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1、培育引进创业主体实施方案一、培育引进创业主体弘扬创新创业精神，激发创新创业活力，形成本地创业者不断涌 现、外来创业者广泛集聚的生动局面。1、招引高层次创业团队根据产业发展需要，大力招引境内外高层次创业团队和高水平初 创企业。重点引进技术水平领先、产业发展急需、市场前景广阔、创 业方案可行、创业者有过从业经验的团队。2、鼓励科研人员创业鼓励高校院所等事业单位科研人员在皖兼职创业，离岗创业，离 岗创业人员3年内保留与事业单位人事关系，离岗创业期满后创办企 业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年7、支持高校 毕业生等青年创业。开展百万大学生兴皖行动，实行全方位的政策保 障，让他们安心留皖
2、、放心创业、舒心定居8、扶持返乡人员创业。加 大农村基础设施投入力度，吸引农民工、高校毕业生、退役等返乡下 乡人员创办企业。新返乡创业企业购置新生产设备的，由县级人民给 予一定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，由县级人 民给予一定的厂房补助。对产业园区、孵化基地内吸纳就业50人以上 的返乡创业企业，由县级人民给予一次性最高5万元水电气费补贴。每年支持高校毕业生、返乡人员、退役等创业者10万名以上，支 持科研人员等创业者1万名以上；支持高层次创业团队1000个左右， 其中扶持高层次科技人才团队30个以上。每年培育省级以上创新创业孵化载体100个以上，其中争创国家 级创新创业孵化载体1
3、0个以上。每年开展创业培训10万人以上，其 中线下创业培训7万人以上。每年新增普惠小微企业贷款1000亿元以 上，新增天使投资100亿元以上，发放创业贴息贷款60亿元以上。到 2025年，力争50%左右设区的市达到国家级创业型城市标准。五、指导思想坚持以思想为指导，全面落实总关于创新创业创造的重要论述和 对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足安徽，放眼世界，充分发 挥国家区域发展战略叠加的区位优势和科教资源密集、人力资源丰富、 市场空间广阔等优势，坚持有效市场和有为更好结合，坚持创新创业 创造一体推进，坚持激发本土创业活力和吸引优秀团队来皖创业并重, 以一流创业环境感召天下英才、繁荣市场主体，
4、努力把安徽产业生态 打造成为乔木参天灌木茁壮苗木葱郁的热带雨林，为加快打造具有重 要影响力的三地一区提供有力支撑。资料来源：创业安徽行动方案二、重点举措（一）聚焦创业重点领域顺应经济社会发展趋势，遵循三次产业高质量协同发展要求，坚 持高端引领、龙头带动、广泛参与，通过创业壮大产业，依托产业赋 能创业。1、聚焦高科技领域推进战略科技力量建设，培育高水平新型研发机构，广泛汇聚创 新资源，围绕量子科技、生物制造、先进核能、下一代人工智能、下 一代新型显示、6G网络技术、深空探测、商业航天、类脑科学、质子 医疗装备、大数据等领域开展创新创业，积极引进高精尖创业团队， 打造高科技产业发展集聚区。2、瞄准
5、产业链短板领域围绕十大新兴产业，精准梳理产业链短板弱项，突出技术，突出 关键设备零部件、元器件、材料、工艺和软件开展创新创业。3、突出四新经济领域围绕新技术，新产业、新业态、新模式，引导支持创业者在传统 产业新型化、工业互联网、现代农业、休闲度假旅游、乡村振兴、智 慧健康养老、模式创新、数字经济、生产性服务业、现代服务业、文 化+业态、便民利民新业态、平台经济、虚拟现实技术等领域广泛开展 创新创业，促进新的经济形态和模式不断涌现。4、广泛开展大众创业鼓励城乡劳动者创办特色种养业，传统工艺加工业、社区服务业 等投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体，扶持发展各 类特色市场主体，使有梦想、
