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1、燃气安全风险隐患排查整治工作方案为贯彻落实全市燃气安全管理工作会议精神，切实做好 冬季城乡燃气安全管理工作，有效防范和控制各类事故发生, 结合我市实际，现将燃气安全风险隐患排查整治行动方案有 关事项明确如下：一、工作目标深入贯彻关于安全工作的重要指示精神，落实全省燃气 安全管理工作会议要求和省领导批示指示，通过企业自查、 行业抽查、聘请省燃气专家的办法集中力量开展全市安全风 险隐患排查整治行动，排查各类设施设备安全情况，整治各 种违法违规行为，要求企业及时消除安全隐患，有效防范和 减少事故发生，保护群众生命财产安全，保障我市冬季城乡 燃气安全稳定供给。二、排查整治重点（一）排查燃气门站、气化站
2、、储配站、加气站、管网 等重要设施设备安全情况。对天然气门站、液化天然气气化 站、应急调峰储配站、液化石油气储配站、灌装站等重大危 险源的排查，检查安全风险辨识开展情况，安全风险防范规 章制度分级管理落实情况，从业人员持证上岗、遵守操作规 程情况；对地下燃气管网设施排查，检查老旧管网安全防护 患整改和非法违法行为打击到位。（三）督促指导阶段（20XX年X月1日20XX年X月31 日）。各相关股室、执法中队要组织对排查出的企业问题隐 患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，取缔的“黑气 点”进行复查，防止死灰复燃，对重复存在同类型重大隐患、 隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期
3、排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全 部落实到位。U!各相关股室、执法中队、各燃气企业要落实“三查一整 一回头”原则，三查：企业自查、部门联查、入户排查；一 整：重点整治城市综合体；一回头：对之前已排查整治的燃 气管道占压等进行回头看，做到重大安全隐患一个不漏排查 到位、一个不漏整治到位，强化攻坚、严管严控，全力防范 化解各类安全风险隐患。（一）高度重视，全员行动。各相关股室、执法中队要 充分认清当前安全生产面临的形势，从讲政治的高度落实燃 气行业安全隐患排查整治工作，局领导会亲自主导，亲自部 署、亲自检查、亲自过问行政处罚，确保工作取得实效。我 局成立由XXX副局长为组长，各
4、执法中队、执法股、燃气站 业务人员为成员的排查整治工作领导小组，各燃气经营企业 也要成立由主要负责人领导的排查整治小组，做到明确办事 机构，配备骨干力量，集中时间、集中力量、集中攻坚，切 实推动工作落实，解决突出问题。（二）务细务实，从严从快。各相关股室、执法中队要 切实履行监管职责，督促燃气企业在X月20日前组织全面 自查整治，做到生产经营环节全覆盖，隐患一处不漏，并结 合今年以来检查发现安全隐患建立安全隐患问题台账，抓紧 整改，实施交账销号。同时要于X月1日前要采取“四不两 直”方式，对燃气全链条安全工作进行拉网式明察暗访，根 据，一企一档，要求建立隐患台账，认真督促整改到位；市 级主管部
5、门将组织指导服务组于X月1日前对重点部位、重 点环节进行全面排查、攻坚整治，X月16日前开展排查整治 “回头看”。（三）严格执法，严整问题。各相关股室、执法中队要 采取严执法、重处罚等各项钢措施、铁手腕，对此次大排查 大整治工作过程发现的违法违规行为，要按照“全覆盖，零 容忍，严执法，重实效”的要求，一律顶格处罚。对不落实 整改，无法保证安全的，采取断然措施，坚决予以关停。对 于存在严重非法违法行为的，要严格落实“四个一律”等执 法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促 企业切实消除安全隐患。（四）强化培训，警示教育。相关股室要在X月30日 前组织对燃气企业特别是液化石油气企业开展
6、快速强化培 训，一是开展事故警示教育，用身边事教育身边人，真正达 到震慑、警醒、启示、教化的目的；二是开展燃气知识和技 能培训，组织开展餐饮场所从业人员燃气安全宣传培训，提 高从业人员安全素养；三是将演练活动与加强从业人员安全 知识教育相结合、与开展深化公众和专业人员自救互救培训 相结合、与生产安全事故应急处置预案评估改进相结合，有 效提高生产事故救援和应急处置能力。2021年燃气安全专项整治工作方案为贯彻落实相关文件精神，结合我局燃气管理职责，对 照安全管理相关规定，全面排查治理安全隐患，坚决遏制和 有效防范城镇燃气事故发生，现制定本年度燃气安全专项整 治工作方案如下：一、总体要求坚持安全第
