责任。为父母或 其他监护人提供科学育
10、儿指导服务，树立科学育儿理念，掌握科学育 儿方法。用社会主义家庭文明新风尚熏陶儿童，培养儿童成为好家风的践 行者和传承者。增强亲子互动，建立平等和谐的亲子关系。覆盖社区 的家庭教育指导服务体系基本建成，95%的社区建立家长学校或家庭教 育指导服务点。儿童家长每年接受2次以上家庭教育指导服务、参加2 次以上家庭教育实践活动。健全完善支持家庭生育养育教育儿童的地 方性政策体系。1、策略措施(46)坚持把立德树人贯彻落实到家庭教育各方面引导父母或其他监护人将立德树人作为家庭教育的首要任务，以 身作则、言传身教，在日常生活中开展儿童思想品德教育，引导儿童 践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，
11、养成爱国爱家、 诚实守信、尊老爱幼、扶残济困、勤俭节约等好思想、好品德、好习 惯。增强法制意识和社会责任感，从小学会做人，学会做事，学会学 习，扣好人生第一粒扣子。(47)尊重儿童主体地位和权利尊重儿童的知情权、参与权，重视听取并采纳儿童的合理意见。 引导父母或其他监护人依据儿童的身心发展规律和特点，在家庭中合 理安排儿童的学习和生活。教育引导儿童增强家庭和社会责任意识， 鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务，乐于参与力所能及的家务 劳动，培养劳动习惯，提高劳动技能。(48)增强监护责任意识和能力加强宣传培训，帮助父母或其他监护人掌握科学育儿方法。创造 有利于儿童发展的家庭环境，满足儿童身心发
12、展需要，培养儿童良好 行为习惯和健康生活方式。加强对家庭落实监护责任的支持、监督和 干预，根据不同需求及时为家庭提供分类指导和福利保障。(49)引导家庭培育和传承良好家风父母发挥榜样示范作用，教育引导儿童传承家庭美德，践行社会主义家庭文明新风尚。广泛宣传弘扬好家风，不断丰富家风文化服务 产品。引导儿童养成文明健康的生活方式和消费模式，杜绝浪费。(50)重视良好亲子关系的建立引导家庭建立有效亲子沟通方式，加强日常亲子交流，开展亲子 活动，增加陪伴时间，提高陪伴质量。充分利用各类公益性设施、场 所和社区儿童之家等，支持和助力家庭开展亲子活动。重视亲子阅读 指导，分年龄段推荐优秀阅读书目，培养儿童阅
13、读好习惯。完善儿童 社区阅读场所和功能，有条件的社区图书室设立亲子阅读专区。指导 帮助家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。(51)构建家庭教育指导服务体系不断完善东丽区家庭教育指导服务中心职能，统筹家庭教育指导 服务工作。将家庭教育指导服务纳入中小学、幼儿园工作计划和教师 业务培训，定期开展家庭教育指导活动。社区支持协助家庭教育指导 服务中心开展工作。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活 动，利用多媒体开展家庭教育知识宣传。(52)强化对家庭教育指导服务的支持保障进一步推进实施家庭教育工作规划，推动家庭教育指导服务普惠 享有，并纳入购买服务指导性目录。加强家庭教育服务机构行业自
14、律, 建立完善服务质量标准和行业认证体系，开展从业人员培训。鼓励支 持机关、企事业单位、社会工作机构、志愿者组织和专业工作者依法 依规开展家庭教育指导服务。(53)完善支持家庭生育养育教育的政策体系落实三孩生育政策配套措施及产假、哺乳假制度和生育津贴，探 索实施父母育儿假。将困境儿童及其家庭的支持与保障作为家庭支持 政策的优先领域。规范家政服务标准，提高家庭服务智慧化和数字化 水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育服务设施，实施弹性工时、居 家办公等灵活的家庭友好措施。落实东丽区促进3岁以下婴幼儿照护 服务体系建设方案。(54)加强家庭领域理论和实践研究坚持问题导向，围绕家庭建设、家庭教育、家风培
15、树等开展实践 研究，及时推进研究成果转化，为家庭领域相关工作提供理论支撑。三、儿童与法律保护健全完善儿童保护的政策体系，加强保障儿童权益的执法工作，中小学生的法治教育普及率达到100%,儿童的法治素养、自我保护意识和能力明显增强，依法保障儿童的民事权益。落实儿童监护制度, 保障儿童获得有效监护。禁止使用童工，除国家另有规定以外，任何组织或个人不得招用 未满十六周岁未成年人，禁止对儿童的经济剥削，严格监管安排儿童 参与商业性活动的行为。依法严惩性侵害、虐待、拐卖、遗弃等侵犯 儿童人身权利的违法犯罪行为，依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益 的违法犯罪行为。预防未成年人违法犯罪，对未成年人犯罪实行分级
16、 干预，降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重。保障儿童 依法获得及时有效的法律援助和司法救助。1、策略措施(66)健全保障儿童合法权益的法规体系完善未成年人司法工作体系，相关部门应当确立专门机构或者指 定专门人员负责办理涉及未成年人案件。落实未成年人司法保护工作 评价考核标准要求。推动专业化办案与社会化保护有效衔接，共同做 好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治等工作。(67)依法保障涉案未成年人的诉讼权利严格执行中华人民共和国刑事诉讼法中关于未成年人刑事案 件诉讼特别程序的相关规定，进一步将严格限制适用逮捕措施、法律 援助、社会调查、心理评估、法定代理人或合适成年人到场、附条件 不起
17、诉、不公开审理、犯罪记录封存等规定落到实处。增强未成年人 社区矫正实施效果。落实涉案未成年人与成年人分案审理、分别关押、 分别管理、分别教育制度。(68)全面加强对儿童保护的法治宣传完善学校、家庭、社会共同参与的儿童法治教育工作机制，引导 媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件。加大普法力度， 青少年法治教育实践基地、法治资源教室和网络平台建设全面推进， 运用法治副校长、以案释法、模拟法庭等多样化方式深入开展法治教 育和法治实践活动，提高儿童法治素养。(69)全面保障儿童的民事权益依法保障儿童的人身权利、财产权利和其他合法权益，依法保障 父母离婚后未成年子女获得探望、抚养、教育、保护的权利。依法保 障儿童和胎儿的继承权和受赠与权。依法保护儿童名誉、隐私和个人 信息等人格权。(70)完善落实监护制度依法规范父母或其他监护人履行对未成年子女的抚养、教育和保 护的职责要求，依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年子女 的行为。依法规范监护责任落实，禁止早婚早育和早婚辍学行为。加 强对监护的监督、指导和帮助，落实强制家庭教育制度。符合法定情