6、有创意、有能力的创业者都有施展身手 的舞台、梦想成真的机会。（二）培育引进创业主体弘扬创新创业精神，激发创新创业活力，形成本地创业者不断涌 现、外来创业者广泛集聚的生动局面。1、招引高层次创业团队根据产业发展需要，大力招引境内外高层次创业团队和高水平初 创企业。重点引进技术水平领先、产业发展急需、市场前景广阔、创 业方案可行、创业者有过从业经验的团队。2、鼓励科研人员创业鼓励高校院所等事业单位科研人员在皖兼职创业，离岗创业，离 岗创业人员3年内保留与事业单位人事关系，离岗创业期满后创办企 业尚未实现盈利的可申请延长1次，延长期限不超过3年7、支持高校 毕业生等青年创业。开展百万大学生兴皖行动，
7、实行全方位的政策保 障，让他们安心留皖、放心创业、舒心定居8、扶持返乡人员创业。加 大农村基础设施投入力度，吸引农民工、高校毕业生、退役等返乡下 乡人员创办企业。新返乡创业企业购置新生产设备的，由县级人民给 予一定的设备补助。返乡创业企业自主建设或租赁厂房的，由县级人 民给予一定的厂房补助。对产业园区、孵化基地内吸纳就业50人以上 的返乡创业企业，由县级人民给予一次性最高5万元水电气费补贴。（三）搭建完善创业平台按照主导，市场化运作的原则，健全众创空间+孵化器+加速器+产 业园区的多层级、多类型、多主体创业孵化链条，强化平台场地、设 备、创业导师、人力资源、资金、政策等集成服务功能，发挥平台扶
8、 上马、送一程作用，努力满足各类创业者多样化、全周期的创业需求。1、建设高水平创业孵化平台依托中国（安徽）自由贸易试验区构筑高水平开放型创新创业平台2、开辟大众创业孵化空间建设一批省级大学生创新创业示范基地、青年创业园，给予一定 的资金补助。3、支持龙头企业创办专业孵化器依托龙头企业产业生态，科技设施、数据信息、场景应用等资源, 扶持建设一批企业专业孵化器，构建创新协同、产能共享、供应链互 通的新型产业创新创业生态，为创业者提供产业资源、投融资、创业 培训、创客空间等一站式加速服务。4、用好工业互联网平台依托优质工业互联网平台，支持创业者依托平台整合资源，在智 能化制造、网络化协同、个性化定制
9、、服务化延伸、数字化管理等领 域创新创业。拓展工业互联网场景应用，建设一批体验中心、推广中 心，每年发布100个动态场景清单。采取财政奖补、贷款贴息等方式, 支持企业利用工业互联网实施数字化、网络化、智能化、绿色化技术 改造。（四）提升创业能力打造特训营，导师团、大赛路演、创业研究院、创新创业学院等 多位一体的培训、培育和服务体系，创新培训方式，提升创业实效。1、培育引进创业教育服务机构瞄准世界前沿，高水平建设中国科学技术大学科技商学院，加快 培育懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的复合型人才。2、丰富创业培训形式完善创业培训政策体系，加强师资队伍建设，面向各类劳动者、 在校大学生开展补贴
10、类创业培训。鼓励地方通过购买服务方式，每年 面向1000名左右优秀创业项目负责人开展创业安徽训练营工程。升级 未来新徽商特训营，每年组织400名以上有发展潜质和领军潜力的初 创型、成长型、发展型中小微企业负责人和四带一自产业帮扶经营主 体负责人，到创新创业先进地区开展创业特训。3、支持举办创业大赛打造具有全国影响力的创业安徽大赛品牌，对在创业安徽大赛中 获奖企业落户安徽的，给予最高100万元奖励等落地支持政策。举办 博士后创新创业大赛，对获奖项目给予最高10万元奖励，对其中参加 全国博士后创新创业大赛获奖并在我省转化落地的创业项目，按照国 家奖励资金给予配套支持16、辅导企业加速成长。实施企业