7、一、预防为主、综合治理方针，以隐患排查、 专项治理、宣传教育、监管执法为载体，开展城镇燃气安全 专项整治行动，深入排查治理燃气行业安全隐患，严厉打击 燃气行业非法违法行为，压实燃气企业安全生产主体责任, 坚决防范化解重大安全风险、坚决杜绝较大及以上事故，切 实维护群众生命财产安全和社会稳定。二、整治范全县燃气经营企业（包括管道燃气企业、瓶装燃气企业 和汽车加气站）及燃气用户等。三、工作目标通过开展燃气行业安全生产隐患集中排查治理专项行 动，使全县城镇燃气市场进一步规范有序，重点消除瓶装液 化石油气在经营、充装、储存、运输等环节安全隐患。全面 推进燃气企业安全生产主体责任落实，建立健全燃气行业监
8、 管长效机制，逐步推进燃气企业管理标准化、规范化，有效 遏制燃气行业经营不安全行为。（一）开展燃气经营企业安全专项整治。全面压实燃气 企业安全生产主体责任，对照省城镇燃气安全检查标准， 检查各燃气企业安全管理制度与规程执行情况、场站的运行 管理、员工安全教育培训、应急预案制定及演练和燃气重大 危险源管理等情况。（二）开展燃气违法行为专项整治。重点查处无证经营, 违反燃气经营许可规定从事燃气经营活动或违规建设燃气 设施等行为，充分运用城镇燃气管理条例等法律法规赋 予的查处手段，依法严厉打击燃气行业违法行为。（三）开展燃气用户安检。燃气企业定期对用户开展安 检，宣传安全用气知识，督促用户规范使用燃
9、气；严格执行 充装规定，严禁充装过期瓶、报废瓶；重点规范餐饮场所安 全用气行为，健全供气餐饮用户档案，做到一户一档，消除 餐饮场所燃气设施隐患。（四）开展第三方破燃气管道专项整治。督促管道燃气 企业加强管线巡查，及时发现燃气管道周边施工行为，及时 告知和指导施工方采取安全保护措施。加大庭院低压管道警 示标识设置，协调物业加强庭院小区地面施工管理，杜绝庭 院小区地面施工破燃气管道行为。严厉查处破燃气管道设施 的违法违规行为，做到每一起破燃气管道行为必追究相关方 责任。五、工作安排此次燃气行业安全生产隐患集中排查治理专项行动从 即日起至20XX年6月底，分三阶段进行。（一）企业自查和执法检查阶段（
10、即日起X月20）组织开展全县燃气经营企业（包括管道燃气企业、瓶装 燃气企业和汽车加气站）要场站自查、用户安检，及时整改 发现隐患，每月报送隐患排查台账至县城管局。组织执法和管理人员对燃气行业安全生产进行全面排 查，重点打击城镇燃气市场的非法违法生产经营建设行为， 依法查处各类燃气违法行为，指导检查燃气企业按照安全生 产等法律法规规定，全面压实安全生产主体责任，确保安全 管理措施落实。（二）深化落实阶段（X月2日-X月10日）我局将结合城镇燃气执法检查工作，对全县燃气经营企 业（包括管道燃气企业、瓶装燃气企业和汽车加气站）、餐 饮场所等开展专项检查，重点查看燃气经营单位自查自纠情 况整改落实情况
11、，检查燃气行业安全隐患，适时组织专项执 法检查回头看，彻底整改安全隐患。（三）总结提升阶段（X月11日一一 X月30日）认真梳理企业自查和监管监察发现的问题隐患，督促企 业彻底从源头上进行治理消除，对查处的隐患问题和非法违 法行为，及时登记建档，限期整改，防止问题出现反弹。积 极探索燃气安全风险预防措施，建立健全燃气行业安全生产 长效机制。城镇燃气安全生产专项整治工作方案为认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的部署要求, 认真吸取XX市XX区发生天然气泄漏燃爆事故教训，全面加 强城镇燃气安全监管，全面组织开展燃气安全生产专项整治 工作，切实保障居民用气安全。依据城镇燃气管理条例、 XX省城镇燃气
12、管理条例，结合我市实际，制定本实施方 案。一、工作目标以XXX思想为指导，全面贯彻全会精神，深入贯彻落实 关于安全生产的重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底 线思维、红线意识，按照省委省、市委市相关工作部署，进 一步压实城镇燃气经营企业主体责任，开展城镇燃气安全生 产专项整治工作。完善城镇燃气在生产、贮存、使用、经营、 运输、使用等环节相关安全监管，消除监管盲区漏洞；强化 企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为 重点的城镇燃气安全预防控制体系。通过深入开展本次燃气 安全生产专项整治工作，坚决整治查处各类违法行为，有效 遏制和减少城镇燃气安全事故，确保群众生命和财产安全。二、主要
13、措施（一）全面落实城镇燃气经营企业安全生产责任体系1 .健全安全生产责任制。燃气企业要建立健全从主要负 责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产 责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，逐级、逐 层次、逐岗位签订安全生产责任书。企业主要负责人要依法 依规组织生产经营建设活动，严守法律“底线”，根据相关 法律法规，逐级列出企业在安全生产方面的责任、义务，建 立本企业安全生产责任清单。加强安全生产法治教育，提高 全员守法意识，增强自觉性，建立自我约束、持续改进的安 全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督检查考核机制, 推动各个岗位安全生产责任落实到位。2 .落实企业主要负责人责任。
