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1、永州市研学睇亍发翩啾及期策近年来，国家相关部门出台了一系列关于研学旅行方面的文件，如关于推进中小学生研学旅行的意见、研 学旅行服务规范等。为了落实国家有关政策，各级政府纷纷出台相关政策，各大旅行社、研学机构更是抓住市场机遇， 掀起了一场研学旅行的高潮，并取得了一些成绩，得到了社会的关注和认可。作为国家历史文化名城，永州市有着天然 的研学旅行发展优势，地方政府也出台了一系列支持、规范研学旅行发展的政策，取得了较好的效果。但是，因为研学 旅行在我国刚刚起步，诸多问题还没有很好解决，所以制约了研学旅行的进一步发展。永州研学旅行发展同样面临着各 种困难，要解决这些难题，需要政府、企业、学校等各方共同努
2、力。一、永州市研学旅行发展现状与优势分析（一）政府政策支持永州市历年来十分重视旅游业的发展，多次召开全市旅游大会商讨旅游业发展，多次出台优惠政策扶持旅游业。 例如，2022年1月在永州市旅游大会上提出，要找准“打响千年打卡地此处是潇湘品牌、建设文化生态旅游名城的主 攻方向。到2025年，全市年接待游客超过1亿人次，旅游业综合收入突破1 000亿元大关的目标。作为旅游板块的重要组成部分，研学旅行在永州市亦有着巨大的市场潜力。近年来，永州市积极贯彻落实国家、 湖南省研学旅行政策，并制定相关政策支持本区域研学旅行的发展。有关部门相继下发了关于推进永州市中小学生研 学旅行工作的实施意见、关于申报创建全
3、市中小学生研学实践活动基地（营地）的通知、关于遴选全市中小学 生研学实践承办机构的公告等一系列从政策层面落实、规范研学旅行发展的文件，有力支持了永州市研学旅行行业的 发展。（二）研学旅行市场需求旺盛研学旅行的主体是中小学学生。永州市是湖南省人口大市，也是教育大市。根据永州市2019年国民经济和社会 发展统计公报统计，全市中等职业教育毕业生1.85万人，普通高中毕业生3.06万人，初中学校毕业生7.63万人，普 通小学毕业生8.93万人。从数据分析，永州市研学旅行有较好的客源市场，市场潜力巨大。除此之外，永州市文化底 蕴深厚、交通较便利、可进入性强，对周边邵阳、衡阳、郴州等城市的研学市场也有一定
4、的吸引力。（三）研学旅行资源丰富、品位高永州市旅游资源分布广泛、品位高，其中不乏适合开展研学旅行的精品资源，主要的研学旅行资源有以下四个方 面。（1）历史人文类资源。以舜文化资源、柳文化资源、瑶文化资源等为代表。（2）古村落文化资源。以周家大院、 上甘棠村、龙家大院、谈文溪村等为代表。（3）红色革命类资源。以李达故居、陶铸纪念馆、烈士陵园等为代表。（4） 自然生态类资源。以阳明山国家森林公园、福田茶场、永州森林植物园等为代表。此外，还有众多的特色小镇、新农村 示范点、现代科技馆等等，都适合研学旅行的开展。二、永州市研学旅行发展意义分析（一）研学旅行是青少年了解永州市地方文化的有效途径永州市是国
5、家历史文化名城，境内舜文化、柳文化等众多地方文化交相辉映、异彩纷呈。众所周知，文化的传承 要从青少年入手。但是青少年学业压力大，平常很少有机会认真了解这些优秀文化。在研学旅行过程中，青少年可以近 距离接触当地文化，从而更好、更深刻地了解永州地方文化。（二）研学旅行是拉动永州市本土旅游内需的重要手段研学旅行对拉动永州市旅游业的发展意义重大。首先，从景区方面来讲，可以扩大景区游客流量。研学旅行活动 一般是以学校或者年级为单位进行的，出行即成百上千人，一次研学活动可以抵得上景区一个月甚至几个月的客流量。 其次，从旅行社方面看，虽然研学团利润不是很高，但是团多量大，整体收入还是可观的。另外，从酒店住宿
6、业和餐饮 业、旅游运输业等方面看，研学旅行对推动这些行业的发展同样意义重大。（三）研学旅行是提升永州市旅游形象的良好渠道由于永州市旅游资源以人文类资源为主，这类资源要求旅游者具备一定的人文素养，因此，对大众旅游缺乏吸引 力，长此以往，永州市旅游整体形象并没有得到充分的认可。和大众旅游相比较，研学旅行更注重的是旅游产品的教育 功能和文化功能，而这恰好是永州市旅游产品的天然优势，既可以推动旅游产品与文化传承的有机融合，又可以让人文 永州这一旅游整体形象快速提升。三、永州市研学旅行发展存在的问题（一）研学旅行体系不够完善研学旅行是在国家的政策支持下发展起来的，既能促进我国教育事业的发展，也能促进旅游