11、加速 成长千里马计划，成立由省级主管部门指导，百亿、千亿市值企业负 责人、头部投资家、投行专家等担任导师的培育团，指导各市培育具 备百亿市值潜力的千里马企业。（五）强化金融支持发挥资本催化剂粘合剂作用，通过基金投资、贷款支持等催生创 新创业。1、大力发展天使投资基金省新兴产业引导基金原则上按照10%的比例，设立天使基金群，支 持创新创业。围绕大学生创新创业、新型研发机构成果转化，创新设 立雏鹰计划专项基金新型研发机构专项基金。继续设立省科技成果转 化引导基金省级种子投资基金，坚持投早投小投科技，支持科技成果 在皖转化落地。天使基金的投资失败容忍率最高可达80%,且不再以单 一子基金或单一项目的
12、盈亏作为考核评价依据。2、引入风投创投机构吸引知名投资机构落户安徽，加快打造合肥滨湖基金小镇、中安 创谷基金大厦、芜湖鸠江区等若干基金集聚区。3、畅通多元融资渠道鼓励银行投贷联动支持创业（六）优化创业服务积极鼓励创业，培育创业文化，优化创业生态。构建覆盖创业发 展全过程的服务体系，塑造创业安徽品牌，提升创业安徽感召力和创 业环境竞争力。1、提升创业服务能力依托皖事通办平台设置创业安徽板块，将创业服务相关注册咨询 及业务纳入各级服务中心综合窗口，提供简便高效服务。拓展安徽省 创业服务云平台功能，健全省、市级电子创业券管理发放制度，提供 全方位创业服务。完善省1+16+X中小企业公共服务平台服务体
13、系，升 级皖企服务云，打造中小企业综合服务平台。举办创业安徽建设专题 研修班，指导各地通过集中培训、外派交流、企业驻点等方式，提升 服务创业的意识、素质、能力。2、组织多元创业活动倡导各地举办周六创业课，开展创业沙龙、创业论坛、展览展示、 融资对接等主题活动，办好1024开发者节，精心组织双创活动周，形 成周周有课堂月月有活动的生动局面。发挥长三角区域公共创业服务 联盟作用，鼓励各地成立创业者联盟，成立创业服务协会，强化创业 资源交流共享。每年遴选100名左右创业安徽之星，加大对优秀创业 者和团队的宣传力度。3、开展创业型城市创建申报一批国家级创业型城市，对评为国家级创业型城市的，在分 配就业
14、补助资金时给予适当倾斜。支持各市开展头部+生态的产业标签 建设和服务，推动全国知名创业平台深度参与城市产业发展研究和谋 划。支持各地开展创业市、县行动，优化适合创业者和年轻人的城乡 环境和社会环境，用周到周全的服务，培植生机勃发的创业生态。三、工作保障（一）营造浓厚氛围各地各部门要综合运用传统媒体和新兴媒体，交流创业经验，推 介创业项目，宣传创业典型，营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。依托广播电视、网络平台等，打造大型创业服务类节目创业在安 徽，讲好创业安徽故事。（二）跟踪督导激励健全省级层面指导，发动、评价、督导工作机制，强化各地各部 门协调联动，注重整合资源，发挥政策综合效应。建立创业安徽建设 评价指标体系，对在创业安徽行动中积极作为、成绩突出省直部门给 予褒奖激励。四、主要目标树立国际视野，加强集成创新，强化平台思维，汇聚各方力量， 拉高标杆，奋勇争先，到2025年底，形成创业环境一流、创业主体活 跃、创业成果迸发、创业氛围浓厚的新格局，创业为经济社会发展注 入强劲动力。每年新增市场主体100万户以上，其中新增企业30万户以上。每 年培育省、市专精特新企业1000家左右，其中争创国家级专精特新小 巨人企业50家左右。