14、燃气企业法定代表人、实 际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢 固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标 准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责 任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。 在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。3 .落实全员安全生产责任。燃气企业要强化内部各部门 安全生产职责，落实一岗双责制度。企业安全管理人员、重 点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责, 健全落实企业全员安全生产责任制各项配套措施，强化岗位 责任制落实情况监督检查，严格遵守岗位安全操作规程，确 保安全生产，建立“层层负责、人人
15、有责、各负其责”的安 全生产工作体系。（二）全面开展城镇燃气安全隐患排查治理工作1 .加强安全隐患排查。燃气企业要建立健全以风险辨识 管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患 排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等 重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、 内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排 查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的 隐患排查。2 .严格落实治理措施。燃气企业要按照有关行业重大事 故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，及时修订完善 风险管控措施，并向负有安全生产监管职责的部门报告，确 保风险处于可控状态；制
16、定并实施严格的隐患治理方案，做 到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管 理。企业建立起完善的隐患排查治理制度，实现企业隐患排 查治理全面走向制度化、规范化轨道。3 .加强燃气使用管理。各县区、XXX新区城镇燃气主管 部门要组织辖区内城镇燃气企业加强对燃气用户的安全检 查，督促燃气用户遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧 器具和气瓶，并及时纠正燃气用户擅自拆、改、装燃气设施、 违反安全规定安装使用燃气器具等违法违规行为，消除燃气 使用隐患。特别是要管道燃气企业要加大入户安全检查工作 力度，针对冬季室内通风差、用气集中的特点，组织开展入 户安全检查，消除用户端安全隐患问题4 .强化燃
17、气设施评估。城镇燃气经营企业要强化城镇燃 气设施运行管理，定期进行运行状况安全检测，对运行10 年以上的城镇燃气设施进行安全评估。对建（构）筑物占压、 损害城镇燃气设施安全构成严重隐患的，及时向辖区燃气管 理部门报告，由辖区燃气管理部门协调街道办事处、乡镇及 有关部门依法处置。要按照有关工程建设标准和安全生产管 理规定，设置燃气管线设施防腐、绝缘、降压、隔离等保护 装置和安全警示标志，公开报警服务电话。城镇燃气主管部 门要加强对城镇燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迂等施 工作业的管控，严格落实城镇燃气设施保护措施及监管责任, 防止燃气设施因外力损坏。因盲目施工造成城镇燃气设施损 坏的，要依法追
18、究建设、施工等单位及有关人员的责任。（三）全面落实城镇燃气安全监管责任1 .各县区、XX区管委会是城镇燃气行政主管部门，负责 本行政区域内的城镇燃气安全管理工作，对城镇燃气单位遵 守城镇燃气管理有关法律、法规情况实施监督检查。负责会 同有关部门组织编制燃气发展规划，并组织贯彻实施。负责 燃气工程的审批及监督、管理。负责城镇燃气经营企业许可 证的审批，依法查处违法违规经营城镇燃气行为。负责城镇 燃气设施保护工作，划定燃气设施保护范围，防止建（构） 筑物占压或损害城镇燃气设施。负责城镇燃气应急管理，制 定燃气应急预案，配备应急人员和必要装备、器材，并定期 组织演练，保障城镇燃气应急管理工作有效开展