7、业的发展；既拓展了 教育教学的空间，也拓展了旅游业的客源市场。和普通旅游业一样，研学旅行所涉及的行业产业较多，有教育业、旅游 业、交通运输业、餐饮业、住宿业等等。然而，一个完善的体系需要各方的支持和时间经验的累积。研学旅行的实际实 施也是检验研学体系是否完善的唯一标准。但就目前来说，研学旅行还没有形成一套完备的实施模式。永州市的研学旅 行发展同样面临这个问题，研学旅行体系不够完善，尚处于早期的探索时期。在这一方面，永州市的研学旅行发展还有 很大的提升空间。（二）研学旅行专业人才缺乏高素质的专业人才是研学旅行质量的保障。研学旅行既不同于普通的旅游，也区别于普通的校外实践课程，是一 种新型的学习方
8、式，因此，对组织研学旅行活动的人员要求较高。以“研学导师”为例，作为研学旅行的引导者，要求既 熟悉旅游业务，又要掌握教育、青少年心理等方面的知识，可以说是导游员和教师的“综合体”，因为研学旅行除了要“游” 之外，更重要的是“学”，这就要求研学导师有广阔的知识面、专业化的知识作为基础。目前，很多研学旅行的研学导师 是由旅行社的导游员担任的，或者请高校的在校学生临时担任，由此可见人才的紧缺程度。（三）研学旅行产品重游轻学，教育功能不突出研学旅行是一种新型的学习方式，是课堂教学的延伸，要求学生身体力行、在实践中学习、提高综合素质，其主 旨是“研学”，主要目的仍是学习。但在实际运作中，“只旅不游”“重
9、游轻学”现象还比较突出。其原因是多方面的。从研学 旅行的组织方来说，出于盈利的目的，虽然也开发了很多产品，但是很多产品不是从教育角度出发的，而是从旅游市场 角度出发的。从学校方来说，很多学校迫于繁重的教学压力，直接把研学旅行活动交给市场组织方，并对研学旅行产品 缺乏严谨的论证与监督。另外，不少家长和学生片面地把研学旅行当成普通的旅游，认为研学旅行是外出旅游，只是缓解学校学习压力的一种方式，没有看到研学旅行的真正目的是学习。由于以上种种原因，目前研学旅行产品重游轻学的 现象比较普遍，没有突出研学旅行的教育功能。U!永州市研学旅行发展对策建议（一）加大政策引导，推动研学旅行可持续健康发展因有国家政
10、策推动，加之市场巨大，研学旅行市场近年来格外引人注目，得到各方资本的青睐。为了推动市场的 良性发展，政策引导、顶层设计就显得尤为重要。政府部门要制定更细、更适合本地市场的研学旅行政策和行业标准， 推动研学旅行可持续健康发展。无论是学校、研学机构、旅行社，还是研学基地等，要进入研学领域之前，都要贯彻落 实相关政策，避免不良竞争。同时，也要积极探索可行的行业发展模式，要把握国内外发展研学旅游的动态和走向，对 行业管理、体制机制、资源开发、产品设计、开发模式等进行全面创新，形成研学旅行的永州模式。（二）加强研学旅行专业人才的培养随着各地逐步落实国家研学旅行的相关政策，研学旅行专业人才已经成为市场刚需
11、，人才的培养问题越来越被重 视。政府以及教育管理部门要加强对研学旅行工作人员的监管力度，提升研学旅行工作人员的从业能力，规范研学旅行 市场从业人员的行为。一方面，从市场方来说，要制定相关政策，鼓励和引导旅行社、研学机构加大对研学人才的培训I; 另一方面，从组织方来说，中小学也要组织相关的研学培训，并加大对带队老师的培训力度。再次，应鼓励本地高校开 设相关学科专业，系统化、规范化地培养研学旅行导师，保证研学旅行的专业性。永州市目前有两所高校开设有旅游管 理专业，还有若干所中职院校开设有旅游管理专业。为适应市场发展，有必要将研学旅行作为旅游管理专业的一个专业 方向来进行研学人才的培养，这样既可以为
12、永州市研学旅行的发展提供人才支持，也为旅游管理专业学生提供新的就业 岗位。（三）多方联动，加强研学旅行教育功能要实现研学旅行的教育功能，就需要政府职能部门、学校、旅行社及研学机构、学生家庭等多方的共同努力。政 府职能部门要加强统筹规划和管理，制定评价机制，确保研学旅行区别于普通旅游，杜绝“游”而不学的尴尬局面。中小 学校应该始终秉承教育性原则，立足于学生身心全面发展，坚持自身的培养目标、办学特色和宗旨，避免因研学旅行市 场化而失去本心。旅行社及相关研学机构要全面落实相关政策，积极开发研学旅行产品，重视产品的教育功能，重视研 学导师等专业人才的培养。学生家长要对研学活动进行监督，及时反馈意见。只有多方有效联动，研学旅行的教育功能 才能凸显。总之，永州市研学旅行具有良好的资源优势和市场优势，只要在国家相关政策的支持下，在市场需求的推动下， 社会各方各司其职，积极探索发展模式，完善体系，永州市的研学旅行一定能走出一条健康的良性发展之路。