19、。2 .住房和城乡建设部门是城镇燃气管理的行业主管部 门，负责指导全市城镇燃气安全管理工作，并对各县区、XX 区城镇燃气管理工作实施监督和督促；并对燃气建设工程的 消防行政审批（含建设工程消防设计审核、建设工程消防验 收、备案和抽查）。3 .城市管理综合行政执法部门负责燃气行业违法、违规 行为执法，并对违法行为实施处罚工作。4 .自然资源部门负责燃气发展规划和燃气设施建设专 情况，建筑物占压、与其它市政管网交叉、安全距离不够等 问题处理情况，第三方施工管控措施落实和违规施工、野蛮 施工等问题。尤其对这次暴雪冰冻祸患导致燃气管线设施 损害情况进行排查情况。（二）排查液化石油气充装等环节安全情况。
20、禁止报废 钢瓶、超期未检钢瓶和非企业自有钢瓶充装使用；对瓶装液 化气非居民用户的排查，检查使用环境条件，操作人员必要 的安全常识、基本技能及处置突发问题能力情况；防止不合 格燃气燃具流向市场。加大燃气安全宣传活动检查，了解燃 气安全常识及开展情况。（三）排查商场、学校、医院、养老院、餐饮等人员密 集场所及城乡重点居民用户燃气使用安全情况。对人员密集 场所的排查，尤其是高层建筑、大型综合体、地下空间以及 餐饮场所、医院、学校、宾馆、养老机构等人员密集场所天 然气管道、设施设备、燃气灶具等是否符合规范要求，通风 设备、燃气报警系统运行是否正常，坚决避免发生重大人员 伤亡的事故。对城乡居民住宅、城乡
21、结合部老旧平房、棚户 区、出租房、外来务工人员临时宿舍等区域燃气用户的排查, 加密检查频次，加快设施改变，加强安全宣传。加强对农村 留守儿童、独居老人等XX瓶装液化气用户的检查提醒，及 时协助更换阀门、软管等燃具灶具。认真排查用户室内燃气、 炉火双火源同时使用，卧室、浴室与燃气用具安全区不隔离 项规划与城乡规划的衔接。在新区建设、旧区改变中同步配 套建设燃气设施。在核发燃气设施建设工程规划选址意见书 和建设用地规划许可证前，应当征求同级燃气行政主管部门 的意见。负责优先保障燃气设施建设用地，未经燃气行政主 管部门同意和法定程序批准，不得改变土地用途。5 .市监部门依据特种设备安全监察条例的规定
22、负责 压力容器（含气瓶）、压力管道等特种设备的生产（含设计、 制造、安装、改变、维修）、使用、检验检测的监督检查和 安全监察。负责特种设备作业人员的考核发证及其监督管理。 并按照工商管理有关规定，负责燃气经营企业营业执照的登 记注册和监督管理工作。对未取得燃气经营行政许可的企业, 不得登记发照。对已登记注册而未取得燃气经营行政许可的 企业，依法责令其办理变更登记或注销登记。逾期不办理的， 依法吊销营业执照。6 .消防救援机构负责负责对汽车加气站、瓶装燃气供气 站等燃气经营场所开展消防监督检查。对宾馆、饭店和商场 等公众聚集场在投入使用、营业前进行消防安全检查。7 .公安负责查处在不具备安全使用
23、条件的场所储存燃 气等危害公共安全的行为，严厉打击偷盗使用燃气的治安案 件。依法查处拒不接受监督检查和行政处罚等妨碍行政执法 的行为，严厉打击暴力抗法危及执法人员安全的单位和个人。负责城镇燃气运输车辆的道路交通安全管理工作，依法查处 违法违规从事燃气运输的行为。8 .交通运输管理部门负责燃气道路运输的经营许可，并 对其运输经营实施监管，负责燃气道路运输企业的驾驶员、 押运员和装卸管理人员的从业资格管理。9 .气象主管部门负责组织管理雷电祸患防御工作，负 责城镇燃气建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作, 会同城镇燃气管理部门指导对可能遭受雷击的城镇燃气设 施、储存罐区的防雷装置检测工作。10
24、 .应急管理部门是安全生产的综合监督管理部门，负 责组织、协调和监督有关部门开展燃气安全监督管理，依法 查处燃气生产安全事故。三、时间安排从2021年X月XX日至2021年X月XX日，分四个阶段 进行。（一）动员部署（2021年X月XX日至X月X日）各县区、XX区城镇燃气主管部门和燃气企业要根据本方 案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、 细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专 项整治工作全面动员部署。（二）组织部署阶段及企业自查（2021年X月XX日前） 各县区、XX区城镇燃气主管部门要组织城镇燃气经营企 业，对各类用户调查摸底，建立台账（餐饮场所单独建立），制
25、定本地区城镇燃气安全生产专项整治工作方案，并进行周 密部署。（三）全面开展治理工作（2021年X月XX日-X月XX 日）各县区、XX区城镇燃气主管部门组织专门力量，集中开 展专项整治工作，在企业自查基础上严查各类违法、违规行 为和安全隐患，跟踪督促企业完成整改，并及时通报工作进 展。（四）完成治理工作总结（2021年X月XX日-X月X日） 各县区、XX区城镇燃气主管部门全面梳理专项整治工作, 结合实际总结经验做法，形成长效治理机制。U!（一）加强组织领导。各县区城镇燃气主管部门和燃气 企业要紧密结合实际，制定具体实施方案，明确工作目标、 主要任务和保障措施，建立由分管领导牵头的危险化学品安 全
26、整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题, 定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协 调；抓好组织实施和督促落实，务求取得实效。（二）强化制度保障。全面落实企业安全生产主体责任， 推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安 全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实 安全生产各项规章制度的基础上，鼓励燃气企业积极探索， 创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标 本兼治、重在治本的治理成果。（三）加大执法力度。各县区城镇燃气主管部门要把企 业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况 和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检
27、 查计划，加大日常执法检查力度。把企业落实主体责任特别 是主要负责人落实岗位职责情况列入对企业监督检查的重 要内容。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企 业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企 业安全承诺制度，以及开展安全风险管控和隐患排查治理工 作不到位的企业，依法进行查处。市住建局将根据专项整治 行动工作计划和进度安排，适时组织进行督导检查，组织专 家对重点企业开展精准指导服务，有效防范化解城镇燃气重 大风险。（四）强化督查督办。市安委办将把安全隐患当做事故 来对待，不断增强安全隐患整改的严肃性和权威性，以整促 改，提升各责任单位的重视程度，提高各生产经营单位的整 改
28、能力。将整改落实情况纳入年度目标考核，加大对相关责 任单位的扣分比重。同时，市安办将适时组织回头看检查， 组织专业力量对企业和单位开展回头看检查活动，确保各类 安全隐患整改到位，安全理念入脑入心。（五）注重宣传推广。各县区城镇燃气主管部门和燃气 企业要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专 项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好 做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广 大群众特别是燃气企业职工举报重大隐患和违法违规行为, 积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。2021年燃气安全专项整治工作方案一、指导思想以XXXXX思想为指导，深入贯彻关于安全生
29、产重要论述和考察XX重要讲话精神，树牢安全发展理念, 强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果 导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理 念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在从根本上消除事故 隐患的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，努力推 进燃气行业安全生产治理体系和治理能力现代化。二、工作二、工作标从即日起至2022年年底，通过三年努力，持续提高用 户设施安检入户率和隐患整改率，持续提高安全用气智能化 水平，有效防范较大事故，确保不发生有严重社会影响事故, 本市燃气事故总量和燃气事故死亡人数保持低位，专项整治 取得积极成效，安全生产整体水平明显提高。三、工作任务
30、（一）完善燃气行业管理机制1 .进一步健全市、区两级联动机制。巩固和完善市区两级分工管理体系，不断加强市级燃气管理部门对区级燃气管 理部门的指导，做到重大工作集中部署、重要问题集中研究、 重点措施集中落实，强化市区协调、统筹、联动工作机制, 形成工作合力，提高工作有效性，共同依法规范燃气市场经 营秩序，保障燃气供应安全和社会公共安全，形成长效管理。2 .推动形成区域多元治理机制。推动各区建立健全由区 燃气管理部门、市场监管、公安、交通、商务、应急等部门 以及各街镇、相关燃气企业共同参与的共治架构，科学整合 区内管理资源，充分发挥效能，形成区内齐抓共管、整体联 动的工作长效机制。3 .推进落实街
31、镇日常管理责任。落实街镇在用户隐患整 治、违法占压治理、损坏燃气设施治理以及打击非法经营等 工作的发现、报告和协助处置职责。充分发挥末端资源优势, 协助处理燃气安全事故，协助开展安全宣传。提升燃气安全 管理效能，做到责任落地、不留死角。4 .加强对燃气经营企业考核力度。形成依法合规、公正 透明、全面评价、动态监管的考核评价机制，对燃气经营企 业的经营许可条件符合情况、服务情况、安全管理状况等方 面的内容进行考核评价。预防和减少燃气安全事故，促进燃 气行业健康有序发展。（二）落实燃气经营企业安全主体责任.持续推进老旧管道改变更新。贯彻实施城市管理精细化三年行动计划，对燃气地下管网和地上老旧立管安
32、全运行 情况进行全面检查，建立风险评估档案，形成老旧和隐患管 道改变年度滚动计划更新机制，并持续实施。结合道路改扩 建和年度维修计划，科学安排工期，充分利用施工黄金时节， 避开汛期、冬季和重大节日活动，做好施工协调，保证工程 质量；结合美丽街区等改变项目的实施，优化工作方案，落 实改变资金，争取同步施工，提升用户感受。1 .持续扩大智能燃气计量表应用。加快既有燃气IC卡 表更新替代，至2022年更新置换85万台IC卡表；通过推 进具备在线计量、智能管理功能新型智能燃气计量表的应用, 在安检抄表、隐患整改、用气管理等方面，提升居民用户安 全保障和应用体验。至2022年投用170万台智能燃气计量
33、表。2 .持续提升用户设施安检工作水平。修订燃气用户设 施安全检查技术要求地方标准。持续提高燃气用户的安检 工作水平，管道燃气居民安检入户率每年提升一个百分点， 由2020年86%提升至2022年88%；严重隐患处置率达到100%； 液化气配送用户安检入户率达到100%o3 .持续提升燃气泄漏报警保护装置运维水平。推动燃气 经营企业在供气合同中明确用户对安装维护燃气泄漏报警 保护装置的责任，增强燃气经营企业的安全用气主动管控能 力。全面建成管道燃气用户端泄漏报警保护装置数据库，同 时完善工作机制、强化安全运维管理。(三)强化行业安全运行保障机制1 .建立健全常态化隐患排查治理机制。依据安全生产
34、 事故隐患排查治理暂行规定城镇燃气设施运行、维护和 抢修安全技术规程的规定，着力推动燃气经营企业将隐患 排查纳入日常运行重要工作范围，开展以季度为单位、常态 化的隐患排查整改治理，全面覆盖制度、设施、工程、人员、 技术、培训等方面。2 .全面落实燃气经营企业安全评价机制。三年内，本市 所有燃气经营企业均应按照燃气系统运行安全评价标准 (GB/T508H)的要求，建立安全评价机制，完成自身安 全运行评价工作，并依据标准要求，持续开展自查自纠，不 断完善企业运行安全风险管理体系。3 .巩固完善瓶装液化气规范统配送。20XX年内，本市所 有液化气经营企业完成全市范围内的规范统配送。2021年 -20
35、22年进一步巩固完善规范统配送工作机制，提升液化气 用户端安全用气水平，建设和完善本市瓶装液化石油气全过 程追溯体系，覆盖充装、检验、储存、销售、配送、接装及 安全检查各个环节，通过信息化监管，进一步提升行业监管 效能。4 .组织完成燃气行业事故应急预案修订。完成XX市处置燃气事故应急预案及区级预案修订工作，组织燃气行业 应急演练，检验应急预案适配情况，操练应急队伍的处置能 力。组织应急培训，宣贯规范标准，落实工作职责，全面提 升本市燃气行业应急处置水平。（四）加强行业安全生产宣传教育1 .加强安全生产专题学习。各单位要认真学习贯彻关于 加强安全生产的系列重要批示指示精神，领会安全发展、严 守
36、底线、强化责任、依法治理、改创新、夯实基础、严抓落 实等重要理念。2 .加强安全生产法制宣传。燃气经营企业要持续开展安 全生产法制宣传和学习教育，增强各级员工安全生产法制意 识。企业负责人尤其是主要负责人要牢固树立法治观念，守 住法律底线和安全红线，不断提高依法依规组织生产经营活 动的主动性和自觉性。3 .加强安全教育从业培训。燃气经营企业要按照规定对 各类从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的 安全生产知识，熟悉和掌握岗位相关的安全生产管理制度、 危险有害因素和管控措施、安全操作规程和操作技能和事故 应急处理措施。U!从即日起至2022年12月，分四个阶段进行:（一）动员部署（即日
37、起至20XX年10月）。深入学习 领会关于安全生产的重要指示精神，切实统思想认识、提高 政治站位。推动各区、各燃气经营企业按照本行动计划的具 体任务制定相应实施细则。（二）排查整治（20XX年n月至20XX年6月）。全面 推进各项隐患改变计划，确保改变计划如期完成；全面排查 燃气行业安全生产风险隐患，建立常态化、要素齐全的隐患 排查治理台账；全面落实各项安全运行保障机制，明确责任； 坚持边查边改、立查立改，整治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年7月至12月）。各燃气经营企 业要针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强 跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。各区管理部门要 通过
38、现场推进会、推广有关地方和标杆企业的好经验好做法, 加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保专项整 治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。深入分析燃气行业安全生 产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的矛盾和原因，梳理 出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具 体制度，完善长效机制，逐项推动落实。及时总结提炼整治 行动经验，形成一批制度成果在全市推广。每年度总结专项整治行动计划开展情况，并于每年12月10日前报送市燃气管理事务中心。等问题。（四）排查燃气事故应急预案、抢险力量等应急措施准 备情况。检查应急预案编制情况，做到结合实际及时修改完 善并组织经常性演练演练。检
39、查应急力量配备情况，要求企 业抢险救援队伍，配备有充足的物资器材，能够对事故险情 快速反应、有效应对。检查应急机制建立情况，建立起24 小时值班制度，值班人员经过相应培训，能够协调处理突发 事件。通管道燃气的乡镇，企业也要结合农村用气实际制定 应急预案，配备适合农村地区使用的抢险救援车辆和相关设 备。三、方法步骤20XX年12月上旬至20XX年2月下旬，住建局燃气行业 管理部门将组成排查整治工作小组，对燃气企业、各类用户集中开展排查整 治。分为三个阶段：（一）动员部署阶段。20XX年12月中旬前，各燃气领 域企业要根据重点排查整治内容制定排查整治方案，形成横 向责任明确、纵向工作到底的责任机制
40、。各燃气领域企业进 行集中动员，明确责任分工和时间节点。（二）排查整治阶段。20XX年12月中旬至20XX年2月 上旬，按照企业自查、行业管理部门抽查的步骤，建立排查 整治台账，实行销号管理，确保工作闭环。对发现的问题和五、保障措施（一）科学部署，加强组织领导。各区、各燃气经营企 业要坚决把思想和行动统到关于开展安全生产专项整治的 决策部署上来，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工, 细化分解任务，认真抓好部署落实。按照本行动计划统部署, 结合工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，出 台实招实策，把专项整治抓出成效。（二）加强指导，强化过程管理。加强动态检查和过程 检查，强化责任考核
41、，确保责任落实到位、任务完成至位。 要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协 调解决工作中出现的问题。（三）多措并举，确保整治实效。加强对燃气行业安全 生产整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等 有效措施，加强督促检查，确保取得工作实效。对整治工作 不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题 隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规进行问 责。（四）广泛宣传，强化舆论引导。充分发挥各类媒体作 用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示 教育，营造积极社会舆论氛围。2021年燃气安全专项整治提升行动工作方为全面加强燃气安全管理，防范和遏制燃气安全事
42、故发 生，区决定在全区范围内开展燃气安全专项整治提升行动, 工作方案如下：一、总体要求深入学习贯彻关于安全生产系列重要理论以及对XX省 XX市爆炸事故作出的重要指示，坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”原则，按照燃气安全管理有关规定，全面排查各 类安全隐患，彻底整治全区燃气建设、经营、使用、管理等 环节存在的问题，从严加强燃气安全管理，全面落实燃气安 全生产管理责任，建立长效管理机制，确保全区燃气领域安 全生产形势持续稳定，切实保障群众生命和财产安全，维护 社会大局稳定，为建百年营造良好氛围。二、整治重点（一）燃气经营企业安全。一是深入排查企业是否严格 落实主体责任，特别是在生产经营、安全管
43、理、设施运行、 安全责任制落实、规章制度建立、安全投入、硬件设施运行 维护、设备检测、安全教育宣传、人员持证上岗、承包商和 特殊作业安全管理、应急预案制定及应急演练等方面的运行 情况。二是深入排查企业是否对发现的各类安全隐患进行了 彻底整改，对于存在重大隐患但无法立即整改的问题，是否 有针对性地制定了整改方案，并明确责任人员、整改措施、 完成时限。三是重点检查各液化气站使用非自有气瓶、超期 未检、检验不合格或者报废的钢瓶充装燃气等情况，以及是 否严格执行持证上岗等情况。（牵头单位：区综合执法局、 区市场监管局；责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务 中心）（二）工商企业用气安全。一是检查工商企
44、业供用气合 同签订情况、日常自检是否到位，检查记录是否详实、燃气 泄漏报警器和自动切断装置运转是否正常、阀门开关记录是 否建立等情况。二是检查燃气设施建设的合法性、规范性及 燃气设施运行维护、检测检修情况，检查警示标识、安全监 控、消防设备、防雷防静电、应急物资等设施设备的配备情 况。（牵头单位：区商务局、区市场监管局、区应急局、区 工信局、区综合执法局、区消防救援大队；责任单位：各镇、 街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业、各液化气 站）（三）学校食堂用气安全。一是检查学校食堂供用气合 同签订情况、日常自检是否到位，检查记录是否详实、燃气 泄漏报警器和自动切断装置运转是否正常、阀门开关
45、记录是 否建立等情况。二是检查警示标识、安全监控、消防设备、 防雷防静电、应急物资等设施设备的配备情况。（牵头单位: 区教育局、区综合执法局、区消防救援大队；责任单位：各镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业、各液化气站）（四）农村用气安全。一是检查是否严格落实农村燃气 “双安全员”制度，实现了农村天然气管理全覆盖。二是检 查是否建立了完善的应急抢修服务机制，确保一旦出现问题 能够及时反应、迅速处置，是否按要求定期组织了燃气安全 应急演练。三是检查村居用户用气场所是否符合规范，并保 证安全条件相对稳定。四是检查是否存在擅自安装、改装、 迁移或拆除燃气设施的行为。五是检查是否存在燃气表后
46、操 作阀设置不合理、操作不方便、设施不关闭，燃气管道、计 量器具被装修箱柜包裹密闭等现象。六是检查供气企业是否 留存检查记录，并建立“一户一档”台账，加强对用户用气 安全的宣传。（牵头单位：区综合执法局；责任单位：XX镇、 XX镇、XX镇、XX镇、XX街道，各管道燃气企业）（五）城镇用气安全。一是检查城中村及城区平房用户 是否存在不安装报警器、管线锈蚀严重、超期服役、私拉乱 接和冬季采用燃气炉直接燃烧取暖等情况。二是检查是否存 在物业代管供气行为的小区，对物业代管小区供气移交推进 情况，特别是对城区老旧小区和“三供一业”移交小区供气 情况进行检查。三是检查超期服役燃气设施更新改变情况。 检查燃
47、气企业是否对超期服役燃气设施进行了集中摸排，是 否制定了分批次改变计划。检查2021年我区3000户改变任 务推进落实情况，在改变过程中，是否严格落实安全巡查、 专家检查、入户排查、检测检修和管线周边施工动火作业安 全管控等规定。X月10日前，各街道、各管道燃气企业将物 业代管小区移交和超期服役小区有关情况及移交改变计划 报区综合执法局。（牵头单位：区综合执法局；责任单位： XX街道、XX路街道、XX街道、XX街道、区住建局，各管道 燃气企业）（六）地下燃气管网安全。一是检查是否对存在超期服 役管网、占压管网等安全隐患进行了及时的排查整改。二是 检查是否存在地下燃气泄漏到下水道、泄漏到密闭空间
48、等形 成大范围爆炸的安全隐患。三是检查是否按照有关工程建设 标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防 雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，是否定期进行 巡查、检测、维修和维护，是否对缺损或破的警示标志进行 及时维修。四是检查是否根据目前对地下管线普查的要求开 展了相应的活动，并登记造册。五是检查是否按照要求对地 下管网进行定期检验检测。X月10日前，各管道燃气企业将 地下燃气管网图及管道占压自查统计情况报区综合执法局。 （牵头单位：区综合执法局、区市场监管局；责任单位：各 镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业）（七）智慧燃气系统运行效能。一是检查各管道燃气企 业是否建
49、立了智慧燃气系统并运行，特别是检查地下管线泄 漏报警检测系统运行情况。二是检查是否在天然气管网和下 水管道交叉地段安装了报警系统。三是检查是否实现了对重 点部位、重点环节的智能化安全监管，实现了及时报警、实 时监测、自动控制。（牵头单位：区综合执法局；责任单位： 各镇、街道，区商贸园管理服务中心，各管道燃气企业）（八）检查开展“打非治违”行动效果。一是检查已开 展的打击无证经营、打击超许可范围经营等活动效果。二是 检查是否依法取缔无证经营的燃气汽车加气站和液化气储 配站、瓶装供应站、瓶组气化站。三是检查是否存在未经审 批、擅自在工业企业内部设立CNG、LNG供气设施的行为， 是否存在非法运输CNG、LNG等行为。四是检查